林业局涉林利益问题社会稳定风险评估工作方案[5篇范例]

第一篇：林业局涉林利益问题社会稳定风险评估工作方案

吐鲁番市林业局涉林利益问题社会稳定风

险评估工作方案

为贯彻地委办《关于印发{吐鲁番地区重大事项社会稳定风险评估暂行办法)的通知》(吐地党办字[2012)78号)精神，切实加强林业系统涉林利益事项决策的民主化和科学性，建立健全涉林利益事项民主决策机制和从源头上预防和减少不稳定因素的长效机制，尽可能避免和减少因决策不当或时机不成熟而给林业发展、社会稳定带来的冲击，最大限度地减少不和谐因素，确保林业科学和谐发展，促进地区和稳定。现结合林业工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有机统一起来，坚持民主决策、主动维稳，依照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对涉林利益事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高民主决策水平和维稳工作水平，确保全地区林业工作持续健康发展，努力创建林业强区，为全地区经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

二、评估范围

事关林业干部职工以及广大林果农切身利益的重大决策；关系到较大范围林业干部职工以及广大林果农的重大政策：关系到相当数量林业干部职工以及广大林果农的重点工程项目：关系到相当数量林业干部职工以及广大林果农的重大改革；关系林业干部职工以及广大林果农的敏感性问题；规划编制、管理体制、重点工程、重大投资、职称评定等重大决策、重大政策、重大改革等。

三、评估内容

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，在每个重大事项实施或出台前，决策作出单位、政策制定单位、项目建设单位、改革实施单位都要严格按照“客观、准确、公正、实效”的原则，从以下六个方面逐一分析预测，对可能出现的不稳定问题进行评估：

1、对涉林利益问题的合法性进行评估。主要测评：(1)涉林利益问题的制定和出台是否符合党的现行政策和国家的法律、法规，是否有充足的政策、法律依据；(2)涉林利益问题的制定和出台是否遵循农业发展的客观规律；(3)涉林利益问题所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否充分。

2、对涉林利益问题的合理性进行评估。主要测评：(1)是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；

(2)是否符合林业发展和经济社会发展的总体水平，是否具备其必要性和可行性；(3)是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾了各方面利益群众的不同需求，兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，得到大多数群众的理解和支持。

3、对涉林利益问题是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。主要测评：(1)是否经过严格的审核、核准、备案的法定程序：(2)是否经过严谨周密的可行性论证；(3)编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善；(4)涉林利益问题实施或出台的时机是否成熟，相应的主、客观条件是否基本具备；(5)政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一致，不会导致相关地区、行业、群众的相互攀比。

4、对涉林利益问题是否存在重大公共安全隐患进行评估。主要测评：(1)涉林利益问题的制定和出台是否会引起较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题：(2)是否可能给周边的社会治安带来较重大的冲击；(3)对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。

5、对有可能引发不稳定因素的其它方面进行评估。

四、实施步骤

1、科学分析研判，准确评估风险。在深入调查研究、征求各方意见、掌握社情民意的基础上，按照风险评估的五

个方面重点内容，依据了解掌握到的有关信息资料，对涉林利益问题确定之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观、公正地作出评估。特别要对可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，作出准确的预测评估。对争议较大、专业性较强的评估事项，还应按照有关法律、法规和自治区、地区的有关要求，组织相关群众、专家进行听证和论证。

2、形成评估报告，报送批准备案。在对评估事项进行充分分析、论证的基础上，形成科学、客观、全面的社会稳定风险预测评估报告。涉林利益问题社会稳定风险预测评估报告的主要内容包括：(1)该涉林利益问题涉及到的相关情况：(2)预测评估情况；(3)预防化解涉稳较大问题的工作预案；(4)对该涉林利益问题社会稳定风险的综合评价或建议意见。将预评评估报告与决策建议、政策草案、项目报告、改革方案等一并送局分管领导审阅后，按程序提交局党组会议研究决定，并报综治办备案。预测报告如需报上级或其它部门批准的，由上级或其它部门作出实施、不实施或暂缓实施的结论。

3、依据评估结论，落实维稳措施。经局党组会议同意的社会稳定风险预测评估报告，或上级及其它部门同意的社会稳定风险预测评估报告，对存在的矛盾和问题，要落实解决化解的具体措施；对符合有关法律、法规规定和林业发展

需要，亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，必须提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生。对存在较大矛盾和稳定隐患的，局党组会议对社会稳定风险预测评估报告作出暂缓或暂不实施的，要及时研究对策、化解矛盾，待条件成熟后再行表决实施。

4、畅通信息渠道，注重指导协调。涉林利益问题的有关单位，都要建立维稳信息员，及时发观涉林利益问题实施过程中遇到的矛盾和问题，确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。同时，要在相关部门指导下，力强督促与协调，需要公安、消防等单位帮助、救援的，应在第一时间申请报告。

五、工作要求

1、抓制度落实。直属各单位要高度重视涉林利益事项社会稳定风险预测评估化解工作，把它作为源头防范的一项重要举措和维护稳定的重要基础性工作，摆上重要议事日程，纳入日常工作计划，统筹安排，认真抓好落实。凡是出台实施事关广大群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要进行稳定风险评估。

2、抓工作成效。各有关单位在执行过程中，既要坚持对涉林利益问题的稳定风险进行评估，又要正确处理好与维稳部门及有关部门的关系； 既要体现大多数人的意愿，又要重视反对意见，正确处理民意主流和少数人意见的关系，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。在涉林利益问题决策中，要充分尊重和运用预测评估成果，科学决策，防止或减少社会稳定风险。

3、抓业绩考核。要将涉林利益问题社会风险预测评估化解制度执行情况纳入局机关、直属各单位目标管理考核之中。在执行决策过程中推诿扯皮、不认真履行职责、工作不到位，以致酿成重大涉稳事件的，要依据有关规定，严格追究相关人员责任，确保社会和谐稳定。

吐鲁番市林业局

2016年1月15日

第二篇：丹江口市林业局涉农利益问题社会稳定风险评估工作制度

丹江口市林业局涉农利益问题社会稳定风险评估

工 作 制 度

为正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，努力从源头上预防和减少涉农利益问题决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，顺利推进我市林业事业又好又快发展，维护社会和谐稳定。按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，根据市委农办《关于印发〈丹江口市涉农利益问题社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》（丹农发〔2010〕16号）精神，特建立本制度。

一、指导思想

以科学发展观和构建和谐社会重要理论为指导，按照“主动维稳”的观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，坚持以人为本、科学发展，预防为主、重在化解，属地管理、分级负责，和谁主管、谁负责的原则，在科学性、合法性、可行性、可控性、安全性，进行预测、评估、落实风险防范、化解和处置措施，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生,为我市林业事业快速发展营造和谐稳定的社会环境。

二、评估范围及内容

对我局范围内凡与执行国家涉农政策、涉林政策以及项目实施等农民群众利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革措施和重点工程建设项目等涉农利益问题在制定出台、组织实施或审批审核前，针对有可能影响社会稳定的隐患和风险，都应开展社会稳定风险评估。主要包括以下事项：

1、文件制定和修改。涉及职工群众普遍关心的有关民生问题的规范性文件的制定或修改。

2、改革调整。关系到部分职工群众重大利益调整的企业、集体产权转让及人员分流安置，用人单位兼并、裁员及破产；机关和事业单位改革中涉及的人员安置、资产处置等。

3、资源开发和利用。可能在较大范围或较长时间内对群众生产生活造成影响的土地、山林、矿产、水利和旅游等自然资源的开发利用。

4、重点项目建设。交通、水利、公共服务设施和城镇建设等重点项目建设涉及的工程选址、环境整治、林地征用、拆迁补偿、居民安置等。

5、林业用地问题。项目用地、林地经营权承包、转让；重大项目开发建设等事项。

6、其他。认为可能引发集体上访或群体性事件，需要进行社会稳定风险评估的其他涉农利益问题。

三、组织机构

党委、林业局对重点涉林事项社会稳定风险评估工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。

组长：张庆涛

副组长：秦本均、何少彬、时富彬、冯静波、李军、刘远明、陈永军。成员：林玉良、王曦、朱辉涛、段小清、张殿勤、魏恒甫、朱明志、马成云、杨长均。

风险评估工作领导小组下设办公室，办公室设在局信访办，主任：李军，局信访办负责日常工作。

四、实施原则及步骤

1、涉农利益问题险评估的原则：要坚持科学性、合法性、可行性、可控性和安全性。

2、涉农利益问题险评估的步骤

（1）确定评估事项，全面掌握情况。

经确定列入社会稳定风险重点评估的涉农利益问题，必须着重了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，及时制订针对性和可行性强的评估工作方案，并明确责任领导、组织形式、时间安排及具体要求，评估时间一般不超过一个月，做好评估的各项准备，适时组织开展评估工作。

（2）缜密分析预测，准确评估风险。

对拟实施的涉农利益问题，要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，开展走访听取意见、问卷调查、民意测评等方式，了解掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的有关基本情况，广泛征求各方面意见，掌握社情民意，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。根据了解掌握的有关涉农利益问题的第一手资料，进行归纳、整理，对可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观、准确地作出评估。同时，可邀请相关专家、职工群众代表召开稳定风险评估会和听证会，加强协调和配合。

（3）科学评估分析，编制评估报告。

汇总各方面收集掌握的情况及意见，深入讨论、分析评议和科学论证，提出总体评估结论，形成评估报告。一是对可能引发的各种社会稳定风险逐项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及的对象、范围、反映的问题和激烈程度作出综合评判。二是对争议较大、专业性较强的问题，还应按照有关法律法规的要求，组织专家进行论证，形成《社会稳定风险分析评估报告》，作出风险很大、风险较大、风险较小等相关评价。

评估报告内容主要包括：涉农利益问题涉及到的相关情况；预测评估情况；预防和化解涉稳问题的工作预案；涉农利益问题社会稳定风险和综合评价或意见建议等。

4、审查评估报告，建立备案制度。

（1）林业局党委根据实施方案、《社会稳定风险分析评估报告》、评估事项风险审核会议意见，进行综合分析，审查决定涉农利益问题实施、部分实施、暂缓实施或不实施。

（2）重点评估事项审查决定后，局维稳办要将涉农利益问题的评估报告、防范处置预案和审定（审批）意见及时上报市农委、市维稳办建档备考。

5、加强情况沟通，落实维稳措施。

（1）对存在社会稳定风险的涉农利益问题，领导小组要责成相关部门、单位制定应急预案，落实防范、化解和处置措施，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生。

（2）预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容包括：组织领导、职责分工及其联络方式；预防、化解和处置的具体措施。要建立健全责任追究制度，对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的予以责任追究。

（3）要加强信息的收集研判，全力抓好沟通协调、督促检查和推进落实工作，督促落实降低风险、化解矛盾的措施。对存在较大矛盾和稳定隐患、经评估认定暂缓实施和暂不实施的事项，要组织指导有关部门及时调整、完善方案，化解矛盾，为涉农利益问题的实施，积极创造有利条件。

6、坚持全程跟踪，实行动态评估。

（1）涉农利益问题经分析评估付诸实施后，要不间断地听取基层反映和职工群众的意见，及时发现新的风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。

（2）主管或实施部门要设立稳定、信访信息直报点和信息直报员，确保信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。

（3）坚持对评估事项全程跟踪，对容易引发不稳定问题的关键环节进行动态的检查和评价，针对重点问题制提出指导性的对策建议，并督促有关部门抓好落实，及时预防和化解新矛盾、新问题。

五、工作要求

1、加强领导，精心组织。按照“谁主管、谁负责”的原则，要高度重视涉农利益问题社会稳定风险评估和化解工作，把它作为源头防范工作的重点内容，作为维护稳定的重要内容，纳入计划，统筹安排，一并进行。在对该涉农利益问题的决策中，充分尊重和运用预测评估成果，科学决策，防止和减少社会稳定风险。

2、严格执行制度，不断完善创新。凡是出台实施事关广大职工群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要按照本制度的要求开展工作。每年底，要对执行本制度情况及效果进行认真自查，并形成书面报告报送市委农办、市维稳办。同时，要在实践中不断创新机制，使我局涉农利益问题社会稳定风险评估制度日臻完善。

3、坚持原则，加强协作。既要坚持对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估，又要坚持有重点地主动深入一线了解掌握真实情况，正确处理好改革发展与社会稳定的关系。既要主动提示风险、及时提供参考意见和建议，又要加强协作配合，积极预防和妥善处置突发事件，正确处理好民意主流和少数人意见的关系。既要体现绝大多人的意愿，又要重视反对意见，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。

4、严格考评奖惩。为确保该项工作顺利开展，将涉农利益问题社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理和平安建设工作考核范畴，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，视情追究主要领导责任；造成严重后果的，对该单位实施社会治安综合治理“一票否决”。对未实施社会稳定风险评估或组织实施不力引发重大群体性事件或造成重大公共安全事件的主

要责任人和直接责任人进行责任追究，情节恶劣、后果严重的，依法追究党纪、政纪和法律责任。

丹江口市林业局

二〇一〇年七月一日

第三篇：扶贫办社会稳定风险评估工作方案

扶贫办社会稳定风险评估工作方案

为抓好2014年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估方案，切实维护项目区社会稳定，按照县维稳办〔2013〕1号文件精神，结合移民后扶整村推进示范片项目工作实际，特制定2014年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作实施方案。

一、指导思想

以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把社会稳定风险评估作为项目决策的前置程序和必要要求，力争做到在项目实施之前，对可能出现的不稳定因素都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。

二、评估范围

2014年移民后扶整村推进示范片

项目中，在基础设施建设、产业发展建设、社会事业发展建设、巴山新居建设等中，事关人民群众切身利益的重大决策和工程建设。

三、责任主体

移民后扶整村推进示范片各项目村是各村移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作的责任主体，对移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估工作负总责。在工作开展过程中，始终坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为项目开展的前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。

四、评估内容

1.项目实施的合法性。一是项目的制定和实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。二是项目所涉及的政策调整、收益对象和范围是否界定准确，是否合法。三是项目实施出台是否符合有关议事决策程

序。

2.项目实施的前提条件。一是是否经过严格的审查审批和报批程序。二是是否经过严谨科学的可行性研究论证。三是方案是否具体、详实，配套措施是否完善。四是项目实施的时机是否合适，条件是否成熟。

4.资金的组织和使用。一是资金筹措渠道是否合法可靠。二是所需资金总额是否能按计划、按时足额到位。三是资金能否做到专储、专账、专管、专用。

4.涉及的环境问题。一是是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响。二是当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求。三是可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施。

五、实施步骤

2014年移民后扶整村推进示范片项目社会稳定风险评估，按照以下方法和步骤进行：

第一步：确定对象。移民后扶整村

推进示范片项目在实施前必须报告县扶贫和移民工作局，其工作方案项目村提出，报送县维稳办，在县维稳办对方案的可行性进行讨论并做出相应的评估报告，且确定责任主体的第一责任人后，由责任主体责任人对拟定出台的重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评估的对象的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

第二步：缜密分析。县扶贫和移民工作局根据了解掌握的有关项目的第一手资料，对可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。

第三步：制定预案。针对预测评估出来的涉及较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则。

第四步：编制报告。根据前一、二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳

定风险预测评估化解报告。

第五步：严格审定。预测评估报告形成后，报县维稳办。在县维稳办对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断。

六、工作要求

1.高度重视。各项目村要高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重点抓手，作为维护稳定的重要内容，纳入计划，统筹安排。

2.健全制度。建立健全社会稳定风险评估报告制度，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况向县维稳办报告。

4.严肃纪律。对涉及群众利益的重大事项不进行评估或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成重大决策失误，引发不稳定问题和群体性事件，依法追究责任。

第四篇：社会稳定风险评估报告

北镇街道办事处

关于当前影响社会政治稳定风险评估报告

为切实做好社会政治稳定风险评估试点工作，努力提高对重要领域、重大问题和重大突发事件的预警能力，按照区综治办部署，请办事处安全小组（综治办）、信访办、派出所等部门围绕本地突出敌社情特点，进行敌社情动态调研，全面了解影响当地社会政治稳定的突出问题和隐患，努力通过分析社会政治稳定形势特点和发展态势，提出预防、处臵的对策建议。现将有关情况汇报如下：

一、取缔“法轮功”10周年前后邪教重点人员的活动情况； 办事处现有“法轮功”习练者106人，其中：重点人员24人，在劳教2人。取缔“法轮功”十周年期间，办事处对所有习练者排查稳控，实行了一天一排查，一天一报告，没有发现活动情况。

二、经商求学的维族人员的思想动态情况

办事处辖区内有流入维族人员两家8人，居住在原新华印刷厂宿舍，分别在黄河六路、八路做面食、烧烤生意，合法经营生意，除两人回家办婚事外，现正常经营。辖区内没有维族求学人员。

三、军队退役人员、协解人员、原民办教师、涉众型经济案件受害者等利益诉求群体和人员等去市到省进京上访情况

办事处有涉军人员1人、原民师3人。涉军人员在外地打工，思想比较稳定，无上访迹象。三名原民师已妥善安臵，生活有保障，思想稳定，加之年龄较大，无上访迹象。无协解人员、涉众型经济案件。

四、企业改制、破产等引发的不稳定因素及群体性上访情况 办事处辖区内有破产企业9家，近年无改制企业，从当前看，企业人员思想比较稳定，无不稳定上访的苗头。

五、工程建设、城市房屋拆迁、土地征用补偿、土地承包等引发的不稳定因素及群体性上访事件

今年，办事处辖区内拆迁任务重，通过做细致的思想工作，圆满地完成了渤海五路拆迁、黄河二路东延拆迁、辛家部分居民户拆迁，拆迁户思想稳定，各类补偿到位，没有发现不稳定因素和上访苗头。办事处今年不存在工程建设、土地征用补偿、土地承包等因素引发的不稳定因素。

六、因民族矛盾引发的不稳定因素及群体性上访情况 北镇辖区内居住的少数民族少，都是经商做买卖的，与当地人和睦相处，从排查的情况看，没有因民族矛盾引发的不稳定因素及上访苗头

七、境外宗教势力对我进行渗透及非法宗教势力、邪教势力的地下活动情况

没有发现境外宗教势力对我进行渗透及非法宗教势力、邪教势力的地下活动情况

八、其他影响社会政治稳定特别是可能引发群体性事件的矛盾纠纷和隐患。

引发群众性事件的矛盾，既有政治领域的矛盾，也有经济领域的矛盾；既有思想文化领域的矛盾，更有许多莫名其妙的偶发事件。要防范群体性事件的发生，就必须减少或控制不稳定因素的形成。当前，整个社会出现了许多不稳定因素，在我区范围内主要因征地拆迁、企业改制、拖欠工资、医患纠纷、信念错位等事件中引发而生的。

当前，整个社会出现了许多不和谐因素，贫富差距拉大，收入分配不公，就业矛盾突出，医疗教育费用过高，城乡办学条件差距，社会保障不全，环境污染加剧，干部作风不实，腐败屡禁不止，外地人口比例过高，文化观念冲突，弱势群体的无助等，这些压抑性社会矛盾的并存，使相当部分群体感到压抑、无望、不满、憋气，时时处处催发着群体采用群体事件的方法去解决个人面对的困境，为群体事件的发生埋下了诱发的种子。群体性事件是社会各种矛盾激化到一定程度的外在表现。引发群发性事件的矛盾，就我区的实际情况看，主要是由以下原因导致的：

1、因征地拆迁，导致社会矛盾增多

2、因企业改制、劳动保险、医疗保险、拖欠工资等问题导致矛盾增多

3、是特殊对象社会保障问题滞后导致矛盾增多

4、因理想信念错位，导致一些群众涉足封建迷信和非法宗教

5、因信访渠道不畅，导致矛盾化解调处不利

6、因群众维权意识提升与自身法律素质低下引发的矛盾

预防和化解矛盾纠纷减少上访的对策、方法

针对以上比较突出的矛盾纠纷引发的上访，我们应采取切实可行的解决方法，要坚持以人为本，实现由治标为主，向标本兼治转移，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷的发生，减少信访上访群体发生，确保我市社会稳定、政治安定。

一、加强领导，完善机制

一是把矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，成立以主要领导为组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组；将矛盾纠纷的排查调处工作切实纳入社会综合治理责任目标的定期检查和考核上。二是健全工作制度。建立健全定期排查、情况报告、协调处理、督查追究、分级包干等制度。办事处要坚持半月或每月一次的对村、居委、社区、大型企业的集中排查，召开例会、报告情况、及时沟通、采取措施，同时，使信访苗头、重大纠纷情况能及时汇总分流、调处。

二、强化措施，及时将信访事件矛盾纠纷化解在基层

一是实行包干责任制，按时接待来人来访。对各单位职能范围内管辖的群众反映的热点、难点问题，各单位主管及分管领导都要高度重视，及时协调解决。二是建立协调制度。对一些重大、疑难问题应由分管领导出面与相关单位的主管、分管领导进行协调。三是要完善调解制度。要加强调解队伍建设，充分发挥调解作用，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题解决在萌芽状态。

三、加强监督，完善监督检查工作机制

一是要加强干部执法执纪的检查监督。干部办事不公，为政不廉，作风霸道，方法简单，政务、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。因此，一定要以“从严治党，从严治政”的要求教育干部，以认真实践胡锦涛总书记“作风建设”的重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆。经常检查干部执政情况，执纪执法情况，坚决纠正干部队伍中不给好处不办事、给了好处乱办事等各种不正之风。切实从源头上降低群众对社会、对干部的不满。二要加强对矛盾纠纷和不稳定因素治理情况的检查监督。把矛盾纠纷和不稳定因素的治理工作列入社会治安综合治理和信访工作考核检查内容，结合年终考评，认真考核检查各单位和各级领导干部对信访工作，化解矛盾纠纷和社会不稳定因素的绩效，与奖金挂钩

四、进一步加大依法治理的力度

实践证明依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。一是运用多种形式深入细致地宣传法律法规，宣传国家有关法律、政策，只有群众的法律意识和守法观念提高了，才能心平气和地看待处理问题。二是要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地减少因干部违法行政、违法管理导致矛盾激化和社会不稳定因素发生。三是要对那些促使事态性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，甚至无理上访，越级上访，带头围攻党政机关，阻塞道路交通及发生打砸抢事件的，要果断采取措施，依法严厉打击，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。

第五篇：社会稳定风险评估报告

×××技改扩建项目 社会稳定风险评估报告

×××维护社会稳定领导小组办公室作为责任单位与县综治办、县政府法制办、司法局、信访局、×××乡政府共同对×××有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下：

一、项目概况

根据企业发展需要及地矿部门对×××矿区铜钼矿新增资源矿权设置状况，×××矿业有限责任公司拟在该矿区域采用露天采矿和浮法选矿工艺，在既有采矿能力基础上实施铜钼共生矿石采选接续性技改扩建。主要建设内容为，增建露天采矿工业场地及选矿厂设施，购置安装采、选设备，同步配套尾矿库等相关公辅设施。本期技改扩建项目完成后，本期年新增铜钼共生矿石采选能力495万吨（采矿1500吨/日）；年铜钼矿石综合采、选能力达到726万吨（采矿22000吨/日）。该建设项目拟使用×××县×××乡国有土地1.4108公顷，土地利用现状为采矿用地。结论性意见表明，规划方案切实可行，项目建设不影响当地土地利用总体规划的实施。

二、项目可能存在的风险及其评价

在国有土地上实施矿山企业建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对土地使用方面的疑问，具体表现为当地牧民的这种疑问有多种表现形式，如上访等。因此，对项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析该项目实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。

根据对企业建设用地项目实施过程中易发生的社会风险 的经验判断，并结合×××矿业公司年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：

1、项目合法性、合理性遭质疑的风险

风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、祥实、完善。

风险评价：项目合理性、合法性风险很小（1）本项目合法，手续完备，程序完备

本项目经过充分可行性论证，严格按照有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。该项目编制了项目可行性研究《报告》；目前该项目已取得内蒙古自治区经济和信息化委员会前期工作函（内经信投规字[2014]428号）。该项目已取得采矿许可证（证号C***03210118960），项目用地符合用地政策。

（2）本项目符合土地利用总体规划。该项目已编制了土地利用总体规划修改方案及规划实施影响评估报告，并履行了论证和听证程序；取得了自治区国土厅建设项目用地预审《意见》（内国土预审字[2015]27号）。

（3）本项目符合城乡规划和专项规划。该项目取得了自治区住建厅项目选址《批复》（内建规[2015]47号）。

（4）本项目已经纳入2015年×××县重点工业建设项目。该项目取得了×××市经信委项目节能评估报告的《批复》（×××经信能资字[2014]468号）。

2、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容：在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。另外，项目在运营期

可能也会对周边环境造成一定程度的影响。

风险评价：项目造成环境破坏的风险很小

本项目建成后，由于规划设计对植被复垦做了更加严格的要求，水土保持工作将会进一步强化，所以不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量。

3、项目可能引发社会矛盾的风险

风险内容：本项目在具体实施过程中，个别牧民因不懂得土地利用情况可能会不满意而有所抵制。另外，不排除有建设承接单位因管理原因产生雇工滋事，干扰项目进展。

风险评价：项目可能引发的社会治安风险很小

本项目建设工作精心布置，组织严密。对有疑问、有抵触情绪的牧民，做耐心解释，让他们弄清土地的国有、工业用地性质，消除其对抗心理。对施工单位安全生产、文明生产管理严格要求，按章办事。

三、项目社会稳定风险的综合评价

以上已对敖仑花矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目可能引发的不利于社会稳定的几大类风险可能性大小进行了单项评价，由此得出本项目风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。

四、下一步风险防范方案

尽管×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着项目会一帆风顺，仍要注意加强对技改扩建实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目进展中可能出现的风险发生。

1、加强项目相关工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围 要通过电视、广播、网络、报纸等多种新闻媒体，宣传×××矿业有限责任公司阿旗敖仑花矿区年新增495万吨铜钼

矿石采选技改扩建项目对拉动地方经济发展、增加周边群众就业和致富机会等诸多能给广大牧民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。

2、创新思路，讲求科学的建设施工方法，以人为本，促进和谐

在项目实施过程中不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的工作方法。在项目实施过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证当地群众的知情权。

3、加强风险预警，制定维稳预案，做好项目建设施工现场维稳工作

×××矿业有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目必须建立风险预警制度，制定维稳预案，对项目实施过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强施工现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。

五、结论

本报告对×××矿业有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目实施过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：

项目可能会引发3类不利于社会稳定的风险，这3类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生可能性很小。

综合评价，×××矿业有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。

维稳办（章）

县政府法制办（章）

司法局（章）

信访局（章）

综治办（章）

×××乡政府（章）

二○一五年五月一十二日 5