办公厅关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知 建办市[2017]46号

第一篇：办公厅关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知 建办市[2017]46号

住房城乡建设部办公厅关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知

建办市[2017]46号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发﹝2017﹞19号），进一步深化建筑业“放管服”改革，完善建筑工程施工许可制度，依法为工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续，现将有关事项通知如下：

一、关于工程总承包项目施工许可

对采用工程总承包模式的工程建设项目，在施工许可证及其申请表中增加“工程总承包单位”和“工程总承包项目经理”栏目。各级住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定设计、施工单位，依法办理施工许可证。

对在工程总承包项目中承担分包工作，且已与工程总承包单位签订分包合同的设计单位或施工单位，各级住房城乡建设主管部门不得要求其与建设单位签订设计合同或施工合同，也不得将上述要求作为申请领取施工许可证的前置条件。

二、关于政府采购工程建设项目施工许可

对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，应严格执行建筑法、《建筑工程施工许可管理办法》等规定，对符合申请条件的，应当颁发施工许可证。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2017年7月13日

第二篇：财政投资公共工程建设项目实行政府采购有关事项的通知

河北省财政厅 河北省监察厅 河北省审计厅

关于财政投资公共工程建设项目实行政府采购有关事项的通知

冀财采[2005] 7 号

各市财政局、监察局、审计局，省直各部门：

为加强财政投资公共工程建设项目（以下简称财政投资工程建设项目）资金管理，规范财政基本建设支出行为，防止工程建设项目中“超规模、超标准、超投资”问题的发生，进一步提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》结合我省实际，现就财政投资工程建设项目政府采购有关事项通知如下：

一、进一步提高对财政投资工程建设项目实行政府采购的认识

《政府采购法》颁布以来，我省财政投资工程建设项目政府采购的领域得到了进一步拓展，采购规模逐年扩大，采购行为逐步规范，实施政府采购的效果更加显现，财政资金使用效益大幅度提高，一些违规违纪现象得到了有效遏制。但在实施政府采购的过程中，仍存在一些不容忽视的问题。突出表现在财政投资的工程建设项目还有相当一部分未纳入政府采购的范围，已纳入政府采购的工程建设项目“三超”问题时有发生等等。所有这些，必须引起有关部门，特别是各级财政、监察和审计部门的高度重视。要逐步建立健全财政、监察和审计等部门对财政投资工程建设项目政府采购的监督管理机制，将属于政府采购范围内的工程项目，全部纳入政府采购。强化对财政投资工程建设项目政府采购行为的约束，促使财政投资工程建设项目政府采购活动依法、公开实施。在保证财政投资工程建设项目质量的前提下，提高财政资金使用效益。

二、财政投资工程建设项目的范围

我省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，凡全部或部分使用财政预算内资金、预算外资金、自筹资金的工程建设项目均应依法纳入政府采购。自筹资金包括：政府融资、国家特许的融资资金；财政贴息资金；担保贷款；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金；使用国家发行债券所筹集资金、国债转贷资金；使用政府对外借款或担保所筹集资金；使用国家政策性贷款；使用以后财政性资金；单位将用各种收入归还的银行贷款、各种借款等。

财政投资工程建设项目范围主要包括：国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，以及关系到社会公共利益、公众安全的基础设施及公用事业的工程建设项目。达到政府采购限额标准的新建、改建、扩建房屋建筑、安装、装饰装修、市政、水利、交通运输、能源、生态环境、社会公益工程建设项目等，以及各类建设项目中的勘察、设计、监理以及与工程建设有

关的货物和大宗材料等。

三、明确职责，发挥职能，共同做好政府采购工作

财政投资工程建设项目的政府采购管理涉及多个部门，但在管理上各有侧重，不可相互替代。

（一）财政部门要加强对财政投资工程建设项目资金的管理，保证资金使用效益。凡纳入政府采购范围的工程建设项目，项目单位按照财政部门的要求，在编制部门预算的同时，编制政府采购预算。财政部门要认真做好工程建设项目政府采购预算审核工作，并与部门预算统一批复。省财政厅依据《政府采购法》、《行政许可法》及有关规定，对政府采购招标代理机构资格进行认定和考核，获得政府采购代理资格及考核合格的，才能依据其执业规模和范围承担政府采购业务。在工程建设项目实施前，对其资金落实情况、政府采购计划进一步进行审核，对低于政府采购公开招标标准以下的工程项目，采购人拟采用非公开招标方式采购的进行审批。做好政府采购信息发布的监督管理工作，纳入政府采购范围的工程建设项目，采购信息除在国家、省有关部门指定媒体发布外，还需在省级以上财政部门指定的媒体发布。财政国库部门要根据项目单位出具的政府采购合同等有关资料，将工程建设资金直接支付中标人，具体支付程序按国库集中支付有关规定执行。对财政投资工程建设项目的竣工财务决算进行审批。加强对采购当事人、采购活动及评审专家（《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》规定的基本建设工程招标限额标准以下，政府采购限额标准以上的财政投资工程建设项目部分）等的监督，通过日常监督和专项检查，了解和掌握财政投资工程建设项目政府采购情况以及存在的问题，有针对性地提出改进措施，推动财政投资工程建设项目的政府采购工作全面规范运行。

（二）监察部门要加强对财政投资工程建设项目政府采购活动的监督。监察部门按照有关法律、法规要求，加强对参与财政投资工程建设项目政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察，认真查处政府采购活动中的违纪案件。根据工作需要可以对工程建设项目政府采购的具体活动进行监督检查，对重要或金额较大的工程建设项目实施全程监督，以了解情况，发现问题，提出改进措施和建议，推动公共工程政府采购工作健康发展。

（三）审计部门要履行审计监督职责，促进财政投资工程建设项目依法实行政府采购。审计部门按照有关法律法规要求，把财政投资工程建设项目政府采购作为一项重要内容，纳入经常性审计之中。对政府采购管理部门和建设工程项目政府采购当事人进行全面审计监督。既要对财政投资工程建设项目政府采购预算编制、国库集中支付情况进行审计，又要对采购人的工程项目立项、资金来源、资金到位情况和资金管理与使用、项目竣工决算，以及政府采购法规落实和执行情况等进行审计。要逐步开展对财政投资工程建设项目的效益审计，促进财政资金使用效能最大化。

采购当事人应当实行政府采购而未实行的，审计部门依据《政府采购法》的有关条款，对其进行相应处罚。

第三篇：内蒙古自治区财政厅发改委 住建厅关于印发《政府采购工程类项目管理办法》的通知

内财购„2014‟1496号

内蒙古自治区财政厅发改委 住建厅关于印发《政府采购工程类项目管理办法》的通知

各盟市财政局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局，满洲里、二连浩特市财政局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局，自治区本级各预算单位，各招标代理机构： 根据•中华人民共和国政府采购法‣和•中华人民共和国招标投标法‣、•中华人民共和国招标投标法实施条例‣等法规制度，结合我区实际，我们制定了•内蒙古自治区政府采购工程类项目管理办法‣，现予印发，请遵照执行。

内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区发展和改革委员会

内蒙古自治区住房和城乡建设厅 2014年9月30日

信息公开选项：主动公开

抄送：自治区纪检委、自治区政府办公厅。

内蒙古自治区财政厅办公室 2014年9月30日印发

—1—

内蒙古自治区政府

采购工程类项目管理办法

第一条

为依法加强政府采购工程类项目管理，切实规范工程类项目政府采购行为，进一步提高财政资金使用效益，根据•中华人民共和国政府采购法‣（以下简称•政府采购法‣）和•中华人民共和国招标投标法‣（以下简称•招标投标法‣）、•中华人民共和国招标投标法实施条例‣、•内蒙古自治区实施†中华人民共和国招标投标法‡办法‣（内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第五号）及国家和自治区有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条

内蒙古自治区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”）使用财政性资金采购的工程类项目

第三条 财政性资金包括财政年初预算安排的资金、各类财政专项资金、预算执行中财政追加的资金，纳入财政综合预算管理的其他资金，以及纳入财政专户管理的非税收入等。使用财政性资金采购，是指全部或部分使用财政性资金以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等的采购行为。使用具有财政资金性质的自筹资金采购，视同使用财政性资金采购。

—2—

第四条 按照政府采购有关规定采购的工程类项目，是指采购人采购集中采购目录以内的或采购限额标准以上的工程类项目（详见集中采购目录，以下统称“政府采购工程类项目”）。按照适用法律和项目管理权限将政府采购工程类项目分为两大类：

第一类为单独适用•政府采购法‣，由政府采购监管部门（各级人民政府财政部门）依法审批的政府采购工程类项目。包括：

（一）集中采购目录以内的通用工程类项目；

（二）集中采购目录以内，国家规定的招标规模标准以下的专用工程类项目；

（三）集中采购目录以外，政府采购限额标准以上（自治区本级政府采购工程类项目限额标准为30万元）、国家规定的招标规模标准以下的其他工程类项目；

（四）依法使用非招标方式采购的其他工程类项目。第二类为同时适用•政府采购法‣和•招标投标法‣，由项目投资核准部门（各级发展和改革部门）、建设行政主管部门及其他行政主管部门审批、核准的政府采购工程类项目。主要是指•内蒙古自治区实施†中华人民共和国招标投标法‡办法‣第九条规定的必须进行招标的工程建设项目。政府采购监管部门依法对本类工程项目的预算执行情况和政府采购执行情况实施监督。

—3—

第五条

政府采购工程类项目包括工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第六条

与建筑物和构筑物新建、改建、扩建不相关的装修、拆除、修缮类项目，属于第一类政府采购工程项目，适用•政府采购法‣，由政府采购监管部门依法审批。

在工程建设过程中采购的与工程不相关的货物和服务，在工程竣工后采购的货物和服务，以及整体购置建筑物或构筑物等，不属于工程类项目，适用•政府采购法‣，按政府采购货物和服务有关规定执行。

第七条

第一类政府采购工程项目，应按有关规定委托政府采购集中采购机构或集中采购机构以外的采购代理机构代理采购。采购人具备自行组织采购条件的，经盟市级（含）以上政府采购监管部门批准，可以自行组织采购。第八条

第二类政府采购工程项目，进行招标投标的，其招标投标环节适用•招标投标法‣，其他环节执行•政府采购法‣及有关规定。由项目投资核准部门确定招标方式、招标范围、招标组织形式等事宜。公开招标应作为主要采购方式。

—4—

第九条

第二类政府采购工程项目，不采用公开招标方式采购的，政府采购监管部门应依法审批。采用公开招标方式采购的，执行政府采购备案程序。

采购人应在采购（施工）合同签订之日起７个工作日内，持相关部门的批复意见、项目预（概）算表、评标委员会成员名单及评分表、采购（施工）合同副本等材料报同级政府采购监管部门，办理政府采购备案手续。

第十条

第二类政府采购工程项目，进行招标投标且委托招标代理机构招标采购的，采购人必须委托政府采购集中采购机构以外的、具有工程建设项目招标代理资质的招标代理机构代理采购。中央投资的政府采购工程类项目，委托的招标代理机构应按照国家要求，具备相应资质。

第十一条 第二类政府采购工程类项目的招标公告、中标公告等信息，应在内蒙古自治区政府采购网、内蒙古招标投标网和法定的其他媒体同时发布。

第十二条

采购人在编制部门预算时，应将工程类项目支出预算编入政府采购预算，报同级政府采购监管部门审核批复。

第十三条

政府采购工程类项目的资金支付，应严格按照财政性资金管理的有关规定执行。采购资金属预算内资金的，实行国库集中支付；采购资金属未纳入财政国库管理的非税收入、自筹资金及其他资金的，由单位按有关规定负责支付。

—5—

第十四条

第一类政府采购工程类项目的投诉处理办法按照•政府采购法‣及有关法规制度执行，由审批该采购项目的政府采购监管部门负责受理。第二类政府采购工程项目投诉受理按照投诉事项的具体内容实行分工负责制，投标人或者其他利害关系人有权向相关行政主管部门投诉。第十五条

采购人和招标代理机构在政府采购工程类项目的采购活动中，要认真贯彻落实国家和自治区有关促进节能环保、支持中小企业和非公有制经济发展等相关政策措施。

第十六条

采购人采取化整为零、分期分块或其他任何方式规避招标采购的，由采购人自行承担相关责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条

按照•政府采购法‣和有关规定，工程类项目应办未办政府采购审批手续或未按规定执行政府采购程序的，第十八条

采购人和采购代理机构在组织实施政府采购工程类项目的采购活动中，应主动接受纪检监察、审计等部门的监察审计，保证采购活动依法进行。各行政主管部门应加

第十九条

本办法自印发之日起施行，•内蒙古自治区财政厅关于印发†内蒙古自治区政府采购工程管理暂行办法‡的通知‣（内财购函„2008‟119号）同时废止。

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