第一篇：河南省耕地开垦费、土地闲置征收和使用管理暂行办法(豫土发(1999)10号
河南省耕地开垦费、土地闲置征收和使用管理暂行办法
发布者：夏邑县
点击数：403 发布时间：2009-3-12
河南省耕地开垦费、土地闲置征收和使用管理暂行办法!
河南省耕地开垦费、土地闲置征收和使用管理暂行办法
第一条
为了规范耕地开垦费、土地闲置费征收和管理，确保我省耕地总量不减少，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）以及《河南省实施〈土地管理法〉办法》等有关法律、法规和政策的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条
河南省境内的非农业建设占用耕地的，均适用本办法。
第三条
耕地开垦费、土地闲置费由县级以上土地行政主管部门负责征收，收费前到同级物价部门申领《收费许可证》，使用省财政厅统一监制的行政事业性收费票据。收费资金实行收支两条线管理，收入全额缴入同级财政专户，支出由同级财政部门按规定用途和计划核拨，并接受财政、物价、审计部门检查和监督。
第四条
非农业建设项目可行性研究报告或城市和村庄、集镇土地开发利用方案论证时，必须考虑耕地占补平衡问题，并在投资概算中安排耕地开垦费。耕地开垦费作为建设用地成本列入建设投资。
第五条
凡在河南省区域内，占用耕地进行非农业建设的单位或个人，未做到耕地占补平衡的，必须缴纳耕地开垦费。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区外单独选址的建设项目占用耕地的，凡由省人民政府或国务院审批的农用地转用，在办理农业用地转用审核、审批手续时，由省土地行政主管部门负责收取耕地开垦费。
在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内占用耕地进行建设的，由当地市或县、区人民政府负责在本行政区域内通过开发整理补充耕地，必须实行先补后占。经省土地行政主管部门验收合格后，方可申请农用地转用。若在本行政区域内未实行先补或无耕地后备资源可开发整理的，在办理农用地用审核、审批手续时，向省土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。第六条
在土地利用总体规划确定的村庄或集镇建设用地区内占用耕地进行建设的，由用地的农村集体经济组织或建设单位负责补充耕地，具体可由乡（镇）人民政府统一组织，必须实行先补后占。通过土地开发整理新增加的耕地经市、地级土地行政未实现先补、开发整理新增耕地不合格或无耕地后备资源可开发整理，则按规定向市、地级土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。
第七条
耕地开垦费的征收标准：
1、占用基本农田，按省九届人大第十一次会议修订的《河南省实施〈土地管理法〉办法》规定的同类土地补偿费的1倍计收；
2、占用一般耕地的，按省九届人大第十一次会议修订的《河南省实施〈土地管理法〉办法》规定的同类土地补偿费的0.5倍计收。第八条
按照本办法第五条的规定，由省土地行政主管部门负责征收的耕地开垦费，其使用比例为：
1、经省土地行政主管部门按有关标准确认，建设项目所在的县（市、区）有开垦条件，使用比例为：县（市、区）70%，市（地）20%，省10%。
2、经省土地行政主管部门按有关标准确认，建设项目所在的县（市、区）没有开垦条件，由市（地）负责耕地占补平衡的，使用比例为：市（地）80%，省20%。第九条
耕地开垦费的使用范围：
1、扶持单位或个人开发、整理耕地，扩大耕地面积；
2、新的基本农田的建设；
3、土地整理开发项目管理；
4、编制或修编土地利用总体规和土地开发、整理规划以及基本农田保护区的划定、保护和管理；
5、经财政部门批准的其他支出。第十条
耕地开垦费的使用管理：
1、依据土地开发整理规划和年度计划，由土地行政主管部门根据资金情况，提出具体的耕地开发整理项目和资金使用计划，进行公告。
2、耕地开发者应当向当地土地行政主管部门提出项目申请，由土地行政主管部门按审批权限报批。开发耕地项目获批准后，耕地开发者可持批准文件向项目所在的县（市、区）土地行政主管部门申请拨付耕地开垦费。
拨付耕地开垦费具体金额，由县（市、区）土地行政主管部门核定，与耕地开发者签订合用约定拨付方式和预期，并按开工付30%、中期拨付50%、验收合格拨付20%的比例分期拨付。土地行政主管部门对耕地开垦费使用情况实行全程监督，并对新开垦的耕地进行验收。第十一条
已经批准办理审批手续的非农建设占用耕地或以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的土地，一年以上、二年以下未动工建设的视为闲置土地，应缴纳土地闲置费。超过二年的，依法收回土地使用权。
第十二条
土地闲置征收标准：
1、土地闲置费按该耕地前三年平均年产值的2—4倍计收。
2、以出让方式取得土地使用权的闲置费按相当于土地使用权出让金20%的比例计收。第十三条
土地闲置费专项用于耕地的开垦。
第十四条
因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当负责复垦。复垦土地所需资金列入生产成本或建设项目总投资。没有条件复垦或复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用地土地复垦。具体征收对象及标准由省财政厅、物价局、土地管理局另文下达。
第十五条
侵占、挪用耕地开垦费、土地闲置费的，按照《土地管理法》第七十九规定严肃处理。
第十六条
本办法由省财政、物价、土地行政主管部门负责解释。第十七条
本办法自1999年度起执行。
第二篇：3-河南省耕地开垦费、土地闲置费征收和使用管理办法(1999年11月15日_豫财预外字〔1999〕40号)
河南省耕地开垦费、土地闲置费征收和使用管理办法
（豫财预外字〔1999〕40号豫价房字〔1999〕288号豫土发〔1999〕10号）
第一条
为了规范耕地开垦费、土地闲置费征收和管理，确保我省耕地总量不减少，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、国务院《基本农田保护条例》和《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）以及《河南省实施〈土地管理法〉办法》等有关法律、法规和政策的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条
河南省境内的非农业建设占用耕地的，均适应本办法。
第三条
耕地开垦费、土地闲置费由县级以上土地行政主管部门负责征收，收费前到同级物价部门申领《收费许可证》，使用省财政厅统一监制的行政事业性收费票据。收费资金实行收支两条线管理，收入全额缴入同级财政专户，支出由同级财政部门按规定用途和计划核拨，并接受财政、物价、审计部门的检查和监督。
第四条
非农业建设项目可行性研究报告或城市和村庄、集镇土地开发利用方案论证时，必须考虑耕地占补平衡问题，并在投资概算中安排耕地开垦费。耕地开垦费作为建设用地成本列入建设投资。
第五条
凡在河南省区域内，占用耕地进行非农业建设的单位或个人，未做到耕地占补平衡的，必须缴纳耕地开垦费。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区外单独选址的建设项目占用耕地的，凡由省人民政府或国务院审批的农用地转用，在办理农用地转用审核、审批手续时，由省土地行政主管部门负责收取耕地开垦费。
在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内占用耕地进行建设的，由当地市或县人民政府负责在本行政区域内通过开发整理补充耕地，必须实行先补后占。经省土地行政主管部门验收合格后，方可申请农用地转用。若在本行政区域内未实行先补或无耕地后备资源可开发整理的，在办理农用地转用审核、审批手续时，向省土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。
第六条
在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地区内占用耕地进行建设的，由用地的农村集体经济组织或建设单位负责补充耕地，具体可由乡（镇）人民政府统一组织，必须实行先补后占。通过土地开发整理新增加的耕地经市级土地行政主管部门验收合格后，方可申请农用地转用。若在本行政区域内未实现先补、开发整理新增耕地不合格或无耕地后备资源可开发整理，则可按规定向市级土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。
第七条
耕地开垦费的征收标准：
1、占用基本农田的，按省九届人大第十一次会议修订的《河南省实施〈土地管理法〉办法》规定的同类土地补偿费的1倍计收；
2、占用一般耕地的，按省九届人大第十一次会议修订的《河南省实施〈土地管理法〉办法》规定的同类土地补偿费的0.5倍计收。
第八条
按照本办法第五条的规定，由省土地行政主管部门负责征收的耕地开垦费，其使用比例为：
1、经省土地行政主管部门按有关标准确认，建设项目所在的县（市、区）有造地条件，使用比例：县（市、区）70%，市（地）20%，省10%。
2、经省土地行政主管部门按有关标准确认，建设项目所在的县（市）没有造地条件，由市（地）负责耕地占补平衡的，使用比例：市（地）80%，省20%。
第九条
耕地开垦费的使用范围：
1、扶持单位或个人开发、整理耕地，扩大耕地面积；
2、新的基本农田的建设；
3、土地整理开发复垦项目管理；
4、编制或修编土地利用总体规划和土地开发、整理规划以及基本农田保护区的划定、保护和管理；
5、经财政部门批准的其他支出。第十条
耕地开垦费的使用管理：
1、依据土地开发整理规划和计划，由土地行政主管部门根据资金情况，提出具体的耕地开发整理项目和资金使用计划，进行公告。
2、耕地开发者应向当地土地行政主管部门提出项目申请，由土地行政主管部门按审批权限报批。开发耕地项目获批准后，耕地开发者可持批准文件向项目所在地的县（市、区）土地行政主管部门申请拨付耕地开垦费。
拨付耕地开垦费具体金额，由县（市、区）土地行政主管部门核定，与耕地开发者签订合同中约定拨付方式和期限，并按开工拨付30%、中期拨付50%、验收合格拨付20%的比例分期拨付。土地行政主管部门对耕地开垦费使用情况实行全程监督，并对新开垦的耕地进行验收。
第十一条
已经批准办理审批手续的非农建设占用耕地或以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的土地，一年以上、二年以下未动工建设的视为闲置土地，应缴纳土地闲置费。
第十二条
土地闲置费征收标准：
1、土地闲置费按该耕地前三年平均年产值的2--4倍计收。
2、以出让方式取得土地使用权的闲置费按土地使用权出让金20%的比例计收。第十三条
土地闲置费专项用于耕地的开垦。
第十四条
因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当负责复垦。复垦土地所需资金应列入生产成本或建设项目总投资。没有条件复垦或复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。具体征收对象及标准由省财政厅、物价局、土地管理局另文下达。
第十五条
侵占、挪用耕地开垦费、土地闲置费的，按照《土地管理法》第七十九条规定严肃处理。
第十六条
本办法由省土地行政主管部门会同有关部门负责解释。第十七条
本办法自1999起执行。
第三篇：河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法
河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法.txt每个女孩都曾是无泪的天使，当遇到自己喜欢的男孩时，便会流泪一一，于是坠落凡间变为女孩，所以，男孩一定不要辜负女孩，因为女孩为你放弃整个天堂。朋友,别哭,今夜我如昙花绽放在最美的瞬间凋谢,你的泪水也无法挽回我的枯萎~~~
河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法
2008年02月02日 16时09分1
51主题分类: 财税审计 民族民政
“水库移民”
“后期扶持”
河南省人民政府办公厅关于印发河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知
豫政办[2008]2号
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
《河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
河南省人民政府
二○○八年一月四日
河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法
第一条 为做好小型水库移民后期扶持基金(以下简称后期扶持基金)征收使用管理工作,加大对小型水库移民遗留问题处理力度,根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)、《国家发展改革委关于调整华中电网电价的通知》(发改价格
[2006]1233号)、《河南省人民政府关于印发河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》(豫政[2006]57号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省解决小型水库移民生产生活困难问题实施方案的通知》(豫政办[2007]109号)有关精神,结合我省实际,制定本办法。
第二条 后期扶持基金是国家为统筹解决小型水库移民生产生活困难问题和其他在建扶持项目后续资金投入而设立的政府性基金,按照“收支两条线“原则纳入省财政预算管理。
第三条 后期扶持基金从我省区域内扣除农业生产用电外的全部销售电量中每千瓦时提取0.05分资金筹集解决。
第四条 后期扶持基金从2006年6月30日起开始征收,以6月30日抄见电量计征。
第五条 后期扶持基金由省电力公司在向电力用户收取电费时一并代征,按季上缴省国库。省财政按代征额的2‰付给其代征手续费。代征手续费在后期扶 持基金的预算支出中安排,由省财政支付给省电力公司。代征企业不得在代征收入中直接提留代征手续费。
第六条 省电力公司应于每季度首月15日前向省财政厅申报上季度实际销售电量和应缴纳的后期扶持基金。省财政厅据此向省电力公司开具统一印制的征缴后期扶持基金《非税收入一般缴款书》。省电力公司应于每季度首月20日前按照省财政厅开具的《非税收入一般缴款书》所规定的缴款额,足额上缴资金。
第七条 省电力公司应按照本办法规定及时足额上缴代征的后期扶持基金,不得延期缴纳。如发生延期缴纳,省财政厅应催促其尽快缴纳基金,并从逾期之日起按每日2‰的标准加收滞纳金。
第八条 省电力公司代省财政征收的后期扶持基金不计征企业所得税。
第九条 未经省政府批准,任何单位和部门均不得减免后期扶持基金。
第十条 各省辖市的小型水库数量和库容以省政府移民工作领导小组办公室于2006年6月30日核定的数据为准,不再调整。各省辖市的投资额度由省政府移民工作领导小组办公室、省财政厅根据核定的各省辖市小型水库的数量和库容总量统筹确定。
第十一条 后期扶持基金的使用范围主要包括:库区、移民安置区人畜饮水、农田水利、道路交通、医疗卫生、规划设计、技术培训、监测评估以及移民实施管理费用等。
第十二条 后期扶持基金实行项目指南制度,并参照财政农业专项资金管理有关办法,实行报账制。每年年初由省财政厅和省政府移民工作领导小组办公室根据上后期扶持基金征收情况联合下达项目指南。项目县财政部门和县级移民机构根据项目指南将各项目筛选论证后,逐级联合上报至省财政厅和省政府移民工作领导小组办公室。省财政厅和省政府移民工作领导小组办公室对各地上报项目进行充分论证,并根据确定的项目下达资金。
第十三条 后期扶持基金纳入省财政基金预算管理,收入列政府预算收支科目基金预算收入科目第103类01款04项库区建设基金收入,作为省财政固定收入科目,反映后期扶持基金收入;支出列政府预算收支科目基金预算支出科目第213类03款22项库区建设基金支出,作为省与地方共用支出科目,反映省和地方用后期扶持基金收入安排的支出以及向省电力公司支付的代征手续费。
第十四条 各省辖市财政部门要会同同级移民管理机构,依照下达给本地的后期扶持基金和移民扶持规划编制后期扶持基金收支预算,年终编制决算,并将预决算报省财政厅和省
政府移民工作领导小组办公室备案。
第十五条 后期扶持基金应严格按照预算安排使用,年终结余结转下继续使用。
第十六条 各级移民管理机构应切实加强对后期扶持基金使用的财务管理,设立专门财务管理机构,配备专门财务会计人员。县级移民管理机构应建立小型水库移民项目实施档案,确保后期扶持基金按规定用途使用,严禁挤占、截留和挪用。
第十七条 各级财政、审计和移民管理机构应按职责分工,加强对后期扶持基金拨付、使用的管理和监督,根据需要对后期扶持基金使用情况进行检查、审计,确保后期扶持基金合理使用。
第十八条 对于违反本规定,擅自改变后期扶持基金征收范围、标准、对象和期限,以及截留、挤占、挪用后期扶持基金的单位及责任人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚。触犯刑法的,移送司法机关处理。
第十九条 本办法由省财政厅、省政府移民工作领导小组办公室按各自职责负责解释。
第四篇：2.海南省土地使用权出让金征收和使用管理暂行办法(琼财建〔2006〕1239号)
关于印发《海南省土地使用权出让金征收和使用
管理暂行办法》的通知
琼财建[2006]1239号
各市县财政局、国土环境资源局，洋浦财政局、规划建设土地局：
为进一步落实省人民政府《关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知》（琼府[2006]26号）精神，加强对土地使用权出让金的用途及土地出让金上缴、使用的管理，我们制定了《海南省土地使用权出让金征收和使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。对应缴划省财政的土地出让金应及时办理缴库手续。
此外，2005年省财政厅、省国土环境资源厅印发的《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建
[2005]288号）中规定，各市县应从2004年1月1日开始，按规定的比例将省财政集中的用于农业土地开发的土地出让金就地缴入省级国库。但各市县均未按比例将用于农业土地开发的土地出让金上缴省财政。因此，请市县财政部门对2004年以来欠缴省财政的用于农业土地开发的土地出让金进行认真清理，并于今年10月底前将欠缴省财政的用于农业土地开发的土地出让金缴入省级国库。
二00六年九月十二日
海南省土地使用权出让金征收和使用管理暂行办法
第一条为了进一步加强和规范土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的征收与使用管理，切实落实省政府《关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知》（琼府[2006]26号），根据《中华人民共和国土地管理法》、《海南省经济特区土地管
理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条各级财政部门是土地出让金的主管部门，市、县土地行政管理部门是土地出让金的代征部门，其他部门和单位（含开发区管委会等）一律不得征收土地出让金。
第三条各级土地行政管理部门征收土地出让金，统一使用省财政厅印制的《海南省政府非税收入一般缴款书》，通过非税收入管理系统征缴，实行银行代收，款项全额缴入同级非税收入财政专户。
第四条各市、县土地行政管理部门与土地受让方签订国有土地使用权有偿出让合同后，应按土地出让合同中确定的土地价款（指土地出让的交易金额），向土地受让方送达缴款通知书和开具非税缴款书。土地受让方应根据缴款通知书规定的金额、开户银行和账号，用非税缴款书按规定时间将土地出让金直接缴入同级非税收入财政专户。土地受让方按合同规定全部付清地价款后，各市县土地行政管理部门应向其供地。对未按合同约定付清地价款的，各市县土地行政管理部门不予办理土地登记，不得发放土地使用证。
第五条土地出让金实行收支两条线管理。各市、县财政部门应设“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和清算；应当将非税收入财政专户中的土地出让金全额划入土地出让金财政专户，并按出让宗地进行明细核算。
其他人和单位和个人不得擅自设立土地出让金专户或设立征收过渡户。
第六条各市、县财政部门应根据土地出让金征收情况，按月将土地出让金总价款的10%划缴省国库。
各市、县土地管理部门应按出让宗地将“国有土地使用权出让金清算单”送交同级财政部门。各市、县财政部门应根据土地管理部门送交“国有土地使用权出让金清算单”，及时清算、拨付有关土地开发费用并核拨土地出让业务费。按出让宗地清算核拨土地开发费用和土地出让业务费用后的土地出让金净收益应按月划缴市（县）财政国库。
在办理土地出让金划缴省国库和市（县）国库手续时，应使用“一
般缴款书”，并填写相应的政府性基金收入科目。划缴省国库和市（县）国库的土地出让金纳入政府性基金预算管理。
第七条“土地出让金财政专户”按一下范围列支。不属于下列范围的一律不得在“土地出让金财政专户”列支。
（一）土地开发费用
1.补偿性支出。包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费；
2.开发性支出。用于出让的土地所在小区范围内的基础设施建设（不含市政大配套费用），即道路、供水、供电、供气、排水、土地平整等，以及为征用、开发出让的土地而支付的银行代款利息。
（二）土地出让业务费
各市、县财政部门可以为土地出让金征收管理部门核拨并提取一定比例的土地出让业务费。具体比例应以不超过缴入国库的土地出让金总额的2%为准。土地出让业务费应按以下范围使用：
1.对有偿出让的土地地域内勘探设计费；
2.为开展土地有偿出让工作所支付的广告费、咨询费；
3.土地出让给外商过程中的外方中介人佣金；
4.土地在进行出让（拍卖、招标等）时所支付的场地租金；
5.查处未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原属行政划拨 土地使用权的单位和个人发生的开支；
6.为开展土地有偿出让工作及土地出让金征收管理工作所必须 的办公费、购置费、调查研究费；
7.业务人员培训费、宣传费；
8.按规定由财政部门统一印制登记单、清算单、非税票据和财 务报表所发生的费用；
9.对有关票据、报表等进行保管、仓储、运输所发生的费用；
10.聘请财务会计等专业征管人员所必须的工资的酬金。
（三）划缴国库资金
1.按土地出让总价款的10%划缴省国库；
2.按《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建[2005]288号）确定的比例，将用于农业土地开发的土地出让金分别划缴省国库和市、县国库；
3.将土地出让金净收益划缴市、县国库。
划缴市、县国库的土地出让金应为土地出让总价款扣除本条规定的土地开发费用、土地出让业务费、划缴省国库的土地出让金、划缴省国库和市、县国库用于农业土地开发的土地出让金后的余额。
第八条划缴国库的土地出让金和用于农业土地开发的土地出让金纳入同级政府基金预算进行管理，并按一下范围合理使用：
（一）土地出让金，由同级人民政府根据城市基础设施建设、土地开发、廉租住房等管理情况，专项使用。也可用于实现人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费。
（二）用于农业土地开发的土地出让金，应按《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建[2005]288号）的规定，用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
（三）国家和省政府规定的其他开支。
第九条严禁将划缴国库的土地出让金和用于农业土地开发的土地出让金用于平衡财政预算，或超范围使用土地出让金和用于农业土地开发的土地出让金。
第十条各级财政和土地管理部门，要按职责范围加强对土地出让金征收和使用的管理，使土地出让行为及土地出让金征收和使用管理更加规范。
第十一条各级财政和土地管理部门应自觉接受和积极配合财政、审计、监察部门的检查监督。对违反本管理办法，不按规定征收和使用土地出让金的单位及个人，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十二条本办法由省财政厅、省国土环境资源厅负责解释。第十三条本办法自2006年7月1日起执行。本办法执行中如遇国家政策调整，从其规定。
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