20130731县国土物资供应棚户区旧城改造请示报告(修改)三源

第一篇：20130731县国土物资供应棚户区旧城改造请示报告(修改)三源

关于苍溪物资供应、日杂公司棚户区改造项目

请示报告

苍溪县国土资源局：

我公司现将县政府规划改造范围内的苍溪县陵江镇人民西路和解放路交汇处的物资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局和原日杂公司宿舍楼以及陶杨大院棚户区旧城改造情况向贵局及有关部门作情况报告：

一、项目概况

苍溪县人民政府目标管理督查室根据（苍规建[2007]41号）和（苍规建[2008]99号）文件请示,在2008年12月（苍府督[2008]６号）文件上批准了“陶家、杨家大院联合建房 ”的设计方案按1：1比例拆迁还建，在陶家、杨家大院原址上分A地块和B地块修建建筑面积共22000平方米的房屋。其中：还建面积为7610平方米。而在实施县人民政府批准的方案中遇到不少困难和阻力，主要存在如下两大问题：

(一)原陶家、杨家大院拆迁还建面积比例高。

按照政府批准的１:１的面积比例还建,在实际操作中，根本不可能与住户达成拆迁补偿协议。一是原陶家和杨家大院的房屋在原始修建和确权时均是无楼层的穿木结构的老房子，占地面积比例相对砖混结构房屋要大得多；二是在上世纪九十年代左右，陶杨大院业主均将自家房屋上进行了加层或在以前的空地上修建了层高超过2.2米房屋，但均未在房屋管理部门确权，我公司按照国家、四川省当时有关拆迁政

策并结合苍溪县的实际情况进行拆迁还建。基于此情，陶家、杨家大院最后实际还建面积约19000平方米（不含现金收购的），如果按（苍府督）[2008]6号批建的在A、B两地块上修建的房屋面积为22000平方米，还房后余下的房屋面积不到3000平方米，而我们要用3000平方米的销售收益完成房屋修建是不可能的。

(二)因物资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局和原日杂公司宿舍楼片区业主强烈要求联片改建，并阻挠施工，导致工期过长，成本增大，亏损严重。

与陶家、杨家大院紧相邻的物资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局和原日杂公司宿舍楼因年代较久，房屋质量较差，受5.12地震影响，日杂公司房屋已出现房屋主体立柱开裂（见《城区房屋受震安全隐患申请勘查表》，其他楼房屋墙体已出现多处裂缝、倾斜、屋顶严重变形，安全问题十分突出。上述房屋业主强烈要求连片改建，否则不准动土。因此，我们在进行陶家、杨家大院B地块项目施工时，上述房屋业主的抵触情绪十分严重，并采取阻扰施工等方式进行抗议，以致项目不得不停工至今。为此，我们已于2010年4月26日向政府做了情况汇报，并请示将陶家、杨家大院连片进行改造，以消化社会矛盾。此后又由于县政府要规范苍溪县的旧城改造市场，停止已审批未施工的联合改建项目，并重新制订了《苍溪县旧城改造管理办法》，要求重新审批联合改建项目，致使项目一拖再拖。从2006年开工以来，我公司收到陶家、杨家大院房屋预售款4400余万元，但在该项目上的房屋回收款、拆迁过渡费、装修赔偿费、搬迁费以及A幢房屋的修建成本、土地出让、开工许可、人工工资、管理费

用、销售费用等总支出已超出6000余万元，算上我公司投入资金的利息等等，到目前我公司已严重亏损2500余万元。虽然出现了严重亏损，但为了确保该项目A幢住户能入住，不给政府添乱，我公司仍千方百计从成都四川友合建筑工程有限公司借款，由该公司注入资金才让A幢房屋顺利交房，让业主及时入住。

二、本旧城改造项目需要安臵情况

(一)原陶家、杨家大院已拆迁尚未落实的拆迁安臵户共有118户，应还建面积15368平方米。其中：A地块上还未安臵的有33户建筑面积约3588.6平方米；陶家、杨家大院的业主的房屋已拆除和已签订拆迁协议应安臵房屋85套，面积约11274平方米，而这片区居民的房屋过渡费我公司仍再继续支付，已达六年之久。现在这些业主已多次、强烈要求入住。

(二)物资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局以及原日杂公司宿舍楼的业主因房屋年代较久和因地震出现房屋主体立柱开裂等质量安全隐患，政府重新启动旧城改造项目，县国土局于2013年5月9日在《广元日报》上刊登的“苍溪县物资供应棚户棚户区”旧城改造土地出让供地计划后，凡在家的和能联系上的业主申请改造签字工作已完成（后附改造申请和《物资局、物价局、日杂公司业主旧城改造签字申请表》（含国土局宿舍））。因此，为了B地块旧城改造顺利进行，还需扩建房屋面积约11780平方米。

基于以于情况，陶家、杨家大院联合改建A、B地块和百姓要求连片改造的资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局以及原日杂公司宿舍楼共应还建面积约32000平方米，其中：在A地块已还建5000多平方米，余下在B地块和百姓要求联片改造的资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局以及原日杂公司宿舍楼片区共应还建面积为约26000多平方米。

三、请示报告事项

(一)根据物资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局和原日杂公司宿舍楼业主的强烈要求，现申请将该片区与陶家、杨家大院整体规划连片改建。

(二)根据城市建设和百姓需要，将该片区整体设计为地上三十层建筑面积不低于65000平方米，地下三层的综合性商住楼，这样既可以解决还建面积大，拆迁费用高的实际困难，又改善了城市面貌，提升了城市形象，同时也借此完善了区域内市政配套，老百姓的生活、娱乐、停车等问题均可得到妥善解决。

(三)物资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局和原日杂公司宿舍楼旧城土地以及陶家、杨家大院共占地6033平方米（9.05亩）；其中：陶家、杨家大院占面积为为4697.8平方米，物资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局和原日杂公司宿舍楼占土地面积为1335.56平方米。我公司根据2008年12月18日（苍府督[2008]6号）文件，在联合改建时按（广府发[2008]

38、39号）文件规定以拆迁户名义交纳了陶家、杨家大院4697.8平方米的土地出让金59.35万元，已取得国有土地使用面积占该片区供地总面积比例为77.86%。又由于陶家、杨家大院旧城改造属历史遗留问题，且与县物资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局和原日杂公司宿舍楼的旧城在改造过程中形成了不可分割的整体。根据《县旧城改造管理办法》第五章第二十三第二款“规划的旧城改造区域内某一

个单位或个人通过划拨、出让或依法转让等方式取得的国有土地使用权土地面积占规划总用地面积70%以上的，该项目开发业主可直接确定为拥有70%以上土地的使用权人”之规定，为此，我公司特请求政府以处理遗留问题的方式直接以协议的方式确定供地，并对新增的物资局宿舍楼、物价局办公楼、国土局和原日杂公司宿舍楼旧城土地出让金按（广府发[2008]

38、39号）文规定补交。

为了确保上述请示事项在获批准后顺利实施，不出现遗留问题的同时，全部承担并处理陶家、杨家大院A幢历史遗留问题，我公司根据《苍溪县旧城改造管理办法》中第二十四条之规定，将与银行资信等级达AAA级的南充温凌市场发有限公司（公司资料附后）组成联合体，共同开发“苍溪物资供应、日杂公司棚户区”的旧城改造工程项目，并由我公司负责完成该项目税收缴纳工作。

以上请示事项，请领导能充分体谅本项目存在的实际问题和困难，酌情考虑后予以批准，并请求尽快办理各种审批手续为盼。

妥否，请批示

南充温凌市场开发有限公司 项目负责人：

广元市梓行房地产开发有限公司 项目负责人：

二零一三年十一月