网吧管理办法

第一篇：网吧管理办法

城市市网吧管理办法草案

来源：焦作市人民政府令第61号

作者：焦作市人民政府

日期：05-06-14

第一章 总则

第二章 政府部门职责

第三章 网吧设立

第四章 经营管理

第五章 罚则

第六章 附则

经2005年6月11日市人民政府第22次常务会议审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。

2005年6月14日

第一章 总则

第一条 为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，促进网络文化市场的健康有序发展，维护公共秩序和社会稳定，保护消费者和经营者的合法权益，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所（以下统称网吧）。

学校、公共图书馆等公益单位内部附设的为学生和读者获取资料、信息提供上网服务的场所，不得开展经营性上网服务活动。

第三条 市、县市区人民政府对网吧的监督管理坚持合理规划、总量控制、从严管理、规范秩序的原则。政府鼓励网吧向规模化和连锁经营方向发展。

第二章 政府部门职责

第四条 市、县市区人民政府应建立网吧管理工作协调小组，办公室设在文化行政部门，加强对辖区网吧管理的组织领导。文化行政部门、公安机关及其消防机构、工商行政管理等有关部门应密切配合，加强对网络文化市场的监管。乡镇人民政府应当协调当地工商行政管理所、公安派出所、文化工作站，按县市区有关行政执法部门的委托，对农村网络文化市场实施稽查。

网吧管理所需的管理人员工资、日常办公、宣传培训、举报奖励、计算机网络监管等经费纳入财政预算。

第五条 市、县市区文化行政部门负责联络和协调有关部门贯彻实施本办法，制定网吧日常检查频度标准，建立网吧日常管理档案和现场检查记录制度，并对依法设立的网吧经营单位的经营活动进行监督管理。

县市区文化行政部门按照属地管理的原则，具体负责网吧经营单位的设立审批以及年审换证工作，落实计算机监管措施，依法对网吧经营活动进行监督管理；建立义务监督员队伍，组建行业协会，逐步推进实行连锁经营。

第六条 公安机关及其消防机构负责对网吧经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督检查；协助工商行政管理部门查处无证照经营等行为。

第七条 工商行政管理部门负责对网吧经营单位登记注册和营业证照的管理，依法取缔无证照的网吧；协助文化、公安等部门依法查处网吧违规经营活动。

第八条 教育行政部门、共青团组织、学校应针对未成年人的生理、心理特点，进行宣传教育，引导未成年人增强自我保护意识。

有条件的中小学校应向学生开放网络资源，为学生提供必要的上网条件，建立健全管理制度，培养学生良好的上网习惯，保障学生安全上网。

各类学校的网络资源，包括网络教室、计算机房和图书馆电子阅览室等场所一律不得进行经营或变相经营活动。

第九条 有关通信公司应当积极配合文化、工商、公安等行政管理部门对有关用户的上网情况进行监控和检查，并根据上述部门提供的书面通知，终止或暂停对未经有关部门批准擅自设立的网吧或违规经营网吧的互联网接入服务。

第三章 网吧设立

第十条 网吧经营实行行政许可制度。未经许可，任何组织和个人不得从事互联网上网服务经营活动。

第十一条 设立网吧应当采取企业的组织形式，除具备开办企业所需条件外，还应具备下列条件：

（一）有符合国家规定的消防安全条件的营业场所；

（二）网吧内不得有隔墙，不得在大厅以外单独设立包间；

（三）网吧门窗必须透明，玻璃上不准粘贴任何遮光膜；

（四）网吧安全出口不得安装卷闸门和侧拉门，所有安全出口的门必须向外开启；

（五）有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员和专业技术人员；

（六）有健全、完善的信息网络安全管理制度、安全技术措施和计算机经营管理系统；

（七）网吧应以专线形式接入互联网，且计算机终端不得少于规定台数，其中焦作城区新批网吧不得少于80台、县城不得少于50台、乡镇不得少于30台，单机使用面积不得少于2平方米。

第十二条 下列区域和建筑物内不得设立网吧：

（一）普通中学、小学和其他实施中等初等教育的学校周围200米范围内；

（二）居民住宅楼（院）内及其被规划为商业用途的房屋；

（三）地上四层以上（含四层）和地下二层以下（含二层）的建筑物内；

（四）其他未规划为商业用途的建筑物。

第十三条 设立网吧的申请人应当持下列文件向网吧所在地县级文化行政部门提出设立申请：

（一）设立申请书；

（二）企业名称预先核准通知书；

（三）法定代表人和主要负责人的身份证明材料；

（四）资金信用证明；

（五）网吧产权证明或者租赁意向书；

（六）网吧平面图及周围300米范围内方位图。

第十四条 设立网吧应当按照下列程序取得行政许可：

（一）申请人持相关文件到文化行政部门提出设立申请，文化行政部门自收到设立申请书之日起20个工作日内作出决定，经审查符合规定条件的，发给同意筹建的批准文件。

（二）申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到公安机关及其消防机构申请办理消防安全审核、信息网络安全等有关手续。公安机关及其消防机构自收到申请书之日起20个工作日内作出决定，经实地检查并审核合格的，发给批准文件。

（三）文化行政部门在收到申请人持有的相关部门批准文件备书后，应在15个工作日内作出决定，经实地检查合格的，核发网络文化经营许可证。

（四）工商行政管理部门应凭文化行政部门核发的网络文化经营许可证和企业登记的相关规定，以企业的组织形式（含个人独资企业、合伙企业）在7个工作日内为申请人办理工商营业证照。

第四章 经营管理

第十五条 网吧经营单位管理人员、专业技术人员必须经有关部门依照国家有关规定培训后，方可上岗。

第十六条 网吧经营单位变更网吧地址或者对网吧进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。

网吧经营单位变更名称、经营地址、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当向工商行政管理部门申请办理变更登记或者注销登记，并向文化行政部门、公安机关申请办理有关手续或者备案。

第十七条 建立网吧上网消费者入场登记制度。网吧经营单位应对上网消费者的居民身份证进行核对登记，对持其他有效身份证件的，应如实记载上网消费者的姓名、单位及住址；对上网消费者使用的计算机编号应如实予以登记，对未成年人的鉴别以身份证上载明的生日是否满18周岁为准。

具体管理制度由公安机关会同文化行政部门进行规范。

第五章 罚则

第十八条 违反本办法第十条规定、未经有关部门批准擅自设立网吧的，由工商行政管理部门会同公安机关依照《条例》第二十七条的规定，进行下列处理：

（一）由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，并依法没收违法所得及违法经营专用工具、设备。

（二）由工商行政管理部门予以罚款，其中对违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；对违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；对违法经营额在5万元以上的，处以50万元的罚款。

（三）对触犯刑律的，由公安、司法机关依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条关于非法经营罪的规定予以查处，追究其刑事责任。

第十九条 各类学校利用网络资源（包括网络教室、计算机房和图书馆电子阅览室等场所）进行经营网吧或者以出租、承包形式用于变相经营网吧活动的，按本办法第十八条规定依法予以查处，并由教育等行政主管部门或监察部门依法追究学校有关负责人及责任人的行政责任。

第二十条 网吧经营单位有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依照《条例》和相关法律法规作出下列处理：

（一）对接纳未成年人进入网吧的，由文化行政部门吊销网络文化经营许可证，罚款1.5万元；公安机关和公安消防机构依法收回核发的批准文件；工商行政管理部门依法没收网吧经营工具、设备。

（二）对擅自涂改、出租、出借或以其他方式转让网络文化经营许可证和营业证照的，由文化行政部门吊销网络文化经营许可证，罚款1万元，没收违法所得；工商行政管理部门依法吊销营业证照，并没收网吧经营工具、设备；对触犯刑律的，依法追究刑事责任。

（三）对利用网吧制作、下载、复制、查阅、发布、传播或以其他方式使用反动、淫秽色情等有害信息的，由公安机关给予警告，没收违法所得，罚款2万元；对触犯刑律的，依法追究刑事责任；情节严重的，责令停业整顿；对上网消费者有此行为的，一并追究法律责任；文化行政部门应依法吊销网络文化经营许可证；工商行政管理部门据此依法吊销营业证照。

（四）对利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定予以行政拘留，并处3000元罚款；情节严重的，由公安机关提交劳动教养管理机关依法决定实行劳动教养。

（五）网吧内发生重大治安事件或消防事故的，由公安机关及消防机构追究安全事故责任；情节严重的，由公安机关及消防机构依法收回核发文件，文化行政部门依法吊销网络文化经营许可证，工商行政管理部门依法吊销营业证照。

第二十一条 网吧经营单位有以下违法情形的，由文化行政部门、公安机关及其消防机构等部门予以行政处罚：

（一）有下列行为之一的，由文化行政部门依照《条例》第三十条的规定，处以5000元至1.5万元的罚款。

1.未在网吧入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志和网吧的显著位置悬挂网络文化经营许可证、营业证照的；

2.在每日的0时至8时进行经营活动的；

3.经营非网络游戏的；

4.擅自停止实施经营管理技术措施的。

（二）有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依照《条例》第三十一条的规定，处以5000元至1.5万元的罚款。

1.提供上网消费者使用的计算机未通过局域网的方式，直接接入互联网的；

2.未对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息，经提出一次警告后仍不改正的；

3.登记内容和记录备份保存时间少于60日，或者在60日保存期内修改、删除上网消费者登记内容和上网信息记录备份的；

4.未建立场内巡查制度，发现上网消费者有违法违规行为未立即予以制止或举报的。

（三）有下列行为之一的，由公安机关及其消防机构依照《条例》第三十二条的规定，处以1万元至1.5万元的罚款。

1.未在网吧的显著位置悬挂禁止吸烟标志的；

2.在网吧安装固定封闭门窗栅栏，或在营业期间封堵或锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口的；

3.对网吧内消费者吸烟现象不能有效制止、利用明火照明，以及允许带入或者存放易燃、易爆物品等情况的；

4.擅自停止实施安全技术措施的。

网吧经营单位的上述违法行为情节严重的，文化行政部门、公安机关及其消防机构除分别依法给予上述处罚外，还可依法作出责令15日至30日停业整顿的决定，直至吊销网络文化经营许可证和其他相关证照；工商行政管理部门据此可依法吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

第二十二条 当事人以辱骂、暴力、威胁或其他方法拒绝、阻碍有关行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定，予以行政拘留；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十三条 当事人对有关行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。

第二十四条 网吧经营单位被吊销网络文化经营许可证的，自被吊销网络文化经营许可证之日起5年内，其法定代表人或者主要负责人不得担任网吧经营单位的法定代表人或者主要负责人。

擅自设立的网吧被依法取缔的，自被取缔之日起5年内，其主要负责人不得担任网吧经营单位的法定代表人或者主要负责人。

第二十五条 文化行政部门、公安机关和公安消防机构、工商行政管理等有关部门依照《条例》和本办法的规定实施罚款的行政处罚，应当实行罚款决定与罚款收缴分离，收缴的罚款和违法所得必须全部上缴国库。

第二十六条 市、县市区、乡镇人民政府应当建立网吧监督管理责任追究制，对疏于管理、造成严重后果的，追究有关责任人的责任。

文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，违法批准不符合法定设立条件的网吧，或者不依法履行监督职责，发现违法行为不依法查处、触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，移交司法机关依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由主管机关或者监察机关根据情节轻重依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

第二十七条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他与网吧管理执法有关部门的工作人员，从事或者变相从事、参与或者变相参与网吧经营活动的，由主管机关或者监察机关根据情节轻重依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门从事前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定依法给予相应的行政处分。

第六章 附则

第二十八条 政府鼓励对网吧违规经营和擅自设立网吧的行为进行举报，经查证属实的，予以奖励。具体办法由文化、公安、工商、财政部门共同制定，经市人民政府批准后执行。

第二十九条 本办法执行中的具体应用问题，由市文化行政主管部门会同有关部门负责解释。

第三十条 本办法自2005年7月1日起施行。

第二篇：网吧管理办法

生活区网吧管理办法

一、注意人员形象：

1、不允许赤膊、穿拖鞋、赤脚上岗等。

2、树立全心全意为企业员工服务的思想，态度热情，平等待人，遵纪守法，加强责任心，做到优质服务。

二、卫生

1、保持地面、桌椅、墙壁、门窗、收银台等的干净、整洁，物品摆放有序。

三、消防安全

1、加强消防知识培训，经常进行安全隐患排查；

2、不遮挡消防设施，确保消防通道畅通；

3、乙方必须严格遵守甲方的消防制度，用电规范，不得私拉乱接，不得使用液化气；

四、如有甲方员工对乙方的服务态度和价格进行投诉或如有乙方人员违反甲方各项规章制度的，甲方有权根据制度对乙方进行处罚和整改；

五、甲方工作人员到乙方处检查时，乙方不得予以阻挠，影响甲方工作人员的正常工作。如有违反，甲方有权对乙方进行处罚（第一次罚款500元，第二次罚款2000元，第三次甲方有权立即解除与乙方签订的《房屋租赁协议》，且不承担任何违约及赔偿责任）；

六、乙方应告知工作人员、顾客等来访人员，生活区属于公司禁烟区，如有发现在禁烟区吸烟的，甲方有权对乙方进行处罚（每人每次罚款500元），如在乙方的区域内发现烟蒂的，甲方有权对乙方进行处罚（每个每次罚款500元），公司有指定的吸烟区；

七、未经公司允许，乙方不得从事与网吧无关的各类经营活动，如有违反，甲方有权对乙方进行处罚（第一次罚款1000元，第二次罚款3000元，第三次甲方有权立即解除与乙方签订的《房屋租赁协议》，且不承担任何违约及赔偿责任）；

八、乙方不得在甲方提供的场所内从事任何违法活动（游戏机、老虎机等）；

九、以上规定，公司将不定期进行检查。

第三篇：网吧中心机房管理办法

网吧中心机房管理办法

网吧的机房是整个网吧的心脏,是保证整个网吧正常营业的关键所在.为保证网吧的持续正常营业,特制定以下管理办法:

1、技术人员按操作规程使用机房内设备，并负责日常维护及机房卫生工作，做到一天一小扫，一周一大扫；

2、如发现机器故障应及时向主管及上级领导报告，并负责计算机及外设的日常维护与排除故障，在遇到电脑出现三包范围内的故障时，应及时将机器送保修；

3、对相关应用软件的购置、安装及使用提出意见和建议；

4、设备一般不得用于私事，谢绝非机房人员进入机房，杜绝外来计算机U盘进入机房；

5、如其他人员需使用机房内设备应征得管理人员许可，并报经主管同意后方可进入机房；

6、做好防火、防雨、防湿、防盗工作，注意用电安全；

7、要对机房内网络与设备的运行、应用、维护等情况，建立档案，做好系统日志。要对发生的故障（隐患）以及排除故障情况做好详细记录；

8、要统一管理机房内的设备，计算机及其相关设备的驱动程序、保修卡等随机文件与资料要保存完整。要明确专人负责计算机文档、信息化等资料的保管，要做到资料齐全，存放安全；

9、机房内的交换机和服务器系公司办公自动化的关键设备，任何人不得自行配置或更改系统参数；

10、机房内的环境要由专人负责管理和维护(包括温度、湿度、电力系统、网络设备等)，要满足机房相关的标准要求；

11、各客户机应及时做好自身数据的保存工作，不得擅自更改系统及网络设置。如确有工作需要应报至办公室，由办公室指派专人进行，并记录在案。

12、严禁将易燃易爆和强磁物品及其它与机房工作无关的物品带入机房；

13、要做好机房的安全工作，对服务器的各种帐号、密码严格保密。对网络运行做好监控、做好记录；

14、要及时做好各服务器系统的补丁修正与升级工作；

15、管理人员要有较强的病毒防范意识，要定期对病毒库进行检测，并做好病毒库系统的定时升级工作。发现病毒应及时处理，并做好记录；

16、未经许可，不得在各服务器上安装新软件。如确实工作需要安装的，要经过有技术主管批准；

17、应及时做好数据的备份工作，保证在系统发生故障时，数据能够快速、安全的恢复。所有备份数据不得更改，并要求做到本地和异地双备份保存；

18、机房内所有设备应妥善保管，任何人不得擅自开关、移动或者使用机房中的任何设备，如有此方面需要，需有主管领导的批示。

第四篇：网吧连锁企业认定管理办法

文化部《网吧连锁企业认定管理办法》通知全文：

文市发〔2009〕35号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京、天津、上海、重庆市文化

市场行政执法总队：

为推进网吧行业规模化、连锁化发展，加强网吧连锁企业的规范与管理，现将《网吧连锁企业认定

管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二00九年九月七日

网吧连锁企业认定管理办法

第一章总 则

第一条为加强互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）管理，推进网吧连锁企业健康发展，制定本办法。

第二条本办法所指的网吧连锁企业是指在企业总部的统一管理下，按照连锁经营的组织规范，以统一服务规范、统一财务管理，统一形象标识和统一计算机远程管理的形式，由企业总部或其分公司、子公司全额投资或控股开设的直营门店开展互联网上网服务经营活动的投资管理企业。

特许或加盟等形式的连锁网吧经营单位不在本办法调整范围内。

第三条 国家扶持和鼓励网吧的连锁化、规模化、专业化、品牌化，支持和引导非连锁网吧向连锁业

态发展。

第四条网吧连锁企业应加强管理，严格自律，努力提高经营管理水平，完善服务管理体系，为促进网吧行业规范发展，提高我国社会信息化服务水平做出贡献。

第二章 组织与实施

第五条 国务院文化行政部门负责组织、指导、协调、管理和监督网吧连锁企业的认定工作，主要职

责为：

（一）负责全国网吧连锁企业的认定、公布和年审工作；

（二）指导各地网吧连锁企业的认定工作，接受网吧连锁企业备案；

（三）受理有关举报，受理对认定结果或年审结果的复核申请；

（四）根据网吧连锁企业发展状况和国家产业政策调整，适时修订网吧连锁企业认定条件和相关政

策。

第六条 各省、自治区、直辖市文化行政部门负责本行政区域内网吧连锁企业的认定管理工作，主要

职责为：

（一）负责本行政区域内网吧连锁企业的认定和年审工作；

（二）将本行政区域已认定的网吧连锁企业名单报国务院文化行政部门备案；

（三）对本行政区域内申报认定全国网吧连锁企业的申请提出初审意见；

（四）对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；

（五）协助其他认定机构调查本行政区域网吧连锁企业直营门店审批及管理情况。

第七条 国家采取以下措施促进网吧连锁经营业态的发展：

（一）各级文化主管部门在制定网吧总量布局规划时，优先考虑发展网吧连锁企业。网吧连锁企业

可依据有关政策开展直营门店布点工作；

（二）鼓励网吧连锁企业兼并、收购、控股单体网吧经营场所，各级文化主管部门为其提供简化便

捷的《网络文化经营许可证》变更手续；

（三）鼓励网吧连锁企业在政府部门指导下，承担相关公益性上网服务职能；

（四）研究出台网吧连锁企业的其他优惠和扶持政策。

第三章 条件与程序

第八条申报网吧连锁企业认定的企业，必须具备以下条件：

（一）注册资金不少于1000万元；

（二）全资或控股的直营门店数在本行政区域内不少于5家或省级文化行政部门规定的最低数量；

（三）符合连锁经营组织规范；

（四）所有直营门店在申请之日起前一年内未受过有关部门依据《互联网上网服务营业场所管理条

例》做出的罚款（含罚款）以上的行政处罚。

第九条申报全国网吧连锁企业认定的企业，除满足第八条规定的条件外，还须具备以下条件：

（一）注册资金不少于5000万元；

（二）全资或控股的直营门店数不少于30家，且在3个以上（含3个）的省（自治区、直辖市）设

有直营门店。

第十条申报网吧连锁企业认定的企业，应当提交下列材料：

（一）网吧连锁企业认定申请书；

（二）企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

（三）法定代表人或主要负责人、主要经营管理人员的身份证明等有关证明材料；

（四）网吧连锁企业投资或控股直营门店证明材料：经具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）等企业经营情况；

（五）直营门店相关材料：名单列表、各门店《网络文化经营许可证》、营业执照（复印件）和主

要负责人身份证明；

（六）连锁经营规范制度：统一的财务制度，具备可联网的计费软件系统与技术管理软件的说明文档、服务器架设地址、托管或线路租用合同及客户端分布情况等资料；

（七）自申请之日起前一年内所属直营门店未受过罚款（含罚款）以上的行政处罚的声明；

（八）要求提交的其他文件。

第十一条申请认定为网吧连锁企业的，应向总部所在地省级文化行政部门提出书面申请，并提供规

定的相关材料。

依据文化部2003年《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（文市发[2003]15号）批复的全国连锁网吧经营单位，申请认定为全国网吧连锁企业的，向国务院文化行政部门直接提出认定申

请。第十二条省级文化行政部门对申请单位提交的网吧连锁企业认定申请，应当根据下列情况分别做出

处理：

（一）属于本行政区域网吧连锁企业认定范围、申请材料齐全的，应当予以受理，并按照第八条、第十条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查，报国务院文化行政部门备案；

（二）不符合条件的，应当及时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在5日内一次告知申请单位需要补充的全部

内容；

（四）对符合全国网吧连锁企业认定条件的，审查申请材料齐全后，于20日内提出初审意见报国务

院文化主管部门。

第十三条国务院文化行政部门对省级文化行政部门提交的全国网吧连锁企业认定申请，按照第九条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查。

各级文化行政部门在认定审查中，可向网吧连锁企业直营门店所在地文化行政部门、其他权威中介机构进行核查。上述审查方式不计入认定审查时间。

第十四条 省级或国务院文化行政部门对本级通过认定的网吧连锁企业颁发认定证书；未通过认定的，书面通知并说明理由。认定结果须向社会公告。

第十五条经认定的网吧连锁企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应在每年年审前向

其原认定机构办理变更手续或重新申请认定。

第十六条 网吧连锁企业认定实行年审制度。各级认定机构应按本办法规定的标准对已批准的网吧连锁企业进行年审，对认定合格的企业在认定证书和符合条件的直营门店名单列表上加盖年审专用章，对认定不合格的企业停止其网吧连锁企业资格。

第十七条 企业对认定结果或年审结果有异议的，可在公布后一个月内，向国务院文化行政部门提出复核申请。提请复核的企业应当提交复核申请书及有关证明材料，受理机构调查核实后作出复核决定。

第十八条获得网吧连锁企业认定证书的企业，因经营能力等原因，不能达到认定所要求的网吧连锁企业条件的，应主动报告，由原认定机构终止其认定证书，并予以公告。

第四章 罚 则 第十九条参与认定的工作人员要严守网吧连锁企业的商业秘密。任何单位和个人，有权举报通过弄虚作假等手段骗取网吧连锁企业认定资格等行为。

第二十条已认定的网吧连锁企业有下列情形之一的，由原认定机构或国务院文化行政部门取消其资

格：

（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；

（二）倒卖网吧牌照，为非本企业投资或控股的单位或个人申办网络文化经营许可的；

（三）其所属直营门店一年内累计5家次或直营门店总数的10%以上的门店受到文化行政部门罚款（含

罚款）以上的行政处罚的。

被取消网吧连锁企业资格的企业，文化主管部门在2年内不再受理该企业或者由该企业法定代表人

及相关责任人担任主要职务的企业的认定申请。

第二十一条行政机关工作人员在进行网吧连锁企业认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条公益性上网场所管理办法、网吧连锁企业所享受的其他优惠政策由文化部会同有关部门

另行制定。

第二十三条网吧连锁企业认定证书由文化部制定。

第二十四条各省可根据本办法，结合本地具体情况制定实施细则，并报文化部备案。

第二十五条本办法由文化部负责解释。

第二十六条 本办法自2009年10月15日起施行。

第五篇：网吧连锁企业认定管理办法

【发布单位】文化部

【发布文号】文市发〔2009〕35号 【发布日期】2009-09-07 【生效日期】2009-10-05 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】文化部

网吧连锁企业认定管理办法

(文市发〔2009〕35号)

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队：

为推进网吧行业规模化、连锁化发展，加强网吧连锁企业的规范与管理，现将《网吧连锁企业认定管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二00九年九月七日

网吧连锁企业认定管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）管理，推进网吧连锁企业健康发展，制定本办法。

第二条 本办法所指的网吧连锁企业是指在企业总部的统一管理下，按照连锁经营的组织规范，以统一服务规范、统一财务管理，统一形象标识和统一计算机远程管理的形式，由企业总部或其分公司、子公司全额投资或控股开设的直营门店开展互联网上网服务经营活动的投资管理企业。

特许或加盟等形式的连锁网吧经营单位不在本办法调整范围内。

第三条 国家扶持和鼓励网吧的连锁化、规模化、专业化、品牌化，支持和引导非连锁网吧向连锁业态发展。

第四条 网吧连锁企业应加强管理，严格自律，努力提高经营管理水平，完善服务管理体系，为促进网吧行业规范发展，提高我国社会信息化服务水平做出贡献。

第二章 组织与实施

第五条 国务院文化行政部门负责组织、指导、协调、管理和监督网吧连锁企业的认定工作，主要职责为：

（一）负责全国网吧连锁企业的认定、公布和年审工作；

（二）指导各地网吧连锁企业的认定工作，接受网吧连锁企业备案；

（三）受理有关举报，受理对认定结果或年审结果的复核申请；

（四）根据网吧连锁企业发展状况和国家产业政策调整，适时修订网吧连锁企业认定条件和相关政策。

第六条 各省、自治区、直辖市文化行政部门负责本行政区域内网吧连锁企业的认定管理工作，主要职责为：

（一）负责本行政区域内网吧连锁企业的认定和年审工作；

（二）将本行政区域已认定的网吧连锁企业名单报国务院文化行政部门备案；

（三）对本行政区域内申报认定全国网吧连锁企业的申请提出初审意见；

（四）对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；

（五）协助其他认定机构调查本行政区域网吧连锁企业直营门店审批及管理情况。

第七条 国家采取以下措施促进网吧连锁经营业态的发展：

（一）各级文化主管部门在制定网吧总量布局规划时，优先考虑发展网吧连锁企业。网吧连锁企业可依据有关政策开展直营门店布点工作；

（二）鼓励网吧连锁企业兼并、收购、控股单体网吧经营场所，各级文化主管部门为其提供简化便捷的《网络文化经营许可证》变更手续；

（三）鼓励网吧连锁企业在政府部门指导下，承担相关公益性上网服务职能；

（四）研究出台网吧连锁企业的其他优惠和扶持政策。

第三章 条件与程序

第八条 申报网吧连锁企业认定的企业，必须具备以下条件：

（一）注册资金不少于1000万元；

（二）全资或控股的直营门店数在本行政区域内不少于5家或省级文化行政部门规定的最低数量；

（三）符合连锁经营组织规范；

（四）所有直营门店在申请之日起前一年内未受过有关部门依据《互联网上网服务营业场所管理条例》做出的罚款（含罚款）以上的行政处罚。

第九条 申报全国网吧连锁企业认定的企业，除满足第八条规定的条件外，还须具备以下条件：

（一）注册资金不少于5000万元；

（二）全资或控股的直营门店数不少于30家，且在3个以上（含3个）的省（自治区、直辖市）设有直营门店。

第十条 申报网吧连锁企业认定的企业，应当提交下列材料：

（一）网吧连锁企业认定申请书；

（二）企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

（三）法定代表人或主要负责人、主要经营管理人员的身份证明等有关证明材料；

（四）网吧连锁企业投资或控股直营门店证明材料：经具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）等企业经营情况；

（五）直营门店相关材料：名单列表、各门店《网络文化经营许可证》、营业执照（复印件）和主要负责人身份证明；

（六）连锁经营规范制度：统一的财务制度，具备可联网的计费软件系统与技术管理软件的说明文档、服务器架设地址、托管或线路租用合同及客户端分布情况等资料；

（七）自申请之日起前一年内所属直营门店未受过罚款（含罚款）以上的行政处罚的声明；

（八）要求提交的其他文件。

第十一条 申请认定为网吧连锁企业的，应向总部所在地省级文化行政部门提出书面申请，并提供规定的相关材料。

依据文化部2003年《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（文市发[2003]15号）批复的全国连锁网吧经营单位，申请认定为全国网吧连锁企业的，向国务院文化行政部门直接提出认定申请。

第十二条 省级文化行政部门对申请单位提交的网吧连锁企业认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：

（一）属于本行政区域网吧连锁企业认定范围、申请材料齐全的，应当予以受理，并按照第八条、第十条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查，报国务院文化行政部门备案；

（二）不符合条件的，应当及时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在5日内一次告知申请单位需要补充的全部内容；

（四）对符合全国网吧连锁企业认定条件的，审查申请材料齐全后，于20日内提出初审意见报国务院文化主管部门。

第十三条 国务院文化行政部门对省级文化行政部门提交的全国网吧连锁企业认定申请，按照第九条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查。

各级文化行政部门在认定审查中，可向网吧连锁企业直营门店所在地文化行政部门、其他权威中介机构进行核查。上述审查方式不计入认定审查时间。

第十四条 省级或国务院文化行政部门对本级通过认定的网吧连锁企业颁发认定证书；未通过认定的，书面通知并说明理由。认定结果须向社会公告。

第十五条 经认定的网吧连锁企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应在每年年审前向其原认定机构办理变更手续或重新申请认定。

第十六条 网吧连锁企业认定实行年审制度。各级认定机构应按本办法规定的标准对已批准的网吧连锁企业进行年审，对认定合格的企业在认定证书和符合条件的直营门店名单列表上加盖年审专用章，对认定不合格的企业停止其网吧连锁企业资格。

第十七条 企业对认定结果或年审结果有异议的，可在公布后一个月内，向国务院文化行政部门提出复核申请。提请复核的企业应当提交复核申请书及有关证明材料，受理机构调查核实后作出复核决定。

第十八条 获得网吧连锁企业认定证书的企业，因经营能力等原因，不能达到认定所要求的网吧连锁企业条件的，应主动报告，由原认定机构终止其认定证书，并予以公告。

第四章 罚 则

第十九条 参与认定的工作人员要严守网吧连锁企业的商业秘密。任何单位和个人，有权举报通过弄虚作假等手段骗取网吧连锁企业认定资格等行为。

第二十条 已认定的网吧连锁企业有下列情形之一的，由原认定机构或国务院文化行政部门取消其资格：

（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；

（二）倒卖网吧牌照，为非本企业投资或控股的单位或个人申办网络文化经营许可的；

（三）其所属直营门店一年内累计5家次或直营门店总数的10%以上的门店受到文化行政部门罚款（含罚款）以上的行政处罚的。

被取消网吧连锁企业资格的企业，文化主管部门在2年内不再受理该企业或者由该企业法定代表人及相关责任人担任主要职务的企业的认定申请。

第二十一条 行政机关工作人员在进行网吧连锁企业认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条 公益性上网场所管理办法、网吧连锁企业所享受的其他优惠政策由文化部会同有关部门另行制定。

第二十三条 网吧连锁企业认定证书由文化部制定。

第二十四条 各省可根据本办法，结合本地具体情况制定实施细则，并报文化部备案。

第二十五条 本办法由文化部负责解释。

第二十六条 本办法自2009年10月15日起施行。

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