非婚生子女落户的法律规定有哪些

第一篇：非婚生子女落户的法律规定有哪些

非婚生子女落户的法律规定有哪些

摘要：非法同居所生子女会存在没有生育指标、上户口难等一系列问题，对子女日后的求学、就业都产生影响，这对无辜的子女今后的生活和发展是非常不利的。

随着人们婚育观念变化，试婚、非法同居等现象日益增多，非婚生子现象已经不容忽视，更不应让无辜的孩子替父母的过错承担责任，从而失去应有的权利。非婚生子女虽然是不正当的男女性行为所生的子女，但这种不正当的性行为，应由其父母或者生父负责，非婚生子女本人是无过错的，不能把父母的错误转加在他们身上。非婚生子女是婚生子女的对称，包括未婚男女所生子女;已婚男女与第三人所生子女;无效婚姻和可撤销婚姻男女所生子女。婚生子女与非婚生子女，虽然在出生形式上是合法婚姻和非法婚姻的不同产物，但其法律地位却是相同的，承担相同的权利和义务。那么非婚生子女抚养费的标准是什么呢?下面就由新乡专业离婚家庭律师为您作简要的阐述，希望能对您有帮助。

《婚姻法》第二十五条规定：非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。而依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”及该法第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。”第四十五条规定：“流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定。”

而国务院2002年颁布的《社会抚养费征收管理办法》 第三条规定：“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平

和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

总结上面的知识，我们知道了非婚生子女落户的法律规定有哪些。非婚生子女在完成相应的手续，上完户口后，是可以享受和婚生子同样的权利，成为社会真正的一员的。由于非婚同居关系不受我国法律保护，同居关系的建立、维系和解除都是男女双方“意思自治”的结果，权利与义务都是非“法定”的，没有法律保障，双方的权利、义务和责任容易发生脱节和虚置，也增加了情感伤害的危险性。非法同居所生子女会存在没有生育指标、上户口难等一系列问题，对子女日后的求学、就业都产生影响，这对无辜的子女今后的生活和发展是非常不利的。如果您碰到了婚姻上的难题，小编建议咨询婚姻纠纷律师，他们都精通专业的法律知识，拥有丰富的办案经验，能为你排忧解难，为您提供新乡专业离婚家庭律师咨询，助您妥善的解决婚姻上的问题。

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第二篇：非婚生子女落户申请书

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非婚生子女落户申请书

在国内非婚生子女也不少，尽管在道德层面上非婚生子女是非常尴尬的存在，但非婚生子女依然是有生存的机会、落户的权利，为了孩子一个身份需要进行落户。那么，非婚生子女落户申请书怎么样?律伴网小编为你打听到了相关内容如下。

非婚生子女落户申请书怎么样

某某派出所：

申请人父亲姓名：性别：身份证号码

申请人母亲姓名：性别：身份证号码：现居住：(户口上那个户口本上写那个户口本上的地址)

申请事由：我们二人于年月日非法同居，于某年某月某日生育一男(女)孩取名叫，因未办理结婚手续的原因(或长期在外务工的原因)，一直未给小孩申报户口，考虑到小孩即将上学，现申请给我的小孩上户为盼。

特此申请

申请人：小孩父母姓名

年月日

非婚生子女上户口的问题上，具体解决方法各地方各有不同，一般情况计划外生育及非婚生子女入户需提供以下材料：

1、婴儿父、母的入户书面申请

2、婴儿父母结婚证、身份证、户口簿(原件和复印件)，非婚生不需提供结婚证;

3、婴儿出生医学证明或亲子鉴定证明的原件和复印件(非婚生子女必须出具亲子鉴定证明，由公安机关指定鉴定机构鉴定后出具);

4、婴儿父或母户籍所在地居(村)委会证明或派出所责任区民警调查证明(需加盖派出所公章);

5、婴儿父母一方属于外地户口的，外地户口一方户口登记地公安机关应出具婴儿未落户证明。

非婚生子女上户口的问题上，具体解决方法各地方各有不同，一般来说，非婚生子女上户口时除了要有出身证明以外，有的地区还需要有进行身份公证，此外，在需要生

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育证的地区，父母要先到户口所在地的街道计生办缴纳一定数额的社会抚养费(计划外生育罚款)、落实计划生育措施;之后才可以凭计生部门开出的证明到公安机关上户口。

《社会抚养费征收管理办法》第三条规定：“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

非婚生子女落户申请书怎么样?非婚生子女享受到的权利和待遇跟婚生子女都是一样，但是对于非婚生子女父母来说，双方的关系就不受到法律的保护。非婚生子女需要落户申请遇到麻烦的时候，可以找律伴网律师帮忙。

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第三篇：非婚生子女国内法律规定

我国现行法律对非婚生子女的保护

在我国由于传统道德对婚外性行为持谴责态度，以合法婚姻关系以外的两性行为出生的孩子，往往会遭受来自社会的歧视。很多非婚生子女缺少一个温暖、和谐的成长环境，他们注定无法享受到健全家庭的孩子所得到的关爱和欢乐，却承受着上户口困难、读书受歧视、生活来源不稳定等种种困难，相关的继承权、抚养权纠纷也随之而来。这使得非婚生子女容易产生自卑心理，甚至造成性格上的扭曲，进而对社会产生仇视态度，以至于走上犯罪道路。因此，无论从社会层面还是法律层面看，非婚生子女的法律地位及其权益保护都是当前亲子关系立法中无法回避的一个重要问题。

我国是社会主义国家，子女的权益不应受父母的婚姻是否合法而受到侵害，对于非婚生子女与婚生子女应该给与同等的保护。目前我国对非婚生子女的法律保护主要体现在立法保护上，法律明文国定非婚生子女与婚生子女有同等的法律地位，合法婚姻关系以外的两性行为是不受法律保护的，也是有悖社会道德的，但是非婚生子女本身是无辜的，他们的合法权益应受到法律保护。

一、我国现行法律对非婚生子女保护的现状

纵观各国法律，对于非婚生子女权益的保护主要有两种立法体例，一种是直接保护，即具体规定相关法律条文来保护非婚生子女的权益；另一种是间接的保护，即在非婚生子女获得婚生子女的法律地位前提前保护非婚生子女的权益。我国婚姻法的规定即属于直接保护方式。

（一）《婚姻法》对非婚生子女的保护

我国婚姻法规定，非婚生子女与婚生子女的法律地位平等。非婚生子女是其生父母的亲生子女，有关父母子女之间的权利义务关系，如抚养教育，赡养扶助和遗产继承等，同样也应该适用于非婚生子女。《中华人民共和国婚姻法》（以下简称新《婚姻法》）第25条之规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。”非婚生子女与其生父母的关系是一种基于血缘而形成的自然血亲关系。所以上述条款的具体意思是：

1、非婚生子女与其生父母的关系是一种基于出生而形成的自然血亲关系。这种关系是始终存在的，它不能依法律程序解除。因此，生父母对非婚生子女所应履行的

法律义务，不因是否与其共同生活而免除，也不能以任何理由推脱。

2、生父生母应当承担其非婚生子女的全部生活费和教育费，而不是一部分，以保障非婚生子女的健康成长，接受同样的教育。生父生母各自承担的抚养费的数额，可以由双方协商确定，协议不成时，由人民法院从保护非婚生子女合法权益的原则出发，依法做出判决。而对于不直接抚养非婚生子女的生父或生母，非婚生子女有权起诉至人民法院，要求其给付生活费和教育费，法院可以判决强制生父或生母给付非婚生子女的生活费和教育费。

3、生父母承担非婚生子女的生活费和教育费期间，从非婚生子女的出生开始，至非婚生子女成年（年满18周岁）为止。对未成年的非婚生子女，生父母应无条件的承担全部抚养费和教育费；对于已经成年的非婚生子女，则承担的是有条件的抚养教育义务。对于尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年非婚生子女，有要求父母付给抚养费的权利。说明我国法律已经将非婚生子女与婚生子女放在一条起跑线上明确了非婚生子女与婚生子女完全一致的权利。

（二）《继承法》对非婚生子女的保护

我国《继承法》中明确规定婚生子女与非婚生子女，养子女，继子女同为子女，具有相同的权利义务关系，享有平等的继承权。《继承法》第10 条规定：“本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。” 既然把非婚生子女视为婚生子女，也就是说，婚生子女享有的一切权利，非婚生子女同样享有，且不允许任何个人，组织，法人加以危害和歧视。所以，非婚生子女享有与婚生子女相同的权利，在继承问题上属于第一顺序继承人，其继承权是法定的，不可侵犯。

（三）《宪法》对非婚生子女的保护

在现实生活中，未成年的非婚生子女的死亡率极高，原因是人们忽视了非婚生子女同样具有的人格权和生存权。我国《宪法》对公民的基本权利做了具体规定，基于法律面前人人平等的原则，在同一个社会关系里，非婚生子女有其生存权和人格权等，不能忽视。同时，我国《刑法》第261条规定：“对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。”防止非婚生子女的父母或者其他人

对非婚生子女进行遗弃、虐待等。

然而与他国先进立法相比，我国现行法制对于非婚生子女的保护总体上还很 不完善。面对时常发生的非婚生子女生母杀婴、弃婴，生父逃避抚养非婚生子女法定义务等令人寒心的生活现实，我国法制实心有余而力不足。因此，我们有必要认真审视现行立法的不足，立足于我国现实，顺应“子本位亲子法”[1]的发展趋势，并借鉴其他国家和地区的先进立法例，为强化对非婚生子女的权益保护寻求可行的法律途径。

二、我国在对非婚生子女法律保护上的局限和不足(一)非婚生子女的抚养权利方面

我国《婚姻法》第 25 条赋予了非婚生子女与婚生子女同等的权利，并规定了不直接抚养非婚生子女的生父或生母一方支付抚养费的义务，但现实生活中非婚生子女生存、受教育等基本权益难以保障，生父母逃避抚养义务等现象时有发生。

1.非婚生子女的抚养程度

抚养程度即应给予抚养权利人抚养的水平、标准。我国婚姻法第 21 条规定父母不履行抚养义务的，未成年的或不能独立生活的有请求生父母给付抚养费的权利。根据婚姻法司法解释，婚姻法第 21 条所称“抚养费”包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。而我国《婚姻法》第 25 条规定不直接抚养子女的生父或生母应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。由此可见，非婚生子女的抚养费仅包括生活费和教育费，而婚生子女的抚养费却包括生活费、教育费、医疗等费用，二者的区别甚为明显。此种给予子女差别待遇的做法与我国立法确立的非婚生子女与婚生子女地位平等的原则相悖，并且非婚生子女抚养费项目的残缺对非婚生子女基本权益所造成的伤害是显而易见的。因此立法应取消对非婚生子女抚养费项目的限制，规定父母给予所有子女相同的抚养程度，以确保子女之健康成长。

2.非婚生子女的抚养协议

抚养协议是生父母之间订立的不直接抚养子女的一方支付抚养费的数额、支付抚养费的方式及与子女抚养有关的契约。非婚生子女之生父母若能就子女的抚养问题达成协议，则可避免通过繁琐的司法程序来解决子女刻不容缓的生存问

题。但是此种协议能否发挥保护子女权益的作用，还取决于协议的法律效力。我国婚姻法未对此类抚养协议做出规定，实践中允许生父母对子女的抚养问题进行协商达成协议。但是由于立法未赋予此类协议强制执行的效力，因此一旦发生抚养纠纷，仍得经过司法程序加以解决。鉴于此我国立法应对此类抚养协议做出规定，以便非婚生子女之基本权益得到迅速及时的保障。具体而言，立法不应限制抚养协议的形式，但同时规定以书面形式并经公证的抚养协议具有强制执行效力。

3.关于非婚生子女抚养诉讼中的保障措施

非婚生子女抚养诉讼中的保障措施包括诉讼程序和临时措施这两方面。程序诉讼方面，我国《民事诉讼法》第 142 条规定事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件适用简单程序。非婚生子女抚养诉讼一般为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件，因而适用简单程序;在临时措施方面，我国民事诉讼法确立了先予执行制度。生活发生严重困难的非婚生子女在判决前可申请法院对被告裁定先予执行，取得部分抚养费以解生存危机。上述两种诉讼制度在保障非婚生子女受抚养的基本权利方面发挥了重要作用，但先予执行制度只能解决子女生活的燃眉之急，而对判决能否有效执行毫无作用;并且，先予执行又可能因法院要求申请人提供担保而申请人无法提供担保的情形下无法实现。对非婚生子女而言，其自身正是因为生活困难而申请先予执行，如果让其提供担保，很可能使其得不到先予执行制度的保护。为了克服以上弊端，对父母子女关系确定的抚养诉讼，申请先予执行的立法不得授权法院责令申请人提供担保，同时对于非婚生子女抚养诉讼允许法院依原告申请，责令被告提供抚养子女的合理费用。

(二)非婚生子女的继承权方面

首先，非婚生子女财产继承制度就本身而言，它提供的是一种法律救济制度。就是说，它是用来修补婚姻制度的缺陷，而存在的。它存在的特点，本身就是对财产所用人，支配自身财产权限的某些限制。比如，必须给未成年子女，留下必要份额的问题。因此，它无论如何，也难以完全解决所有的非婚生子女问题。尤其值得注意的是，这种不是建立在普遍社会道德认可基础上的制度，它反映的是权力的作用。

其次，非婚生子女财产继承权制度，改变的仅仅是财产继承的亲属范围。换言之，它赋予了非婚生子女，与婚生子女同等的身份权。可是它无法解决非婚生子女身份上不合法的事实。非婚生子女这个概念的提出，本身客观上，造成了婚生子女同非婚生子女的区分，这种划分，不但不能消除对非婚生子女的歧视，其实在某一种角度，是肯定了这种歧视，甚至是这种歧视由来的直接原因。也因为这种歧视，本身就为非婚生子女权益的保护带来了隐患。

第三，中国的非婚生子女财产继承权制度，本身是比较粗糙的，因此在当前条件下，无法完全适应时代的新变化，最后给合法婚姻的财产安全，带来威胁。比如，非婚生子女的出现，对合法婚姻中无辜当事人，以及婚生子女的财产继承权，构成了威胁。

(三)非婚生子女的监护权方面

1.非婚生子女监护问题

相对于婚生子女而言，非婚生子女的监护问题更为复杂。由于非婚生子女生父母婚姻关系的欠缺，其父母共同行使监护权十分困难。如何确定非婚生子女之监护人成为法律运用监护制度、保护非婚生子女人身和财产权益的前提。同时由于非婚生子女与其生父母间亲子关系的建立依赖于生父母身份的确认，因此立法必须对已确认生父母身份的非婚生子女监护人采取必要的政策和措施。

我国现行婚姻法对父母间无婚姻关系的子女之监护人未作规定。依民法通则第16条规定未成年人的父母是未成年人的监护人。因此立法应在借鉴外国先进立法经验的基础上对父母间无婚姻关系的子女的监护人做出明确规定：父母间无婚姻关系的子女，只确定生父母一方身份的，由确定方行使监护权;确定双方身份的，如果生父母共同生活，则由生父母共同行使监护权。如果生父母未共同生活，则由双方依子女最大利益原则协议确定一方行使监护权。不能达成协议者，由法院依子女最大利益原则从生父母中选定监护人。

我国民法通则第16条仅规定了未成年人父母生存、死亡或没有监护能力情形下，未成年人监护人的确定规则;而对于生父母身份未确认的子女如何确定监护人却未作规定。与上述先进国家的立法相比，实属国家之失职，对生父母身份未确认的子女的保护甚为不利。因此加强国家公权力对此类弱势群体的保护成为立法的必然选择。

（四）非婚生子女落户方面

我国《婚姻法》第二十五条规定：享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。而依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”及该法第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。”第四十五条规定：“流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定。”

而国务院2002年颁布的《社会抚养费征收管理办法》 第三条规定：“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

在非婚生子女上户口的问题上，具体解决方法各地方各有不同，一般来说，非婚生子女上户口时除了要有出身证明以外，有的地区还需要有进行身份公证或者等，此外，在需要生育证的地区，父母要先到户口所在地的街道计生办缴纳一定数额的社会抚养费(计划外生育罚款)、落实计划生育措施;之后才可以凭计生部门开出的证明到公安机关上户口。

以山东省为例，《山东省人口与计划生育条例》第四十二条规定：“对不符合本条例规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。”有配偶者与他人生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数的四倍征收社会抚养费；生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费。有配偶而重婚或者明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费；生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的六倍征收社

会抚养费。

如未在规定期限内缴纳社会抚养费，《山东省人口与计划生育条例》第五十一条规定：“当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。”《山东省人口与计划生育条例》第五十二条规定：“不符合本条例规定生育的，除依法征收社会抚养费外，属于国家工作人员的，由其所在单位或者有关组织依法给予行政处分；属于其他人员的，由其所在单位或者有关组织给予相应的纪律处分。”

由此可见，虽然我国婚姻法和继承法都对非婚生子女权利的保护有相应的规定，但是《中华人民共和国人口与计划生育法》及各地方的人口与计划生育条例在非婚生子女的落户方面都有限制甚至是歧视，使得非婚生子女的父母为了逃避高额社会抚养费的缴纳或是逃避周围人的异样目光，而不会给非婚生子女上户口。这样就会使这部分孩子不能有合法的身份，从而不能正常入学、入户或是陷入亲生父母双方推卸责任的情形。

非婚生子女的出身是无辜的，他们没有能力选择自己所出生的家庭是否存在着合法婚生关系，我们不应该将对其父母行为的惩罚祸及无辜的子女，而是应该通过立法的完善和普法活动的落实，使人们改变以往对非婚生子女的观念，来维护非婚生子女的合法权益，以保护他们可以在健康的环境里成长。虽然 我国婚姻法、继承法、宪法等的条文对非婚生女的权利有一定的保护，但是都过于概括、固定，可操作性很差，还是保存了非婚生子女与婚生子女这种歧视性的划分问题的存在。只有法律不断健全，不断借鉴国外先进的思想，我国法律才能完善，对非婚生子女的保护才能更加全面。

http:// [1] 王丽萍 从“亲本位”向“子女本位”演变的亲子法[M].北京大学出版社。[2] 详见非婚生子女认领与准正制度初探王丽萍,法学家(京)1997年第3 期,第48-82 页。

第四篇：非婚生子女法律保护（本站推荐）

非婚生子女法律保护若干问题的探讨

题要：本文的核心主要是通过非婚生子女与婚生子女之间的比较找出二者的差别以及对非婚生子女法律应该保护的若干的问题，并将我国立法跟外国立法比较从中找出，我国立法的不足之处加以补充和说明。通过立法使非婚生子女的社会地位和法律地位得到保护，从而使非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。

关键词：立法 权利 保护

自一夫一妻制以来，随着私有制的发展，我们人类的生育行为就有了合法与非法之分。其子女也就出现了婚生与非婚生的区别，由于人类在传统上对婚姻关系以外的两性行为和生育行为的排斥，导致了非婚生子女的社会地位，法律地位以及其在家庭中的地位都十分低下，现今社会和立法中人们的这种看法虽有所改变，但非婚生子女的社会地位和合法权利还是没有得到特别重视，尤其是在当今的法制社会中，他们的合法权利和社会地位得不到法律的明确规定，他们的权利便不可能得到有效的保护。

一、非婚生子女的概念问题：

概念是明确一个问题的开始，只有明确了某一事物的概念我们才可以更好的全面了解，它的外形和内涵，法律作为一个各方面都要求更为严格的学科则更是这样。自从人类学会和懂得用法律来保护自己的权利和利益开始，就对一些事物的概念给出了法律上定义，使它们在当时或今后法律上可以得到一个更好的保护和延伸，对今后的立法或法律的修改起到了一定的借鉴和扩展的空间。所以说任何一种事物的权利和利益如果想得到法律的保护，则必须首先明确其法律概念，目前我国的婚姻法对婚生子女和非婚生子女的概念还未给出一个法律上的准确定义，因此在不同的法律书上，非婚生子女的概念也不同：比如在于静等著的《比较家庭法》中，非婚生子女的概念为：“非婚生子女，俗称私生子女，是婚生子女的对称，是指非婚姻关系受胎所生子女”，而在杨大文主编的《亲属法》中，非婚生子女的概念则是这样定义的“非婚生子女是指导没有婚姻亲系的男女所生的子女，非婚生子女俗称“私生子”是含有鄙视之意的称谓。这就使非婚生子女的概念有了意思相同或相近而用词又有差别的特点。从以上反映的情况，我们就可以看到，没有一个明确的法律概念是非婚生子女的合法权利无法得到保障的一大障碍，也足以说明我国对非婚生子女的保护的力度和重视程度还是不够的。所以说只有在给非婚生子女一个明确的法律概念的情况和环境的前提下，才有可能谈到对非婚生子女的保护，否则说明的任何一种保护都还是不完全符合实际情况的和缺乏依据的。因此只有当给非婚生子女一个能够反映其自身的真实情况并跟当今社会环境相稳合的概念的时候，我们才可以对非婚生子女的权利和利益有一个更好的保护，从而使非婚生子女的权利和利益得到真正的保护，这样也便于非婚生子女行使自己的权利和利益，同时也助于非婚生子女履行自己对社会和对其生父母或继父母，养父母在年老后所应`尽的赡养扶助的义务。

二、非婚生子女的法律地位与权利和利益的保护

20世纪初，人类对非婚生子女的态度开始转向宽容，意识到非婚生子女产生的原因是是其生父母的过错造成的，与非婚生子女无关，非婚生子女本身是无辜的，不应受到社会的歧视和不公平待遇。因此出于人道主义，人权思想以及血统观念的影响，各国开始采取的措施，改善非婚生子女的法律地位。1918年《俄罗斯联邦户籍登记、婚姻、家庭和监护法典》对非婚生子女法律地痊的改善程度最大，明确规定了非婚生子女与婚生子女没有任何区别，从法律上根本消除了对非婚生子女的歧视。法国首先取消了禁止“搜索生父”的规定，如《法国民法典》第334条明确规定：“非婚生子女，在同其父与母的关系中，一般享有婚生子女相同的权利，负相同的义务。”德国魏玛宪法则规定“法律对于非婚生子女的身体的精神的以及社会的发育上，与婚生子女的待遇相同，以各国民法的均仿效力，如丹麦在1960年，德国，英国在1969年，均有了能够使非婚生子女取得与婚生子女平等或接近平等的权利的法律规定，所以这使得非婚生子女的法律地位有了极大的改善，但改善的程度享有权利的程序及形式上仍有一定的区别。在保护非婚生子女的法律地位和合法权益方面，我国最新修改并且在2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《中华人民共和国婚姻法》中也只有第二十五条中有二款规定，第一款规定：“非婚生子女享有与

婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视》”而德国魏玛宪法则规定：“法律对于非婚生子女的身体的，精神的以及社会的发育上，与婚生子女的待遇相同。”从二者之间的比较可以看出，虽然在对非婚生子女的法律保护上二者大体意思一致，但是“相同”与“同等”则表达了两种不同的意思。“同等”是指等级和地位上的一样而“相同”则是指一模一样的权利和地位。因此“同等”和“相同”对非婚生子女的社会地位造成了不同的结果。在我国很多省市，非婚生子女不能入户口，不能像婚生子女一样领取城市最低生活保障金。如《兰州晨报》在2003年某月某日的一天因本省的非婚生子女得到了和婚生子女一样的城市最低生活保障而专门用大篇来报道，因此我们可以从以上这个例子和这两个词上看出非婚生子女和婚生子女之间的权利上还是有一定的差异的，只有在立法上消除这种差异和不同才能使非婚生子女的权利得到人们的认同和保护，同样也只有这样才可以使我们这个社会和一些人们从根本上将这种压力和传统的观念改变过来，使非婚生子女不再被危害和歧视。

第二款规定：“不直接抚养非婚生子女的生父或生母应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。”而对婚生子女《中华人民共和国婚姻法》则用多条规定，如第二十一条第一款规定：“父母对子女有抚养教育的义务。”第二款规定：“父母不履行抚养义务的，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母给付其抚养费的权利。”第二十二条规定：“子女可以随父姓，可以随母姓。”第二十三条规定：“父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。”第二十四条规定：“父母和子女有相互继承遗产的权利。”通过这四个条款，分别对婚生子女在出生后其父母对他们的抚养教育义务还有子女的姓氏、保护和教育未成年子女的权利和义务，以及父母再婚生父母与子女间的关系，如何支付抚养费用，行使探望权利的方式等问题上都作了具体的分类和详尽的规定。而第二十五条第二款则只规定非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，而其它的费用如医疗、保险等则未涉及。由此可见，第二十五条第二款所说的“同等”的范围的狭窄，非婚生子女在法律上享有的权利也是屈指可数的，加强立法上对非婚生子女的规定迫在眉睫。由第二十五条我们还可以看出我国立法对非婚生子女的保护不足之处；它只要求非婚生子女的生父或生母负担他们的生活费和教育费，在我们中国这个传统的国家，人们对非婚生子女是避之而不及的，尤其是非婚生子女的父母，而如果只是让非婚生子女的生父、生母来支付生活费和教育费也是不现实的。我们应以从整个社会大环境和非婚生子女所处的社会地位着想，从立法上扩大非婚生子女的抚养人的范围以及给付生活费和教育费的范围，从而使非婚生子女能真正的从法律上得到自己的权利，保护自己的合法权益不被别人危害和任意践踏，这样也便于非婚生子女行使自己的权利和利益，同时也有助于非婚生子女履行自己对社会和对亲生父母或继父母、养父母在年老后所应尽的赡养，扶助义务。同时，还应分别列条例或条款以规定和说明对非婚生子女的法律保护，使其更加透析；更何况在现今这种歧视和危害还存在的社会环境中，更应该对一些条款加以特别性的规定。比如我国《中华人民共和国继承法》第十条明确规定，享有继承权的子女名手非婚生子女。在婚姻法第四十八条中规定的对拒不执行有扶养费、抚养费、赡养费、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定的，人民法院得依法强制执行。有关单位和个人应负协助执行的责任。此规定对父母离异后的婚生的子女或者非婚生子女来说，无疑都是一种很好的保护手段，使他们的权利和利益得到一定的保护，但是对非婚生子女来说还是有不妥当的地方，如在现实生活中很多家庭和个人对非婚生子女还是另眼相看，从土地承包、抚养、财产继承的实际操作过程中钻空子使非婚生子女的权利和利益得不到切实的保障，尤其在非婚生子女的探望上很多非婚生子女的父母觉得这是一件丢人的事情不愿意去，只是一味的给予物质上的关怀而不去注意对他们的精神上的关爱。这样就造成了非婚生子女得不到健康的成长，长大后的暴力性和犯罪率比婚生子女高的多，对社会的稳定同时也造成了一定的隐患。所以说对非婚生子女的立法和规定有的一定要和婚生子女的分开，而且要比婚生子女的强制性还要高，只有这样才能从立法上强制起来非婚生子女的利益才可以得到比较切实的保障。

三、非婚生子女的准正

非婚生子女的准正是指非婚子女生父母结婚而取得生子女的法律地位。我国2001年《婚姻法》修正案第25条对非婚生子女的法律地位和权利义务作了明确规定，非婚生子女与婚生

子女居于同等的法律地位，享有同等的权利，承担同等的义务。但是，关于非婚生子女法律地位的确定以及如何使非婚生子女地位婚生性，却无具体的制度。现实生活中，非婚生子女地位婚生化通常的做法是：基于分娩的事实，确定蜚声婚生子女与生母之间的关系，而其与生父之间的关系由通过生父自愿或生母提供证据材料加以证明。然而实际生活中，由于我国无准正制度，婚姻法、继承法关于非婚生子女法律地位和权益的规定又过于原则，导致非婚生子女的合法权益往往很难落实，同时，由于人们对非婚生育男女的歧视，特别是对父母双方或一方与他人通奸、重婚等生育子女的痛恨、非婚生子女往往成为人们泄愤的对象，遭到歧视和不公正待遇，因此，为了真正从制度上、体制上保护非婚生子女的合法权益，根据我国国情和实际需要，建立我国的非婚生子女的准正制度是十分必要的，各国对非婚生子女，准正制度也是两种有差异的规定：

一、因生父母结婚而准。

二、从各国的之法例来看非婚生子女的准正是指因父母结婚或法院的宣告，使非婚生子女取得婚生子女的资格，如《德国民法典》第1722要的规定。准正制度始于罗马法，康士坦丁大帝以来，为保护非婚生子女的利益，法律规定父对于结婚前所生子女，因与其母结婚而取得家父权，对子女视为婚生。寺院法和日尔曼法也没有准正制度。1926年英国才开始有准正法，承认非婚生子女出生后，其父母结婚者，可以取得婚生地位，美国除了亚利桑那州，堪萨斯州、田西州外，其余各州皆采用英制。法国民法第330条规定：“非婚生子女取得婚生子女资格，或因父母结婚，或因司法判决而发生，同时日本民法规定婚姻之准正须以认领和婚姻为要件，父于婚前因父母结婚而当然准正，亦称婚姻准正；父未认领者，其父母虽结婚亦不当然准正，尚须于结婚中因父母认领始为准正，亦称认领准正。由此我们综合各国的立法可以看出，准正必须具备三个条件：（1）须有血缘上的非婚生父母子女关系；（2）须有生父母的婚姻或司法宣告；（3）准正为法律事件，非法律行为，它为结婚的附随效力，其发生无须生父母有向能力，亦不以任何人批准为要件，也无需经其它任何向程序，在准正的时间发生法律效力方面现有三种做法；（1）从父母结婚之日开始计算。（2）被法院宣告为婚生之日起计算。（3）是从子女出生之日起发生婚生的效力，这种带有溯力的法律解释为德国、瑞典、日本法律所用。因此我国在建立非婚生子女的准正制度方面，可参照现行各国所立的有关准正法或准正制度后面结合我国的基本国情和民情，来制定出一部符合我国国情的具有社会主义特定的准正制度并且要对适用准正的范围以及准正的方式，进行具体性地规定。在非婚生子女的准正方面关键是对非婚生子女的推定问题，即在何种时间情况下生了子女属于非婚生子女，其规定可以为：男女双方之间在非婚姻关系（包括无效婚姻、通奸、强奸、非法同居等）的基础上所生育的子女都可认定为非婚生子女，如果男女双方结婚，那么他们所生的子女经过法院宣告就取得婚生子女的资格，或一方在不损害另一方的情况下（如一方已经结婚而他的认领不会给对方的婚姻家庭带来损害）认领那么他们所生的子女就取得婚生子女的资格。我国法律将来在规定非婚生子女的准正制度上不应该对非婚生子女有太多的约束如日本法律上规定的父亲认领准正制度，这样的制度是在约束非婚生子女的准正，而不会对非婚生子女起到很好的保护，有时还会损害非婚生子女的权利和利益，但是合理的约束是不可缺少的如父母结婚后非婚生子女的准正必须由法院的宣告等，只有在立法智谋的情况下非婚生子女的权利和利益才会得到更好保护，非婚生子女准正的法律效力应当从父母结婚或利害关系人（利害关系人可以规定为与非婚生子女有血缘关系或有抚养关系的人）申请被法院宣告为婚生之日起发生在必要的时候也应当保留非婚生子女成年后申请的权利，这种权利应当在非婚生子女成年后知道或应当知道之日起两年内提出，但也应当保留非婚生子女的溯及力，只有这样才可以更加全面的保护非婚生子女的抚养权，财产继续权等合法权益不被侵犯。

四、非婚生子女的认领

非婚生子女的法律地位如何，或者说非婚生子女与事实上的父母间关系如何的社会问题，也是世界各国法律上和社会实践中不可回避的一个重要问题。为了更好地确定非婚生子女的法律地位，保护其合法权益，当前世界上绝大多数国家都建立了确认非婚生子女法律地位的认领制度。由于种种原因，我国尚未建立非婚生子女的认领制度，在现行婚姻法下，关于非婚生子女地位、婚生化的做法是：基于分娩的事实，非婚生子女与生母之间的关系一般无需加以特别的证明，非婚生子女按生母的婚生子女对待，非婚生子女与生父之间关系，一般可由

生父表示认领，亦可通过生母提出的证据或其他人证、物证加以证明，必要时法院可以要求当事人作“亲子鉴定”，经人民法院查证属实，能证明非婚生子女与生父母的关系的即可判决确认非婚生子女与生父母的关系并责令其履行父母应承担的义务，但由于法律的规定过于混淆，在具体的执行上难免发生一些问题，非婚生子女的利益得不到确实的保障，因此我国在建立非婚生子女的认领制度上，可以借鉴各国的立法经验，建立起一部具有社会主义特色的符合我国国情的非婚生子女认领制度是非常必要的。根据各国立法例来着，非婚生子女的认领一般为单方法律行为，有认领的意思表示，无需经非婚生子女其母亲的同意，并且生父的认领权利，有民法上形成权的性质，不受时效限制，即不问子女的年龄情况，其生父都可以认领、各国的这种立法，在总体上对非婚生子女起到了很好的保护，但只是在主观上过多的强调了生父认领的权利，而没有过多考虑生母和非婚生子女的权利和利益，如生父认领时，非婚生子女在母亲的抚养下已经成年，具有独立生活的能力，生父以前对其又没给履行过抚养义务，非婚生子女和母亲不同意认领的情况下，经过法院调查生父是否还可申请其认领权利，我个人认为在这种情况下法院应该更多的保护非婚生子女和生母的权利和利益，驳回认领的权利，这种做法同时也有利于提高非婚生子女生父或生母的责任意识。认领的形式主要有两种：

（一）任意认领，也称其为自愿认领，是生父的单独行为，无须非婚生子女或母亲同意，以父的意思表示为足，认领的权利归于父享有，其父的家庭其他成员不享有此权利，关于认领行为是否为要式行为。一般认为其为要式行为，如瑞士、法国民法规定，应以公证书为之，日本民法则依户籍法所定，以申报为文，我国台湾地区现行“民法”认其为非要式行为，在我国内地，认领以规定为要式行为好。

1、认领制度的基本原则和认领时具备的条件：（1）基本原则a充分保护非婚生子女权利的原则，子女的婚生与否，不是子女个人意志所能决定的，子女是无辜的，婚生子女与非婚生子女同是生父母的亲生子女，其法律地位是平等的。b尊重事实的原则，在认领非婚生子女时，要以事实为根据，以法律为准绳。c认领成年人时，必须征得成年人的同意。d认领有利于非婚生子女的生理的健康成长，可以促使非婚生子女的父母完全履行抚养义务，使其非婚生子女得到与婚生子女相同的生活和成长环境，防止任何社会的和家庭的歧视和危害。E维护社会公序良俗的原则。（2）认领时具备的条件：a认领人必须具备完全的民事行为能力，有认领人的意思表示即可，但大多数国家规定生父为非婚生子女的认领人，如罗马尼亚、瑞士、德国等国家采用此规定。有的国家规定父母都可以为认领人，如日本等国，一般情况下父母基本上可以因分娩的事实即可确定，但是有时候生父母在婴儿出生时将其遗弃或拒绝扶养的，有生父母来承担抚养义务，在这种情况下我们也应该考虑到生父母的认领权利和制度，所以父母都具备认领权利的这种双向的认领权利有利于非婚生子女的权利保护。B认领行为可以是发生在认领人还为死亡的期间，如已经死亡的立有遗嘱的，可以有其子女来完成其遗愿，c认领行为发生在被认领人还为死亡期间，如已死亡的有子女的可通过其子女的人领来完成对死者的认领。D认领人与被认领人之间必须存在事实上的生父母关系2认领的无效和撤销。A认领的无效分三种情况：第一，认领人无意思表达能力。第二，违反事实原则。第三，对已受婚生推定的子女的认领无效。第四，违背遗嘱原则、方式的遗嘱认领无效。B认领的撤销，所谓认领的撤销是指自愿认领的撤销与否的问题。以日本民法第785条，台湾地区民法第1070条规定认领后不得撤销其认领。根据我国国情，我国还是规定为不得撤销为宜。因为认领是一项重要的身份行为，是否有血缘关系，能否发生亲子关系的关键是对一种身份关系的确认，是十分严肃的事情，已确认的事实，怎么能随意撤销呢？一次，如果确是因受诈骗或其他原因，认领非自己血统的非婚生子女，可以通过法律程序主张该认领违反事实原则，确认该认领无效

（二）强制认领，对有充分事实说明当事人为非婚生子女的生父母，而当事人不予认领的，经请求人民法院确定其父（母）子女关系，即确认其与非婚生子女的血缘关系，令其认领的，称为强制认领。此处的“充分事实”是指被强制认领人与非婚生子女有血缘关系的事实。强制认领的请求人可以是生父母，也可以是非婚生子女的法定代理人（监护人）或非婚生子女本人（须10岁以上）;在强制认领的举证责任上，各国法律多使用诉讼法上的原告举证原则，实体法不加规定，但有的法作概括性规定，有的法采用列举主义，对强制认领的诉讼时效各国规定不一致，一般是从子女出生起计算，时效为一年，如《瑞士民法典》、《罗马尼亚家庭

法》的规定就是这样的。在时效期间诉讼的起算上各国也有不同的规定，《罗马尼亚家庭法》

第60条规定从子女出生时开始计算，《日本民法典》第787条规定父母生存时无时效限制，父或母死亡后的请求时效为三年。我国的婚姻法至今尚未规定强制认领非婚生子女的制度和认领的诉讼时效。所以我国在当今这种环境中应尽快地制定出一套适合我国国情的非婚生子女认领制度，具体可以参照国外的有关法律和我国现已规定的有关保护非婚生子女的一些法律，同时还可以结合我国的《宪法》、《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法，规定出一套具体的、完善的保障制度，如可以规定为：1非婚生子女在知道或应当知道其生父或生母时，处于未成年的可以请求其监护人、街道办事处、村委会或社会相关组织在二年内行使其权利，如当时处于特殊情况下无法行使权利，可以延期到成年后（我国《宪法》规定未满十八岁）可独立生活后，一年内行使其权利。2在非婚生子女出生后其生父或生母将其单方抛弃的可以由抚养方一年内向对方提起认领。3对方已结婚的或认领有困难的，可以请求给付补偿费、抚养费，补偿费可以一次付清，抚养费必须每月一付，直到年满十八岁，在接受高等教育的直到学校毕业为止。4由抚养能力和认领条件的拒绝扶养或认领的可以由人民法院强制执行

五、总结，作为子女无法选择自己的出身和身份，如果因为出生而为非婚生子女，那么，就等于人是生而不平等的，这与现代人权观念是完全不相符的，这根是法制社会所不允许的。法律面前人人平等这句话是永远不可能被否认的，非婚生子女也是社会的个体，作为子女他们也应该享有与婚生子女相同的权利和义务，只有这样他们的社会地位才会提高，合法权利才能得到保护。由此可见，立法上的健全是保护非婚生子女的一个重要环节。让我们记住一句话，世界万物都是不断在变化的而唯独法律的庄严和公正、公平是永远不变的。

六、参考文献

1杨大文主编《亲属法》法律出版社2004年版 2杨立新《亲属法专论》高等教育出版社2005年版 3于静《比较家庭法》人民出版社2006年版 4王洪《婚姻家庭法》法律出版社2002年版 5杨大文主编《婚姻家庭法》中国人民大学出版社2000年版 6叶英萍《婚姻法学新探》法律出版社2004年版 7张贤钰《婚姻家庭继承法》法律出版社1999年版 8张希坡《中国婚姻立法史》人民出版社2004年版 9王丽萍《亲子法研究》法律出版社2004年版 10夏吟兰、何俊平《婚姻家庭法教程》中国政法大学出版社2001年版 请牢记您的帐户信息：

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第五篇：非婚生子女的法律地位

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非婚生子女的法律地位

非婚生子女

非婚生子女，(俗称私生子，为有轻蔑侮辱意味的用法)是在受胎期间或出生时(各地法律定义有别)，其生父生母无婚姻关系的子女。由于法律上对婚生和非婚生子女的保护程度有别，故有区分的实益。

非婚生子女的法律地位

《中华人民共和国婚姻法》第二十五条 非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。

不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。

[分析说明]

婚生子女是男女双方在依法确立婚姻关系后所生育的子女，而非婚生子女则是在依法确立婚姻关系前或婚外行为所生的子女，如非法同居、婚前性行为、姘居、通奸及至被强奸后所生的子女。

婚生子女与非婚生子女，虽然在出生形式上是合法婚姻和非法婚姻的不同产物，但其法律地位却是相同的。承担相同的权利和义务。

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重庆超生非婚生子女可入户

历年来出生的计划外生育、非婚生育未入户的子女，按照本人自愿随父随母的规定，凭《出生医疗证明》或医院出具的其他出生证明、街道(村)证明、知情人证明、民警调查材料等，可申报入户。

重庆市公安局近日公布六项户口迁移便民新政策，意味着被市民俗称为“黑娃”的户口问题可以解决了。

同时，新规定放宽了投靠入户政策，夫妻投靠不受婚龄限制。

男性超过60周岁、女性超过55周岁，可以申请投靠子女入户。其中退休投靠子女入户不受年龄和身边无子女限制，只要实际居住，均可办理户口迁移。

16周岁以下(在校生不超过19周岁)的子女，可解决随父落户的问题，学龄前儿童优先予以解决。新生婴儿入户，可自愿选择随父或随母登记常住户口。

科技人才享受“来去自由”的政策。大学本科以上学历、中级以上专业技术职称和留学回国以及从市外引进的专业技术人员，只要在渝有合法固定住所，允许本人及配偶和未成年子女在常住地入户。

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福建开展户口整顿解决非婚生子女上户口难问题

2009年1月，福建省公安机关将开展户口整顿专项工作，着力解决因超计划生育、非婚生育、早婚早育、未办理独生子女证等原因未落户人员的落户问题。

2008年4月，福建省公安厅、省卫生厅等4个部门联合出台了《关于解决历年出生人口未落户问题的意见》，明确规定户政部门不能因为计划生育、父母无法提供出生医学证明或结婚证、缴纳社会抚养费等原因拒绝办理出生人口落户手续。

据统计，截至2008年12月，福建公安机关共摸底查出未落户人员34.9万余人，已协助解决落户32.6万余人，完成率93.44%。

据悉，此次户口整顿专项行动还将解决一人多个户口问题，包括非法办理虚假户口、一人多个户口信息问题;应销未销常住户口问题，包括死亡、服现役、出国(境)定居等未注销户口;应落未落常住户口问题，包括出生、退出现役、刑满释放、回国定居等未落户口;户口登记项目差错问题，包括公民身份号码重、错号，出生日期、姓名、性别、民族、相片、住址差错;人口信息系统中异常数据问题，包括同一父或母存在2个以上出生日期相同，或存在姓名相同而出生日期不同的人口信息数据，居民身份证使用错误行政区划码等异常数据情况。

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超生非婚生子女可申请办理户口

从三亚市公安局获悉，为进一步规范户口登记和居民身份证管理，有效解决办理户口、居民身份证工作中存在的突出问题，三亚警方决定即日起至明年2月上旬，用近2个月时间在全市范围内组织开展户口整顿工作。此次户口整顿重点是解决“一人多户”、应销未销户口、应登未登户口、居民身份证号码重错号等问题。

将清理撤销“一人多户”

三亚警方表示，将加强对籍贯非三亚市、居民身份证号码非三亚市且无迁入本市时间地址等可疑户口人员身份核实工作。对于在日常工作和户口整顿中发现有两个以上常住户口的，在调查核实后将依照有关政策法律规定，保留一个常住户口，注销重复户口。

警方将通过查询人口信息库，发现信息有“一人多户”可能性的，将向所属派出所发函协查;对属于当事人未办理户口迁出注销手续而在异地落户的，户口迁入地派出所将书面通知户口迁出地派出所注销原常住户口;对属于当事人伪造户口迁移证件落户的，注销非法登记户口;对属于当事人弄虚作假非法落户的，按照《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》精神，依照“谁登记、谁撤销，谁审批、谁撤销”的原则，由有关派出所或公安机关户政部门撤销相应户口登记。

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对伪造、变造户口迁移证件及非法登记户口行为，将依照有关法律法规，严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此次户口整顿工作中，警方将重点开展死亡、在国(境)外定居、应征入伍等人员的户口注销工作。通过人口信息管理系统检索80周岁以上人员，结合社区民警年终人口统计户核工作，核实死亡未销户口情况。对于在日常工作和此次户口整顿中发现公民死亡户口未被及时注销的，派出所经调查核实、履行书面告知和亲属签字等手续后，凭相关证明材料注销死亡公民户口并收缴其居民身份证。

对于公民被法院宣告失踪且已过公告期的，派出所将依法注销其户口。对于在国(境)外定居或已取得外国国籍但尚未注销户口的，经公安机关出入境管理部门等确认，原户口所在地派出所将注销其户口。

超生非婚生子女可申请落户

据了解，此次整顿中，还将解决应落户而未落户的常住户口，包括新生儿、退出现役、刑满释放等人员的落户问题。

对于工作中发现的因超计划生育、非婚生育、早婚早育、未办理独生子女证等原因未落户的孩子，派出所将根据其父母或监护人申请，按照国家有关规定为其办理常住户口，并及时通报计生部门。对于已在农村地区定居的自流人口，经当地村(居)委会同意，在调查核实后应准予登记落户。对于其他户口待定人员，将根据有关政策规定，区别不同情况加以解决。

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证件超期、丢失或多年无户口的，经社区民警调查核实，视情况办理落户手续。其中，对持有过期户口迁移证人员，如符合现行户口迁移政策的，在其换领新户口迁移证件或经查询、电话核实等方式查实后，拟迁入地公安机关应准予其申报常住户口;不符合现行迁移政策的，原迁出地(学生入学前常住户口所在地)公安机关应准予其恢复常住户口。对于遗失户口迁移证件人员，证件签发地户口登记机关应根据本人申请，按原证件内容予以补发，并注明补发情况。对于公民因长期外出(非出国、出境定居)被注销户口，现回到原户口所在地实际居住的，原户口登记机关应根据本人申请、在认真调查核实后恢复其常住户口。

对于当地常住人口未申报落户的，由本人提出申请，户口所在地公安派出所或办证中心调查核实后，报相关部门审批，办理户口登记手续。

“人户分离”有望落户现住地

此次户口整顿工作，还将妥善处理多种原因引发的部分人员“人户分离”问题。对于“人户分离”人员，警方将尽可能动员其将户口迁到现住地，一时无法解决的将在摸清情况后进行另册登记。

对于工作中发现的由于市政建设原因导致居民原户口登记地址消失，或因集体户口所在单位破产等原因导致户口不具实际意义，涉及的居民或职工在同一城市有其他住所，但尚未办理户口迁移手续的，原户口登记地和现住地派出所将加强沟通，督促有关人员尽快办理户口迁移手续。确因特殊原因一时无法解决的，将登记造册，在人口信息系统中注明，由现住地公安派出所加强管理。

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对于职工属单位集体户口、所在单位已搬迁或本人及随迁家属工作调动，但尚未办理户口迁移手续的，原单位所在地派出所应通知单位或主管部门动员、督促有关人员及时办理户口迁移手续。对于辖区内大中专院校毕业生户口滞留原就读院校超过两年的，派出所将及时通知毕业生原就读高校，动员其尽快办理户口迁移手续，并在人口信息系统中加以标注，在这部分人员办理户口、身份证时，派出所也要说服动员其办理户口迁移手续。

将核对纠正户口登记项目差错

户口登记项目差错，包括居民身份证号码重号、错号，户口登记的出生日期、姓名、性别、民族、相片、住址差错等现象。警方将结合目前尚未换发二代证人群情况，特别是较为严重的农村地区的情况，在动员或为群众换发二代证时，认真核对户口登记项目。对于公民申请变更姓名、性别等登记差错项目的，由户口所在地派出所依据相关证件、证明给予纠正。对公民申请更正出生日期等登记差错项目的，由户口所在地派出所受理，并呈报有关部门审批后办理。

对于公民婚姻状况、职业、服务处所、文化程度等户口登记项目内容发生变化的，由户口所在地派出所或办证中心依据居民提供的有效证明(件)予以变更。

警方提醒广大市民认真核对自己户口信息，如发现问题务必及时到属地派出所咨询解决。