锦州市价格调节基金管理办法2004年锦州市人民政府令第10号（共5篇）

第一篇：锦州市价格调节基金管理办法2004年锦州市人民政府令第10号

锦州市价格调节基金管理办法

2004年锦州市人民政府令第10号

《锦州市价格调节基金管理办法》已经2004年11月29日第10次市长办公例会通过，现予发布，自发布之日起施行。

代市长：刘志强

二○○四年十二月二十七日

第一章 总则

第一条为适应社会主义市场经济发展的需要，增强政府对市场价格的宏观调控能力，确保人民生活的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在我市行政区域内从事生产、经营、服务等活动，并有销售、营业、收费等项收入的企事业单位和个人（外资企业除外），均适用本办法。

第三条市价格行政主管部门负责全市价格调节基金的管理工作，其所属的市价格调节基金管理机构具体承担价格调节基金的日常管理工作。

地税、财政、审计、监察等部门按照各自职责，共同做好价格调节基金的管理工作。

第二章价格调节基金的征收

第四条价格调节基金实行按月计征，税前列支。市政府指定市地税部门为价格调节基金代征单位。

第五条价格调节基金的征收范围和标准：

（一）工业生产、商品销售、商品房开发、建筑安装、交通运输、金融保险、证券投资、电力、邮政、通讯等行业，按销售（营业）收入的1‰征收；

（二）烟、酒、盐专卖经营行业，按销售（营业）收入的0.5%征收；

（三）旅游、餐饮、娱乐、洗浴、美容美发、保健按摩、住宿、摄影、社会力量办学、广告经营、装饰装修、车辆维修等行业，按营业收入（收费）的1%征收；

（四）信息、咨询、评估、法律等各类中介服务机构及营利性医疗服务机构按服务收费的0.5%征收；

（五）有租赁收入的企事业单位和个人，按租赁收入的1%征收；

（六）对无法计算销售、营业和收费总额的，参照相关行业标准定额征收。

第六条价格调节基金的征收范围和标准的变动与调整，由市政府根据国家有关政策具体确定。

第三章 价格调节基金的使用

第七条价格调节基金应当坚持“专款专用、从严掌握、滚动发展、扩大积累”的原则，严格审批程序，提高资金使用效果。

第八条价格调节基金主要用于：

（一）平抑人民基本生活必需品价格的暴涨暴跌；

（二）平抑重大节日期间主要副食品价格；

（三）扶持“菜篮子”生产基地建设及调控市场价格的建设项目；

（四）必要的农产品保护价格补贴；

（五）扶持科技含量高的有关副食品生产方面的工程和项目的补贴；

（六）市政府为平抑市场价格临时采取的其他必要补贴。

第九条严格规范价格调节基金的使用审批程序。对于符合价格调节基金使用范围和用途的项目，由使用单位提出申请，市价格行政主管部门与财政部门共同审核，经市政府批准后，由财政部门予以拨付。市价格行政主管部门会同财政部门对全年价格调节基金扶持项目、投入生产情况进行综合评估，并向市政府报告。

第十条价格调节基金除特殊情况外，一般实行无偿使用，借支或预付的，使用单位应当保证按期偿还，不得拖欠。

第四章 价格调节基金的资金管理

第十一条价格调节基金应当严格按照规定的项目、范围、标准和程序征收，任何部门不得擅自减免、截留、坐支或挪用。确有困难需要减免的，由市政府批准。

第十二条价格调节基金纳入财政预算外资金管理，实行收支两条线，在指定的金融机构设立专门帐户，单独核算，专款专用，存储利息并入基金帐户，结余滚动使用。

第十三条征收价格调节基金时，应当使用财政部门统一印制的专用票据，并加盖“锦州市价格调节基金专用章”。对不符合规定的票据，被征收单位和个人有权拒付，同时也不得作为报销凭证。

第十四条价格调节基金被征收单位和个人应于每月十日前，将上月应缴基金缴到代征单位，代征单位应于每月十五日前，将所征基金存入市价格调节基金帐户，并编报“价格调节基金收入月报表”。对于按月征收确有困难的被征收单位，也可一次或数次将全年价格调节基金缴足。凡被征收单位和个人在银行设有帐户的，一律通过银行结算；没有帐户的，用现金结算。

第十五条市价格调节基金管理机构和代征单位，可以从价格调节基金征收总额中提取一定比例的管理费和代征费，用于支付有关的办公费、奖励费等。

第五章价格调节基金的监督

第十六条市价格行政主管部门应当健全价格调节基金征、管、用各个环节的财务和会计制度，及时向市政府报告基金的征收和使用情况，接受财政和审计部门对价格调节基金财务状况的监督、审计，并向有关部门通报情况。

第十七条被征收单位应当按期足额缴纳价格调节基金，未经批准逾期不缴的，依法予以处罚。

第十八条价格调节基金征收管理人员，在征收管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第十九条本办法由市物价局组织实施。

第二十条各县（市）、市经济技术开发区可参照本办法执行。

第二十一条本办法自发布日起施行。1992年6月27日市政府办公室发布的《关于进一步完善价格调节基金制度的通知》（锦政办发〔1992〕45号）同时废止。

发送：各县（市）区人民政府，市政府各部门，中省直企事业单位。

市委办公厅，市人大办公厅，市政协办公厅，市纪检委办公室，市法院、检察院，各民主党派、人民团体，各新闻单位。（共印320份）

锦州市人民政府办公厅2004年12月29日印发

第二篇：南昌市价格调节基金征集管理办法(南昌市人民政府令第88号)

【发布单位】江西省南昌市

【发布文号】南昌市人民政府令第88号 【发布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】南昌市

南昌市价格调节基金征集管理办法

(南昌市人民政府令第88号)

第一条第一条 为了进一步增强政府对市场物价的宏观调控能力，防止副食品价格的剧烈波动，确保人民生活的基本稳定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 凡在南昌市市区范围内从事生产、经营、服务业的企、事业单位（含外商投资企业）和个体工商户，均为价格调节基金的征集对象。

第三条第三条 南昌市物价局负责价格调节基金的征集和管理工作。

第四条第四条 价格调节基金的征集标准是：

（一）从事生产、经营、服务并就地缴纳流转税的企、事业单位，为销售、营业或服务收入总额的1‰，其中商业批发企业为进销差价的5‰；

（二）外来施工企业为承包工程收入的1‰；

（三）个体工商户为每户每月10元；

（四）从事运输（含个体运输）经营业的，货运为每吨位每月10元，客运为每座每月1元，出租小汽车为每辆每月30元；

（五）外地驻昌从事经营活动的单位按核准人数每人每月5元缴纳；

（六）严重亏损企业，经市物价局核实，报市人民政府批准，酌情减免征收价格调节基金。

第五条第五条 价格调节基金按以下途径征集：

（一）从事生产、经营和提供劳务服务，并就地缴纳流转税的企、事业单位由市地方税务局代征集；

（二）外商投资企业和个体工商户由市国家税务局代征集；

（三）外来施工企业由市建管局建筑管理办公室代征集；

（四）个体客、货营运户由市公路运输管理处代征集；

（五）出租小汽车和小公共汽车营运户由市城市客运管理处代征集；

（六）宾馆、招待所、旅店业由市地方社会事业建设费征管办公室代征集；

（七）外地驻昌从事经营活动的单位，由市外经贸委代征集；

第六条第六条 各单位、个人必须按月上缴价格调节基金；每月上缴数不足10元的，可按季征收，年终结算。

已实行承包经营责任制的企业，按规定提取价格调节基金后，不得调减承包基数和收入上交任务；企业上缴的价格调节基金列入企业成本。

第七条第七条 价格调节基金代征部门应在每月15日前向市物价局结缴上月所征集的价格调节基金。

征集价格调节基金必须使用财政部门统一印制的票据；票据由市物价局统一管理。

第八条第八条 价格调节基金由市物价局在银行设立专户储存，作为市财政预算外资金管理。

第九条第九条 价格调节基金主要用于以下几个方面：

（一）平抑突发性的主、副食品价格暴涨暴跌和节日期间的主要副食品价格；

（二）平抑人民生活必需品的价格；

（三）保障“菜篮子”价格的基本稳定；

（四）同控制商品零售物价指数上涨幅度挂钩。

第十条第十条 使用价格调节基金，必须由使用单位提出申请，经市物价局审核后，报市人民政府批准。

第十一条第十一条 市物价局应定期对使用价格调节基金的单位使用价格调节基金的情况进行检查，确保专款专用。

价格调节基金当年用不完的，可结转下年使用。

市财政和审计部门应对价格调节基金的征收和使用情况进行监督。

第十二条第十二条 单位和个人不按时缴纳价格调节基金的，由市物价局对欠缴部分按日征收2‰的滞纳金，并限期缴纳。

第十三条第十三条 本办法具体应用中的问题，由市物价局负责解释。

第十四条第十四条 本办法自发布之日起施行。市人民政府《关于征集价格调节基金的暂行办法》（洪政发[1989]10号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：铁岭市价格调节基金征收使用管理办法(铁岭市人民政府令第49号)

【发布单位】辽宁省铁岭市

【发布文号】铁岭市人民政府令第49号 【发布日期】2005-09-29 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】铁岭市

铁岭市价格调节基金征收使用管理办法

(铁岭市人民政府令第49号)

《铁岭市价格调节基金征收使用管理办法》业经2005年9月23日铁岭市第五届人民政府第19次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。

二00五年九月二十九日

铁岭市价格调节基金征收使用管理办法

第一条第一条 为充分发挥价格调节基金(以下简称价调基金)调控市场的积极作用，提高人民生活质量，维护社会稳定，促进经济发展，依据《 中华人民共和国价格法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条 价调基金是法律明确规定的政府调控市场的重要手段，是国务院授权地方政府多渠道筹集，用于调控生活必需品等重要商品价格的专项资金。

第三条第三条 凡在铁岭市行政区域内从事生产、经营、服务等活动并有销售、营业、收费等项收入的企业、事业单位(含中省直)和个人(含个体工商户)，都必须依照本办法规定缴纳价调基金。

第四条第四条 市、县(市)区价格行政主管部门负责本行政区域内价调基金的征收和使用管理工作，其所属的价调基金管理办公室负责价调基金的征收、使用等日常管理工作。财政、国税、地税、审计、发展改革、建设、工商、交通、商业等部门要积极配合做好价调基金代征、代收工作。

第五条第五条 市价格行政主管部门可根据上级规定和本市实际情况对价调基金征收标准提出调整意见，报市政府批准后实行。

第六条第六条 价调基金按月计征，实行税前列支。直接缴纳价调基金的单位和个人应于每月lO日前向价调基金管理办公室结缴。代征价调基金的部门和单位，应于每月10日前或下一季度首月10日前向价调基金管理办公室结缴。

代征价调基金的部门和单位应使用价调基金管理办公室提供的省财政部门统一印制的票据。

第七条第七条 价调基金不得擅自减、免。上级有政策规定减、免的，从其规定。

因不可抗力等原因，遭受重大经济损失的，可向价调基金管理办公室提出减、免申请，报同级政府批准。

第八条第八条 价调基金的使用范围：(一)政策性补偿；(二)平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动；(三)对困难群体的动态价格救助；(四)对生活必需品等重要商品储备给予补贴；(五)为保障供给、促进流通和结构调整提供政府资助；(六)其他调控价格的政府相关工作。

第九条第九条 价调基金应纳入政府非税管理，严格执行政府性基金管理制度，实行专户储存，专款专用，年末结余部分要结转至下年使用。

第十条第十条 使用价调基金的单位应提出使用方案，经价格调节基金管理办公室和财政部门论证、审核同意，报同级政府批准后，由财政部门拨付。

第十一条第十一条 使用价调基金的单位，必须按批准的使用方案使用，不得挪作他用。价格行政主管部门及财政等有关部门应加强对价调基金使用情况的监督检查，发现挪作他用的，按有关规定处理。

第十二条第十二条 价调基金管理机构的管理经费及代征部门和单位的代办费由财政部门按有关规定审核拨付。为调动征收管理的积极性，对价调基金征收实行奖励激励政策，年初核定收入基数，对收入超基数部分制定分档分级奖励政策，所得奖励可弥补经费不足和奖励有贡献人员。

第十三条第十三条 违反本办法规定，拒缴或挪用价调基金的，由价格行政主管部门做出处理决定，责令限期缴纳或改正。

第十四条第十四条 当事人对价格行政主管部门做出的处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处理决定的，做出处理决定的机关可申请人民法院强制执行。

第十五条第十五条 价调基金管理工作人员及代征代收人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条第十六条 本办法执行中出现的具体问题，由铁岭市物价局负责解释。此前与本办法不一致的规定一律以本办法为准。

第十七条第十七条 本办法自2005年11月1目起施行。

附件：铁岭市价调基金征收标准

一、各类工业、商业、粮食、外贸、电力、烟草、石油、煤炭、金融、保险、药品经营等行业企业单位(含私营企业和中省直企业)按销售总额的1％0征收。

二、行政事业性、经营性收费单位(含中省直单位、医疗院所)按收费总额的1％征收。

三、经市级以上物价部门批准提高商品价格和收费标准的单位按年调价增益额的3％一次性征收。

四、对开发商品住宅、写字楼(含新建的门市房、宾馆、酒店)、公用建筑(厂房、仓库)均按工程单位建筑面积定额征收；商业用房、写字楼每平方米征收10元，商品住宅、公用建筑每平方米征收5元。

五、对信息、咨询、公证、评估、法律、旅游等各类中介服务机构按营业收入额的0．5％征收。

六、对各类从事广告业的单位按营业收入的1％征收。各类私立学校、联合办学、长短期培训班、文化补习班、专业证书班等社会力量办学单位均按收费总额的1％征收。

七、对运输行业按营业收入的1％征收。

八、对经营各种酒类的批发商按进货总额的1％征收。

铁岭市价调基金征收标准

一、各类工业、商业、粮食、外贸、电力、烟草、石油、煤炭、金融、保险、药品经营等行业企业单位(含私营企业和中省直企业)按销售总额的1％征收。

二、行政事业性、经营性收费单位(含中省直单位、医疗院所)按收费总额的1％征收。

三、经市级以上物价部门批准提高商品价格和收费标准的单位按年调价增益额的3％一次性征收。

四、对开发商品住宅、写字楼(含新建的门市房、宾馆、酒店)、公用建筑(厂房、仓库)均按工程单位建筑面积定额征收；商业用房、写字楼每平方米征收10元，商品住宅、公用建筑每平方米征收5元。

五、对信息、咨询、公证、评估、法律、旅游等各类中介服务机构按营业收入额的0．5％征收。

六、对各类从事广告业的单位按营业收入的1％征收。各类私立学校、联合办学、长短期培训班、文化补习班、专业证书班等社会力量办学单位均按收费总额的1％征收。

七、对运输行业按营业收入的1％征收。

八、对经营各种酒类的批发商按进货总额的1％征收。

九、各类宾馆、旅店、招待所按营业收入的2％征收。

十、餐饮业按税务部门统一定额发票的1％征收；文化娱乐、美容美发、洗浴、婚纱摄影等服务业按营业额的1％征收。

十一、集贸市场的各类批发商每户每月征收20元；各类零售网点每户每月征收10元；电子游戏厅、网吧每户每月征收20元。

十二、从事其他行业的个体工商户按其经营规模每户每月征收10元至20元。

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第四篇：政府令-价格调节基金

政府令【第134号】泰安市价格调节基金征收使用管理办法

2008-10-14 15:33:00 信息来源：

《泰安市价格调节基金征收使用管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2008年10月15日起施行。

市长

二ＯＯ八年十月九日

泰安市价格调节基金征收使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强政府宏观调控，建立政府运用经济手段调控市场价格机制，维护市场价格基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》和国务院及省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市、县（市、区）人民政府依法设立价格调节基金，运用经济手段加强价格调控，平抑价格异常波动，补助困难群体，促进经济社会稳定发展。

第三条 泰安市行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理和监督，均适用本办法。

第四条 市、县（市、区）价格行政主管部门负责价格调节基金的征收，财政部门负责价格调节基金的管理。

发展改革、经贸、国税、地税、建设、煤炭、国土资源、河道、监察、审计等部门按照各自职责，做好价格调节基金的有关工作。

市、县（市、区）政府设立价格调节基金管理领导小组，组织、协调和监督价格调节基金的征收、使用工作。第二章 基金征收

第五条 市政府确定的行业、单位和个人以及行政业性收费单位，均应根据规定的标准按月缴纳价格调节基金。

第六条 价格调节基金按以下标准缴纳：

（一）煤炭生产企业按煤炭销售量10元/吨缴纳，石膏生产企业按销售量1元/吨缴纳，铁矿石生产企业按销售量10元/吨缴纳，岩盐生产企业按销售量1元/吨缴纳，自然硫生产企业按销售量1元/吨缴纳，河砂经营单位和个人按销售量1元/立方米缴纳;

（二）房地产开发企业按规划建筑面积10元/平方米与配套费同时缴纳;

（三）景区景点门票、索道票、专线旅游车票按规定的定额缴纳;

（四）行政事业性收费提高收费标准的，提高收费标准后一年内，按收费总额增加部分的2%缴纳;

（五）实行政府指导价、政府定价的商品，提高价格标准后一年内，按收入总额增长部分的3%缴纳;

（六）经营服务性收费及社会团体协会等会费收入,按收费总额的５‰缴纳;国家、省对征收标准有其他规定的，按有关文件规定执行。

市物价、财政部门应当根据经济运行和市场价格变化情况等，适时调整价格调节基金征收标准，报市政府批准后公布执行。

第七条 从事下列行业的单位和个人免征价格调节基金：

（一）教育、医疗卫生、托幼行业及残疾人福利企业；

（二）城市市政公用事业；

（三）经济适用住房、廉租住房的开发建设；

（四）市级重点项目建成投产后五年内免征；

（五）市政府确定的其他行业和单位。

第八条 行政事业性收费单位、经营服务性收费单位、实行政府指导价和政府定价的商品经营单位，由物价部门直接征收；房地产开发企业由物价部门委托建设部门代征；河砂由物价部门委托泰安市大汶河管理局代征；其他单位和个人由物价部门委托地税部门代征。

委托代征的，按实际征收额的4%支付代征费用。

第九条 泰山区、岱岳区行政区域内市及市以上单位，由市物价部门或其委托的代征部门征收，其他单位和个人由所在地县市区物价部门负责征收。

泰山风景名胜区进山门票和泰山索道票所含价格调节基金，直接上缴市财政专户；市高新区、泰山景区范围内的单位和个人，由市物价部门分别委托市高新区管委会、泰山管委代征。

第三章 基金使用

第十条 价格调节基金使用坚持“量入为出、专款专用”的原则，主要用于以下方面：

（一）政策性补偿。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，运用价格调节基金给予适当补偿；

（二）对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或政府提价影响低收入群体基本生活时，给予低收入困难群体生活必需品动态价格补贴；

（三）支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，均衡市场供求，稳定市场价格；

（四）对重要的能源、资源价格予以支持，对主要社会公益事业予以补贴；

（五）为保障供给、促进流通进行政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨或价格暴跌，相关企业生产经营困难时，支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，对大规模畜禽生产和种畜、种禽企业给予补贴；支持与副食品相关的农产品科研活动和科技成果的引进、示范及推广，降低生产成本；

（六）价格调节基金征收和使用管理费用；

（七）国家、省规定的价格调节资金配套；

（八）用于政府规定的其他调控价格的有关事项。

第十一条 价格调节基金采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息四种使用方式。第十二条 物价、财政、发展改革、经贸等部门对经济运行和市场价格变动情况进行评估，确需动用价格调节基金的，制定使用方案，报政府审批。物价部门会同有关部门根据政府的决定制定具体实施方案并组织实施。市级价格调节基金使用方案可以一并包括或调度泰山区、岱岳区价格调节基金的使用方案，必要时，也可以包括各县市区级价格调节基金的使用方案。

物价、财政部门应当以适当的形式将使用方案向社会公开。

第十三条 申请使用价格调节基金，应向物价、财政部门提出书面申请，物价、财政部门会同发展改革、经贸等相关部门进行审核，符合政府批准的使用方案的，报价格调节基金领导小组研究后报政府审批。批准使用的，由物价部门与使用单位签订基金使用责任书，财政部门按照规定拨付并监督使用。

第十四条 违反本办法规定，价格调节基金使用单位不按规定使用价格调节基金的，物价部门应责令其限期改正；情节严重的，应终止拨款并追回已拨付的资金，取消该单位三年内使用价格调节基金的资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 政府决定对困难群体实施价格补助的，民政、工会等部门从低收入家庭中确定补助对象，城镇和农村低保户、特困户优先予以补助，补助对象、补助标准等经价格调节基金领导小组同意后，补助资金直接发放到户。

物价部门和民政、工会部门对补助对象进行公示。

第四章 基金管理

第十六条 价格调节基金属于政府非税收入，各级要按政府非税收入管理规定纳入财政实行收支两条线管理。通过全省非税收入征管系统上缴财政，设立专帐核算。价格调节基金征收，使用省财政部门印制的统一收费票据，由市物价部门统一领取。

第十七条 市、县（市、区）物价部门及其委托的代征单位征收的价格调节基金，统一使用泰安市物价局为执收单位的“价格调节基金”收费项目编码，每月5日前分别上缴同级财政专户。县（市、区）征收的价格调节基金，每月10日前按40%的比例上缴市财政专户。凡不按规定征收、截留市级价格调节基金分成收入的，年终通过财政体制结算扣缴。

第十八条 建立价格调节基金滚动累积使用机制，当年征收的价格调节基金如没有使用项目可转入下使用。

第十九条 物价部门应定期或不定期组织对价格调节基金缴纳人和代征单位的征集情况进行监督检查，对不按规定缴纳价格调节基金的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加征1‰的滞纳金。

单位和个人对征收决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不履行征收决定、又不提起复议或诉讼的，物价部门依法申请人民法院强制执行，并依据《价格法》等法律、法规、规章予以处罚。

第二十条 价格调节基金实行征收目标考核责任制，具体征收考核奖励办法由市物价部门会同财政部门制定。

价格调节基金征收管理费用主要用于价格调节基金征管机构的征收工作、政策宣传、项目调研、专家论证、项目评审以及聘用中介机构审计监督等费用。此项费用由物价部门提出申请，财政部门审核据实拨付。

第二十一条 物价、财政、审计、监察等部门应建立健全各项制度，加强对价格调节基金征收、管理和使用情况的监督检查，确保基金足额征收，不得截留、挤占或者挪用。

代征单位不及时足额将代征基金缴入财政专户的，由财政部门责令改正，予以通报批评；拒不改正的，依法给予处罚或处理。

违反本办法规定，截留、挤占、挪用价格调节基金的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 物价部门及其工作人员在价格调节基金征收、使用审批和管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十三条 本办法自2008年10月15日起施行。《泰安市城区副食品价格调节基金征收使用管理办法》（泰政发〔1996〕95号）同时停止执行。

第五篇：上海市旅馆业管理办法(上海市人民政府令第10号)

【发布单位】上海市

【发布文号】上海市人民政府令第10号 【发布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国政府网

上海市旅馆业管理办法

(上海市人民政府令第10号)

《上海市旅馆业管理办法》已经2009年3月16日市政府第37次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

市 长 韩 正

二○○九年三月二十日

上海市旅馆业管理办法

第一章 总 则

第一条第一条（目的和依据）

为了规范旅馆经营行为，保障旅客和旅馆经营者的合法权益，促进旅馆业有序发展，根据《 上海市旅游条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条（适用范围）

本市行政区域内旅馆的经营活动及其行业管理，适用本办法。

第三条第三条（定义）

本办法所称的旅馆，是指利用专门住宿设施，主要以日为计费单位，提供住宿服务的经营场所。

第四条第四条（管理部门）

市旅游管理部门是本市旅馆业的主管部门，负责本办法的组织实施。

区（县）旅游管理部门按照规定职责，负责本行政区域内旅馆业的管理，业务上接受市旅游管理部门的指导。

公安、工商、发展改革、质量技监、规划国土资源、商务、卫生、环保、物价等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第二章 行业发展

第五条第五条（规划编制）

市旅游管理部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划，结合旅游业发展的需要，会同市发展改革、规划国土资源等部门编制旅馆业发展的相关规划。

旅馆业发展的相关规划应当按照法律、法规规定的程序，纳入旅游业发展规划和相应的城市规划。

第六条第六条（信息系统）

市旅游管理部门应当建立旅馆业管理信息系统，汇总本市旅馆住宿供需和相关管理信息。

旅馆应当将客房规模、出租率、房费等信息报送所在区（县）旅游管理部门；区（县）旅游管理部门应当将信息汇总、分类后，录入旅馆业管理信息系统。

第七条第七条（信息服务）

市旅游管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，适时公布本市各区域、各类型旅馆的出租率、平均房费等信息。

市旅游管理部门在旅游公共场所设置的多媒体旅游信息服务设施，应当提供旅馆分布、住宿咨询等信息。

第八条第八条（发展报告）

市旅游管理部门应当定期汇总、分析本市旅馆业发展情况和未来趋势，编制旅馆业发展报告，并按照政府信息公开的有关规定予以公布。

第九条第九条（服务质量评定）

本市实行旅馆服务质量评定制度。

旅馆服务质量评定分为旅游饭店星级评定和旅馆标准化评定。

符合旅游饭店星级评定条件的旅馆，可以按照国家有关规定和标准，向有相应资质的评定机构申请星级评定。

前款规定以外的其他旅馆，可以按照本市有关规定和标准，向相关行业协会申请旅馆标准化评定。

第十条第十条（行业协会）

旅馆相关行业协会应当按照法律、法规和规章的规定，发挥旅馆业行业自律和行业服务作用，开展以下活动：

（一）根据旅馆的不同类型，制定和推广应用相应的行业服务规范；

（二）监督会员单位依法经营，对达不到行业服务规范、损害旅客合法权益，致使行业集体形象受损的会员，依据协会章程采取相应的惩戒措施。

市旅游管理部门应当支持相关行业协会开展前款规定的活动，并提供指导。

第三章 经营规范

第十一条第十一条（旅馆设立）

设立旅馆的，应当按照国家和本市的有关规定，取得治安、卫生、消防、环保等相关许可，并办理营业执照。

在旅馆内从事餐饮、娱乐等经营事项的，应当依法经有关部门批准。

第十二条第十二条（连锁经营）

在本市实行旅馆连锁经营的，发起连锁经营的企业应当在开展连锁经营之日起30日内，向市旅游管理部门备案。

备案时应当提交下列材料：

（一）发起连锁经营企业的营业执照和相关许可证件复印件；

（二）连锁旅馆的营业执照和相关许可证件复印件；

（三）连锁经营的协议或者章程；

（四）连锁经营的相关服务规范。

前款备案内容发生变更时，应当自变更之日起30日内，将变更内容报市旅游管理部门备案。

本条所称的旅馆连锁经营，是指2家以上旅馆使用统一标识，以直营、特许经营、受托管理或者营销联盟方式进行的旅馆经营活动。

第十三条第十三条（住宿预订）

旅馆接受住宿预订的，应当办理预订记录，并将客房类型、房费、预订保留时间等事项告知旅客。

旅馆应当根据所接受的预订保留客房。由于旅馆的责任致使旅客不能入住的，旅馆应当依法承担违约责任；旅客要求旅馆继续履约的，旅馆应当安排旅客入住附近区域同等或者更高服务质量等级的旅馆，并承担由此产生的额外费用。

第十四条第十四条（委托预订）

旅馆委托旅行社、住宿预订服务机构办理住宿预订的，应当与旅行社、住宿预订服务机构签订委托代理合同。

旅行社、住宿预订服务机构在办理住宿预订时，应当向旅客提供真实、可靠的旅馆信息。

第十五条第十五条（住宿押金）

旅馆向旅客收取住宿押金的，应当在办理住宿预订或者入住登记时与旅客约定押金数额，并出具收取押金的凭证。

旅客应付的住宿和其他费用少于住宿押金的，旅馆应当在结账时将余额退还旅客。

第十六条第十六条（服务项目及收费标准明示）

旅馆应当在入住登记处等醒目位置设置标牌，明示客房类型、房费和住宿时间结算方法。

旅馆提供其他收费服务的，应当明示服务项目及收费标准。

第十七条第十七条（住宿时间结算）

旅馆与旅客约定住宿时间结算方法的，住宿时间按照约定的方法结算。旅馆应当将约定的结算方法作书面记录，并在旅客住宿预订或者登记入住时经旅客确认。

旅馆与旅客没有约定住宿时间结算方法的，住宿时间按照旅馆在入住登记处等醒目位置明示的方法结算。旅馆应当将该结算方法在旅客住宿预订或者登记入住时告知旅客。

旅客结账后仍需要短暂停留的，旅馆应当为旅客提供行李寄存服务。

第十八条第十八条（服务规范）

旅馆应当制定服务规范，载明所提供服务的项目和质量要求等内容，并向所在区（县）旅游管理部门备案。

旅馆应当在入住登记处等醒目位置公示服务规范，或者放置副本供旅客查阅。

第十九条第十九条（人员培训）

旅馆应当组织从业人员参加业务培训和岗前培训，并做好培训记录。

旅馆组织从业人员培训的，可以按照国家和本市的有关规定，提取职业培训经费，列入成本开支。

第二十条第二十条（设施用品维护）

旅馆应当定期对客房和公共区域的设施设备进行检查、维护和更新，并保证旅客入住时客房的清洁、安静和客房用品的完好、适用。

旅馆的设施设备、客房用品损坏，影响旅客正常住宿的，应当立即维修或者更换；维修或者更换后仍影响正常住宿的，应当根据旅客的要求更换客房或者退房。

第二十一条第二十一条（安全管理制度）

旅馆应当制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。

旅馆应当在入住登记处等醒目位置设置相关标牌，告知旅客主动出示有效证件进行入住登记。

旅馆应当在公共区域、客房放置安全提示的相关资料，设置应急疏散、防火警示等安全图示。旅馆的设施设备、客房用品应当配有相应的安全使用说明。

第二十二条第二十二条（应急管理）

旅馆应当编制突发事件应急预案，报所在区（县）旅游管理等部门备案。

旅馆应当进行突发事件预防监测，适时组织演练，及时处理突发事件。

遇有可能危及旅客人身安全的紧急情况的，旅馆应当及时疏散旅客，协助伤患旅客就医，并向有关部门报告事故发生原因及处理情况。

第二十三条第二十三条（贵重物品保管）

旅馆应当建立贵重物品保管制度，配备相应的保管设备，并安排专门人员负责管理。

旅客登记入住时，旅馆应当告知旅客可以在住宿期间将贵重物品委托其保管。旅馆接受旅客委托保管物品的，应当办理保管手续，并向旅客出具保管凭证。

贵重物品保管期间，未经旅客同意，旅馆不得检查、使用或者允许他人检查、使用所保管的物品，但法律另有规定的除外。

第二十四条第二十四条（机动车辆停放）

旅馆设置机动车停车场为旅客提供停车服务的，应当建立相应的安全保护和秩序维护制度。

提供经营性停车服务的，旅馆应当按照本市关于公共停车场管理的规定，办理备案手续，遵守相关的收费标准并明码标价。

为旅客提供机动车保管服务的，旅馆应当建立相应的保管制度，办理保管手续，向旅客出具保管凭证，履行保管义务。

第二十五条第二十五条（责任保险）

本市鼓励旅馆投保公众责任保险。

旅馆投保公众责任保险的，对因旅馆责任造成的旅客人身、财产损害，由保险公司在保险责任范围内予以赔偿。

第二十六条第二十六条（出租经营）

旅馆将部分经营场地出租给他人从事经营活动的，应当查验承租人的相关许可证件和营业执照，并与承租人签订合同，约定经营内容、经营秩序维护等事项。

旅馆应当督促承租人依法经营，发现承租人有违法行为的，应当予以劝阻，并立即向有关部门报告。

第二十七条第二十七条（节能环保）

旅馆应当采取措施引导旅客节能、环保消费；经旅客同意，可以减少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次数。

市和区（县）旅游管理部门应当适时汇总旅馆实施节能环保工作的方法和经验，并推广应用。

第二十八条第二十八条（限制吸烟）

本市推行旅馆限制吸烟制度。

有条件的旅馆可以划定禁止吸烟的区域，或者设置专门的禁烟住宿楼层。

第二十九条第二十九条（无障碍设施）

旅馆应当按照国家和本市的有关规定和标准，配置保障残疾人、老年人等群体通行安全和使用便利的无障碍设施。

旅馆应当定期对所配置的无障碍设施进行检查、维护和更新，保障无障碍设施的正常使用。

第三十条第三十条（邮件传递）

旅馆提供代收代发邮件服务的，应当指定专门人员负责邮件收发，并设置登记册，做好相关记录。

旅馆收到旅客交付寄送的邮件，应当向旅客出具收件凭证；向旅客交付代收的邮件，应当经旅客签收。

第三十一条第三十一条（旅客住宿权）

旅客享有平等的住宿权利。

除下列情形外，旅馆不得拒绝旅客住宿：

（一）酗酒后可能危及他人安全的；

（二）患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的；

（三）携带可能危及他人安全或者影响旅馆正常经营的动物、危险物品的；

（四）从事违法犯罪活动的；

（五）旅馆的客房没有空余的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十二条第三十二条（旅客客房使用权）

旅客登记入住后，享有独立使用客房的权利。

除下列情形外，任何人未经旅客允许，不得进入客房或者以其他方式影响旅客住宿：

（一）遇有可能危及旅客人身安全的紧急情况的；

（二）有关部门执法人员依照法律、法规规定的程序，持相关证件执行公务的；

（三）旅馆从业人员按照规定的时间对客房进行清扫的。

第四章 重大节庆活动旅馆住宿保障

第三十三条第三十三条（重大节庆活动旅馆住宿保障预案）

市旅游管理部门应当建立重要节日、大型公共活动期间旅馆住宿需求分析系统，并制定相关保障预案。

本条规定的重要节日，是指法律、法规规定全体公民放假的节日。

本条规定的大型公共活动，是指国家或者本市组织、主办的大规模会议、展览、庆典、体育赛事等活动。

第三十四条第三十四条（重大节庆活动的信息指引）

在重要节日、大型公共活动期间及之前一个月，市旅游管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，发布来沪旅客住宿量预测，并向旅馆提供相关服务指引。

在重要节日、大型公共活动期间及之前一周，市旅游管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，逐日发布本市各区域、各类型旅馆的出租率、平均房费等住宿服务信息。

第三十五条第三十五条（大型公共活动家庭临时住宿）

在大型公共活动期间，市和区（县）旅游管理部门可以会同街道办事处、镇人民政府及有关部门，组织符合标准的家庭提供临时住宿服务。

家庭临时住宿服务以自愿申请、统一标准、集中评定、保障安全为原则，参照旅馆进行管理。

家庭临时住宿服务的相关标准，由市质量技监部门会同市旅游、公安等部门制定。

第五章 监督检查和法律责任

第三十六条第三十六条（监督检查）

旅游、公安、工商、发展改革、质量技监、规划国土资源、商务、卫生、环保、物价等部门根据各自职责，对旅馆进行监督检查。

有下列情形的，市和区（县）旅游管理部门可以会同有关部门，对旅馆进行联合重点检查：

（一）逢重要节日、大型公共活动的；

（二）执行国家和本市部署的专项检查的；

（三）旅馆受到有关部门多次处罚或者旅客多次举报、投诉的。

第三十七条第三十七条（信息通报）

旅游、公安、工商、发展改革、质量技监、规划国土资源、商务、卫生、环保、物价等部门应当及时相互通报旅馆相关的行政许可和监督检查信息。

第三十八条第三十八条（违法行为的记录和公布）

市和区（县）旅游管理部门应当对旅馆发生违法行为并被行政处罚的情况进行汇总、建立记录。

旅馆违法行为涉及公众利益的，有关部门可以依法将相关违法行为及其处理情况向社会公布。

第三十九条第三十九条（举报投诉的处理）

旅客发现旅馆有违法行为或者与旅馆发生争议的，可以向市和区（县）旅游管理部门或者其他有关部门举报、投诉。

市或者区（县）旅游管理部门接到旅客举报、投诉，属于本部门职责范围的，应当及时依法处理，并将处理结果告知旅客；不属于本部门职责范围的，应当自收到举报、投诉之日起5个工作日内转交有关部门处理，并告知旅客。

市旅游管理部门应当及时汇总处理举报、投诉的情况，并定期向社会公布。

第四十条第四十条（行政处罚）

旅馆违反本办法的有关规定，有下列行为之一的，由市或者区（县）旅游管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款：

（一）未按照规定将客房规模、出租率、房费等信息报送区（县）旅游管理部门的；

（二）未按照规定明示客房种类、住宿时间结算方法和其他服务项目的；

（三）未按照规定制定、公示或者放置旅馆服务规范，并报送备案的。

对违反本办法的其他行为，按照相关法律、法规和规章的规定进行处罚。

第四十一条第四十一条（工作人员法律责任）

市或者区（县）旅游管理等部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未按照本办法规定履行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十二条第四十二条（治安管理）

旅馆业的治安管理，按照有关法律、法规和规章的规定执行。

第四十三条第四十三条（实施日期）

本办法自2009年5月1日起施行。

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