国内水路运输经营资质管理规定

第一篇：国内水路运输经营资质管理规定

国内水路运输经营资质管理规定

中华人民共和国交通运输部令2008年第2号

2008年05月29日《国内水路运输经营资质管理规定》已于2008年5月5日经第3次部务会议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

部长 李盛霖

二〇〇八年五月二十六日

国内水路运输经营资质管理规定

第一章 总 则

第一条 为了规范国内水路运输市场管理，维护水路运输经营者、旅客、货主的合法权益，保障人民生命和财产安全，促进水路运输事业健康发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于在中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域内从事营业性运输的企业和个人的经营资质管理。

港口作业区内为船舶、旅客和货物提供服务的驳运和拖轮经营不适用本规定。

第三条 国内水路运输经营按照航行区域分为沿海运输和内河运输。

国内水路运输经营按照经营船舶的种类分为货船运输和客船运输。货船运输分为普通货船运输和散装液体危险品船运输,散装液体危险品船运输分为液化气体船运输、化学品船运输和油船（含沥青船）运输。客船运输分为普通客船（含客渡船、旅游客船）运输、客滚船（含车客渡船、载货汽车滚装船）运输和高速客船运输。

第四条 从事国内水路运输的企业和个人，应当依照本规定达到并保持相应的经营资质条件，并在核定的经营范围内从事水路运输经营活动，不得转让或者变相转让水路运输经营资质。

第五条 各级人民政府交通主管部门依法对国内水路运输经营资质实施管理，其设臵的航运管理机构可以承担具体工作。

第二章 经营资质条件

第六条 除经营单船600总吨以下的内河普通货船运输外，经营国内水路运输应当取得企业法人资格。

自然人经营单船600总吨以下的内河普通货船运输应当办理个体工商户登记。

第七条 从事国内水路运输的企业应当具备下列经营资质条件：

（一）拥有与经营区域范围、经营业务相适应的自有并经营的适航船舶，且上述船舶总运力规模满足第八条的要求；

（二）有满足经营需要和安全管理要求的经营、海务、机务、船员管理等组织机构、固定办公场所和国家规定的注册资本；

（三）有健全的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程以及生产安全事故应急救援预案等安全管理与生产经营管理制度，并且按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》的要求建立安全管理体系；

（四）有与经营船舶种类、经营规模相适应的经营、海务、机务专职管理人员，相关专职管理人员应当满足本规定第九条的要求；

（五）经营客船运输的，应当落实船舶靠泊、旅客上下船所必需的服务设施和安全设施。

第八条 除在省、自治区、直辖市行政区域内的封闭通航水域经营客船运输外，国内水路运输企业自有并经营的适航船舶总运力规模应当分别满足下列最低要求：

（一）经营省、自治区、直辖市之间（以下简称“省际”）沿海普通货船运输的：普通货船2000总吨；

（二）经营省、自治区、直辖市内（以下简称“省内”）沿海普通货船运输的：普通货船1000总吨；

（三）经营内河普通货船运输的：普通货船600总吨；

（四）经营省际沿海散装液体危险品船运输的：危险品船2000总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容3000立方米；

（五）经营省内沿海散装液体危险品船运输的：危险品船1000总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容1000立方米；

（六）经营省际内河散装液体危险品船运输的：危险品船1000总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容500立方米；

（七）经营省内内河散装液体危险品船运输的：危险品船500总吨，其中经营液化气体船运输的：舱容300立方米；

（八）经营省际沿海客船运输的：普通客船400客位，高速客船200客位，客滚船3000总吨并且400客位；

（九）经营省内沿海客船运输的：普通客船200客位，高速客船100客位，客滚船1000总吨并且100客位；

（十）经营省际内河客船运输的：普通客船200客位，高速客船100客位，客滚船1000总吨并且50客位；

（十一）经营省内内河客船运输的：普通客船100客位，高速客船50客位，客滚船300总吨并且50客位。

同时经营油船和化学品船运输或者同时经营普通客船和高速客船运输的，总运力规模可以合并计算，但每一船舶种类应当至少拥有一艘自有并经营的适航船舶。

交通运输部可以针对因市场需求有限，致使从事水路运输的企业运力规模无法满足第一款要求的情况，公布低于第一款规定的总运力规模的特定区域。

第九条 从事国内水路运输的企业应当至少配备1名经营专职管理人员，并配备满足下列数量要求的海务、机务专职管理人员：

（一）经营沿海普通货船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，至少分别配备4人；

（二）经营内河普通货船1至10艘的，至少分别配备1人；11至50艘的，至少分别配备2人；51至100艘的，至少分别配备3人；100艘以上的，至少分别配备4人；

（三）经营沿海散装液体危险品船或者客船1至5艘的，至少分别配备1人；6至10艘的，至少分别配备2人；11至20艘的，至少分别配备3人；20艘以上的，至少分别配备4人；

（四）经营内河散装液体危险品船或者客船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，至少分别配备4人。

前款规定的专职管理人员应当与企业签订一年以上全日制用工的劳动合同，在合同期限内不得在船上或者其他企业兼职。

经营普通货船运输企业的海务、机务专职管理人员应当具有与所经营船舶种类和航区相对应的不低于大副、大管轮任职的从业资历。

经营客船、散装液体危险品船运输企业的最高管理层中至少有1人专职负责安全管理工作并具有与所经营船舶种类和航区相对应的船长或者轮机长任职的从业资历；其海务、机务专职管理人员应当具有与其所经营船舶种类和航区相对应的船长、轮机长任职的从业资历。

第十条 从事国内水路运输的企业可以将其所属船舶的安全与防污染管理委托具有国内船舶管理业经营资格的船舶管理企业代管。

在有效代管期内，委托企业可以不按照第九条第一款中要求的按照经营船舶的规模配备相应数量的海务、机务专职管理人员，但是应当至少分别配备1人。

第十一条 从事国内水路运输的个体经营者应当拥有自有并经营的适航船舶，并取得与其经营船舶相对应的有效内河船员适任证书。

第十二条 经营国内水路运输的船舶应当持有配发的《船舶营业运输证》，并持有有效的《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》或者《船舶入级证书》、《船舶最低安全配员证书》。《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》适用范围内的船舶还应当持有有效的“安全管理证书”或者“临时安全管理证书”。

第三章 经营资质审批

第十三条 申请经营国内水路运输业务的企业和个人，应当向其所在地人民政府交通主管部门提交本规定第二十二条要求的相应申报材料。

第十四条 受理申请的交通主管部门应当在核实申报材料中的原件和复印件后，盖章确认复印件的内容与原件一致，将材料原件退还申请人；并按照《中华人民共和国水路运输管理条例实施细则》规定的审批权限，将初步审查意见和全部申请材料逐级转报至有审批权的交通主管部门审批。

第十五条 申请经营国内客船、散装液体危险品船运输的，市（设区的市）级人民政府交通主管部门应当在收到申报或者转报材料后的10个工作日内，根据申报材料和实地调查情况，对申请人是否符合国内水路运输经营资质条件进行评估，出具评估报告。评估结束后，市（设区的市）级人民政府交通主管部门应当及时将评估报告和申报材料一并转报至有相应审批权限的交通主管部门。

省

级人民政府交通主管部门应当对评估的过程进行监督检查，对评估结果有异议的，可以组织复评。

国内水路运输经营资质评估办法由交通运输部另行制定。

第十六条 具有相应审批权限的交通主管部门在收到申报或者转报材料后，应当按照本规定要求的经营资质条件和国家有关规定进行审查。符合条件的，作出许可决定，并且向申请人颁发《水路运输许可证》；不符合条件的，作出不予许可决定，并且应当书面通知申请人不予许可的理由。

第十七条 应当事人申请，具有相应审批权限的交通主管部门可以参照本规定要求的经营资质条件，对于筹建期的企业颁发《水路运输许可证（筹建专用）》。企业凭筹建批准文件和《水路运输许可证（筹建专用）》办理购建船舶、工商注册登记等手续。

第十八条 符合下列情形并经交通运输部批准，中国企业可以租用外国籍船舶在中华人民共和国港口之间从事不超过两个航次或者期限为30日的临时运输或者拖航：

（一）确实没有满足所申请的运输或者拖航要求的中国籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域为中华人民共和国对外开放的港口或者水域。

第十九条 租用外国籍船舶进行临时运输或者拖航的中国企业应当向交通运输部提交申请书及能够证明符合第十八条第一款第（一）项规定情形的相关材料。申请书应当说明该申请事项的理由、承运的货物、运输航次或者期间、停靠港口、船舶名称、船舶类型、船舶国籍及船舶的适航状况等。

交通运输部应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请事项进行审核。符合第十八条规定条件的，作出许可决定并且颁发许可文件；不符合条件的，作出不予许可决定，并且应当书面通知申请人不予许可的理由。

第二十条 从事国内船舶运输或者拖航的外国籍船舶，应当遵守国内水路运输管理的有关规定，并应当按照交通运输部批准的范围和期限进行运输或者拖航。

第二十一条 国内水路运输经营资质的审批程序和期限，本规定未作要求的，按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则、《交通行政许可实施程序规定》的有关规定执行。

第二十二条 申请经营国内水路运输或者扩大国内水路运输经营范围，应当根据不同情况，提交下列相应申报材料：

（一）申请书，包括申请的经营范围、运力规模及其来源；

（二）可行性报告，包括客货源市场分析及落实情况、资金来源及落实情况、营运经济效益分析；

（三）《企业法人营业执照》或《营业执照》（筹建的提供《企业名称预先核准通知书》即可）及其复印件；

（四）企业股东的基本情况和说明股东投资情况的证明文件,法人股东提供《企业法人营业执照》及其复印件，自然人股东提供身份证及其复印件；

（五）公司章程及其复印件，固定办公场所使用证明及其复印件；

（六）组织机构的设臵和本规定第九条要求的专职管理人员配备情况的证明文件，包括专职管理人员名单、任职文件、身份证、任职资历材料、劳动合同（筹建的提供意向协议即可）等及其复印件；

（七）包括生产经营管理与安全管理制度在内的企业基本管理制度；

（八）按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》需要建立安全管理体系的，应当提供有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件；符合本规定第十条规定的，应提供其与船舶管理企业签订的安全与防污染管理协议、船舶管理企业的《水路运输服务许可证》和有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件；

（九）拟由其经营并投入国内水路运输的船舶来源证明文件和有效的《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》或者《船舶入级证书》、《船舶最低安全配员证书》及其复印件，《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》适用范围内的船舶还应当提供有效的“安全管理证书”或者“临时安全管理证书”及其复印件；

（十）经营客船运输的，应当提供与经营航线停靠站点的港口经营人达成的靠泊港航协议及其复印件，或者已经对客船靠泊、旅客上下船所必需的服务设施、安全设施作出安排的其他证明文件；

（十一）个体运输经营者，提供本人身份证及其复印件和本规定第十一条要求的相关证明文件及其复印件。

企业筹建应当提交本条第－款第（一）项至第（七）项、第（十）项规定的申报材料。

企业开业应当提交本条第一款第（一）项至第（十）项规定的申报材料，有筹建环节的需要提供《水路运输许可证（筹建专用）》及筹建批准文件复印件。

已经取得国内水路运输经营资质的企业扩大经营范围，应当提交本条第一款第（一）项、第（二）项、第（六）项至第（十）项规定的申报材料及原批准文件复印件和《水路运输许可证》（副本）。个体运输经营者申请从事国内水路运输应当提交本条第一款第（一）项、第（九）项、第（十一）项规定的申报材料。

第四章 监督检查

第二十三条 各级人民政府交通主管部门应当依法对从事国内水路运输的企业和个人的经营资质进行监督检查。

国内水路运输经营者所在地人民政府交通主管部门负责日常监督检查工作，对国内水路运输经营者经营资质的有效维持进行监督。

第二十四条 国内水路运输经营者取得经营资质后，应当有效保持经营资质条件。达不到本规定要求的经营资质条件的，其所在地人民政府交通主管部门应当责令其限期整改。整改期限视情况确定，其中运力规模达不到经营资质条件的，整改期限最长不超过6个月，其他情况最长不超过3个月。

经营企业在整改期间已开工建造但尚未竣工的船舶可以计入运力规模。船舶竣工后，如果该船舶并未由该经营企业实际拥有并经营的，应当继续进行整改。

第二十五条 国内水路运输经营者应当积极配合交通主管部门开展的运输经营资质监督检查，并如实提供有关凭证、文件以及其他有关资料。

第二十六条 发生下列情况后，国内水路运输经营者应当在15个工作日内以书面形式向其所在地人民政府交通主管部门报备，并提供相关证明材料：

（一）企业主要股东及其股份构成情况、注册资本发生变化；

（二）公司章程及基本管理制度发生重大变化；

（三）企业海务、机务、经营、船员管理等部门及其职责发生变化；

（四）企业主要负责人以及本规定第九条要求的相关专职管理人员发生变化；

（五）经营的船舶运力规模发生变化；

（六）经营的船舶发生安全责任事故；

（七）符合本规定第十条规定的，其委托的船舶管理企业或者委托管理协议发生变化。

国内水路运输经营者所在地人民政府交通主管部门收到有关报备材料后，应当逐级转报至原审批机关。

第二十七条 各级人民政府交通主管部门应当建立、健全国内水路运输经营资质监督检查制度，对国内水路运输经营者的经营资质实施动态管理，建立预警制度。对于经营资质水平下降或者存在违反本规定行为的国内水路运输经营者，应当加强监管措施。

第二十八条 经营资质监督检查包括经营资质定期核查和不定期抽查。

第二十九条 国内水路运输经营者所在地人民政府交通主管部门应当定期将其经营资质维持情况通报当地海事管理机构。

海事管理机构应当将有关国内运输船舶重大以上安全事故情况及结论意见及时书面通知该船舶经营者所在地人民政府交通主管部门。

第五章 法律责任

第三十条 国内水路运输经营企业违反本规定第九条规定，由其所在地人民政府交通主管部门责令 改正，并且可以对其处以5000元以上1万元以下罚款。

第三十一条 国内水路运输经营者违反本规定第二十五条、第二十六条规定，由其所在地人民政府交通主管部门责令改正，并且可以对其处以500元以上2000元以下罚款。

第三十二条 对取得经营资质后不能保持，经整改后仍然达不到经营资质条件的国内水路运输经营者，负责审批的交通主管部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准的国内水路运输经营资质。

第三十三条 违反本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《中华人民共和国水路运输管理条例》执行。

第三十四条 交通主管部门的工作人员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正并依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

.第六章 附 则

第三十五条 本规定下列用语的定义：

（一）不得转让或者变相转让水路运输经营资质，是指国内水路运输经营者不得以任何方式允许他人以其名义从事或者变相从事国内水路运输经营活动。

（二）自有并经营的适航船舶，是指取得船舶所有权登记且由船舶所有人经营并处于适航状态的船舶，其中船舶属共有的，经营人所占该船舶共有份额的比例应当不低于50%。

第三十六条 已经取得国际船舶运输经营资质的中国企业，要求兼营国内水路运输业务的，应当按照本规定的要求取得国内水路运输经营资质。

第三十七条 载客12人以下的客船运输以及相邻乡镇、村之间为当地群众生产生活提供直接服务的乡镇船舶（含乡镇客渡船）运输经营资质不适用本规定，由省级人民政府交通主管部门制定具体管理办法。

第三十八条 经营内地与香港特别行政区、澳门特别行政区以及台湾地区之间的水路运输，其经营资质条件不适用于本规定。

在香港特别行政区、澳门特别行政区登记的船舶，申请从事内地港口之间临时运输或者拖航的，比照第十八条、第十九条、第二十条的规定办理。

第三十九条 对于本规定施行之日前已经取得国内水路运输经营资质的经营者，交通运输部应当限定期限要求其达到本规定的要求。

第四十条 本规定自2008年8月1日起施行。1990年5月22日原交通部公布的《省际水路运输企业审批管理办法》（(90)交运字275号）和2001年2月14日原交通部公布的《国内船舶运输经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号）同时废止。

第二篇：国内水路运输经营资质管理规定(征求意见稿)

国内水路运输经营资质管理规定

（征求意见稿）第一章 总 则

第一条 为了规范国内水路运输市场管理，维护水路运输经营者、旅客、货主的合法权益，保障人民生命和财产安全，促进水路运输事业健康发展，根据《国内水路运输管理条例》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于从事国内水路运输的经营者和船舶的经营资质管理。

本规定所称国内水路运输，是指始发港、挂靠港和目的港均在中华人民共和国管辖的通航水域内的经营性旅客运输和货物运输。

第三条 国内水路运输按照经营区域分为沿海运输和内河运输。

国内水路运输按照其所经营船舶的种类或运输形式分为货船运输、客船运输和拖航运输。货船运输分为普通货船运输和散装液体危险品船运输，散装液体危险品船运输分为液化气体船运输、化学品船运输和油船（含沥青船）运输。客船运输分为常规客船运输和滚装客船运输。

第四条 交通运输部主管全国水路运输经营资质管理工作。

交通运输部派出机构受部委托从事相关水路运输经营资质管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的水路运输经营资质管理工作。设立水路运输管理机构的，由水路运输管理机构具体承担水路运输经营资质管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门或者水路运输管理机构以下统称为负责水路运输管理的部门。

第五条 国内水路运输的经营者应当依照本规定达到并保持相应的经营资质条件，并在依法取得许可的经营范围内从事经营活动，不得非法转让或者变相转让水路运输经营资格。

第二章 经营资质条件

第六条 除本规定第十一条规定的情形外，从事国内水路运输的经营者应当具备下列经营资质条件：

（一）具备企业法人资格，有固定的办公场所和相应的组织机构，注册资本符合法律规定；

（二）有明确的经营范围，包括经营区域和经营船舶的种类，其中经营水路旅客班轮运输业务的，还应当有班期、班次、停靠的码头安排等可行的航线营运计划；

（三）有符合本规定第十二条规定的自有并经营的船舶，且上述船舶总运力规模应当满足本规定第七条的要求；

（四）有与其经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员，相关人员应当满足本规定第八条、第九条的要求；

（五）有符合本规定第十条要求的，与其直接订立劳动合同的高级船员；

（六）有健全的安全管理制度。

第七条 除在省、自治区、直辖市行政区域内的封闭通航水域经营客船运输外，国内水路运输企业自有并经营的适航船舶总运力规模应当分别满足下列最低要求：

（一）经营省、自治区、直辖市之间（以下简称“省际”）沿海普通货船运输的：普通货船5000总吨；

（二）经营省、自治区、直辖市内（以下简称“省内”）沿海普通货船运输的：普通货船1000总吨；

（三）经营内河普通货船运输的：普通货船600总吨，其中经营范围涵盖长江干线省际运输的，不低于3000总吨，经营范围涵盖西江干线省际运输的，不低于2000总吨；

（四）经营省际沿海散装液体危险品船运输的：化学品船、油船为5000总吨，其中经营原油运输的，不低于35000总吨；液化气体船为5000立方米舱容；

（五）经营省内沿海散装液体危险品船运输的：化学品船、油船为1000总吨，其中经营原油运输的，不低于35000总吨；液化气体船为1000立方米舱容；

（六）经营省际内河散装液体危险品船运输的：化学品船、油船为1000总吨，其中经营原油运输的，不低于15000总吨，经营范围涵盖长江干线的，不低于5000总吨，经营范围涵盖西江干线的，不低于3000总吨；液化气体船为500立方米舱容；

（七）经营省内内河散装液体危险品船运输的：化学品船、油船为500总吨，其中经营原油运输的，不低于15000总吨；液化气体船为300立方米舱容；

（八）经营省际沿海客船运输的：常规客船400客位，滚装客船3000总吨并且400客位；

（九）经营省内沿海客船运输的：常规客船200客位，滚装客船1000总吨并且100客位；

（十）经营省际内河客船运输的：常规客船400客位，滚装客船1000总吨并且100客位；

（十一）经营省内内河客船运输的：常规客船100客位，客滚船300总吨并且50客位；

（十二）经营沿海拖航运输的：拖轮总功率5000千瓦；

（十三）经营内河拖航运输的：拖轮总功率2000千瓦。

同时经营油船和化学品船运输的，总运力规模可以合并计算，但每一船舶种类应当至少拥有一艘自有并经营的适航船舶。

交通运输部可以针对因市场需求有限，致使从事水路运输的企业总运力规模无法满足第一款要求的情况，公布低于第一款规定的总运力规模的特定区域。

第八条 国内水路运输企业应当配备满足下列数量要求的海务、机务管理人员：

（一）经营沿海普通货船或拖轮1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，每增加20艘至少分别增加配备1人；

（二）经营内河普通货船或拖轮1至10艘的，至少分别配备1人；11至50艘的，至少分别配备2人；51至100艘的，至少分别配备3人；100艘以上的，每增加50艘至少分别增加配备1人；

（三）经营沿海散装液体危险品船或者客船1至5艘的，至少分别配备1人；6至10艘的，至少分别配备2人；11至20艘的，至少分别配备3人；20艘以上的，每增加10艘至少分别增加配备1人；

（四）经营内河散装液体危险品船或者客船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，每增加20艘至少分别增加配备1人。

国内水路运输企业所经营的船舶安全与防污染管理已委托船舶管理企业代管的，可不按照本条第一款规定的最低数量要求配备海务机务管理人员，但应至少分别配备1人。

前款所称的海务、机务管理人员应当与企业签订一年以上全日制用工的劳动合同，在合同期限内不得在船上或者其他企业兼职。

第九条 本规定所称的海务、机务管理人员应当符合下列要求：

（一）经营普通货船和拖航运输业务的，海务、机务管理人员应当具有累计一年以上与所经营船舶种类和航区相对应的不低于大副、大管轮从业资历；

（二）经营客船、散装液体危险品船运输业务的，海务、机务管理人员应当具有累计两年以上与其所经营船舶种类和航区相对应的船长、轮机长从业资历，最高管理层中至少有1人分管海务、机务管理工作，并具有上述从业资历；

（三）具有正常履行职责的身体条件，并按照交通运输部的要求通过海务、机务管理培训。第十条 从事国内水路运输的企业，与其直接订立劳动合同的高级船员占其经营船舶所配备船员的比例应满足下列要求：

（一）经营客船、散装液体危险品船运输业务的，与其直接订立劳动合同的高级船员占其经营船舶所配备高级船员的比例应不低于50%；

（二）经营普通货船和拖航运输业务的，与其直接订立劳动合同的高级船员占其经营船舶所配备高级船员的比例应不低于25%；

（三）船舶所配备高级船员的数量应当符合国家关于船舶配员的有关规定。

前款所称高级船员，是指船长和大副、二副、三副、轮机长、大管轮、二管轮、三管轮。从事国内水路运输的企业应当依法与上述高级船员直接订立一年以上的劳动合同。

国内水路运输企业为船员用工单位，且与船员签订劳动合同的船员用人单位存在控股关系，或为同一控股股东的，视同满足本条前款所述直接订立劳动合同的规定。

第十一条 自然人满足下列条件，可以经营总运力规模600总吨以下的内河普通货船运输：

（一）办理个体工商户登记；

（二）有符合本规定第十二条规定的自有并经营的船舶；

（三）有健全的安全管理制度。

第十二条 国内水路运输经营者投入运营的船舶应当符合下列条件：

（一）与经营者的经营范围相适应；

（二）符合交通运输部关于船型技术标准和船龄的要求；

（三）持有有效的《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》或者《船舶入级证书，和按照国家有关规定证明船舶符合安全与防污染要求的其他相关证书。

第三章 实施程序

第十三条 申请经营国内水路运输或者扩大国内水路运输经营范围，应当根据不同情况，提交下列相应申报材料：

（一）申请书，包括申请的经营范围、运力规模及其来源；

（二）《企业法人营业执照》（筹建的提供《企业名称预先核准通知书》）、公司章程和固定办公场所证明及其复印件；

（三）企业股东的基本情况和说明股东投资情况的证明文件，法人股东提供《企业法人营业执照》及其复印件，自然人股东提供身份证及其复印件；

（四）组织机构的设置情况和本规定第八条、第九条要求的海务、机务管理人员配备情况的证明文件，包括人员名单、任职文件、身份证件、任职资历材料、业务培训证明、劳动合同（筹建的提供意向协议）等及其复印件；

（五）拟由其投入国内经营的船舶来源证明文件和有效的《船舶所有权登记证书》、《船舶国籍证书》、《船舶检验证书》或者《船舶入级证书》，以及按照国家有关规定证明船舶符合安全与防污染要求的其他相关证书及其复印件；

（六）本规定第十条要求的直接订立劳动合同的高级船员证明文件，包括人员名单、船员适任证书、劳动合同等及其复印件，符合本规定第十条第三款规定的情形，还应提供相关证明材料及其复印件；

（七）健全的安全管理制度，其中安全与防污染管理委托代管的，应提供其与船舶管理业务经营者签订的安全与防污染管理协议、船舶管理业务经营者的资格证明文件及其复印件；

（八）经营水路旅客班轮运输业务的，应当提供班期、班次、航线等营运计划，以及与经营航线停靠站点的港口经营人达成的靠泊港航协议（筹建的提供意向协议）及其复印件；

（九）个体运输经营者的本人身份证和《个体工商户营业执照》及其复印件。企业筹建应当提交本条第一款第一项至第四项、第八项规定的申报材料。

企业开业应当提交本条第一款第一项至第八项规定的申报材料，有筹建环节的需要提供《国内水路运输经营筹建通知书》及其复印件。

已经取得国内水路运输经营资格的企业扩大经营范围，应当提交本条第一款第一项、第四项至第八项规定的申报材料及原批准文件复印件和《国内水路运输经营许可证》（副本）；其中申请新开辟旅客班轮运输航线的，应当提交本条第一款第一项、第五项、第八项规定的申报材料和《国内水路运输经营许可证》（副本）。

个人申请从事国内水路运输应当提交本条第一款第一项、第五项、第七项、第九项规定的申报材料。

第十四条 国内水路运输经营者为其投入运营的船舶办理营运手续，应当提交下列申报材料:

（一）申请书；

（二）经营者的《国内水路运输经营许可证》（副本）及其复印件；

（三）本规定第十三条第一款第五项要求的有关材料；安全与防污染管理委托代管的，还应提供其与船舶管理业务经营者签订的安全与防污染管理协议、船舶管理业务经营者的资格证明文件和有效的“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件；

（四）船舶投入营运后，原有已直接订立劳动合同的高级船员占其经营船舶所配备船员的比例达不到本规定第十条要求的，还应提供本规定第十三条第一款第六项要求的有关材料；

（五）购置或光租已取得相应国内水路运输经营资质的船舶，应当提供该船舶的原《船舶营业运输证》注销证明文件；新增船舶的，应当提供新增运力批准文件或备案证明。

第十五条 交通运输部负责下列经营资格许可：

（一）从事省际客船运输、散装液体危险品船运输的企业和船舶；

（二）国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的水路运输企业及其控股子公司和其所经营的船舶；

（三）从事国内水路运输的外商投资企业和其所经营的船舶。

省级人民政府负责水路运输管理的部门负责从事省际普通货船运输、拖航运输的企业和船舶经营资格许可。

设区的市级人民政府负责水路运输管理的部门负责个体工商户及其所经营的船舶经营资格许可。

从事省内水路运输的企业和船舶经营资格由设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门许可，具体权限分工和实施程序由省级人民政府交通运输主管部门规定，并向社会公布。

第十六条 申请经营省际水路运输业务的企业和个人，应当向其所在地设区的市级以上人民政府负责水路运输管理的部门提交本规定第十三条要求的相应申报材料。

受理申请的部门应当核实申报材料中的原件和复印件，盖章确认复印件的内容与原件一致后，将材料中的原件退还申请人，并于5个工作日内完成初审。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理该申请。

按照本规定第十五条规定的许可权限，许可权限为上级机关的，受理申请的部门应当将初步审查意见和全部申请材料转报至具有相应许可权限的管理部门。许可权限为交通运输部的，省级人民政府负责水路运输管理的部门应在收到转报材料后的5个工作日内完成复核，并将复核意见和有关材料转报交通运输部。

第十七条 国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的水路运输企业及其控股子公司由企业集团向交通运输部提交申请。第十八条 具有相应许可权限的管理部门在收到申报或者转报材料后，应当按照本规定要求的经营资质条件和国家有关规定进行审查。符合条件的，应在20个工作日内作出许可决定，向申请人颁发《国内水路运输经营许可证》（正、副本），并向其投入运营的船舶颁发《船舶营业运输证》，申请经营国内水路旅客班轮运输业务的，还应当向申请人颁发该班轮航线运营许可证件；不符合条件的，不予许可，并书面通知申请人不予许可的理由。

第十九条 应当事人申请，具有相应许可权限的管理部门可以参照本规定要求的经营资质条件，对于筹建期的企业出具《国内水路运输经营筹建通知书》。企业凭《国内水路运输经营筹建通知书》办理船舶登记、工商注册登记等手续。

第二十条 除购置或光租已取得相应国内水路运输经营资格的船舶外，国内水路运输经营者新增客船、散装液货危险品船运力，应当经其所在地设区的市级人民政府负责水路运输管理的部门向本规定第十五条规定的具有相应许可权限的管理部门提出申请。

具有相应许可权限的管理部门根据运力运量供求情况和经营者的管理水平、安全记录、货源和资金落实情况等进行综合评价，符合条件的准予新增运力。

国内水路运输经营者新增客船、散装液货危险品船之外的船舶，应当在开工建造、购置或光租船舶前15个工作日向本规定第十五条规定的具有相应许可权限的管理部门办理备案手续，由具有相应许可权限的管理部门出具新增运力备案证明。

第二十一条 国内水路运输经营者为其投入运营的船舶办理营运手续，应当向其所在地设区的市级以上人民政府负责水路运输管理的部门提交本规定第十四条要求的相应申报材料。

受理申请的管理部门应当按照本规定第十六条、第十七条的有关规定，在3个工作日内完成审核或复核，并将有关材料转报至具有相应许可权限的管理部门。

按照本规定第十五条规定具有相应许可权限的部门在收到申报或者转报材料后，应当按照本规定的要求进行审查。符合条件的，应在5个工作日内向申请人颁发《船舶营业运输证》；不符合条件的，应当书面通知申请人不予颁发的理由。

第二十二条 交通运输部根据国内水路运输市场监测情况采取暂停新增客船、散装液体危险品船运力的调控措施时，对调控范围内的新增船舶不予办理《船舶营业运输证》。但调控措施生效前已开工建造、购置或光租且已取得新增运力批准的船舶除外。

第二十三条 《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》应通过交通运输部建立的全国水路运政管理信息系统核发。

《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》的有效期最长为5年。国内水路运输经营者应当在证件有效期届满前向原许可机关提出延期申请。原许可机关应当依照有关规定进行审查，符合条件的，予以换发证件。

《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》的式样、核发、换发的具体规定由交通运输部另行制定。

第二十四条 国内水路运输经营者取得国内水路运输经营资格后终止经营的，应当自终止经营之日起15个工作日内经其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门转报原许可机关办理注销手续，交回有关许可证件。

国内水路运输经营者所经营的船舶报废、转让或变更经营者，应当自发生上述情况之日起15个工作日内经其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门转报原许可机关办理《船舶营业运输证》注销手续。

第二十五条 国内水路运输经营资格的许可程序、期限等，本规定未作要求的，按照《中华人民共和国行政许可法》、《国内水路运输管理条例》、《交通行政许可实施程序规定》等有关规定执行。第四章 外商投资企业和外国籍船舶的特别规定

第二十六条 外商投资企业申请从事国内水路运输，除满足本规定第六条规定的经营资质条件外，还应当符合下列条件：

（一）拟经营的范围内，现有国内水路运输经营者无法满足需求；

（二）出资方中的外方投资者应当具有经营水路运输业务的良好业绩和运营经验；

（三）出资方中的外方投资者，在该企业中的出资比例之和不得超过49%。

交通运输部根据国家产业政策和国内水路运输事业发展的需要，公布符合前款第一项规定的范围，并决定是否准许外商投资国内水路运输经营。

经营国内水路运输的企业在境外公开发行股票以及在境内发行上市外资股，可不受本条第一款第一项、第二项的限制。

第二十七条 外商投资国内水路运输的形式包括：

（一）合资经营；

（二）购买国内水路运输企业的股份，包括该企业在境外发行的股票以及在境内发行的上市外资股；

（三)外商投资企业境内投资，但通过境外公开发行股票以及在境内发行上市外资股形成的外商投资企业境内投资除外；

（四）法律、行政法规允许的其他投资形式。

第二十八条 从事国内水路运输的外商投资企业变更投资主体、投资股比等事项，应当报交通运输部批准。

第二十九条 符合下列情形并经交通运输部批准，国内水路运输经营者可以租用外国籍船舶在中华人民共和国港口之间从事不超过两个航次或者期限为30日的临时运输：

（一）没有满足所申请的运输要求的中国籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域为对外开放的港口或者水域。

第三十条 租用外国籍船舶从事临时运输的国内水路运输经营者应当向交通运输部提交申请书及能够证明符合第二十九条第一款第一项规定情形的相关材料。申请书应当说明该申请事项的理由、承运的货物、运输航次或者期限、停靠港口、船舶名称、船舶类型、船舶国籍及船舶的适航状况等。

交通运输部应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请事项进行审核。符合第二十九条规定条件的，作出许可决定并且颁发许可文件；不符合条件的，不予许可，并书面通知申请人不予许可的理由。

第三十一条 临时从事国内水路运输的外国籍船舶，应当遵守国内水路运输管理的有关规定，并在批准的范围和期限进行运输。

第五章 动态管理和监督检查

第三十二条 除客船和散装液体危险品船外，国内水路运输经营者可以接受其他船舶所有人、承租人委托，为其船舶提供营运管理服务，负责委托船舶的经营和安全管理，并承担相应责任。

国内水路运输经营者为接受委托的船舶办理营运手续时，应当提交双方订立的委托经营合同。

第三十三条 国内水路旅客班轮运输业务经营者应当自取得班轮航线经营许可之日起60日内开航，并在开航15日前公布所使用的船舶、班期、班次、运价等信息，同时向其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门备案。

旅客班轮运输应当按照公布的班期、班次运行；变更班期、班次、运价的，经营者应当在15日前向社会公布，并向其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门备案；停止经营部分或者全部班轮航线的，经营者应当在30日前向社会公布，并经其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门报原许可机关备案。

第三十四条 国内水路货物班轮运输业务经营者应当在班轮航线开航的7日前，公布所使用的船舶以及班期、班次和运价，并向其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门备案。

货物班轮运输应当按照公布的班期、班次运行；变更班期、班次、运价或者停止经营部分或者全部班轮航线的，经营者应当在7日前向社会公布，并向其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门备案。

第三十五条 经营者公布有关班轮航线信息，应当通过公开媒体发布，旅客班轮航线信息还应在该航线停靠的各客运站点公布，便于社会公众知晓。

国内水路旅客班轮运输、货物班轮运输备案办法由交通运输部具体规定。交通运输部对省际班轮航线备案情况进行公布。县级以上人民政府负责水路运输的管理部门对停靠港口均在本辖区范围内的班轮航线备案情况进行公布。

第三十六条 发生下列情况后，国内水路运输经营者应当在15个工作日内以书面形式向其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门备案，并提供相关证明材料：

（一）企业主要股东及其股份构成情况、注册资本、章程发生变化；

（二）企业固定的办公场所及海务、机务等管理部门的组织架构发生重大变化；

（三）企业主要负责人以及本规定第八条、第九条要求的相关专职管理人员发生变化；

（四）本规定第十条要求的与其直接订立劳动合同的高级船员发生变化；

（五）经营的船舶发生安全责任事故；

（六）其委托的船舶管理企业或者委托管理协议发生变化；

（七）接受委托经营的船舶，委托经营合同发生变化。

国内水路运输经营者所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门收到有关备案材料后，应当转报至该经营者经营资格的原许可机关。

第三十七条 交通运输部和负责水路运输管理的部门依法对国内水路运输经营资质实施监督管理。

国内水路运输经营者所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门对经营资质的有效保持情况进行监督。

国内水路运输经营者应当服从交通运输主管部门对关系国计民生的重要物质、军事运输、特殊时段旅客运输以及其他紧急客货运输的指导协调。

第三十八条 交通运输部和负责水路运输管理的部门应当建立、健全监督检查制度,对国内水路运输经营者的经营资质实施动态管理，定期向社会公告监督检查情况。对经营资质水平下降或者存在违反本规定行为的国内水路运输经营者，应当建立预警制度，加强监管措施。

第三十九条 经营资质监督检查包括定期核查和不定期抽查。

国内水路运输经营者所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门应当结合定期核查，对经营者的经营资质情况进行评估，出具评估报告。省级人民政府负责水路运输的部门应当对定期核查和评估工作进行监督检查。

国内水路运输经营资质定期核查和评估办法由交通运输部制定。不定期抽查办法由省级人民政府负责水路运输管理的部门制定。

第四十条 国内水路运输经营者应当配合监督检查，如实提供有关凭证、文件及其他相关资料。

监督检查人员应当保守被检查单位、人员的商业秘密。

第四十一条 经营者所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门在监督检查中发现经营者达不到本规定要求的经营资质条件的，应当责令其限期整改。运力规模达不到条件的，整改期限最长不超过6个月，其他情况整改期限最长不超过3个月。经营者在整改期间已开工建造但尚未竣工的船舶可以计入运力规模。船舶竣工后，如果该船舶并未由该经营企业实际拥有并经营的，应当延续原期限继续整改。

整改结束后，应当对该经营者整改情况进行复查。涉及重大事项的，可由原许可机关组织复查。

第四十二条 负责水路运输管理的部门应当与当地海事管理机构建立联系机制，按照《国内水路运输管理条例》的要求，做好《船舶营业运输证》查验衔接工作，定期将本行政区域内国内水路运输经营者的经营资质维持情况通报当地海事管理机构。

海事管理机构应当将有关国内运输船舶重大以上安全事故情况及结论意见及时书面通知该船舶经营者所在地设区的市级人民政府负责水路运输管理的部门。对所经营船舶发生过重大以上安全事故并承担主要责任的经营者，其所在地负责水路运输管理的部门应当加强经营资质的监督检查。

第六章

法律责任

第四十三条 国内水路运输经营者未按照本规定要求配备相应海务、机务管理人员的，由其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十四条 国内水路运输经营者在规定期限内，经整改仍不具备本规定要求的经营资质条件的，由其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门报原许可机关撤销其经营许可。

第四十五条 国内水路运输经营者出租、出借、倒卖国内水路运输行政许可证件或者以其他方式非法转让或变相转让国内水路运输经营资格的，由其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处3万元以上15万元以下的罚款；两次以上违反本项规定的，或一次违法所得在50万元以上的，由其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门报原许可机关吊销其经营许可。

第四十六条 接受委托提供船舶运营管理服务的国内水路运输经营者，与委托人未订立委托经营合同或合同未对船舶经营和安全管理责任做出明确规定的，由县级以上人民政府负责水路运输管理的部门责令改正。

经营者与委托人订立虚假协议或者名义上接受委托实际不承担责任的，由其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门责令改正，并按本规定第四十五条的有关规定进行处罚。

第四十七条 旅客班轮运输业务经营者自取得班轮航线经营许可之日起60日内未开航的，由经营者所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门责令改正；30日内仍未开航的，由其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门报原许可机关撤销该项班轮航线经营许可。

第四十八条 国内水路运输经营者未按本规定要求履行相应备案手续的，由其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款。1年内的两次未履行备案手续的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十九条 国内水路运输经营者未按本规定要求换发《国内水路运输经营许可证》的，由其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门责令改正，处2000元以下的罚款。

第五十条 国内水路运输经营者使用过期的《船舶营业运输证》从事运输的，由县级以上人民政府负责水路运输管理的部门应当责令改正，处2000元以下的罚款。

第五十一条 国内水路运输经营者拒绝管理部门根据本规定进行的监督检查或者隐匿有关资料或瞒报、谎报有关情况的，由其所在地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门予以警告，处2000元以上1万元以下的罚款。

第五十二条 违反本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《国内水路运输管理条例》执行。处罚机关未明确的，由违法行为发生地县级以上人民政府负责水路运输管理的部门处罚。

第五十三条 负责水路运输管理的国家工作人员在水路运输管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责等行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正并依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章

附 则

第五十四条 本规定下列用语的定义：

（一）拖航运输，是指使用拖轮为非自营的驳船、船舶或者移动式平台以及其他水上浮动设施提供的拖带运输服务。

（二）常规客船，是指除车、客滚装之外的其他客船运输。

（三）不得非法转让或者变相转让水路运输经营资格，是指国内水路运输经营者不得以任何方式允许他人以其名义从事或者变相从事国内水路运输经营活动。

（四）自有并经营的适航船舶，是指取得船舶所有权登记且由船舶所有人经营并处于适航状态的船舶，其中船舶属共有的，经营人所占该船舶共有份额的比例应当不低于51%。

（五）外商投资企业境内投资，是指在中华人民共和国境内设立的外商投资企业，以本企业的名义，在中华人民共和国境内投资设立企业或购买其他企业投资者股权的行为。

（六）班轮运输，是指在固定港口之间按照预定的船期向公众提供旅客、货物运输服务的经营活动。

第五十五条 经营内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，以及大陆地区与台湾地区之间的水路运输，其经营资质条件不适用于本规定。

在香港特别行政区、澳门特别行政区进行船籍登记的船舶临时从事内地港口之间的运输，在台湾地区进行船籍登记的船舶临时从事大陆港口之间的运输，参照适用本规定关于外国籍船舶的有关规定。

第五十六条

载客12人以下的客船运输以及乡镇客运渡船运输不适用本规定。

纳入城市公共交通系统的轮渡，和与外界不通航的公园、封闭性风景区内的水上旅客运输不适用本规定。

第五十七条 已取得省际运输经营资格的经营者和船舶可凭省际运输经营资格从事省内运输，但客运班轮运输除外。

已取得沿海运输经营资格的经营者和船舶，可凭沿海运输经营资格在其船舶满足适航条件的情况下经营内河运输，但其经营的船舶中有内河船舶的，应当取得内河运输的经营资格。

第五十八条 本规定施行之日前已经取得国内水路运输经营资格的经营者，应当在交通运输部规定的期限内达到本规定要求的经营资质条件，逾期未达到的，按照本规定第四十五条的有关规定撤销其经营许可。

第五十九条 本规定自 年 月 日起施行。2008年5月26日交通运输部公布的《国内水路运输经营资质管理规定》（交通运输部令2008年第2号）同时废止。

第三篇：国内水路运输管理规定

国内水路运输管理规定

(2014年1月3日交通运输部发布 根据2015年5月12日交通运输部《关于修改〈国内水路运输管理规定〉的决定》第一次修正 根据2016年12月10日交通运输部《关于修改〈国内水路运输管理规定〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则

第一条 为规范国内水路运输市场管理，维护水路运输经营活动各方当事人的合法权益，促进水路运输事业健康发展，依据《国内水路运输管理条例》制定本规定。

第二条 国内水路运输管理适用本规定。

本规定所称水路运输，是指始发港、挂靠港和目的港均在中华人民共和国管辖的通航水域内使用船舶从事的经营性旅客运输和货物运输。

第三条 水路运输按照经营区域分为沿海运输和内河运输，按照业务种类分为货物运输和旅客运输。

货物运输分为普通货物运输和危险货物运输。危险货物运输分为包装、散装固体和散装液体危险货物运输。散装液体危险货物运输包括液化气体船运输、化学品船运输、成品油船运输和原油船运输。普通货物运输包含拖航。

旅客运输包括普通客船运输、客货船运输和滚装客船运输。

第四条 交通运输部主管全国水路运输管理工作，并按照本规定具体实施有关水路运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的水路运输管理工作。县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构（以下统称水路运输管理部门）具体实施水路运输管理工作。

第二章 水路运输经营者

第五条 申请经营水路运输业务，除个人申请经营内河普通货物运输业务外，申请人应当符合下列条件：

（一）具备企业法人资格。

（二）有明确的经营范围，包括经营区域和业务种类。经营水路旅客班轮运输业务的，还应当有班期、班次以及拟停靠的码头安排等可行的航线营运计划。

（三）有符合本规定要求的船舶，且自有船舶运力应当符合附件1的要求。

（四）有符合本规定要求的海务、机务管理人员。

（五）有符合本规定要求的与其直接订立劳动合同的高级船员。

（六）有健全的安全管理机构及安全管理人员设置制度、安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。

第六条 个人只能申请经营内河普通货物运输业务，并应当符合下列条件：

（一）经工商行政管理部门登记的个体工商户；

（二）有符合本规定要求的船舶，且自有船舶运力不超过600总吨；

（三）有安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。

第七条 水路运输经营者投入运营的船舶应当符合下列条件：

（一)与水路运输经营者的经营范围相适应。从事旅客运输的，应当使用普通客船、客货船和滚装客船（统称为客船）运输；从事散装液体危险货物运输的，应当使用液化气体船、化学品船、成品油船和原油船（统称为危险品船）运输；从事普通货物运输、包装危险货物运输和散装固体危险货物运输的，可以使用普通货船运输。

（二）持有有效的船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、船舶检验证书以及按照相关法律、行政法规规定证明船舶符合安全与防污染和入级检验要求的其他证书。

（三）符合交通运输部关于船型技术标准、船龄以及节能减排的要求。

第八条 除个体工商户外，水路运输经营者应当配备满足下列要求的专职海务、机务管理人员：

（一）海务、机务管理人员数量满足附件2的要求；

（二）海务、机务管理人员的从业资历与其经营范围相适应：

1.经营普通货船运输的，应当具有不低于大副、大管轮的从业资历； 2.经营客船、危险品船运输的，应当具有船长、轮机长的从业资历。

（三）海务、机务管理人员所具备的业务知识和管理能力与其经营范围相适应，身体条件与其职责要求相适应。

第九条 除个体工商户外，水路运输经营者按照有关规定应当配备的高级船员中，与其直接订立一年以上劳动合同的高级船员的比例应当满足下列要求：

（一）经营普通货船运输的，高级船员的比例不低于25%；

（二）经营客船、危险品船运输的，高级船员的比例不低于50%。

第十条 交通运输部具体实施省际客船运输、省际危险品船运输的经营许可。

省级人民政府水路运输管理部门具体实施省际普通货船运输的经营许可。省内水路运输经营许可的具体权限由省级人民政府交通运输主管部门决定，向社会公布。但个人从事内河省际、省内普通货物运输的经营许可由设区的市级人民政府水路运输管理部门具体实施。

第十一条 申请经营水路运输业务或者变更水路运输经营范围，应当向其所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门提交申请书和证明申请人符合本规定要求的相关材料。

第十二条 受理申请的水路运输管理部门不具有许可权限的，当场核实申请材料中的原件与复印件的内容一致后，在5个工作日内提出初步审查意见并将全部申请材料转报至具有许可权限的部门。

第十三条 具有许可权限的部门，对符合条件的，应当在20个工作日内作出许可决定，向申请人颁发《国内水路运输经营许可证》，并向其投入运营的船舶配发《船舶营业运输证》。申请经营水路旅客班轮运输业务的，还应当向申请人颁发该班轮航线运营许可证件。不符合条件的，不予许可，并书面通知申请人不予许可的理由。

《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》应当通过全国水路运政管理信息系统核发，并逐步实现行政许可网上办理。

第十四条 除购置或者光租已取得相应水路运输经营资格的船舶外，水路运输经营者新增客船、危险品船运力，应当经其所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门向具有许可权限的部门提出申请。

具有许可权限的部门根据运力运量供求情况对新增运力申请予以审查。根据运力供求情况需要对新增运力予以数量限制时，依据经营者的经营规模、管理水平、安全记录、诚信经营记录等情况，公开竞争择优作出许可决定。水路运输经营者新增普通货船运力，应当在船舶开工建造后15个工作日内向所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门备案。

第十五条 交通运输部在特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域出现运力供大于求状况，可能影响公平竞争和水路运输安全的情形下，可以决定暂停对特定航线、水域的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输新增运力许可。

暂停新增运力许可期间，对暂停范围内的新增运力申请不予许可，对申请投入运营的船舶，不予配发《船舶营业运输证》，但暂停决定生效前已取得新增运力批准且已开工建造、购置或者光租的船舶除外。

第十六条 交通运输部对水路运输市场进行监测，分析水路运输市场运力状况，定期公布监测结果。

对特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域暂停新增运力许可的决定，应当依据水路运输市场监测分析结果作出。

采取暂停新增运力许可的运力调控措施，应当符合公开、公平、公正的原则，在开始实施的60日前向社会公告，说明采取措施的理由以及采取措施的范围、期限等事项。

第十七条 《国内水路运输经营许可证》的有效期为5年。《船舶营业运输证》的有效期按照交通运输部的有关规定确定。水路运输经营者应当在证件有效期届满前的30日内向原许可机关提出换证申请。原许可机关应当依照本规定进行审查，符合条件的，予以换发。

第十八条 发生下列情况后，水路运输经营者应当在15个工作日内以书面形式向原许可机关备案，并提供相关证明材料：

（一）法定代表人或者主要股东发生变化；

（二）固定的办公场所发生变化；

（三）海务、机务管理人员发生变化；

（四）与其直接订立一年以上劳动合同的高级船员的比例发生变化；

（五）经营的船舶发生重大以上安全责任事故；

（六）委托的船舶管理企业发生变更或者委托管理协议发生变化。

第十九条 水路运输经营者终止经营的，应当自终止经营之日起15个工作日内向原许可机关办理注销手续，交回许可证件。已取得《船舶营业运输证》的船舶报废、转让或者变更经营者，应当自发生上述情况之日起15个工作日内向原许可机关办理《船舶营业运输证》注销、变更手续。

第三章 水路运输经营行为

第二十条 水路运输经营者应当保持相应的经营资质条件，按照《国内水路运输经营许可证》核定的经营范围从事水路运输经营活动。

已取得省际水路运输经营资格的水路运输经营者和船舶，可凭省际水路运输经营资格从事相应种类的省内水路运输，但旅客班轮运输除外。

已取得沿海水路运输经营资格的水路运输经营者和船舶，可在满足航行条件的情况下，凭沿海水路运输经营资格从事相应种类的内河运输。

第二十一条 水路运输经营者不得出租、出借水路运输经营许可证件，或者以其他形式非法转让水路运输经营资格。

第二十二条 从事水路运输的船舶应当随船携带《船舶营业运输证》，不得转让、出租、出借或者涂改。《船舶营业运输证》遗失或者损毁的，应当及时向原配发机关申请补发。

第二十三条 水路运输经营者应该按照《船舶营业运输证》标定的载客定额、载货定额和经营范围从事旅客和货物运输，不得超载。

水路运输经营者使用客货船或者滚装客船载运危险货物时，不得载运旅客，但按照相关规定随船押运货物的人员和滚装车辆的司机除外。

第二十四条 水路运输经营者不得擅自改装客船、危险品船增加载客定额、载货定额或者变更从事散装液体危险货物运输的种类。

第二十五条 水路运输经营者应当使用规范的、符合有关法律法规和交通运输部规定的客票和运输单证。

第二十六条 水路旅客运输业务经营者应当拒绝携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的旅客乘船。船舶开航后发现旅客随船携带有危险物品及其他禁止携带的物品的，应当妥善处理，旅客应当予以配合。

第二十七条 水路旅客班轮运输业务经营者应当自取得班轮航线经营许可之日起60日内开航，并在开航的15日前通过媒体并在该航线停靠的各客运站点的明显位置向社会公布所使用的船舶、班期、班次、票价等信息，同时报原许可机关备案。旅客班轮应当按照公布的班期、班次运行。变更班期、班次、票价的，水路旅客班轮运输业务经营者应当在变更的15日前向社会公布，并报原许可机关备案。停止经营部分或者全部班轮航线的，经营者应当在停止经营的30日前向社会公布，并报原许可机关备案。

第二十八条 水路货物班轮运输业务经营者应当在班轮航线开航的7日前，向社会公布所使用的船舶以及班期、班次和运价，并报原许可机关备案。

货物班轮运输应当按照公布的班期、班次运行；变更班期、班次、运价或者停止经营部分或者全部班轮航线的，水路货物班轮运输业务经营者应当在变更或者停止经营的7日前向社会公布，并报原许可机关备案。

第二十九条 水路旅客运输业务经营者应当以公布的票价销售客票，不得对相同条件的旅客实施不同的票价，不得以搭售、现金返还、加价等不正当方式变相变更公布的票价并获取不正当利益，不得低于客票载明的舱室或者席位等级安排旅客。

第三十条 水路运输经营者从事水路运输经营活动，应当依法经营，诚实守信，禁止以不合理的运价或者其他不正当方式、不规范行为争抢客源、货源及提供运输服务。

水路旅客运输业务经营者为招揽旅客发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅客，对其在经营活动中知悉的旅客个人信息，应当予以保密。

第三十一条 水路旅客运输业务经营者应当就运输服务中的下列事项，以明示的方式向旅客作出说明或者警示：

（一）不适宜乘坐客船的群体；

（二）正确使用相关设施、设备的方法；

（三）必要的安全防范和应急措施；

（四）未向旅客开放的经营、服务场所和设施、设备；

（五）可能危及旅客人身、财产安全的其他情形。

第三十二条 水路运输经营者应当依照法律、行政法规和国家有关规定，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员，重点保障紧急、重要的军事运输。

水路运输经营者应当服从交通运输主管部门对关系国计民生物资紧急运输的统一组织协调，按照要求优先、及时运输。水路运输经营者应当按照交通运输主管部门的要求建立运输保障预案，并建立应急运输、军事运输和紧急运输的运力储备。

第三十三条 水路运输经营者应当按照国家统计规定报送运输经营统计信息。

第四章 外商投资企业和外国籍船舶的特别规定

第三十四条 外商投资企业申请从事水路运输，除满足本规定第五条规定的经营资质条件外，还应当符合下列条件：

（一）拟经营的范围内，国内水路运输经营者无法满足需求；

（二）应当具有经营水路运输业务的良好业绩和运营记录。

第三十五条 具有许可权限的部门可以根据国内水路运输实际情况，决定是否准许外商投资企业经营国内水路运输。

经批准取得水路运输经营许可的外商投资企业外方投资者或者外方投资股比等事项发生变化的，应当报原许可机关批准。原许可机关发现外商投资企业不再符合本规定要求的，应当撤销其水路运输经营资质。

第三十六条 符合下列情形并经交通运输部批准，水路运输经营者可以租用外国籍船舶在中华人民共和国港口之间从事不超过两个连续航次或者期限为30日的临时运输：

（一）没有满足所申请的运输要求的中国籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域为对外开放的港口或者水域。

第三十七条 租用外国籍船舶从事临时运输的水路运输经营者，应当向交通运输部提交申请书、运输合同、拟使用的外籍船舶及船舶登记证书、船舶检验证书等相关证书和能够证明符合本规定规定情形的相关材料。申请书应当说明申请事由、承运的货物、运输航次或者期限、停靠港口。

交通运输部应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请事项进行审核。对符合规定条件的，作出许可决定并且颁发许可文件；对不符合条件的，不予许可，并书面通知申请人不予许可的理由。

第三十八条 临时从事水路运输的外国籍船舶，应当遵守水路运输管理的有关规定，按照批准的范围和期限进行运输。

第五章 监督检查 第三十九条 交通运输部和水路运输管理部门依照有关法律、法规和本规定对水路运输市场实施监督检查。

第四十条 对水路运输市场实施监督检查，可以采取下列措施：

（一）向水路运输经营者了解情况，要求其提供有关凭证、文件及其他相关材料。

（二）对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。

（三）进入水路运输经营者从事经营活动的场所、船舶实地了解情况。

水路运输经营者应当配合监督检查，如实提供有关凭证、文件及其他相关资料。

第四十一条 水路运输管理部门对水路运输市场依法实施监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。

第四十二条 实施现场监督检查的，应当当场记录监督检查的时间、内容、结果，并与被检查单位或者个人共同签署名章。被检查单位或者个人不签署名章的，监督检查人员对不签署的情形及理由应当予以注明。

第四十三条 水路运输管理部门在监督检查中发现水路运输经营者不符合本规定要求的经营资质条件的，应当责令其限期整改，并在整改期限结束后对该经营者整改情况进行复查，并作出整改是否合格的结论。

对运力规模达不到经营资质条件的整改期限最长不超过6个月，其他情形的整改期限最长不超过3个月。水路运输经营者在整改期间已开工建造但尚未竣工的船舶可以计入自有船舶运力。

第四十四条 水路运输管理部门应当建立健全水路运输市场诚信监督管理机制和服务质量评价体系，建立水路运输经营者诚信档案，记录水路运输经营者及从业人员的诚信信息，定期向社会公布监督检查结果和经营者的诚信档案。

水路运输管理部门应当建立水路运输违法经营行为社会监督机制，公布投诉举报电话、邮箱等，及时处理投诉举报信息。

水路运输管理部门应当将监督检查中发现或者受理投诉举报的经营者违法违规行为及处理情况、安全责任事故情况等记入诚信档案。违法违规情节严重可能影响经营资质条件的，对经营者给予提示性警告。不符合经营资质条件的，按照本规定第四十三条的规定处理。第四十五条 水路运输管理部门应当与当地海事管理机构建立联系机制，按照《国内水路运输管理条例》的要求，做好《船舶营业运输证》查验处理衔接工作，及时将本行政区域内水路运输经营者的经营资质保持情况通报当地海事管理机构。

海事管理机构应当将有关水路运输船舶重大以上安全事故情况及结论意见及时书面通知该船舶经营者所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门。水路运输管理部门应当将其纳入水路运输经营者诚信档案。

第六章 法律责任

第四十六条 水路运输经营者未按照本规定要求配备海务、机务管理人员的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十七条 水路运输经营者或其船舶在规定期限内，经整改仍不符合本规定要求的经营资质条件的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门报原许可机关撤销其经营许可或者船舶营运证件。

第四十八条 从事水路运输经营的船舶超出《船舶营业运输证》核定的经营范围，或者擅自改装客船、危险品船增加《船舶营业运输证》核定的载客定额、载货定额或者变更从事散装液体危险货物运输种类的，按照《国内水路运输管理条例》第三十四条第一款的规定予以处罚。

第四十九条 水路运输经营者违反本规定，有下列行为之一的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；一年内累计三次以上违反的，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未履行备案义务；

（二）未以公布的票价或者变相变更公布的票价销售客票；

（三）进行虚假宣传，误导旅客或者托运人；

（四）以不正当方式或者不规范行为争抢客源、货源及提供运输服务扰乱市场秩序；

（五）使用的运输单证不符合有关规定。

第五十条 水路运输经营者拒绝管理部门根据本规定进行的监督检查或者隐匿有关资料或瞒报、谎报有关情况的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门予以警告，并处2000元以上1万元以下的罚款。

第五十一条 违反本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《国内水路运输管理条例》执行。第七章 附 则

第五十二条 本规定下列用语的定义：

（一）自有船舶，是指水路运输经营者将船舶所有权登记为该经营者且归属该经营者的所有权份额不低于51%的船舶。

（二）班轮运输，是指在固定港口之间按照预定的船期向公众提供旅客、货物运输服务的经营活动。

第五十三条 依法设立的水路运输行业组织可以依照法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，组织开展职业道德教育和业务培训，对其会员的经营行为和服务质量进行自律性管理。

水路运输行业组织可以建立行业诚信监督、约束机制，提高行业诚信水平。对守法经营、诚实信用的会员以及从业人员，可以给予表彰、奖励。

第五十四条 经营内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，以及大陆地区与台湾地区之间的水路运输，不适用于本规定。

在香港特别行政区、澳门特别行政区进行船籍登记的船舶临时从事内地港口之间的运输，在台湾地区进行船籍登记的船舶临时从事大陆港口之间的运输，参照适用本规定关于外国籍船舶的有关规定。

第五十五条 载客12人以下的客船运输、乡镇客运渡船运输以及与外界不通航的公园、封闭性风景区内的水上旅客运输不适用本规定。

第五十六条 本规定自2014年3月1日起施行。2008年5月26日交通运输部以交通运输部令2008年第2号公布的《国内水路运输经营资质管理规定》、1987年9月22日交通部以（87）交河字680号文公布、1998年3月6日以交水发〔1998〕107号文修改、2009年6月4日交通运输部以交通运输部令2009年第6号修改的《水路运输管理条例实施细则》、1990年9月28日交通部以交通部令1990年第22号公布、2009年交通运输部令2009年第7号修改的《水路运输违章处罚规定》同时废止。

第四篇：关于贯彻实施《国内水路运输经营资质管理规定》有关工作的通知

关于贯彻实施《国内水路运输经营资质管理规定》有关工作的通知

交水发[2008]141号

交通运输部2010-03-31 17:08:49

各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，各直属海事局，各中央航运企业集团，部救捞局：

《国内船舶运输经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号）的发布实施，对规范国内水路运输市场准入管理，提高经营者的管理水平，保障水上运输安全，促进国内航运业健康有序发展发挥了重要作用。该规定实施七年多来，国内水路运输市场的形势和环境发生了较大变化，原有规定已不适应新情况、新形势的要求，需要修改完善。在广泛征求意见的基础上，我部于2008年5月25日重新修订发布了《国内水路运输经营资质管理规定》（交通运输部令2008年第2号，以下简称《规定》），自2008年8月1日起施行。为了保障《规定》的顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、认真学习，准确把握《规定》的主要内容

《规定》在原规定的基础上作了较大修改，进一步提高了国内水路运输的经营资质条件，完善了后续监管措施，规范了行政审批程序，是实施国内水路运输市场准入管理的重要依据。各级交通主管部门（及其航运管理机构，下同）要进一步提高对市场准入管理重要性的认识，积极组织水路运政管理人员认真学习《规定》，准确把握《规定》及本通知的主要内容。经营者所在地交通主管部门要采取多种形式向本地经营者宣讲《规定》，要让广大国内水路运输经营者熟悉《规定》，并自觉执行《规定》的各项要求。

为便于各级交通主管部门和广大国内水路运输经营者更好地理解和贯彻实

施《规定》，我部已将《规定》的全文在交通运输部网站()和中国交通报、中国水运报等媒体登载，对《规定》的部分条文作了解释（见附件1），并拟于近期组织开展《规定》的宣贯和培训工作（另行通知）；各省级交通主管部门也可根据需要组织开展《规定》的培训工作，使负责国内水路运输市场准入管理的有关人员全面、准确掌握《规定》的主要内容。

二、依法行政，严格国内水路运输市场准入管理

（一）严格执行市场准入标准。

各级交通主管部门要加强领导，认真负责，切实落实《规定》的各项要求，严把市场准入关。现就市场准入有关事项补充规定如下：

申请人所在地交通主管部门于2008年8月1日前受理的符合《国内船舶运输经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号，以下简称“旧标准”）要求的申请，按旧标准办理。

自2008年8月1日起，除此前已经我部同意筹建但尚未开业的企业可按旧标准办理开业外，申请人应按照《规定》的要求提交申请材料。申请材料不符合《规定》要求的，申请人所在地交通主管部门不得受理。

《规定》生效前已由交通主管部门批准的经营单船600总吨以上内河普通货船的个体经营者，允许其继续以个体形式经营该船舶。但该船舶强制报废或转让后，如要继续经营600总吨以上内河普通货船，应按照《规定》的要求取得企业法人资格并达到相应的经营资质条件。

按照《规定》的要求，并考虑到实际情况和可操作性，对《规定》生效前已取得国内水路运输经营资质的企业，除运力规模要求外（运力规模达到《规定》要求的时间另行通知），应在2008年12月31日前达到《规定》要求的经营资质条件。

（二）规范申请受理、材料初审和企业筹建管理。

受理行政审批申请的交通主管部门应按照《行政许可法》和《规定》的要求，做好国内水路运输经营资质申请的受理和初审工作，确保向上级机关转报的申请材料齐全、内容符合要求。申请受理人要认真审核申请人提交的申请材料，仔细比对申请材料中复印件与其原件是否一致（内容一致的，加盖“复印件与原件一

致”章）、复印件内容是否清晰和完整；对于申报材料不齐全或者材料内容不符合要求的，应当按照《行政许可法》的要求一次性告知申请人需要补正的全部内容。各级交通主管部门要进一步增强服务意识，提高行政效率，尽可能缩短公文办理和流转时间，方便申请人。

为便于申请人开展国内水路运输企业筹建工作，《规定》对企业筹建管理作出了规定。尚在筹建的企业不得从事国内水路运输经营活动。满足《规定》要求的经营资质条件的企业筹建完毕，按程序办理开业手续，取得《水路运输许可证》后，方可从事国内水路运输经营活动。对于无需经过筹建过程，已满足《规定》要求的经营资质条件的企业，可直接按程序办理开业手续。

（三）切实做好经营资质评估。

市（设区市）级人民政府交通主管部门要按照《国内水路运输经营资质评估办法》（见附件2）的要求，对申请经营国内客船、散装液体危险品船运输的企业组织全面评估，编写“评估报告”（格式见附件3，该评估报告要作为交通主管部门审批的重要参考文件）。负责评估的交通主管部门要做好评估人员的选拔和培训工作，并逐步增加行业协会等外单位人员参与评估，鼓励有条件的省份组织各市之间交叉参与评估。

三、落实责任，进一步强化经营资质动态监管

《规定》强化了国内水路运输经营者市场准入后的监管措施，建立了经营资质监督检查制度和预警制度，进一步明确了各级交通主管部门在国内水路运输经营资质监管方面的职责分工。各级交通主管部门要充分认识这项工作的重要意义，树立市场准入与后续监管并重的理念，切实履行职责；经营者所在地交通主管部门是经营资质监督管理的第一责任主体，省级交通主管部门要加强对本省（自治区、直辖市）区域内国内水路运输经营资质监管工作的指导，保障《规定》要求的各项监管措施落到实处。要进一步加强社会舆论监督工作，建立健全市场准入和经营资质动态监管中的举报制度，对群众举报的问题，要认真调查核实，并予以严肃处理。

《规定》明确了经营资质监督检查的两种形式，各级交通主管部门要按照我部现有规定加强动态监管，继续做好核查和不定期抽查工作，并按照《国内

水路运输经营资质预警管理办法》（见附件4）的要求，建立经营资质预警制度。考虑到累计记分周期等因素，预警制度从2009年1月1日起实施。

经营者所在地交通主管部门要在2008年下半年对现有国内水路运输经营者的经营资质进行一次全面普查，建立和完善相关档案，并按照本通知的要求，督促现有企业在年底前达到《规定》的要求。省级交通主管部门要做好组织协调工作，并将本省（区、市）普查结果（汇总填报《国内水路运输经营资质情况普查表》，见附件5）于2009年1月31日前报送我部水运司。其中长江、珠江水系各省市应将经营长江、珠江水系省际运输的情况，抄送长江、珠江航务管理局。汇总表除以书面形式报送外，还要以电子软盘或电子邮件报送

（E-mail:sysgnc@mot.gov.cn）。

四、严格管理，进一步规范委托经营船舶和企业的行为

经营者所在地交通主管部门要结合经营资质普查，对现有委托经营船舶进行一次集中清理，重点检查委托经营船舶安全管理责任的落实情况。

各级交通主管部门要加强政策法规宣传，向经营者讲明接受船舶挂靠的危害和相关法律责任，增强其拒绝船舶挂靠的自觉性。要按照原交通部《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》（交水发〔2001〕360号）对接受船舶委托经营企业的条件要求，严格审查接受船舶委托经营企业的条件，对不具备条件的企业，不得为其接受的委托经营船舶办理营运手续。

企业所在地交通主管部门要加大对接受委托经营船舶企业的监督检查力度。接受委托经营船舶的企业负责委托经营船舶的经营和管理，并承担委托经营船舶的安全管理责任是船舶委托经营的前提。对未在船舶委托经营合同中明确接受委托经营船舶的企业对委托经营船舶承担安全管理责任的合同，不得按照委托经营方式办理船舶有关营运手续；对未严格按船舶委托经营合同对接受委托经营船舶履行安全管理职责的企业，要依法注销或提请有关交通主管部门注消该委托经营船舶的《船舶营业运输证》；对现有以委托经营方式从事国内水路运输的客船和散装液体危险品船，要按照原交通部《关于加强国内水路客运液货危险品运输市场准入管理的通知》（交水发〔2006〕646号）的要求，督促其在2008年年底前通过组建符合经营资质条件的新公司或光租给具有经营资质的企业实现公司

化经营。

各省级交通主管部门可根据接受船舶委托经营企业的实际管理能力和管理水平，进一步制定企业接受委托经营船舶的数量限制以及委托经营船舶与自有船舶的比例限制等标准，保障委托经营健康有序进行。

各地在贯彻实施《规定》过程中，如有重大情况和问题，请及时报部。

中华人民共和国交通运输部（章）

二〇〇八年六月二十三日

第五篇：国内水路运输辅助业管理规定

中华人民共和国交通运输部令

2014年第3号

《国内水路运输辅助业管理规定》已于2013年12月30日经第14次部务会议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。

部长 杨传堂 2014年1月2日

国内水路运输辅助业管理规定

第一章 总 则

第一条 为规范国内水路运输辅助业务经营行为，维护水路运输市场秩序，促进水路运输事业健康发展，依据《国内水路运输管理条例》制定本规定。

第二条 国内水路运输辅助业务管理适用本规定。

本规定所称水路运输辅助业务，包括船舶管理、船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理等水路运输辅助性业务经营活动。

第三条 交通运输部主管全国水路运输辅助业务管理工作。

县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的水路运输辅助业务管理工作。县级以上人民政府负责水路运输管理的部门或者机构（以下统称水路运输管理部门）具体实施水路运输辅助业务管理工作。

第四条 经营水路运输辅助业务，应当守法经营、公平竞争、诚实守信。

第二章 水路运输辅助业务经营者

第五条 申请经营船舶管理业务，申请人应当符合下列条件：

（一）具备企业法人资格；

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（二）有符合本规定要求的海务、机务管理人员；

（三）有健全的安全管理机构和安全管理人员设置制度、安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度，以及与其申请管理的船舶种类相适应的船舶安全与防污染管理体系；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第六条 船舶管理业务经营者应当配备满足下列要求的专职海务、机务管理人员：

（一）船舶管理业务经营者应当至少配备海务、机务管理人员各1人，配备的具体数量应当符合附件规定的要求；

（二）海务、机务管理人员的从业资历与其经营范围相适应，具有与管理的船舶种类和航区相对应的船长、轮机长的从业资历；

（三）海务、机务管理人员所具备的船舶安全管理、船舶设备管理、航海保障、应急处置等业务知识和管理能力与其经营范围相适应，身体条件与其职责要求相适应。

第七条 申请经营船舶管理业务或者变更船舶管理业务经营范围，应当向其所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门提交申请书和证明申请人符合本规定要求的相关材料。

第八条 设区的市级人民政府水路运输管理部门收到申请后，应当依法核实或者要求申请人补正材料。并在受理申请之日起5个工作日内提出初步审查意见并将全部申请材料转报至省级人民政府水路运输管理部门。

省级人民政府水路运输管理部门应当依法对申请者的经营资质条件进行审查。符合条件的，应当在20个工作日内作出许可决定，向申请人颁发《国内船舶管理业务经营许可证》；不符合条件的，不予许可，并书面通知申请人不予许可的理由。

《国内船舶管理业务经营许可证》应当通过全国水路运政管理信息系统核发，并逐步实现行政许可网上办理。

第九条 《国内船舶管理业务经营许可证》的有效期为5年。船舶管理业务经营者应当在证件有效期届满前的30日内向原许可机关提出换证申请。原许可机关应当依照本规定进行审查，符合条件的，予以换发。

第十条 发生下列情况后，船舶管理业务经营者应当在15个工作日内以书面形式向原许可机关备案，并提供相关证明材料：

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（一）法定代表人或者主要股东发生变化；

（二）固定的办公场所发生变化；

（三）海务、机务管理人员发生变化；

（四）管理的船舶发生重大以上安全责任事故；

（五）接受管理的船舶或者委托管理协议发生变化。

第十一条 船舶管理业务经营者终止经营的，应当自终止经营之日起15个工作日内向原许可机关办理注销手续，交回许可证件。

第十二条 从事船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务，应当自工商行政管理部门准予设立登记之日起15个工作日内，向其所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门办理备案手续，并递交下列材料：

（一）备案申请表；

（二）《企业法人营业执照》复印件；

（三）法定代表人身份证明材料。

设区的市级人民政府水路运输管理部门应当建立档案，及时向社会公布备案情况。

第十三条 从事船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者的名称、固定办公场所及联系方式、法定代表人、经营范围等事项发生变更或者终止经营的，应当在变更或者终止经营之日起15个工作日内办理变更备案。

第三章 水路运输辅助业务经营活动

第十四条 船舶管理业务经营者应当保持相应的经营资质条件，按照《国内船舶管理业务经营许可证》核定的经营范围从事船舶管理业务。

第十五条 船舶管理业务经营者不得出租、出借船舶管理业务经营许可证件，或者以其他形式非法转让船舶管理业务经营资格。

第十六条 船舶管理业务经营者接受委托提供船舶管理服务，应当与委托人订立书面协议，载明委托双方当事人的权利义务。

船舶管理业务经营者应当将船舶管理协议报其所在地和船籍港所在地县级以上人民政府水路运输管理部门备案。

第十七条 船舶管理业务经营者应当按照国家有关规定和船舶管理协

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议约定，负责船舶的海务、机务和安全与防污染管理。

船舶管理业务经营者应当保持安全和防污染管理体系的有效性，履行有关船舶安全与防污染管理义务。

船舶管理经营业务经营者，应当委派其海务、机务管理人员定期登船检查船舶的安全技术性能、船员操作技能等情况，并在航海日志上作相应记录。普通货船的检查间隔不长于6个月，客船和危险品船的检查间隔不长于3个月。

第十八条 船舶管理业务经营者应当在船舶发生安全和污染责任事故的3个工作日内，将事故情况向其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门报告。在事故调查部门查明事故原因后的5个工作日内，将事故调查的结论性意见向其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门书面报告。

第十九条 船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务经营者接受委托提供代理服务，应当与委托人订立书面合同，按照国家有关规定和合同约定办理代理业务。

第二十条 港口经营人不得为船舶所有人、经营人以及货物托运人、收货人指定水路运输辅助业务经营者，提供船舶、水路货物运输代理等服务。

第二十一条 港口经营人应当接受船舶所有人、经营人以及货物托运人、收货人自行办理船舶或者货物进出港口手续，并给予便利。

第二十二条 水路运输辅助业务经营者不得有以下行为：

（一）以承运人的身份从事水路运输经营活动；

（二）为未依法取得水路运输业务经营许可或者超越许可范围的经营者提供水路运输辅助服务；

（三）未订立书面合同、强行代理或者代办业务；

（四）滥用优势地位，限制委托人选择其他代理或者船舶管理服务提供者；

（五）发布虚假信息招揽业务；

（六）以不正当方式或者不规范行为提供其他水路运输辅助服务，扰乱市场秩序；

（七）法律、行政法规禁止的其他行为。

第二十三条 水路旅客运输代理业务经营者应当在售票场所和售票网站的明显位置公布船舶、班期、班次、票价等信息。

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水路旅客运输代理业务经营者应当以水路旅客运输业务经营者公布的票价销售客票，不得对相同条件的旅客实施不同的票价，不得以搭售、现金返还、加价等不正当方式变相变更公布的票价并获取不正当利益。

第二十四条 水路运输辅助业务经营者应当使用规范的、符合有关法律法规和交通运输部规定的客票和运输单证。

第二十五条 水路运输辅助业务经营者开展业务活动应当建立业务记录和管理台账，按照规定报送统计信息。

第二十六条 水路运输辅助业务经营者对其在经营活动中知悉的商业秘密和个人信息，应当予以保密。

第四章 监督管理

第二十七条 交通运输部和水路运输管理部门应当依照有关法律、法规和本规定对水路运输辅助业务经营活动和经营资质实施监督管理。

第二十八条 对水路运输辅助业实施监督检查，可以采取下列措施：

（一）向水路运输辅助业务经营者了解情况，要求提供有关凭证、文件及其他相关材料；

（二）对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制；

（三）进入水路运输辅助业务经营者从事经营活动的场所实地了解情况。

水路运输辅助业务经营者应当配合监督检查，如实提供有关凭证、文件及其他相关资料。

第二十九条 水路运输管理部门在监督检查中，对知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。

第三十条 实施现场监督检查的，应当当场记录监督检查的时间、内容、结果，并与被检查单位或者个人共同签署名章。被检查单位或者个人不签署名章的，监督检查人员对不签署的情形及理由应当予以注明。

第三十一条 水路运输管理部门在监督检查中发现船舶管理业务经营者不符合本规定要求的经营资质条件的，应当责令其限期整改，整改期限最长不超过3个月，并在整改期限结束后对该经营者整改情况进行复查，并作出整改是否合格的结论。

第三十二条 水路运输管理部门应当建立健全水路运输辅助业务经营

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者诚信监督管理机制和服务质量评价体系，建立水路运输辅助业务经营者诚信档案，记录水路运输辅助业务经营者及从业人员的诚信信息，定期向社会公布监督检查结果和经营者的诚信档案。

水路运输管理部门应当建立水路运输辅助业违法经营行为社会监督机制，公布投诉举报电话、邮箱等，及时处理投诉举报信息。

水路运输管理部门应当将监督检查中发现或者受理投诉举报的经营者违法违规行为及处理情况、安全责任事故情况等记入诚信档案。违法违规情节严重的，对经营者给予提示性警告。船舶管理业务经营者不符合经营资质条件的，按照本规定第三十一条的规定处理。

第三十三条 水路运输管理部门应当与当地海事管理机构建立联系机制，及时将本行政区域内船舶管理业务经营者的经营资质保持情况通报当地海事管理机构。

海事管理机构应当将有关船舶管理业务经营者管理的船舶发生重大以上安全事故情况及结论意见、重大违法违规、未履行或者未完全履行安全管理责任等安全管理相关情况及时书面通知该船舶管理经营者所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门。所在地水路运输管理部门应当将其纳入船舶管理业务经营者诚信档案。

第五章 法律责任

第三十四条 船舶管理业务经营者未按照本规定要求配备相应海务、机务管理人员的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十五条 船舶管理业务经营者与委托人订立虚假协议或者名义上接受委托实际不承担船舶海务、机务管理责任的，由经营者所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正，并按《国内水路运输管理条例》第三十七条关于非法转让船舶管理业务经营资格的有关规定进行处罚。

第三十六条 水路运输辅助业务经营者违反本规定，有下列行为之一的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；一年内累计三次以上违反本规定的，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未履行备案或者报告义务；

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（二）为未依法取得水路运输业务经营许可或者超越许可范围的经营者提供水路运输辅助服务；

（三）与船舶所有人、经营人、承租人未订立船舶管理协议或者协议未对船舶海务、机务管理责任做出明确规定；

（四）未订立书面合同、强行代理或者代办业务；

（五）滥用优势地位，限制委托人选择其他代理或者船舶管理服务提供者；

（六）进行虚假宣传，误导旅客或者委托人；

（七）以不正当方式或者不规范行为争抢客源、货源及提供其他水路运输辅助服务，扰乱市场秩序；

（八）未在售票场所和售票网站的明显位置公布船舶、班期、班次、票价等信息；

（九）未以公布的票价或者变相变更公布的票价销售客票；

（十）使用的运输单证不符合有关规定；

（十一）未建立业务记录和管理台账。

第三十七条 水路运输辅助业务经营者拒绝管理部门根据本规定进行的监督检查、隐匿有关资料或者瞒报、谎报有关情况的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正，拒不改正的处2000元以上1万元以下的罚款。

第三十八条 港口经营人为船舶所有人、经营人以及货物托运人、收货人指定水路运输辅助业务经营者，提供船舶、水路货物运输代理等服务的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正，拒不改正的处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十九条 违反本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《国内水路运输管理条例》执行。

第六章 附 则

第四十条 依法设立的水路运输辅助业务行业组织可以依照法律、行政法规和章程的规定，制定水路运输辅助业经营规范和服务标准，组织开展职业道德教育和业务培训，对其会员的经营行为和服务质量进行自律性管理。

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水路运输辅助业务行业组织可以建立行业诚信监督、约束机制，提高行业诚信水平。对守法经营、诚实信用的会员以及从业人员，可以给予表彰、奖励。

第四十一条 本规定自2014年3月1日起施行。2009年4月20日交通运输部以交通运输部令2009年第5号发布的《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》和2009年1月5日交通运输部以交通运输部令2009年第1号发布的《国内船舶管理业规定》同时废止。

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