欧洲移民政策副本

第一篇：欧洲移民政策副本

上海师范大学硕士课程论文

欧洲移民政策浅析

摘要

二战以后，欧洲由传统的移民输出国渐渐转变成移民输入国，大量的移民不断涌入，直到20世纪70年代，欧洲各国的移民政策始终是宽松、开放型的。大量外来移民给欧洲国家产生了巨大的影响，他们像是一把双刃剑，一方面为欧洲各国经济发展做出了重要的贡献。同时，又带来许多不容忽视的社会、政治、文化、经济问题。随着经济全球化的到来，各种问题日益尖锐，欧洲国家的移民政策也发生了重大变化，变得逐步严厉。本文以欧洲移民政策的变迁为切入点，总结分析欧洲移民政策的历史和现状，并对今后欧洲各国移民政策趋势进行探讨。

关键词：欧洲；移民政策；变迁上海师范大学硕士课程论文

第一章 研究意义

二战后，由于欧洲自身经济发展的需要，引入了大量的外来劳动力，外来移民已经成为欧盟人口的重要组成部分，缓解了欧洲因出生率下降及老龄化带来的人口负增长的危机。但自1973年的经济危机以来，欧共体的经济发展速度下降，大量的失业人口，使得各种“移民问题”逐渐暴露出来。第一，“移民问题”首先集中在移民对西方民众经济状况的影响上，他们担心“移民会抢走他们的工作，享受他们的福利制度，并且威胁他们的生活方式”。第二，近年来，欧洲各国犯罪率不断上升，恐怖活动猖獗，社会治安成了欧洲各国公民关注的重要问题之一，大多数人认为：“犯罪和移民之间存在必然联系”。第三，“移民问题”还“基于真正的文化冲突和对丧尸民族特性的担忧”。在欧洲的移民中有三分之二是穆斯林，并且他们都没有融入所在国的文化。文化上巨大的差异，造成了彼此之间尖锐的矛盾。因此，“在整个欧洲，人们越来越担忧横跨欧洲文化线的穆斯林会形成欧洲共同体的第十三个国家”。第四，近年来，右翼、民族主义者和反移民政党选票增加，势力增长，这些西方极右翼政党的一个共同特点就是具有强烈的民粹主义，排外主义倾向，多主张实行严厉的移民政策，甚至禁止移民，反对种族融合，把就业机会留给本族人。这最终导致“移民问题”变得更为严峻，也使得“移民问题”进入欧洲政坛。围绕着欧洲各成员国对移民问题产生的这些冲突和矛盾，移民问题给社会和政治带来极大的灾难，迫使欧洲各国纷纷出台行之有效的移民政策来解决问题。本文希望通过在对前人的分析和研究下，加上自己的总结和归纳，对欧洲移民政策的历史和现状进行分析，从中得出一些关于欧洲各国在移民政策制定中的经验和教训。对于欧洲各国未来移民政策的趋势提供一个好的帮助。

第二章 战后移民政策变迁

2.1 1973年前的鼓励政策

1945年至1973年期间，西欧经济重建，生产力突飞猛进，而其人口再生产形势却不相适应，又加上战争等多种因素的影响，使得劳动力供不应求。因此，欧洲各国政府开始外部劳动力，它们积极推行外籍劳工招募制度，争相开出优渥的条件来吸引外籍劳工。1945年11月，法国出台了第一个正式的移民法案，主要包括以下两方面内容：第一，凡与法国企业签订正式雇佣合同者，即可获得进 上海师范大学硕士课程论文

入法国的签证并在雇佣合同期内享有法国的合法居留权；第二，受法国企业雇佣的外籍工人并不一定就能获得在法国长期居留权或入籍法国，即将移民的工作权与长期居留权、公民权相割裂。按照这个移民法案的基本原则，法国政府成立了“国家移民局”（the Office National d’Immigration,ONI），取代二战前私营性质的“移民总公司”（SGI），专门负责从事有组织的引入劳工的相关事宜。按法国政府的设想，外籍劳工移民的输入应当由国家移民局统筹安排，各企业将所需的外籍劳工数量报告给移民局，由移民局安排到国外招聘，企业根据所获得的外籍劳工数量向移民局支付费用。国家移民局一成立，即到南欧的意大利、西班牙设立招工处。

联邦德国的劳工招募制度更为成熟。从20世纪50年代后期开始，德国从经济较为落后的意大利和希腊引入外籍劳工，接着扩大到土耳其、摩洛哥、葡萄牙等国，发展形势迅猛。劳工的招募、工作条件和社会保障由西德与输出国签署双边协议管理。外籍劳工的雇主则向联邦劳动管理局支付一定的费用，由管理局负责挑选劳工、测试劳工的职业技能、组织体检以及劳工的档案审查。劳工到来之后，雇主在最初必须提供住所。但德国把移民劳工视为暂时性劳工群体。按照雇主的意愿，他们可以被招募使用，也可以被打发回家。外籍移民只有得到居留许可和工作许可，才能进入德国并定居下来。而这些许可只有在特定的时期才能给予，并且通常只有在特定工作中和特定地区才有效。劳工可能会由于各种原因而被剥夺许可，一旦被剥夺，他们就会被遣送回国。

但是，通过正式招募进入西欧国家劳动力市场的劳工只占外籍劳工移民的很小一部分，大部分都是自发进入的，他们持旅游签证进入，然后超期停留，并在未经许可的情况下工作。由于当时欧洲劳动力市场远未饱和，对于这些自发进入并滞留的劳工移民，各国政府一般都持默许的态度。所以，这些移民也能使自己的身份合法化。在这一时期，各国民众对外来移民也持一种宽容的态度。他们认为这些劳工只是暂时性的，若干年之后会离开的。在此期间，确实有劳工返回自己的祖国。比如，西班牙、葡萄牙的劳工都回到了自己的国家，特别是阿尔及利亚的劳工，年回归率达到81%。

官方政策在原则上是不赞成家庭团聚的。但是，从尊重人权的角度出发，依据欧洲人权公约的有关规定，西欧各国掀起了“家庭团聚”的高潮。居住在西欧的800多万外籍劳工中有一半多是劳工的妻子、孩子和亲属。

2.2 1973年至1990年的限制与控制政策

由于1973年石油危机的爆发，使得欧洲各国经济增长速度缓慢，失业率上 3 上海师范大学硕士课程论文

升，同时大量的移民也给欧洲各国的社会福利政策造成了较大的压力。这一时期欧洲各国的移民政策发生了重大的改变，由宽容转为严厉，公众对于移民的态度也发生了转变，由欢迎变为排斥。这一时期移民政策的严厉性主要体现在以下几个方面：

第一，取消前殖民地移民入境的优惠政策。1971年以前到英国的移民是英国的国民，他们可以自由出入英国，由选举权，可以参加议会，也可以为英国政府工作。但是，1971年的移民法案和1981年的国籍法终结了这种情况，这两部法律把英联邦内的移民同样视为外国人。阿尔及利亚于1962年摆脱法国殖民统治，在初获得独立时，其国民仍可以“前殖民地臣民”的身份进入法国。但随着阿尔及利亚移民人数不断增多，1968年，法国政府提出取消上述优惠措施，但是遭到阿尔及利亚政府的极力反对，后经两国商定：阿尔及利亚人进入法国需要申请签证，但法国对阿尔及利亚人的旅游签证不得加以限制。1974年后，这些优惠措施全都取消，阿尔及利亚人不仅不再享有任何入境优待，甚至遭到严格的审查乃至排斥。

第二，加强对移民局的管理，打击和驱逐非法移民。1971年，英国移民法规定，一旦某个外国人未能“促进社会公共福利”，就可以将其驱逐出境。1978年以来，英国还对运送非法移民的航空公司进行经济惩罚，到1991年，这些罚金已经累计了三百多万英镑。法国也在1981年对1945年的移民法做了较大的修改，新的《外国人入境与居留法》规定增加了“驱逐条例”，该条例规定那些居留到期不符合延长居留条件的人均可以被驱逐出境，而且警方有权拘禁不具备完整手续的移民。荷兰强化了有关扣押和遣返非法居留者方面的规定，并在1994年颁布了一部新的外国人就业法。但法国、西班牙、葡萄牙等国先后在一定期限内对已入境的非法就业移民“合法化”。

第三，对移民“家庭团聚”的申请严加限制，鼓励移民返回祖籍。1977年，法国决定以提供补贴的方式，鼓励已入境就业的外国移民全家返回祖籍国，并对移民要求“家庭团聚”的申请严加限制。德国为那些有意返回的人创立了职业培训计划，此外，还和荷兰一起对南斯拉夫和土耳其实行援助计划。各国也缩小了“家庭团聚”政策的适用范围，仅适用与夫妻和需要赡养的子女，通常为18岁以下子女，德国则降至16岁，其他亲属的进入则受到严格的限制。但是，除瑞士之外，欧洲各国的“家庭团聚”政策具有很大的灵活性，家属进入并没有得到有效的阻止。实际上，1973年以后，“家庭团聚”成为进入欧洲的合法途径，各国因“家庭团聚”而进入欧洲的移民人数大大增加，因此，此时的移民增长数上升较快。

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2.3 1990年代中期以来的调整政策

20世纪90年代以来，欧洲各国的移民政策又做了些许调整。首先，为了提高自身在全球经济中的竞争力，欧洲各国在移民政策中增加了许多对技术移民和人才精英有吸引力的优惠条件。2000年，德国总理施罗德提出制定特殊优惠政策，陆续对2万名外国信息技术人员开通移民绿色通道，以解国内IT行业的燃眉之急。2003年，英国内部30年来首次松动移民政策，改革现行的移民制度，引入美国和加拿大的有关制度，推行高技术移民政策。爱尔兰政府也宣布放松立法，优先为信息技术、建筑和卫生部门的外来移民发放工作证。

其次，在避难和打击非法移民方面，欧洲各国相互配合。20世纪80年代末、90年代初，东欧巨变、苏联解体，大批的难民涌入欧洲各国。随着人数的急剧增长，大量的难民给各国的就业和福利带来负担。于是，欧洲各国进一步严格移民政策，修改相关难民法，缩减对难民的接纳，协手打击非法移民。1997年9月1日，由欧共体成员国签约的《都柏林公约》正式生效。公约明确了成员国在处理避难申请的责任和义务，与此同时，欧洲各国把打击非法移民作为重点。在2002年的欧盟塞维利亚峰会上，各国决定加大打击非法移民的力度：第一，完善立法，严格程序。如建立签证资料认证的统一标准、编制有关难民的身份档案；第二、加强共同边界的管理，如建立防联合行动和移民联络官员网络，加强信息交流，监控非法移民入境。2005年7月，法国内政部陆续推出了一系列措施，严厉打击非法移民，具体包括：严格审查非政治愿意申请难民庇护的“假避难”；制定相关法规，严厉查处“假结婚”等。

总体来说，二战后欧洲各国的移民政策是由相对宽松转变为略微严紧，移民政策的重点也从劳工移民变为技术移民，移民技术手段不断完善、各国政策目标也趋于抑制，这些都表明了各国对解决非法移民问题的决心。今后的移民政策将会更加成熟，倾向于通过对各国实际情况的分析，张弛有度、宽松结合，灵活地对不同的移民群体施以不同的政策。

第三章 欧盟层面上的移民政策

所谓欧盟移民政策，是指在欧洲共同体层面上或欧洲联盟框架内形成的政策，它是移民运动国际化和欧洲各国加强合作的结果，也是欧洲一体化深入发展的结果。如今，进入欧盟国家的移民不仅受到民族国家的管理，还要受欧盟有关法律政策的管理。

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3.1 特莱维小组

20世纪70年代，特莱维小组在欧洲政治合作组织的支持下成立，其目标最初是：“在反对恐怖主义方面展开合作，交流恐怖主义组织及警察组织的培训与设备等方面的情报，特别是开展反恐行动的战略协调。”随着时间的推移，合作不断深入，该小组建立了一个部长级的负责移民问题的特别工作组，它的功能逐渐扩展到非法移民领域。作为一个非政府的合作组织，特莱维小组存在着诸多不足。但是，“它的建立为欧洲国家在共同体的层面上解决非法移民等问题提供了一个平台。各成员国比以往更清楚地认识到它们在司法与内务合作领域具有共同利益。特莱维小组松散的合作模式，使得各成员国在警务这个涉及敏感国家主权的领域内逐渐建立和增强了相互信任。”

3.2 《申根协定》

1985年和1990年，德国、比利时、荷兰、法国和卢森堡等五个国家在卢森堡东南边境的小镇申根，签署了“申根协定”。《申根协定》的主要内容包括：“签字国逐渐相互开放边境，取消共同边界，保障公民的自由流动；签字国在打击非法移民、毒品交易、武器走私、国际犯罪和国际恐怖主义等方面开展警务合作；建立申根信息系统，共享有关各类非法分子信息的档案库。在政治避难问题上明确提出，在申根区域内只能提出一个政治避难申请。签字国都认为，这些合作是共同体设计外部边境管理模式、警务工作和其他一些措施的一次重要尝试。”到2003年，申根的成员国增加到15个：德国、比利时、荷兰、法国、卢森堡、西班牙、葡萄、希腊、意大利、奥地利、瑞典、芬兰、丹麦、挪威、冰岛。这些国家是今天的申根区。申根国家中除挪威和冰岛之外皆是欧盟国家，而英国和爱尔兰是欧盟国家，但不是《申根协定》的成员国。2004年，新加入欧盟的10个地中海国家、中东欧国家也参与了《申根协定》，但是根据各国的自身情况，在2006年以后实施。

3.3 《都柏林公约》

1990年6月15日，欧共体成员国签订了《都柏林公约》。该条约最重要的是确立了“第一接受原则”，并要求一个成员国接纳避难者的决定必须被其他成员国接受。而且《都柏林公约》也明确了各成员国在处理避难申请时的相互责任和义务，促进彼此入境避难条件达成一致。避难申请的实际审查仍然遵循各国的法律，在审查程序上各国都同意维持各自处理申请的国内原有方法。1997年9 上海师范大学硕士课程论文

月，《都柏林公约》正式生效。通过指定某一成员国负责受理避难申请人的申请，有效地提高了避难审核的效率，防止了避难申请泛滥的问题，限制了难民的流动数量。但是，由于欧盟内人员的自由流动权利使公约在实际执行时非常困难。

3.5 《马斯特里赫特条约》

1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》开始生效，这标志着欧共体框架内的司法合作正式开始，政治避难、外部边界控制、移民政策等都第一次在共同利益层面上进行了解释。

“《马约》在第六篇K.1条中明确规定了司法内务合作中欧盟各成员国具有共同利益的九大领域，即：避难政策、控制管理从第三国跨越外部边界入境的人；移民政策及对第三国国民的政策，包括居民、家庭权利、就业以及非法移民；打击吸毒；打击国际诈骗；在民事问题上的司法合作；在刑事问题上的司法合作；海关合作；阻止和打击毒品走私、恐怖主义和其他形式的严重国际犯罪。”其中前六大合作领域，欧盟和成员国共同享有立法权。另外《马约》还特别提到签证政策，并将其归属到第一支柱的管理下，条约规定：“移民事务为第一与第三支柱共管，欧共体（第一支柱）负责签证政策及相关措施，其余的移民政策协调工作则在第三支柱下由成员国共同讨论决定，这属于成员国的共同利益。”

《马约》作为一个框架性的原则，它拉开了欧洲移民政策一体化的序幕，为后来成员国移民和避难等事务的合作奠定了坚实的基础。

3.6 《阿姆斯特丹条约》

1997年，欧盟在其一体化的进程中签署了具有历史意义的《阿姆斯特丹条约》。《阿姆斯特丹条约》对欧共体已有的条约进行了修正。在引入《申根条约》的同时，《阿姆斯特丹条约》第二章提出了“逐步建立一个自由、安全和公正的区域”的新目标，并在《罗马条约》中增补了“人员自由流动、避难与移民”条款，将《马斯特里赫特条约》的第三支柱“民政与司法合作”（第六编）中与人员自由流动相关的民政与司法事务移植升格为共同体行动（但英国、爱尔兰与丹麦保留了自愿参与的原则）。

《阿姆斯特丹条约》还提出了新的构想和目标，即“联盟是一个自由、安全和正义的区域，应维持和发展这个联盟。在联盟内不仅要保证人员的自由流动，还要在边界控制、避难、移民以及预防和打击犯罪方面采取适当措施。”

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3.7 《尼斯条约》

2000年12月，欧盟首脑在法国尼斯通过了《尼斯条约》。《尼斯条约》对共同移民政策的内容和决策机制进行了改革和补充。它扩大了移民问题决策机制中限定多数决定的适用范围，允许拥有欧盟成员国签发的居住或工作许可签证的外来移民最终拥有与欧洲联盟公民相同的自由流动的权利。但由于德国等国家的反对，第三国移民的签证政策等推迟生效。

3.8 《欧盟移民与难民庇护公约》

在2008年，欧盟27国一致通过了法国所提出的《欧洲移民与难民庇护公约》。公约的主旨在于协调欧盟各国移民政策，鼓励工作移民、规范亲属移民，通过加紧边境控制及大力遣返非法移民等手段加强对非法移民现象的打击。根据新公约，欧盟各成员国将视需要和容纳能力组织吸纳合法移民。公约还要求各国严格控制居留证的发放。欧盟统一移民政策强调了成员国在遣返事务上进行更紧密的合作的同时，又建议以“蓝卡”等形式积极招引高技术移民，并设立一个欧盟统一庇护系统。至此，共同的移民政策在欧盟层面上基本得以实现。

总的来说，欧洲各国的移民政策从各国各自为政到相互协调合作，把问题放到同一个框架下解决。但是移民问题是涉及政治、经济、文化等方面的复杂问题，各国成员国都有自己的利益和现实情况，移民政策的目标也不尽相同，很难形成统一的标准。因此，制定移民政策的主导仍然掌握在各国家手中。

第四章 移民政策的趋势

近年来，欧洲移民问题变得越来越复杂，某些欧洲国家的右翼势力甚至喊出了“零移民”的口号。欧洲各国为了化解这些问题出台了大量的政策和法律文件，但是到目前为止还没有完全摆脱困境，仍面临着艰难的选择。

移民政策的制定涉及到政治、社会、经济方方面面，但各利益集团的实力和利益平衡是关键。美国学者弗里曼讲，“移民的本质问题在于其利益的涉及面，各个团体通过强大的院外集团活动，或维护既得利益，或争取新利益。”我们可以从之前的移民人员中发现，大多数移民是为了寻找工作而来，廉价的劳动力促进了本国经济的发展，而且伴随着移民的增加，他们的消费需求也在上升。并且，“以地方劳动力市场为观察单位所进行的研究表明，移民对本国工人（即包括技术工人，也包括非技术工人）的工资水平和就业水平的影响都是很小的。”因此，上海师范大学硕士课程论文

完全排斥移民是不可能的，应该寻求利益平衡点，使得移民和本国人民和平、融洽相处。

尽管欧洲各国在移民问题上困难重重、举步维艰，移民政策也向宽松转为严厉，但是欧洲移民的大门不可能关上。从短期看，由于右翼势力的强势，全球化的负面效应还未被完全消化，欧洲各国的移民政策仍将以严厉化为主要特征，只是在移民结构上有所放松；但从长期看，欧洲各国的移民政策还是向着宽容、开放型发展。

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参考文献

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第二篇：欧洲移民危机

Premier GKFX

Today though we are looking at the Impact of the immigrant crisis on Europe，今天我们来看一下移民危机对欧洲的影响。

This is a thorny subject and one beset with both moral,humanitarian conflict and economic considerations.这是一个烫手的山芋，既有道德和人道主义纷争，又有经济方面的考量。

However the rise in immigration has now become a major issue in Europe, exaggerated in the past couple of years by the numerous conflicts that have sprung up in the Middle East, Africa and the Balkans which have further accelerated this year.The stream of poignant and heartrending pictures of refugee migrants and their families trying to make their way north after having crossed the Mediterranean or Aegean Sea can have left no viewer untouched.But it also illustrates an age-old truth that on top of those fleeing war and unrest at home these migrants also want to work and simply to build a better quality of life for themselves and their families in a safe far off land.Many have simply walked their way out with only a pitiful handful of possessions or simply the clothes they stand up in whilst others in the professional classes have made the same difficult choice and arrived by more conventional methods.然而，现在移民激增成为欧洲的一个大问题，过去几年中，这一情况不断恶化，由于中东、非洲以及巴尔干半岛危机，今年的形势愈加严重。难民移民和他们的家人试图穿越地中海或者爱情海北上，场景十分悲惨、心酸，让人无不为之动容。但这也解释了一个古老的真理，在逃离家园战争和**的背后，这些移民也希望为自己建立一种更好的生活，为他们的家人寻找一片安全的乐土。不少人只带上简单的随身衣物就上路了，一些职业阶层的人也做了同样艰难的选择，采取了更加传统的方法到达欧洲。

In Europe today that mostly means going to Germany, Scandinavia, Britain and some other places such as the Netherlands by way of the open borders of existing EU members where unemployment levels are low in comparison with the likes of Spain and Greece.Germany, at 4.7%.has the lowest unemployment rate in the whole of the EU whilst Greece has the highest unemployment rate at 25% followed by Spain at 22.2%.在今天的欧洲，通往德国、斯堪的纳维亚半岛、英国和其他一些国家比如荷兰，通常的做法是借由现有欧盟国家开放的边境，那里的失业率比西班牙和希腊的失业率要低。德国的失业率为4.7%，在整个欧盟国家中，失业水平最低。希腊的失业率最高，达到25%，西班牙以22.2%的失业率紧随其后。

As the free movement of labour is one of the founding principles of the European Union, many migrants will end up where the jobs are and, to some extent, where other migrants from their home region have already settled.This will provide some start-up comfort and support and for many bridge the language barrier of the host country.由于劳动力的自由流动是欧盟建立的基本原则之一，所有哪里有工作，哪里移民就多，并且那里通常有很多来自相同故土的移民已经定居下来。这可以在初期提供一些安慰和支持，为东道国缓解一些语言障碍隔阂障碍。

The magnitude of the problem now is enormous.Net long-term migration to the UK(immigration less emigration)was estimated to be 330,000 in the calendar year ended March 2015 whilst at a rough guess, Germany may receive 400,000 to 500,000 more immigrants this year than it expected just six months ago.现在这个问题的重要性不容小觑啦！截止2015年3月，英国的长期净移民估计有33万。粗略估计一下，德国今年接收的外来移民会达到40万至50万，远远超出6个月前的预期。

If so, this would add 0.5%-0.6% to the German resident population.For the EU average as a whole, the increase may be half that scale.如果实际情况真是如此，德国的居住人口将增加0.5%-0.6%。对整个欧洲的平均水平而言，增长的人口将是德国规模的一半。

The most common nationality by far of those currently arriving in Greece and Italy is Syrian.Other common nationalities are Eritrean, Afghan, Somali, and Iraqi.In most cases they are fleeing civil war, violence and oppression.Those who do make it to the UK are highly likely to be granted refugee status or humanitarian protection.Legally and morally, they are not illegal immigrants, still less “bogus asylum seekers”.But that’s not the whole story by any means: a considerable number are from countries in west Africa, including Nigeria and Ghana.Here the motivations for most are likely to be primarily economic.目前抵达希腊和意大利的外来移民主要是叙利亚人。其他还有厄立特里亚人，阿富汗人，索马里人和伊拉克人。他们主要是为逃离内战，暴力和压迫。那些成功到达英国的人，很可能被授予难民身份，或给予人道主义保护。在法律和道义上，他们不是非法移民，也不是“虚假的寻求庇护者”。但无论如何，这也不是整个事情的全貌：还有相当数量的人来自西非国家，包括尼日尼亚和加纳。这里，多数人的动机可能主要出于经济上的考虑。

The EU needs to formulate some common response now, and quickly.These should include: a clearer foreign policy designed to stabilise Syria and Libya.The EU should also urge Turkey to play a fully constructive role.And the EU should put serious financial pressure on Eritrea to reform itself like next-door Ethiopia.现在欧盟需要制定一些通用的应对措施，并且要快。这些措施包括一个更加明朗的外交政策，旨在稳定叙利亚和利比亚。欧盟也敦促土耳其充分发挥建设性的作用。欧盟还应该对厄立特里亚施加严肃的财政压力，促使其像其邻国埃塞俄比亚一样，进行改革。

The EU also needs a common definition as to who qualifies as a refugee and who can be sent back fast to safe countries of origin.A quota system to distribute refugees makes sense to process their claims fast.欧盟也需要一个统一的定义，以区分谁有资格作为难民，以及谁可以被快速安全地送回原籍国。按配额制度实施难民分配，对于快速处理难民请求还是非常有帮助的。

But those who are accepted may ultimately move to where the jobs are and not respect an initial quota distribution between, say, Germany and Hungary or Britain and France for very long.但那些被接收的难民可能最终前往有工作的地方，并不遵从最初的配额分配，比如在德国和匈牙利之间，或英国和法国之间。

So what economic benefits are likely? Well migration does represent a small stimulus to aggregate demand.Economists estimate that extra spending on migration-related issues may amount to 0.3% to 0.4% of annual GDP in Germany.Similar results could be expected in a few other countries like Britain or the Netherlands.Some countries may even use immigration as a reason to exceed fiscal targets.那么，这会给经济带来哪些实惠呢？妥善处理的外来移民确实会给总需求带来一点小小的激励。经济学家预测，与移民问题相关的额外开支在德国年GDP中占据0.3%-0.4%的份额。其他国家，比如英国或者荷兰，情况也大致相似。还有些国家甚至可能以外来移民作为理由，超额实现财政目标。

On balance, the result could be a near-term stimulus to demand of some 0.2% of Eurozone GDP for the current half of 2015 and probably the same for 2016.总之，这一结果可能对需求有短期的刺激作用，对2015年上半年而言，在欧元区GDP中的贡献占据0.2%，也许2016年也是如此。

Longer term as the refugees integrate and work the GDP benefits will be greater.The consultancy Oxford Economics, for example, estimates that the inflow of refugees into Germany may add 0.6% to GDP by the end 2020 and cut inflationary pressures by 0.2 percentage points to 1.6%.长期来看，随着难民的与当地融合及就业，GDP贡献率会更高。比如，咨询公司牛津经济研究院估计，流入德国的难民，截止到2020年年底，会为GDP贡献0.6%的增长，并把通胀压力缩减0.2个百分点，下降到1.6%。

Oxford Economics say their numbers do take into account the argued negative side of large scale immigration surges such as Housing shortages , rising rents , increased burdens on the social services , hospitals , schools , policing, not to mention the impact on initial unemployment, and costs to the taxpayer in benefits payments.该研究院还表示，这一数据也涵盖了大量移民涌入的消极影响，比如住房短缺，租金上涨，社会服务、医院、学校、警力负担加重、更别提这些因素对初始失业的影响，及其对纳税人福利支付的成本影响等。

These shorter term factors could also have an impact levels of government taxation and with it their ability to meet their short to medium term debt targets.这些短期因素对政府税收也有一个影响级别，以及在此影响下，政府满足其短期和中期债务目标的能力。

That generalization made, however, it is also clear that no simple or single policy response can be appropriate.Clearly, the impact that this latest crisis will depend upon its length and depth, and this is still largely unknown and here lies the major difficulty in arriving at an assessment of the impact of the crisis on migration which is the lack of reliable and timely data.然而，也很清楚地是，简单单一的政策反应是不合适的。显然，最近这次危机的影响将取决于危机的深度和广度，现在仍不得而知，目前的主要困难在于评价移民危机的影响，但仍缺乏及时可靠的数据。

Everything depends on how quickly the refugees are processed and allowed to work.And given language training.一切都取决于难民能否快速得到安置并允许难民开始工作。还有给难民进行语言培训。

One of the ironies about Europe’s state of panic about migration across the Mediterranean is that for a number of years policymakers have been warning that Europe’s population is ageing and, in many countries, shrinking.The EU’s total fertility rate is just over 1.5 – you don’t need to be a demographer to work out the long-term implications.If it weren’t for migration, the EU’s working-age population would already be shrinking.欧洲对于跨越地中海的移民持恐慌态度，而欧洲的政策制定者多年来一直嚷着欧洲多国人口正在老龄化，在萎缩，这真的是颇具讽刺意义。欧洲的整体生育率才刚刚超过1.5，你不需要成为人口学家也能算出这其中的长期含义。要不是外来移民，欧洲的劳动年龄人口应该已经萎缩了。

Last year, deaths exceeded births in both Greece and Italy – where the vast majority of the migrants arrived – and in Germany, where the largest number end up.Like that of the UK, Germany’s economy is creating jobs faster than the natives can fill them.去年，希腊和意大利的死亡率超过出生率，现在大批的移民去了希腊和意大利，然而最终在德国安定下来的最多。与英国相比，德国创造工作岗位的速度大于其岗位填补的速度。

But to realise this supply potential for GDP growth it is vital that recipient countries keep their labour markets flexible and upgrade their education systems.但要这种潜在的供给实现对GDP增长的贡献，接收国一定要保持劳动力市场的灵活性，并升级教育体系。

These refugees have taken huge risks to get to Europe.And arguably these refugees often tend to be more entrepreneurial people.Otherwise, why would they have fled? They should be a net long term gain for an economy, not a burden.为了抵达欧洲，这些难民也承受了巨大的风险。但无可争辩的是，这些难民通常更具有创业精神。否则，他们为什么要逃离呢？对一个经济体而言，他们应该是长期的净收益，而不是负担。

As a British economist we can’t help thinking of the enormous benefits the UK economy has gained over time from the influx of refugees.One only has to think of the Jews fleeing Nazi persecution or the Asian refugees from Uganda.Both groups became highly productive and useful members of British society.And, their descendants are still building on the previous generations heritage today.The worst possible policy response for governments like Germany or Britain would be to tighten employment laws.These two countries are a draw for immigrants thanks to their recent labour market dynamics.Though it is clear that populist opinion is hampering the decision making by respective their governments who are clearly trying to do the right by the humanitarian issues whilst seeking to placate those at home who fear for their own employment and standards of living.作为一个英国经济学家，我禁不住想到一段时间后，难民的涌入对英国经济的巨大好处。你只要想想犹太人逃离纳粹，或者亚洲人逃离乌干达，就知道了。这两类人都成为英国社会的优秀成员，产出很高。他们的后代也在继承先辈的基础上，为社会做出新的贡献。政府可能做出的最坏的政策反应，比如德国政府或英国政府，可能就是收紧劳动法。由于其劳动力市场的近期动态，德国和英国倒是吸引不少移民。显然，尽管民粹主义的观点妨碍了各自政府的决定，政府显然试图做出正确人道的决策，并试图安抚那些在家里担心自己就业状况和生活水平的人。

They are treading a very fine line here because if Britain and Germany make it more difficult to create jobs, they could store-up enormous social trouble for the future.For example, raising minimum wages and tightening rules for temporary work contracts would not seem to be the right policies when you have a rising level of immigrants.他们也是在走钢丝，因为如果英国和德国难以创造更多的就业岗位，那他们就给未来埋下大量的社会问题。比如，当移民水平不断上升时，提高最低工资水平，严格临时工作合同，似乎就不太明智了。

Immigration is a very contentious issue.It touches upon fundamental questions of culture and national identity.移民问题确实非常棘手。它涉及到文化和民族认同上的基本问题。

A rise in immigration as we have seen only too well in the last UK election campaign often triggers some right-wing populist backlash.Governments should do their utmost to avoid this happening.在过去英国的竞选活动中，移民增加通常激发右翼民粹主义的回归。政府应尽量避免右翼民粹主义的回归。

But the bigger story in Europe remains that the Eurozone economy is now creating jobs at a reasonable rate.France currently is an exception to this.But, so long as Europe does not get its policy response badly wrong, Europe can cope with the economic and political impact of immigration.但是欧洲的大背景依然是欧元区经济正以合理的速度创造工作岗位。当然，法国例外。但是，只要欧洲的政治反应不要错得太离谱，欧洲依然能解决好移民问题的经济影响和政治影响。

Perhaps the most important lesson to be learned here is the need to distinguish long-term from short-term trends in the migration and development nexus.Clearly EU governments need to continue to prepare for the migrants they need The current thinking and data on migration in general tends to be problematic and this is even starker in the current climate coming as it has amidst the global economic slowdown and with governments in the developed world struggling to keep their respective economies float.The EU needs to work quickly now or the continuing levels of dissention will eat like a cancer into the very heart of the Union and the new found levels of confidence in the euro will quickly erode once gain putting the currency under threat once more.As we have noted in previous reviews on the Greek crisis the fate of the single currency remains under threat and has most bank research analysts looking for parity with the dollar within the next twelve months This is primarily because more QE will be needed for longer to help the Eurozone economy grow again.This also means interest rates will also remain low as the ECB battles to inject more life into the Eurozone economy.But while this is going on US growth is likely to remain steady to possibly rising further despite the recent anxiety over last week’s Fed decision to keep rates on hold for at least another month or so.In this environment then a decisive and coordinated action plan over the immigrant issue can only help to restore some much needed confidence in the market all round.也许，这里最重要的教训，是需要区分移民和发展关系中的长期趋势和短期趋势。显然，欧洲政府要继续为他们需要的移民做准备。目前关于移民的想法和数据，总体来说，是有问题的，甚至在当前背景下看是刻板的，因为欧洲也处于全球经济下滑的大背景下，发达国家的政府也正努力保持各自的经济浮动。欧洲现在必须要行动快，否则分歧的持续升级会像癌症一样侵蚀欧盟的心脏，欧元新建起来的信心也将再次迅速消失，让欧元再一次受到威胁。我们在前几期希腊危机的评论中指出，单一货币的命运依然受到威胁，多数银行的研究员都预计未来12个月里，欧元兑美元将跌至平价。这主要是因为欧洲经济的再次增长需要更多的量化宽松支持。这也表明利率将继续保持低位，因为欧洲央行意欲给欧洲经济注入更多活力。但与此同时，美国经济可能依然稳定，也可能进一步增长，尽管担心上周美联储决定把利率不变的状态至少再维持一个月或更久。在此背景下，针对移民问题作出一个果断和协调一致的行动计划只能有助于重拾市场必须的一些信心。

This has been Alex Heath reporting to you for GKFX

这就是本期的Alex Health 视频报道。

Goodbye and….Thanks for watching

再见，感谢您的观看。

第三篇：2018年最新,传统欧洲移民国家政策对比

www.xiexiebang.com 2018年最新，传统欧洲移民国家政策对比

高级管理人员是指公司管理层中担任重要职务、负责公司经营管理、掌握公司重要信息的人员，主要包括经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。高管人员普遍属于高薪阶层，年底还有丰厚的企业分红，近几年，企业高管也是出国投资移民的主力军。近年来，海外移民的需求在不断提升，大家对其的要求也越来越高。当下很多人都会网上搜寻相关的信息。接下来就让小编带你走进它吧。

接下来就让小编带你来看看海外移民相关的情况吧~请看下文~ 希腊西班牙葡萄牙从移民政策对比

现如今，移民成为潮流，美国、英国、澳大利亚、西班牙、葡萄牙、加拿大、希腊„„等地成为了移民的热门。

群众们对于每个国家也是各持己见，喜欢美国的说美国的好，喜欢葡萄牙的说葡萄牙的福利。而近来，欧洲也确实是成为了炙手可热的抢手货，这篇文章明炬侨美小编将对希腊、西班牙、葡萄牙三个国家，从政策和流程方面进行对比，让您看看哪个国家更适合你。希腊

希腊被誉为是西方文明的发源地，拥有悠久的历史。一个国家同时拥有地中海气候和温带大陆性气候，满足了人们不同的需求。

www.xiexiebang.com 这个项目最大的优势在于便宜！申请人只需要购买25万欧元的希腊房产，便可移民希腊。而且希腊是世界级度假天堂，上千个迷人的岛屿等着您去探险，同时也是养老胜地。更重要的是一次性拿5年的有效居留许可，没有任何移民监。5年后只要房子还在，就可以一直续签。申请条件是这样的：

A.在希腊购买价值25万欧元或以上的房产（类型不限）；

B.主申请人年满18周岁，无犯罪记录，有效护照且购买医疗保险；

C．附属申请人是合法配偶，21周岁以下的子女，主申请人及配偶的父母，无犯罪记录。西班牙

如果您选择的是西班牙，那您就拥有了宜人的气候，充足的阳光，悠然的节奏，健康的饮食和新鲜的空气。定居西班牙的优势也不少：西班牙每年有超过300天的日照，地中海气候，年平均温度在5摄氏度到26摄氏度，非常适合居住；还可以自由往返26个申根国而无需任何手续；西班牙语的使用人数排名世界第三；全民享有社会医疗保险„„

西班牙购房移民有两种，一种是可续签居留许可，这种方式的移民申请条件是：主申请人必须年满18周岁以上，无犯罪记录；在西班牙购买房产超过50万欧元，证明经济来源并购买医疗保险；另一种是非盈利居留许可，申请条件是主申请人年满18周岁，无非法直流西班牙记录，在过去5年内居住过的国家五犯罪记录，最重要的一点是有足够的生过来源，有公共或私人医疗保险。葡萄牙

2012年10月，葡萄牙正式推出了黄金居留证计划，这表示，您只要在葡萄牙购买至少价值50万欧元的房产，就可以带着一家人移民葡萄牙了，而且几乎没有移民监。

这个项目的优势有太多了，例如：对申请人没有学历、语言的要求，无需商业背景及资金来源证明，可以在葡萄牙工作或做生意，不重复征税，可以自由出行欧洲26个申根国„„

但是还是有一些硬性的条件：申请人必须年满18周岁以上且无犯罪记录，要在葡萄牙存入足够的生活保障金，最基础但也最重要的是一定要购买价值50万欧元以上的房产。

这三个国家的政策和流程就是以上这样了，若是还有关于其他国家或就三个国家的任何问题，都可以登录明炬侨美官方网站：www.xiexiebang.com，会有专业人员为您解答。

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四川明炬侨美出国的三大信念

首先感谢大家对明炬侨美出国的支持和鼓励。由于您的支持，明炬侨美出国日渐茁壮；由于您的鼓励，明炬侨美出国团队每日都工作在喜悦中，并且轻易地把这份喜悦感染给其他客户。这让我们深深了解到：我们不只是在从事一种行业，更是扮演着一份薪火相传的角色。

如果移民只是一种生意，我想，是不需要什么高深的信念的；因为信念有如灯塔，是远航者的希望。如果只是近海捕鱼，只须日出而作，看天撒网，顶多船上加个雾灯或照明灯足矣!何必那么麻烦去造个灯塔? 正因为移民是众多客户人生中极为重要的一件大事，更是因为您对我们完全的信任与支持，所以明炬侨美出国不能以作近海捕鱼的打算，也不能只是看天撒网。

我们愿意打造灯塔，给远航的人所需要的光明与方向。无限关心

我们的第一个信念(Belief)，也是建立您与明炬侨美出国之间的第一座关系桥梁，便是关心(Care)。

有一句西方谚语说 :“客户并不关心(在乎)你知道些什么，只想知道你多么关心(在乎)他”，正如同一则广告所说:留一盏灯给晚回家的人。一个夜归人或一个远航者最在乎什么? 他们最在乎有什么人真正关心他们。关心他们去什么地方?怎么生活?孩子怎样教育? 亲情、友情、爱情、心情如何安顿?被关心之余，有什么可以被自己关心? 在每个移民的故事中，明炬侨美出国在乎您的每一个细节。精诚贡献

www.xiexiebang.com 我们的第二个信念是贡献(Contribution)。人类因有梦想而伟大，却是因相互贡献而生活。所谓贡献，有长短、宽窄、深浅、精俗、诚伪的分别。我们希望明炬侨美出国对您的贡献是长期的、广泛的、深入的、专精的及诚挚的。在能力所及的范围内，明炬侨美出国希望不仅协助您全家取得移民签证，更愿意尽我们所能帮助每一户家庭落地生根，开创新的生活。我们不断地伸展触角、扩大服务的深度及广度。

就广度而言，只要是区域经济(Continent)、移民国家(Country)、文化交流(Culture)、货币金融(Currency)及合作机会(Cooperation)有关的题目，都是明炬侨美出国服务涵盖的范畴。

就深度来说，只要是移民申请，面试辅导、出国考察、安家服务、移民入籍、教育安排、创业就业、投资理财客户活动皆为我们工作的重点。

终生承诺

我们的第三个信念是承诺(commitment)。

正如有一首歌的歌名:「结发一辈子」，明炬侨美出国对您的承诺是 :「一日明炬侨美出国之友，终生明炬侨美出国之友」。

有的人办过移民后，使与移民公司「结怨一辈子」一有的人被人骗了，有的人不了了之，有的人多了很多花费和烦恼，有的人则还在漫漫长长的等待之中。

明炬侨美出国，自创立至今，从事移民相关业务已有悠久的历史。我们相信明炬侨美出国还会继续服务您好几个十年、二十年，不会让您和家人孤单地「天涯我独行」，没人相送。

明炬侨美出国移民总监吴佳女士说过：「对移民这个事业，我寄予很深的情感，很高的期望；也因为客户完全的信任，赋予我们很大的使命感。」这种「很深的情感」、「很高的期望」及「很大的使命感」，便是无限关心、精诚贡献及终生承诺(Care, Contribution, Commitment)移民是一件涵盖面非常广，信息淘汰非常快速，而且需要长期坚持的人生大事。

看完这些希腊移民政策相关信息，大家是不是对希腊最新移民政策有了更多的了解呢？查询更多希腊最新移民政策相关攻略，欢迎关注我们哦！

第四篇：移民政策专题

移民政策

根据国发[2006]17号关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见。

扶持范围：指大中型水库的农村移民，其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口和2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。

扶持标准：对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。扶持期限：20年。

第五篇：各国移民政策比较

随着现在人们生活水平的提高，在国内有不少人想要移民。目前，多个国家和地区都出台了投资移民政策，但是各自的申请条件不同，移民申请者在决定申请之前仔细对比各项目申请条件非常关键。以下是一些国家和地区移民条件的汇总，或许对您的出国移民之路有所帮助。

美国移民50万美元(约305万人民币)：1.证明其投资资金的来源;2.直接或间接创造10个就业岗位美国没有正式的移民监，但是，美国移民法有两条规定：1)绿卡持有者应当离开美国不超过180天。2)如果绿卡持有者离开美国超过1年，可视为放弃绿卡。投资期限最少2年。必须在取得永久居留权后，连续在美国居住5年。

加拿大魁省移民80万加币(约465万人民币)：1.资产要求：160万加币的净资产;2.经验要求：近5年中有2年以上企业管理经验;3.申请费为1万加币/家庭;4.采取抽签的形式，被抽中才有申请机会。加拿大政府规定移民每五年必须在加拿大住满三年，否则会被取消移民资格。投资期限为5年加拿大要求永久居民如果要申请入籍，从申请那一天倒推4年，其中在加拿大住满3年。

澳洲移民500万澳币(约2841万人民币)有州政府担保，取得EOI邀请4年住满160天，即平均每年40天，4年后：1.持有绿卡(永居)1年以上;2.在过去四年内累积住满三年。

香港移民1000万港币(约787万人民币)申请前的两年，持续拥有不少于1000万港币的净资产分情况，不拿永居则没有移民监7年后获永居后可申请香港护照。

新加坡移民250万新币(约1223万人民币)：1.申请人必需是企业主，具备3年以上经商背景，占股比例达到30%以上;2.公司最近三年的年营业额要达到5000万新币以上，如果是房地产或者建筑相关类行业，则年营业额的要求是达到2亿新币以上。3.支付5650新币的申请费用主申请人、配偶或者小孩，需要其中一人在新加坡5年时间里住满2.5年5年后拿到新加坡绿卡后连续居住两年以上。

葡萄牙移民50万欧元(约409万人民币)无平均每年居住7天5年后持永居一年，即6年后可申请入籍，入籍前1年，要求在葡萄牙生活不少于30天。

西班牙移民50万欧元(约409万人民币)无每2年登陆西班牙更新居留卡，对申请人的停留时间没有限定。获得居留签证5年后即可申请永居西班牙要10年后方可申请入籍，前推5年，5年内至少每年在西班牙生活不少于183天。

希腊移民25万欧元(约204万人民币)无无5年后更换为10年居留权。如果想在此10年后申请永居，需要在10年内每年住满10个月。申请公民身份前的十一年中有十年合法居住在希腊。

注意：一般来说，入籍均有考试要求。西班牙和希腊不可以在当地工作，仅可经商，同时西班牙不能申请全家移民，在买房移民入籍方面，葡萄牙移民政策最为明确