《泰州市企业投资项目核准实施细则》

第一篇：《泰州市企业投资项目核准实施细则》

关于印发《泰州市企业投资项目核准实施细则》、《泰州市企业投资项目备案实施细则》、《泰州市政府核准的投资项目目录（2004年本）》的通知

泰州市企业投资项目核准实施细则

第一章 总则

第二章 申请报告的内容及编制

第三章 核准程序

第四章 核准内容及效力

第五章 法律责任

第六章 附则

泰州市企业投资项目备案实施细则

第一章 总则

第二章 备案机关及权限

第三章 备案申请表的内容与填写

第四章 备案程序

第五章 备案条件及效力

第六章 变更及其备案

第七章 附则

各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《泰州市企业投资项目核准实施细则》、《泰州市企业投资项目备案实施细则》、《泰州市政府核准的投资项目目录（2004年本）》印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十一月二十三日

泰州市企业投资项目核准实施细则

第一章 总则

第一条 为适应完善社会主义市场经济的需要，进一步深化投资体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《江苏省企业投资项目核准暂行办法》，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本市行政区域内，除外商投资项目外，企业投资建设实行核准制的项目，适用本细则。

第三条 市政府根据国家和省颁布的政府核准的投资项目目录，制定《泰州市政府核准的投资项目目录（2004年本）》（以下简称“《目录》”），划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。

项目核准机关是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展改革委；省、市、市（县）政府投资主管部门是指省、市、市（县）发展改革委与具有技术改造投资管理职能的经济贸易委。发展改革委、经济贸易委按照项目性质，分别负责基本建设、技术改造投资项目的核准。

第四条 项目申请单位应当按照本细则规定编制项目申请报告，报送相应的项目核准机关核准。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。

第二章 申请报告的内容及编制

第五条 项目申请报告应按以下规定，由具备相应工程咨询资格的机构编制：

（一）依法应当由国务院投资主管部门核准的项目，项目申请报告应由具备相应专业、服务范围的甲级工程咨询资格的机构编制；

（二）依法应当由省政府投资主管部门核准的项目，项目申请报告应由具备相应专业、服务范围的乙级及以上工程咨询资格的机构编制；

（三）依法应当由市、市（县）政府投资主管部门核准的项目，项目申请报告应由具备相应专业、服务范围的丙级及以上工程咨询资格的机构编制。

法律、法规、规章另有规定的从其规定。

第六条 项目申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目申请单位情况；

（二）拟建项目情况；

（三）建设用地与相关规划；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效益分析；

（七）法律、法规、规章规定的其它内容。

全部使用国有资金投资的项目、国有资金投资占控股或者主导地位的项目还应当增加有关招投标的内容。

项目核准机关可以根据申请项目的有关情况，要求项目申请单位提供项目概要说明。项目概要说明应包括以下主要内容：

（一）项目申请单位的基本情况；

（二）项目的行业属性、产品名称、生产规模、项目投资总额、项目建设内容；

（三）资源和能源耗用情况；

（四）生态环境影响分析。

城市规划、国土资源、环境保护等相关部门进行专业审查时，需要向项目核准机关进行咨询并请求出具同意开展前期工作意见的，项目核准机关应当根据项目概要说明对符合产业政策的项目出具同意开展前期工作的意见。

第七条 项目申请报告有示范文本或者规定格式的，项目申请单位应按示范文本或者规定格式编制、上报项目申请报告。没有示范文本或者规定格式的，按本细则第六条规定内容，参照项目可行性研究报告深度的要求编制。

第八条 项目申请单位在向项目核准机关报送申请报告时，应当根据法律、法规、规章规定同时附送以下文件：

（一）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）在沿江岸线开发利用管理范围内（江堤向外至河道中心线的陆域、水域和江堤向内2公里的陆域）的项目，应当附送泰州市沿江开发领导小组办公室出具的审查意见；

（五）法律、法规、规章规定应当提交的其他文件。

各级核准机关核准的项目，城市规划选址意见、用地预审意见、环境影响评价文件的审批意见应当由具有审批权限的城市规划、国土资源与环境保护行政主管部门出具。

第九条 项目申请单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式五份，并附磁盘等电子文档一份。项目申请单位应对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 核准程序

第十条 项目申请单位应当依据下列程序并按属地原则向项目建设所在地政府投资主管部门上报，各级政府投资主管部门逐级转报，由作出核准决定的项目核准机关的下一级政府投资主管部门提出初审意见：

（一）企业投资建设应由国务院核准的项目，由省政府投资主管部门审查后转报国务院投资主管部门，国务院投资主管部门提出审核意见后将项目申请报告报送国务院；

（二）国家计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上省政府投资主管部门的意见；其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，省政府投资主管部门经初审提出意见后报送国务院投资主管部门；

（三）国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上省政府投资主管部门的意见；

（四）企业投资建设应由省政府投资主管部门核准的项目，由市政府投资主管部门初审提出意见后报送省政府投资主管部门；省管企业可直接向省政府投资主管部门提交项目申请报告，并附上市政府投资主管部门的意见；

（五）企业投资建设应由市政府投资主管部门核准的项目，市（县）政府投资主管部门经初审提出意见后报送市政府投资主管部门；市管企业可直接向市政府投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目建设所在地市（县）政府投资主管部门的意见；

（六）企业投资建设应由市（县）政府投资主管部门核准的项目，由项目建设所在地市（县）政府投资主管部门直接核准。

市、市（县）政府投资主管部门应当做好无初审权项目的转报工作。转报项目申请报告时，一般只作形式审查，不作实质审查，向上一级项目核准机关报送转报文件。转报项目申请报告工作，应当在收到项目申请报告之日起4个工作日内完成。

海陵、高港区政府投资主管部门和泰州经济开发区管委会负责辖区范围内核准项目转报。

第十一条 企业投资建设应由国务院、国务院投资主管部门或者国务院行业主管部门核准的项目，按照本细则规定，需要省政府投资主管部门出具初审意见或者需经省政府投资主管部门审查后转报的，基本建设类项目初审意见或者转报文件由省发展改革委作出，技术改造类项目初审意见或者转报文件由省经济贸易委、省发展改革委联合作出。

第十二条 项目核准机关应对项目申请单位提交的项目申请报告从以下几方面进行形式审查：

（一）是否属于本核准机关核准的范围；

（二）申报材料是否符合法律、法规、规章的有关规定；

（三）申报材料是否齐全；

（四）申报材料是否符合规定的格式；

（五）申报材料编制单位是否具有相应的资格；

（六）是否属于依法不得提出行政许可的申请人。

第十三条 经形式审查，有下列情形之一的，核准机关应当在收到项目申请报告后4个工作日内一次告知项目申请单位需要解释、补充与完善的内容：

（一）申请报告不符合法律、法规、规章规定；

（二）申报材料不齐全；

（三）申请报告格式不符合规定的格式；

（四）申请报告编制单位不具备相应资格；

（五）依法应当告知的其他情况。

第十四条 经形式审查，符合要求和条件的项目，核准机关应当及时受理，并向项目申请单位出具受理通知书。

第十五条 项目核准机关受理的项目申请报告，依法应当评估或者需要评估的，应在受理后4个工作日内，通过招标确定有资格的咨询机构进行评估。评估所需的费用由项目申请单位支付。

接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结果承担法律责任。

咨询机构在评估时，可要求项目申请单位就有关问题作出说明。

第十六条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应以会办会或书面形式，征求相关部门意见。相关部门应在会办会或收到征求意见函（附项目申请报告）后5个工作日内，向项目核准机关提出书面审查意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

第十七条 对公众利益可能造成重大影响的项目，在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十八条 项目核准机关应当在受理项目申请报告后15个工作日内，对项目申请报告作出是否核准的决定，并向社会公布，或者向上级项目核准机关提出初审意见。由于特殊原因在15个工作日内不能作出核准决定或者提出初审意见的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日。经本机关负责人批准延期的，项目核准机关应在受理项目申请报告之日起15个工作日内以书面形式通知项目申请单位，并说明延期理由。

项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十九条 对经审查同意核准的项目，项目核准机关应向项目申请单位出具《项目核准决定书》；对经审查不同意核准的项目，项目核准机关应向项目申请单位出具《不予核准决定书》，说明不予核准的理由。同时视项目性质，分别抄送同级城市规划、国土资源、环境保护、建设、质量技术监督、证券监管、安全生产监管、水资源管理、海关、行业主管等部门以及项目建设所在地的政府投资主管部门。

第二十条 项目申请单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章 核准内容及效力

第二十一条 项目核准机关对申请项目进行实质性审查，对具备以下条件的项目给予核准：

（一）符合有关法律、法规；

（二）符合国民经济和社会发展规划（专项规划、区域规划、行业规划）、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

（三）符合国家宏观调控政策；

（四）地区布局合理；

（五）主要产品未对国内市场形成垄断；

（六）未影响我国经济安全；

（七）合理开发并有效利用资源；

（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第二十二条 项目申请报告与城市规划、国土资源、环境保护等部门出具的审查意见中确定的行业属性、产品名称应当一致，且两者的总投资、建设规模相差不得超过10%.项目申请报告与城市规划、国土资源、环境保护等部门出具的审查意见中确定的行业属性、产品名称不一致的，或者两者确定的总投资、建设规模相差超过10%的，应重新办理相关手续。

第二十三条 项目申请单位凭项目核准机关出具的《项目核准决定书》，依法办理城市规划、土地使用、资源利用、环境保护、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

第二十四条 《项目核准决定书》有效期2年，自签发之日起计算。

项目在《项目核准决定书》有效期内未开工建设的，项目申请单位应在《项目核准决定书》有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期。原项目核准机关应在有效期届满前作出是否准予延期的决定。

项目在《项目核准决定书》有效期内未开工建设并且未向原项目核准机关申请延期的，《项目核准决定书》在有效期届满后自动失效。

第二十五条 已经核准的项目，需对总投资、建设规模、主要建设内容、产品技术方案、建设地址等《项目核准决定书》规定的内容进行调整的，项目申请单位应及时以书面形式向原核准机关报告。

项目建设规模变化幅度在10%及以下的，原项目核准机关应根据实际情况出具书面确认意见或者审查后报具有核准权的核准机关核准。

项目主要建设内容、产品技术方案、建设地址发生变化或者项目建设规模变化幅度超过10%的，项目申请单位应按本细则规定重新办理核准手续。

第二十六条 有下列情况之一的，城市规划、国土资源、环境保护、建设、质量技术监督、证券监管、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款：

（一）应当报核准机关核准但未申报的项目；

（二）已经申报但未取得《项目核准决定书》的项目；

（三）已核准但核准内容因调整而需确认或重新核准的项目；

（四）《项目核准决定书》已超过有效期限的项目。

第五章 法律责任

第二十七条 项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本细则的有关规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。

第二十八条 项目核准机关工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 城市规划、国土资源、环境保护、建设等部门及其工作人员违反本规定擅自办理相关手续的，依法给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 咨询评估机构及其人员，在项目评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，依法追究责任。

第三十一条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应当依法撤销对该项目的核准，但法律、法规规定可以不予撤销的除外。城市规划、国土资源、环境保护、质量技术监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门应依据项目核准机关出具的《撤销项目核准决定书的通知》，撤销或者收回已签发的相关文件。

第三十二条 项目核准机关应当会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按《项目核准决定书》的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应当立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人员的行政与刑事责任。

第六章 附则

第三十三条 市、市（县）发展改革委应将工业类基本建设项目的核准文件抄送同级经济贸易委，经济贸易委应将技术改造项目的核准文件抄送同级发展改革委。

第三十四条 项目核准机关要加强对企业投资项目核准材料的整理、归档和分析。各市（县）发展改革委应于每季初5个工作日内向市发展改革委报送上季权限范围内包括技术改造项目在内的全部核准项目的主要内容汇总表。

市政府投资主管部门应当定期对市（县）的项目核准工作进行监督检查，并逐步建立项目管理数据库。

第三十五条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《目录》内的项目，按照本细则进行核准。

第三十六条 本细则由市发展改革委负责解释。

第三十七条 本细则自2006年1月1日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本细则有抵触的，以本细则为准。

泰州市企业投资项目备案实施细则

第一章 总则

第一条 为规范企业投资项目的备案管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制的指导意见》和《江苏省企业投资项目备案暂行办法》，结合本市实际，制定本细则。

第二条 在本市行政区域内的各类企业投资项目的备案适用本细则。

第三条 企业投资《泰州市政府核准的投资项目目录（2004年本）》以外的不使用政府性资金的项目，应按有关要求填写备案申请表，报送政府投资主管部门进行备案。

第二章 备案机关及权限

第四条 省、市、市（县）、区政府投资主管部门为企业投资项目备案实施机关。市政府投资主管部门委托泰州经济开发区管委会对开发区范围内备案项目进行备案。

政府投资主管部门是指发展改革委以及具有技术改造投资管理职能的经济贸易委。发展改革委和经济贸易委分别负责基本建设和技术改造项目的备案。

第五条 中央企业、省管企业投资项目和跨市级行政区域、跨流域基本建设类投资项目由省发展改革委备案，技术改造类项目由省经济贸易委备案。市直企业投资项目，跨市（县）、区级行政区域企业投资项目，在沿江岸线开发利用管理范围内（江堤向外至河道中心线的陆域、水域和江堤向内2公里的陆域）的企业投资项目，总投资5000万元以上的企业投资项目由市政府投资主管部门备案。凡是申请省及以上补助资金的项目，由市政府投资主管部门备案，其中属技术改造性质的高新技术产业化项目由市发展改革委与经济贸易委联合备案。需市及以上平衡项目建设条件的企业投资项目，由对应的政府投资主管部门备案。其余项目按照属地原则，由项目建设所在地政府投资主管部门负责备案。国家另有规定的从其规定。

第六条 基本建立现代企业制度的特大型企业集团，经国务院或国务院投资主管部门批准中长期发展规划的，规划内属《政府核准的投资项目目录（2004年本）》内的项目，由省政府投资主管部门实施备案。

基本建立现代企业制度的大型企业集团，经省政府或省投资主管部门批准中长期发展规划的，规划内属《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》内的项目，由市政府投资主管部门实施备案。

第三章 备案申请表的内容与填写

第七条 项目单位申请备案时应向项目备案机关提交项目备案申请表。项目备案申请表包括以下内容：

（一）项目法人基本情况；

（二）项目基本情况；

（三）项目投资基本情况。

企业技术改造项目备案申请表及设备清单附表应采用省经济贸易委网上备案系统统一表式。

第八条 项目单位申请备案时，应当同时提交以下文件：

（一）项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；

（二）属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；

（三）属经营性用地项目的，须附送土地使用权出让合同及复印件；

（四）在沿江岸线开发利用管理范围内（江堤向外至河道中心线的陆域、水域和江堤向内2公里的陆域）的项目，应当附送泰州市沿江开发领导小组办公室出具的审查意见；

（五）工业类项目应提供符合国家产业政策规定的产品及生产该产品的工艺流程说明；

（六）根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

第九条 项目单位提交的备案申请表一式五份，并附磁盘等电子文档一份。项目单位应当对其提交的所有材料的真实性负责。

第四章 备案程序

第十条 项目单位按属地原则向项目建设所在地的政府投资主管部门申请备案或转报，由备案决定权的政府投资主管部门作出准予或者不准予备案的决定。各市（县）、区政府投资主管部门和泰州经济开发区管委会应做好无备案决定权项目的转报工作，转报工作应在收到项目备案申请表之日起3个工作日内完成。

企业技术改造项目备案实行网上申报方式，项目单位可直接登陆江苏省经济贸易委网站后，点击主页上的“技术改造备案项目系统”进入，或直接登陆江苏省企业技术改造网进入。

第十一条 项目备案机关对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在收到项目申请材料后3个工作日内一次告知项目申请单位，要求项目申请单位进行解释、补充，或者提交相关文件，或者对相关内容进行调整。

第十二条 项目备案机关作出备案决定前，认为有必要的，可以以会办会或书面形式征求行业主管部门的意见。行业主管部门在会办会或收到征求意见函（附项目备案申请表）后3个工作日内，应当向项目备案机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

第十三条 项目备案机关应于受理项目备案申请后的7个工作日内作出是否备案的决定并向社会公开。

项目备案机关难以在7个工作日内作出备案决定的，经本机关负责人批准，可延长5个工作日，并应及时书面通知项目申请单位，说明延期理由。

第十四条 项目备案机关的备案决定应以书面形式作出。备案决定应当主送项目单位，抄送同级城市规划、国土资源、环境保护等相关部门和项目建设所在地的项目备案机关。作出不准予备案决定的，项目备案机关应当在书面决定中说明不准予备案的理由。

第十五条 项目申请单位对项目备案机关的决定有异议的，可依法提请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 备案条件及效力

第十六条 项目备案机关主要对以下内容进行审查：

（一）是否属于备案范围；

（二）是否属于本备案机关管辖范围；

（三）是否符合有关法律、法规、规章；

（四）是否符合产业政策和行业准入标准；

（五）依法应当审查的其他事项。

第十七条 项目申请单位凭项目备案机关出具的《企业投资项目备案通知书》，依法办理城市规划、国土资源、环境保护等方面的手续后方可开工建设。

城市规划、国土资源、环境保护等相关部门应当在作出决定后3个工作日内将办理意见抄送项目备案机关；依法否决已备案项目的，原项目备案机关应依法撤销已经作出的备案决定。

第十八条 有下列情况之一的，城市规划、国土资源、环境保护等部门不得办理相关手续：

（一）应当备案但未申报的项目；

（二）已经申报但未取得准予备案通知书的项目；

（三）已备案但因变化或调整需重新备案的项目；

（四）已备案但超过有效期限的项目。

相关手续不完善的项目不得开工建设。

第十九条 各级项目备案机关应当依法加强对项目备案情况及项目实施情况的检查、监督。有下列情形之一的，项目备案机关可以撤销对该项目的备案，或者责令其限期整改，并依据有关法律、法规追究有关责任人的责任：

（一）在项目申报过程中提供虚假材料或者故意隐瞒真实情况的；

（二）未按备案通知书内容进行建设的；

（三）应当备案但未申报且已擅自开工建设的；

（四）已经申报备案但未取得准予备案通知书且已擅自开工建设的；

（五）相关手续不完善且已擅自开工建设的；

（六）依照本办法第二十一条规定应当重新备案而未重新备案的。

第六章 变更及其备案

第二十条 《企业投资项目备案通知书》有效期2年，自签发之日起计算。

项目在项目备案通知书有效期内未开工建设的，项目备案通知书自动失效，不得再作为办理有关手续的依据。如项目需要继续实施的，应当在项目备案通知书有效期届满前30日内向原项目备案机关申请延续。

第二十一条 经项目备案机关备案的项目，有下列情形之一的，项目单位应于下列变化或者调整发生之前，以书面形式向原项目备案机关报告，并申请重新备案：

（一）项目法人发生变化的；

（二）项目总投资发生变化且预期超过原备案总投资20%的；

（三）项目建设规模调整且预期超过原备案建设规模20%的；

（四）项目主要建设内容和产品技术方案发生变化的；

（五）项目建设地点发生变化的。

第七章 附则

第二十二条 项目备案机关要加强对企业投资项目备案材料的整理、归档和分析。各市（县）、区政府投资主管部门及泰州经济开发区管委会应于每月初5个工作日内向对应的市政府投资主管部门报送区域范围内上月全部备案项目主要内容汇总表。

第二十三条 本细则由市发展改革委负责解释。

第二十四条 本细则自2006年1月1日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本细则有抵触的，以本细则为准。

附件：1.企业投资基本建设项目备案申请表

2.企业投资项目备案通知书

3.企业投资项目不予备案通知书

附件1：企业投资基本建设项目备案申请表（略）

附件2：

企业投资项目备案通知书

备案号：

（某某项目法人）：

你单位申请备案的（某某项目）收悉。经审核，该项目符合《泰州市企业投资项目备案实施细则》的有关要求，准予备案。请据此开展有关工作。本备案通知书有效期为两年。

项 目名 称：

建 设地 点：

总 投 资 ：

建 设规 模：

（备案机关盖章）

****年**月**日

抄送：

共 印

份

附件3：

企业投资项目不予备案通知书

（某某项目法人）：

你单位申请备案的（某某项目）收悉。经审核，该项目在以下方面不符合《泰州市企业投资项目备案实施细则》的有关要求，不准予备案。

1：

2：

3：

特此通知。

（备案机关盖章）

****年**月**日

泰州市政府核准的投资项目目录（2004年本）

简要说明：

（一）本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。

（二）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规、国务院和省政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。

（三）本目录中的国务院投资主管部门是指国家发展改革委；省、市、市（县）政府投资主管部门是指省、市、市（县）发展改革委与具有技术改造投资管理职能的经济贸易委。发展改革委、经济贸易委按照项目性质，分别负责基本建设、技术改造投资项目的核准，需转报国家发展改革委核准的技术改造项目由省经济贸易委与省发展改革委联合上报。

在沿江岸线开发利用管理范围内（江堤向外至河道中心线的陆域、水域和江堤向内2公里的陆域）的项目，由市政府投资主管部门核准或转报。

（四）本目录是泰州市政府根据省政府《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》，结合泰州实际制定。根据情况变化，将适时调整。

一、农林水利

农业：涉及开荒的项目由省政府投资主管部门核准。

水事工程：需中央政府协调的涉及跨省（市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准；需省政府协调的省管河流、涉及跨市水资源配置调整的项目由省政府投资主管部门核准；需市政府协调的市管河流、涉及跨市（县）水资源配置调整的项目由市投资主管部门核准；其他项目按属地原则由市、市（县）投资主管部门核准。

二、能源

（一）电力。

火电站：由国务院投资主管部门核准。

热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由省政府投资主管部门核准。

风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由省政府投资主管部门核准。

核电站：由国务院核准。

电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准；其他项目由省政府投资主管部门核准。

（二）石油、天然气。

原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

液化石油气接受、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省政府投资主管部门核准。

进口液化天然气接受、储运设施：由国务院投资主管部门核准。

国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。

输油管网（不含油田集输管网）：跨省干线管网项目由国务院投资主管部门核准。

输气管网（不含油气田集输管网）：跨省或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由省政府投资主管部门核准。

三、交通运输

（一）铁道。

新建（含增建）铁路：跨省或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准；隶属省项目由省政府投资主管部门核准；隶属国务院行业主管部门的项目由国务院行业主管部门核准。

（二）公路。

公路：国道主干线、国家高速公路网、跨省的项目由国务院投资主管部门核准；省高速公路网、国道及省道网公路、区域干线公路、跨市的项目由省政府投资主管部门核准；市级地方公路、跨市（县）的地方项目由市投资主管部门核准；其他项目按属地原则由市、市（县）政府投资主管部门核准（涉及收费的收费公路项目仍由省政府投资主管部门核准）。

独立公路桥梁、隧道：跨大江大河（通航段）的独立公路桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准；跨市的独立公路桥梁、隧道项目由省政府投资主管部门核准；跨市（县）的独立公路桥梁、隧道项目由市政府投资主管部门核准；其他独立公路桥梁、隧道项目按属地原则由市、市（县）政府投资主管部门核准。

（三）水运。

煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由省政府投资主管部门核准。

集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。

内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准；300吨级及以上通航建筑物项目由省政府投资主管部门核准；100吨级及以上通航建筑物项目由市政府投资主管部门核准；其他项目按属地原则由市、市（县）政府投资主管部门核准。

（四）民航。

新建机场：由国务院核准。

四、信息产业

电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

电子信息产品制造：卫星电视接受机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。

五、原材料

钢铁：新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准。

有色金属：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目由国务院投资主管部门核准。

石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。

化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准；年产20万吨及以上钾、磷矿肥项目由省政府投资主管部门核准；其他磷、钾矿肥项目由市政府投资主管部门核准。

水泥：除禁止类项目外，其他项目由省政府投资主管部门核准。

稀土：冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准；其他稀土深加工项目由省政府投资主管部门核准。

六、机械制造

汽车：按照国务院批准的专项规定执行。

船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准。

城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。

七、轻工

纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准；年产3.4（含）万吨-10（不含）万吨纸浆项目由省政府投资主管部门核准；其他纸浆项目禁止建设。

变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。

聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。

糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省政府投资主管部门核准；其他糖料项目禁止建设。

八、城建

城市快速轨道交通：由国务院核准。

城市供水：跨省（市）日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准；跨市或日调水10万吨及以上项目由省政府投资主管部门核准；取水口在长江、跨市（县）、日调水5万吨及以上项目由市政府投资主管部门核准；其他项目按属地原则由市、市（县）政府投资主管部门核准。

城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。

市政基础设施：单片开发面积在10平方公里及以上的项目由省政府投资主管部门核准；其他项目按属地原则由市、市（县）政府投资主管部门核准。

污水处理：日处理5万吨及以上项目由省政府投资主管部门核准；日处理2万吨及以上项目由市政府投资主管部门核准；其他项目按属地原则由市、市（县）政府投资主管部门核准。

垃圾处理：垃圾焚烧发电、日填埋500吨及以上垃圾卫生填埋场、医疗及危险废弃物处置项目由省政府投资主管部门核准；其他项目由市政府投资主管部门核准。

房地产：单片开发建筑面积在2万平方米以上或总投资在2亿元以上高档房地产开发建设项目（别墅性质的高档住宅及度假村；单位面积建筑设计造价高于当地一般民用住宅、办公楼一倍以上的公寓、写字楼项目；建筑标准四星级或相当于四星级及以上的宾馆、饭店）由省政府投资主管部门核准；其他项目按属地原则由市、市（县）政府投资主管部门核准。

九、社会事业

教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。

旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施项目由国务院投资主管部门核准；国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内的其他项目由省政府投资主管部门核准。

省级重点风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内总投资3000万元及以上旅游开发和资源保护设施项目由省政府投资主管部门核准；省级重点风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内的其他项目按属地原则由市、市（县）政府投资主管部门核准。

市级重点风景名胜区、市级自然保护区、市级重点文物保护单位区域内旅游开发和资源保护设施项目按属地原则由市、市（县）政府投资主管部门核准。

娱乐：大型主题公园由国务院核准。

其他社会事业项目：隶属国务院行业主管部门的项目由国务院行业主管部门核准，隶属省的项目由省政府投资主管部门核准，隶属省以下地方政府的项目，按属地原则由市、市（县）政府投资主管部门核准。

第二篇：企业投资项目核准申报材料

建设项目核准申报材料

1、项目申请报告： ①项目单位情况；

②拟建项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；

③项目资源利用情况分析以及对生态环境的影响分析；

④项目对经济和社会的影响分析。

2、国土资源部门出具的用地预审意见（国土资源部门明确可以不进行用地预审的情形除外）

3、城乡规划部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）

投资项目在线审批监管平台申报流程：

1、登录“山东政务服务网”→注册账号；

2、登录账号→点击“山东省投资项目在线审批” →县（市）级联合办事大厅→淄博市临淄区→选择（核准）→选择项目行业在线办理→填写项目信息→提交

第三篇：企业投资项目核准程序

企业投资项目核准程序

一、提交项目申请报告和相关文件一式5份

1、项目申请报告应有相应工程咨询资格的机构编制。

2、项目申请报告应主要包括以下内容：（1）项目申报单位情况；（2）拟建项目情况；（3）建设用地与相关规划；（4）资源利用和能源耗用分析；（5）生态环境影响分析；（6）经济和社会效果分析。

3、同时附送以下文件：

（1）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（2）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；（3）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（4）市级节能行政主管部门出具的节能评估审批意见；（5）根据有关法律法规应提交的其它文件。

二、县发改委在5个工作日内对申报材料初审

1、材料齐全、符合有关要求，行文上报市发改委。

2、材料不齐全、不符合有关要求，一次告知申报单位。

企业投资项目备案程序

一、填写《河南省投资项目备案表》一式2份（电子版发至ryjjyx@163.com），同时附送：

1、工商营业执照或工商预核准名称、法人身份证复印件一式2份，加盖公章或法人签字。

2、具备相应工程咨询资格的机构编制的《可行性研究报告》。

3、综治部门批复的稳定风险评估表。

4、市级节能行政主管部门出具的节能评估审批意见。

二、县发改委在2个工作日内对申报材料初审

1、材料齐全、备案表填写符合规范要求、且属于备案范围的项目，通过网上送达省发改委。

2、材料不齐全、不符合有关要求，一次告知申报单位。

第四篇：企业投资项目核准请示(样)

重庆市大足区XX 关于报批大足区XXXX建设项目核准申请报告的请示

区发展改革委：

为XXXXXXX，我单位拟实施XXXXXX项目。现将有关事宜请示如下：

一、项目名称 大足区××工程

二、项目业主 项目业主：大足区×× 项目负责人：××

三、项目建设地点 大足区XXXXXX。

四、项目建设主要内容及规模

该项目……（根据项目具体情况而定）。例：该项目北起××处交叉口，南至二环南路，总长××米，标准路面宽××米，道路红线宽度××米，路幅为双幅4车道城市次干道Ⅱ级，拟用地面积约××平方米，建设内容包括道路建设以及与之配套的市政排水（雨水、污水）管网、道路路灯、市政绿化等基础设施工程。

五、项目总投资及资金来源

项目总投资为××万元，其中项目资本金为XX，项目资本金 占项目总投资的比例为XX%。

项目的股东构成及出资比例情况为：XX。

六、建设期限

建设工期：××个月，20××年×月 —

20××年×月。

以上请示妥否，请批复。

（联系人：XX，联系电话：XXXX）

重庆市大足区××

20××年XX月XX日

第五篇：企业投资项目核准和备案管理办法(2017年4月8日实施)

企业投资项目核准和备案管理办法

（2017年4月8日实施）

第一章总则

第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核 准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。

第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备 案管理。

第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核 准的范围、权限有专门规定的，从其规定。《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

第六条除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。

第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政/ 10

府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。项目核准机关对项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。依据国务院专门规定和省级政府规定具有项目备案权限的行政机关统称项目备案机关。

第八条项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，项目核准、备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。第九条项目核准、备案机关及其工作人员应当依法对项目进行核准或者备案，不得擅自增减审查条件，不得超出办理时限。

第十条项目核准、备案机关应当遵循便民、高效原则，提高办事效率，提供优质服务。项目核准、备案机关应当制定并公开服务指南，列明项目核准的申报材料及所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等;列明项目备案所需信息内容、办理流程等，提高工作透明度，为企业提供指导和服务。

第十一条县级以上地方人民政府有关部门应当依照相关法律法规和本级政府有关规定，建立健全对项目核准、备案机关的监督制度，加强对项目核准、备案行为的监督检查。各级政府及其有关部门应当依照相关法律法规及规定对企业从事固定资产投资活动实施监督管理。任何单位和个人都有权对项目核准、备案、建设实施过程中的违法违规行为向有关部门检举。有关部门应当及时核实、处理。

第十二条除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）实行网上受理、办理、监管和服务，实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。

第十三条项目核准、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。项目通过在线平台申报时，生成作为该项目整个建设周期身份标识的唯一项目代码。项目的审批信息、监管(处罚)信息，以及工程实施过程中的重要信息，统一汇集至项目代码，并与社会信用体系对接，作为后续监管的基础条件。

第十四条项目核准、备案机关及有关部门应当通过在线平台公开与项目有关的发展规划、产业政策和准入标准，公开项目核准、备案等事项的办理条件、办理流程、办理时限等。项目核准、备案机关应根据《政府信息公开条例》有关规定将核准、备案结果予以公开，不得违法违规公开重大工程的关键信息。

第十五条企业投资建设固定资产投资项目，应当遵守国家法律法规，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理/ 10

等要求，依法履行项目核准或者备案及其他相关手续，并依法办理城乡规划、土地（海域）使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续，如实提供相关材料，报告相关信息。第十六条对项目核准、备案机关实施的项目核准、备案行为，相关利害关系人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二章项目核准的申请文件

第十七条企业办理项目核准手续，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得第二十二条规定依法应当附具的有关文件后，按照本办法第二十三条规定报送。

第十八条组织编制和报送项目申请报告的项目单位，应当对项目申请报告以及依法应当附具文件的真实性、合法性和完整性负责。

第十九条项目申请报告应当主要包括以下内容：

（一）项目单位情况；

（二）拟建项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；

（三）项目资源利用情况分析以及对生态环境的影响分析；

（四）项目对经济和社会的影响分析。

第二十条项目申请报告通用文本由国务院投资主管部门会同有关部门制定,主要行业的项目申请报告示范文本由相应的项目核准机关参照项目申请报告通用文本制定，明确编制内容、深度要求等。

第二十一条项目申请报告可以由项目单位自行编写，也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写。任何单位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制项目申请报告。项目单位或者其委托的工程咨询单位应当按照项目申请报告通用文本和行业示范文本的要求编写项目申请报告。工程咨询单位接受委托编制有关文件，应当做到依法、独立、客观、公正，对其编制的文件负责。

第二十二条项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附具以下文件：

（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

（二）国土资源（海洋）行政主管部门出具的用地（用海）预审意见（国土资源主管部门明/ 10

确可以不进行用地预审的情形除外）；

（三）法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。

第三章项目核准的基本程序

第二十三条地方企业投资建设应当分别由国务院投资主管部门、国务院行业管理部门核准的项目，可以分别通过项目所在地省级政府投资主管部门、行业管理部门向国务院投资主 管部门、国务院行业管理部门转送项目申请报告。属于国务院投资主管部门核准权限的项目，项目所在地省级政府规定由省级政府行业管理部门转送的，可以由省级政府投资主管部门与其联合报送。国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业投资建设应当由国务院有关部门核准的项目，直接向相应的项目核准机关报送项目申请报告，并附行业管理部门的意见。企业投资建设应当由国务院核准的项目，按照本条第一、二款规定向国务院投资主管部门报送项目申请报告，由国务院投资主管部门审核后报国务院核准。新建运输机场项目由相关省级政府直接向国务院、中央军委报送项目申请报告。

第二十四条企业投资建设应当由地方政府核准的项目，应当按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关报送项目申请报告。

第二十五条项目申报材料齐全、符合法定形式的，项目核准机关应当予以受理。申报材料不齐全或者不符合法定形式的，项目核准机关应当在收到项目申报材料之日起５个工作日内一次告知项目单位补充相关文件，或对相关内容进行调整。逾期不告知的，自收到项目申报材料之日起即为受理。项目核准机关受理或者不予受理申报材料，都应当出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证。对于受理的申报材料，书面凭证应注明项目代码，项目单位可以根据项目代码在线查询、监督核准过程和结果。

第二十六条项目核准机关在正式受理项目申请报告后，需要评估的，应在４个工作日内按照有关规定委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估。项目核准机关在委托评估时，应当根据项目具体情况，提出评估重点，明确评估时限。工程咨询机构与编制项目申请报告的工程咨询机构为同一单位、存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该工程咨询机构不得承担该项目的评估工作。工程咨询机构与项目单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该工程咨询机构不得承担该项目单位的项目评估工作。除项目情况复杂的，评估时限不得超过30 个工作日。接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。项目情况复杂的，履行批准程序后，可以延长评估时限，但延长的/ 10

期限不得超过60 个工作日。项目核准机关应当将项目评估报告与核准文件一并存档备查。评估费用由委托评估的项目核准机关承担，评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。

第二十七条项目涉及有关行业管理部门或者项目所在地地方政府职责的，项目核准机关应当商请有关行业管理部门或地方人民政府在７个工作日内出具书面审查意见。有关行业管理部门或地方人民政府逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

第二十八条项目建设可能对公众利益构成重大影响的，项目核准机关在作出核准决定前，应当采取适当方式征求公众意见。相关部门对直接涉及群众切身利益的用地（用海）、环境影响、移民安置、社会稳定风险等事项已经进行实质性审查并出具了相关审批文件的，项目核准机关可不再就相关内容重复征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。除项目情况特别复杂外，专家评议时限原则上不得超过30 个工作日。

第二十九条项目核准机关可以根据评估意见、部门意见和公众意见等，要求项目单位对相关内容进行调整，或者对有关情况和文件做进一步澄清、补充。

第三十条项目违反相关法律法规，或者不符合发展规划、产业政策和市场准入标准要求的，项目核准机关可以不经过委托评估、征求意见等程序，直接作出不予核准的决定。第三十一条项目核准机关应当在正式受理申报材料后２０个工作日内作出是否予以核准的决定，或向上级项目核准机关提出审核意见。项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的，经本行政机关主要负责人批准，可以延长核准时限，但延长的时限不得超过40 个工作日，并应当将延长期限的理由告知项目单位。项目核准机关需要委托评估或进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。项目核准机关应当将咨询评估或专家评议所需时间书面告知项目单位。

第三十二条项目符合核准条件的，项目核准机关应当对项目予以核准并向项目单位出具项目核准文件。项目不符合核准条件的，项目核准机关应当出具不予核准的书面通知，并说 明不予核准的理由。属于国务院核准权限的项目，由国务院投资主管部门根据国务院的决定向项目单位出具项目核准文件或者不予核准的书面通知。项目核准机关出具项目核准文件或者不予核准的书面通知应当抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、水行政管理、环境保护、节能审查等相关部门和下级机关。

第三十三条项目核准文件和不予核准书面通知的格式文本，由国务院投资主管部门制定。/ 10

第三十四条项目核准机关应制定内部工作规则，不断优化工作流程,提高核准工作效率。

第四章项目核准的审查及效力

第三十五条项目核准机关应当从以下方面对项目进行审查：

（一）是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；

（二）是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准；

（三）是否合理开发并有效利用资源；

（四）是否对重大公共利益产生不利影响。

项目核准机关应当制定审查工作细则，明确审查具体内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等。

第三十六条除本办法第二十二条要求提供的项目申请报告附送文件之外，项目单位还应在开工前依法办理其他相关手续。

第三十七条取得项目核准文件的项目，有下列情形之一的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关提出变更申请。原项目核准机关应当自受理申请之日起20 个工作日内作出是否同意变更的书面决定：

（一）建设地点发生变更的；

（二）投资规模、建设规模、建设内容发生较大变化的；

（三）项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的；

（四）需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他重大情形。

第三十八条项目自核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定２年内未开工建设，需要延期开工建设的，项目单位应当在2 年期限届满的30 个工作日前，向项目核准机关申请延期开工建设。项目核准机关应当自受理申请之日起20 个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定，并出具相应文件。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1 年。国家对项目延期开工建设另有规定的，依照其规定。在2 年期限内未开工建设也未按照规定向项目核准机关申请延期的，项目核准文件或同意项目变更决定自动失效。

第五章项目备案 / 10

第三十九条实行备案管理的项目，项目单位应当在开工建设前通过在线平台将相关信息告知项目备案机关，依法履行投资项目信息告知义务，并遵循诚信和规范原则。第四十条项目备案机关应当制定项目备案基本信息格式文本，具体包括以下内容：

（一）项目单位基本情况；

（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；

（三）项目总投资额；

（四）项目符合产业政策声明。

项目单位应当对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。

第四十一条项目备案机关收到本办法第四十条规定的全部信息即为备案。项目备案信息不完整的，备案机关应当及时以适当方式提醒和指导项目单位补正。项目备案机关发现项目属产业政策禁止投资建设或者依法应实行核准管理，以及不属于固定资产投资项目、依法应实施审批管理、不属于本备案机关权限等情形的，应当通过在线平台及时告知企业予以纠正或者依法申请办理相关手续。

第四十二条项目备案相关信息通过在线平台在相关部门之间实现互通共享。项目单位需要备案证明的，可以通过在线平台自行打印或者要求备案机关出具。

第四十三条项目备案后，项目法人发生变化，项目建设地点、规模、内容发生重大变更，或者放弃项目建设的，项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关，并修改相关信息。第四十四条实行备案管理的项目，项目单位在开工建设前还应当根据相关法律法规规定办理其他相关手续。

第六章监督管理

第四十五条上级项目核准、备案机关应当加强对下级项目核准、备案机关的指导和监督，及时纠正项目管理中存在的违法违规行为。

第四十六条项目核准和备案机关、行业管理、城乡规划（建设）、国家安全、国土（海洋）资源、环境保护、节能审查、金融监管、安全生产监管、审计等部门，应当按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，采取在线监测、现场核查等方式，依法加强对项目的事中事后监管。项目核准、备案机关应当根据法律法规和发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政/ 10

策、准入标准及相关环保要求等，对项目进行监管。城乡规划、国土（海洋）资源、环境保护、节能审查、安全监管、建设、行业管理等部门，应当履行法律法规赋予的监管职责，在各自职责范围内对项目进行监管。金融监管部门应当加强指导和监督，引导金融机构按照商业原则，依法独立审贷。审计部门应当依法加强对国有企业投资项目、申请使用政府投资资金的项目以及其他公共工程项目的审计监督。

第四十七条各级地方政府有关部门应按照相关法律法规及职责分工，加强对本行政区域内项目的监督检查，发现违法违规行为的，应当依法予以处理，并通过在线平台登记相关违法违规信息。

第四十八条对不符合法定条件的项目予以核准，或者超越法定职权予以核准的，应依法予以撤销。

第四十九条各级项目核准、备案机关的项目核准或备案信息，以及国土（海洋）资源、城乡规划、水行政管理、环境保护、节能审查、安全监管、建设、工商等部门的相关手续办理信息、审批结果信息、监管（处罚）信息，应当通过在线平台实现互通共享。

第五十条项目单位应当通过在线平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。项目开工前，项目单位应当登录在线平台报备项目开工基本信息。项目开工后，项目单位应当按在线报备项目建设动态进度基本信息。项目竣工验收后，项目单位应当在线报备项目竣工基本信息。

第五十一条项目单位有下列行为之一的，相关信息列入项目异常信用记录，并纳入全国信用信息共享平台：

（一）应申请办理项目核准但未依法取得核准文件的；

（二）提供虚假项目核准或备案信息，或者未依法将项目信息告知备案机关，或者已备案项目信息变更未告知备案机关的；

（三）违反法律法规擅自开工建设的；

（四）不按照批准内容组织实施的；

（五）项目单位未按本办法第五十条规定报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息，或者报送虚假信息的；

（六）其他违法违规行为。/ 10

第七章法律责任

第五十二条项目核准、备案机关有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分：

（一）超越法定职权予以核准或备案的；

（二）对不符合法定条件的项目予以核准的；

（三）对符合法定条件的项目不予核准的；

（四）擅自增减核准审查条件的，或者以备案名义变相审批、核准的；

（五）不在法定期限内作出核准决定的；

（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。

第五十三条项目核准、备案机关及其工作人员，以及其他相关部门及其工作人员，在项目核准、备案以及相关审批手续办理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十四条项目核准、备案机关，以及国土（海洋）资源、城乡规划、水行政管理、环境保护、节能审查、安全监管、建设等部门违反相关法律法规规定，未依法履行监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目所在地的地方政府有关部门不履行企业投资监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第五十五条企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的，项目核准机关不予受理或者不予核准、备案，并给予警告。

第五十六条实行核准管理的项目，企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2 万元以上5 万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。项目应视情况予以拆除或者补办相关手续。以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；已经开工建设的，依照前款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知/ 10

备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2 万元以上5 万元以下的罚款。

第五十八条企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5 万元以上10 万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第五十九条项目单位在项目建设过程中不遵守国土（海洋）资源、城乡规划、环境保护、节能、安全监管、建设等方面法律法规和有关审批文件要求的，相关部门应依法予以处理。第六十条承担项目申请报告编写、评估任务的工程咨询评估机构及其人员、参与专家评议的专家，在编制项目申请报告、受项目核准机关委托开展评估或者参与专家评议过程中，违反从业规定，造成重大损失和恶劣影响的，依法降低或撤销工程咨询单位资格，取消主要责任人员的相关职业资格。

第八章附则

第六十一条本办法所称省级政府包括各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团。

第六十二条外商投资项目和境外投资项目的核准和备案管理办法另行制定。

第六十三条省级政府和国务院行业管理部门，可以按照《企业投资项目核准和备案管理条例》和本办法的规定，制订具体实施办法。

第六十四条事业单位、社会团体等非企业组织在中国境内利用自有资金、不申请政府投资建设的固定资产投资项目，按照企业投资项目进行管理。个人投资建设项目参照本办法的相关规定执行。

第六十五条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第六十六条本办法自２０１7 年4 月8 日起施行。《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委令第１1 号）同时废止。/ 10