交通事故工伤认定的条件

第一篇：交通事故工伤认定的条件

河南省信阳市中级人民法院民事判决书

（2015）信民劳终字第7号

上诉人（原审原告）河南XXXX材料有限公司。

法定代表人李X雷，总经理。

委托代理人李XX，河南XX律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）杨XX，女。

委托代理人邹超，河南鑫苑律师事务所律师。

上诉人河南XXXX材料有限公司（原河南XXXX材料股份有限公司、以下简称XXXX公司）因与被上诉人杨XX工伤保险待遇纠纷一案，不服宝丰县人民法院2014年11月1日作出的（2014）宝民劳初字第41号民事判决，向本院提起上诉。本院2015年1月6日立案受理，于2015年1月16日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人XXXX公司的委托代理人李XX，被上诉人杨XX及委托代理人邹超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原审查明，杨XX于2012年2月到XXXX公司工作。杨XX2012年2月至8月期间月平均工资为1837元。XXXX公司未为杨XX办理工伤保险手续。

2012年9月12日18时30分许，杨XX在下班途中被杨东文驾驶豫D-MK983号比亚迪牌小型轿车撞伤。宝丰县公安交通警察大队经调查，认定杨东文应负该起事故的主要责任，杨XX应负该起事故的次要责任。杨XX于受伤当天被送往宝丰县中医院住院治疗，后于2013年5月21日出院，共住院252天，支付住院医疗费57789.34元，门诊医疗费157.5元，共计57946.84元，其伤情被诊断为：1.颅脑损伤（脑挫裂伤、头皮挫裂伤）；2.左胫腓骨开放性粉碎性骨折；3.左腓浅神经损伤。杨XX住院期间医嘱留陪护1人，出院时医嘱注意功能锻炼，每两周来院复查，术后1年酌情拆除内、外固定物，不适随诊。2012年9月25日，杨XX、李志强、李欣以杨东文、中国平安财产保险股份有限公司平顶山中心支公司（以下简称平安财产保险平顶山公司）为共同被告向宝丰县法院提起机动车交通事故责任纠纷诉讼。该院经审理认为杨XX的损失为医疗费57946.84元、误工费16410.53元（自2012年9月12日计算至2013年6月7日，计268天，268天×1837元／月）、护理费16833.6元（252天×2004元／月×1人）、住院伙食补助费7500元、营养费2500元、残疾赔偿金37144.75元【其中残疾赔偿金为30099.76元（7524.94元／年×20年×20%），李志强的生活费为3019.28元（6年×5032.14元／年×20%÷2），李欣的生活费为4025.71元（8年×5032.14元／年×20%÷2）】、伤残鉴定费700元、精神损害抚慰金8000元，自行车损失300元，共计147335.72元。该损失147335.72元，应当先由平安财产保险平顶山公司在豫D-MK983号比亚迪牌小型轿车交强险责任限额内赔偿122000元。不足部分25335.72元（147335.72元-122000元），应当由杨东文赔偿其中70%，即17735元。杨东文已为杨XX垫付费用37157.5元，超出其应承担赔偿数额19422.5元（37157.5元-17335元），该19422.5元杨XX已实际得到，应当从平安财产保险平顶山公司应支付给杨XX的赔偿款额中扣除，平安财产保险平顶山公司还应向杨XX支付赔偿款102577.5元（122000元-19422.5元）。2013年8月2日，宝丰县法院作出（2012）宝民初字第1135号民事判决，判决平安财产保险平顶山公司赔偿杨XX损失102577.5元（已扣除杨东文垫付的19422.5元）；驳回了杨XX、李志强、李欣的其他诉讼请求。

该判决宣判后，平安财产保险平顶山公司不服提起上诉。本院经审理于2013年11月11日作出（2013）平民终字第311号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。依据以上判决，杨XX实际获得交通事故赔偿款139735元。

2013年2月5日，宝丰县人事劳动和社会保障局作出宝（人社）工伤认（2013）1号认定工伤决定书，认定杨XX所受伤害系工伤。2013年9月11日，平顶山市劳动能力鉴定委员会作出平劳鉴结字（2013）192号劳动能力鉴定结论通知书，鉴定结论为杨XX的停工留薪期自2013年9月12日起延长3个月。2014年3月11日，平顶山市劳动能力鉴定委员会作出平劳鉴结字（2014）45号劳动能力鉴定结论通知书，鉴定结论为杨XX伤残等级为九级，无护理依赖。后杨XX作为申请人，以XXXX公司为被申诉人，请求宝丰县劳动人事争议仲裁委员会裁决XXXX公司向杨XX支付一次性伤残补助金30672元、一次性工伤医疗补助金27264元、一次性伤残就业补助金54528元、医疗费57946.8元、住院伙食补助费7500元、护理费16833.6元、停工留薪工资37488元。2014年4月22日，宝丰县劳动人事争议仲裁委员会作出宝劳人仲案字（2014）第15号仲裁裁决书，裁决：1.XXXX公司支付杨XX停工留薪期工资27555元、伙食补助费5040元、一次性伤残补助金16533元、一次性工伤医疗补助金27264元、一次性就业补助金54528元、护理费13078元，共计143998元；2.对杨XX要求XXXX公司支付医疗费的请求不予支持。该裁决于2014年8月7日送达XXXX公司，该公司不服该裁决，于2014年8月15日向宝丰县法院提起诉讼。

另查明，2013年度平顶山地区在岗职工平均工资为3408元／月。

原审认为，职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。杨XX在工作中受到事故伤害，并经工伤认定，XXXX公司作为用人单位，应当向杨XX支付工伤待遇。

因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，构成工伤的，劳动者因第三人侵权享有人身损害赔偿请求权，因工伤事故享有工伤保险赔偿请求权。二者虽然基于同一损害事实，但存在于两个不同的法律关系之中，互不排斥；且《工伤保险条例》并未对劳动者获得工伤保险待遇的权利作出任何限制性规定，劳动者因交通事故发生工伤，其有权获得交通事故损害赔偿和工伤赔偿双份利益。但交通事故损害赔偿与工伤赔偿项目中均包含有医疗费、误工费（停工留薪期工资）、护理费、住院伙食补助费等赔偿，故该部分重复项目的赔偿，劳动者无权获得双份赔偿。为此，XXXX公司以杨XX已获得交通事故全额赔偿为由，辩称杨XX不应再获得工伤赔偿，其理由不能成立；杨XX亦仅有权就其医疗费、停工留薪工资、护理费、住院伙食补助费中在交通事故赔偿中未获赔偿部分，获得工伤赔偿，其请求获得该部分项目的全额赔偿，不予支持。

按照规定的标准和本案具体情况，杨XX的各项工伤待遇应计数额为：1.医疗费57946.84元；2.住院伙食补助费5040元（住院252天，按照平顶山地区20元／天计算，252天×20元／天）；3.停工留薪期工资27555元（自2012年9月12日起计算至2013年12月12日，15月×1837元／月，以原有工资待遇1837元／月计算）；4.陪护费16833.6元（以杨XX住院期间护理人的工资标准计算，252天×2004元／月×1人）；5.一次性伤残补助金18403.2元（杨XX的工资低于平顶山地区职工平均工资的60%，以平顶山地区职工平均工资的60%即2044.8元／月，计算9个月，杨XX要求赔偿数额低于以该标准计算的数额，以请求数额计算）；6.一次性工伤医疗补助金27264元（8个月×3408元／月）；7.一次性伤残就业补助金54528元（16个月×3408元／月）；以上共计207570.64元。

杨XX交通事故损失（不含二次手术相关损失）为147335.72元，其实际获得赔偿金额为139735元，未获赔偿损失金额为7600.72元，未获得赔偿损失金额占总损失金额的比例为5.16%。故杨XX的医疗费57946.84元、住院伙食补助费5040元、自2012年9月12日计算至2013年6月7日的停工留薪期工资16410.53元、陪护费16833.6元，应当由XXXX公司分别赔偿其中的5.16%，即医疗费2990元、住院伙食补助费260元、自2012年9月12日计算至2013年6月7日的停工留薪期工资846.8元、陪护费868.6元。杨XX自2013年6月8日至2013年12月12日的停工留薪期工资11144.5元（27555元-16410.53元）、一次性伤残补助金18403.2元、一次性工伤医疗补助金27264元、一次性伤残就业补助金54528元，应当由XXXX公司全额支付。

综上，XXXX公司应向杨XX支付医疗费2990元、住院伙食补助费260元、停工留薪期工资11991.3元（846.8元＋11144.5元）、陪护费868.6元、一次性伤残补助金18403.2元、一次性工伤医疗补助金27264元、一次性伤残就业补助金54528元，共计116305.1元。同时，杨XX主张赔偿一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金，其与XXXX公司之间的劳动关系应当解除。XXXX公司的诉讼请求部分成立，对部分予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《中华人民共和国社会保险法》第三十六条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款、第六十四条，《河南省工伤保险条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决：

一、杨XX与河南XXXX材料股份有限公司解除劳动关系；

二、河南XXXX材料股份有限公司于本判决生效后10日内向杨XX支付医疗费2990元、住院伙食补助费260元、停工留薪期工资11991.3元、陪护费868.6元、一次性伤残补助金18403.2元、一次性工伤医疗补助金27264元、一次性伤残就业补助金54528元，共计116305.1元；

三、驳回河南XXXX材料股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由河南XXXX材料股份有限公司负担。

XXXX公司不服原审判决，提起上诉。其主要上诉理由是，杨XX虽然系XXXX公司职工，杨XX在下班途中因为交通事故受伤，但杨XX已经通过诉讼得到了139735元的足额赔偿。原审法院在认定该事实的情况下，仍然判决XXXX公司再就同一事故支付杨XX各项赔偿共计116305.1元，明显不公，违反了我国相关法律规定。请求依法撤销原判，改判XXXX公司不向杨XX支付任何费用，一、二审诉讼费由杨XX承担。

杨XX答辩称，工伤赔偿是基于工伤保险条例的规定，工伤保险赔偿请求权与人身损害赔偿请求权不属于同一法律关系，不属于重复赔偿，故一审判决认定事实清楚，判决数额符合规定，请求依法予以维持。

经二审审理查明，二审认定的事实与原审认定的事实相一致。另外，本院在对本案审理过程中进行了调解，但双方当事人未就诉争问题达成一致意见。

本院认为，因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，构成工伤的，劳动者因第三人侵权享有人身损害赔偿请求权，因工伤事故享有工伤保险赔偿请求权。二者虽然基于同一损害事实，但存在于两个不同的法律关系之中，互不排斥；且《工伤保险条例》并未对劳动者获得工伤保险待遇的权利作出任何限制性规定，劳动者因交通事故发生工伤，其有权获得交通事故损害赔偿和工伤赔偿双份利益。但交通事故损害赔偿与工伤赔偿项目中均包含有医疗费、误工费（停工留薪期工资）、护理费、住院伙食补助费等赔偿，故该部分重复项目的赔偿，劳动者无权获得双份赔偿。本案中杨XX交通事故损失（不含二次手术相关损失）为147335.72元，其实际获得赔偿金额为139735元，未获赔偿损失金额为7600.72元，未获得赔偿损失金额占总损失金额的比例为5.16%。故杨XX的医疗费57946.84元、住院伙食补助费5040元、自2012年9月12日计算至2013年6月7日的停工留薪期工资16410.53元、陪护费16833.6元，应当由XXXX公司分别赔偿其中的5.16%，即医疗费2990元、住院伙食补助费260元、自2012年9月12日计算至2013年6月7日的停工留薪期工资846.8元、陪护费868.6元。杨XX自2013年6月8日至2013年12月12日的停工留薪期工资11144.5元（27555元-16410.53元）、一次性伤残补助金18403.2元、一次性工伤医疗补助金27264元、一次性伤残就业补助金54528元，应当由XXXX公司全额支付。XXXX公司上诉称，杨XX已获得交通事故全额赔偿，其不应再获得工伤赔偿的理由不能成立，对XXXX公司的上诉请求本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理适当，依法应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费10元，由河南XXXX材料有限公司负担。本判决为终审判决。

审判长

XXX 审判员 XXX 审判员

XXX 二〇一五年二月四日

书记员

XX 【邹超律师提示】《工伤保险条例》第十四条：

（六）、在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

认定关键点：

1、上下班途中;

2、非本人主要责任的交通事故;

3、或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害

第二篇：上下班途中交通事故工伤认定

上下班途中交通事故工伤认定

根据《企业职工工伤保险试行办法》规定，在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的，认定为工伤。但是，这并不是说职工发生的所有道路交通事故，都算工伤，要认定为工伤的，应满足以下条件：（1）职工在规定的上下班时间；（2）职工在上下班的必经路线上；（3）事故的主要责任不在职工本人；（4）事故属于道路交通机动车事故；（5）职工本人负伤、致残或死亡。可见，对上下班途中发生交通事故认定为工伤的条件较为严格，必须在上下班的规定时间和必经路线上。若职工不是在上下班的规定时间，而是提早上班，或不是在上下班途中必经路线上，发生了交通事故，就不能被认定为工伤，这明显不利于对职工的保护，也不利于提高职工的积极性。《工伤保险条例》对此作了较为合理的修正，在上下班途中，受到机动车事故伤害的，就应认定为工伤。为此，认定为工伤的要件只须具备二个：（1）在上下班途中；（2）受到机动车事故伤害。因此，职工只要是在上下班途中，而不必在规定的上下班时间内，职工若是推迟上班或提早下班，发生交通事故，也应认定为工伤。此外，职工在上下班途中，也不必在必经路线上，只须在上下班途中即可。最后，应予注意的是，在上下班途中受到机动车事故伤害的，无论事故的主要责任是否在职工本人身上，都认定为工伤，所以，对上下班途中发生事故而受到伤害的，认定为工伤，明显有利于对职工的保护，有利于对职工提供有效救济。

【相关依据】

工伤保险条例[20030427]

第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（四）患职业病的；

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

第三篇：交通事故引发的工伤如何认定及赔偿标准

交通事故引发的工伤如何认定及赔偿标准

在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，属于工伤。交通事故引发的工伤如何认定?交通事故工伤赔偿标准是什么? 如果遇到相关交通事故的法律问题，可以找我们的交通事故律师进行免费咨询。

一、交通事故引发的工伤如何认定(一)认定条件：

上下班途中发生车祸能否认定工伤不能一概而论，要结合一定的因素和具体实践作判断。由于在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故而负伤、致残、死亡的，应当认为工伤。

在认定职工道路交通事故是否属于工伤时应当考虑下列4个必备要素：

1、上下班的规定时间;

2、上下班的必经路线;

3、无本人责任或非本人责任;

4、机动车事故。

上诉四点必须同时具备，缺一不可。(二)申请时限：

1、用人单位须在事故发生之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门(社保部门)提出工伤认定申请;

2、用人单位没有依法为员工申请工伤认定的，劳动者或其直系亲属、工会组织可以在事故发生之日起1年内向劳动保障行政部门申请工伤认定。

(三)受理部门：

各统筹地区的社会保障局。(四)提供材料：

1、《工伤认定申请表》(在社保部门领取并填写);

2、劳动合同(无劳动合同的提供事实劳动关系证明)，为参保员工需提供所在用人单位的注册登记资料(可到市工商局查询打印);

3、首诊病历及有关检验报告复印件;

4、员工身份证复印件;

5、《道路交通事故责任认定书》及其他有效证明复印件;

6、如申请由工伤职工的直系亲属提出，还须提交申请人与工伤职工的亲属关系证明，如户籍证明(申请人户籍所在地派出所出具)。

二、交通事故工伤赔偿标准

(1)交通事故赔偿已给付了医疗费、丧葬费、护理费、残疾用具费、误工工资的。企业或者工伤保险经办机构不再支付相应的待遇(交通事故赔偿的误工工资相当于工伤津贴)。企业或者工伤保险经办机构先期垫付有关费用的，职工或其亲属获得交通事故赔偿费后应当予以偿还。

(2)交通事故赔偿给付的死亡补偿费或者残疾生活补助费，已由伤亡职工或者亲属领取的，工伤保险的一次性工亡补助金或者一次性伤残补助金不再发给。但交通事故赔偿给付的死亡补偿费或者残疾生活补助费低于工伤保险的一次性工亡补助金或者一次性伤残补助金的，由企业或者工伤保险经办机构补足差额部分。

(3)职工因交通事故死亡或者致残的，除按照上述两项处理有关待遇外，其他的工伤保险待遇还可以按照规定享受。

(4)由于交通肇事者逃逸或者其他原因，受伤害职工不能获得交通事故赔偿的，企业或者工伤保险经办机构应当按照规定给予工伤保险待遇。

第四篇：天津企业职工交通事故工伤认定适用法规

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天津企业职工交通事故工伤认定适用法规

企业职工交通事故工伤认定适用法规

天津市劳动和社会保障局近日出台《关于企业职工因道路机动车交通事故遭受伤害要求工伤认定适用法规问题的通知》，其主要内容如下：

为正确贯彻《中华人民共和国工伤保险条例》(国务院令第375号)和《天津市工伤保险若干规定》(市政府令第12号)，依法及时准确地进行工伤认定工作，现就企业职工因道路机动车交通事故遭受伤害要求工伤认定适用法规的有关问题通知如下：

对于职工在上下班合理时间、合理路线受到机动车事故伤害，经公安交管部门认定的事实符合《治安管理处罚条例》中有关道路交通规定情形的，不应当认定为工伤。

本局以前发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第五篇：交通事故工伤认定排除性条件有哪些

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交通事故工伤认定排除性条件有哪些

根据《工伤保险条例》规定，职工在上下班途中，受到机动车事故伤害，应认定为工伤，但职工本人因违反治安管理伤亡等情形除外。然而，目前在办理职工上下班途中受到机动车事故伤害的工伤认定案件中，对《工伤保险条例》第十六条第(一)项关于“职工因违反治安管理伤亡的，不得认定为工伤或者视同工伤”的外延是否包含无证驾驶等违反交通管理的行为，劳动保障行政部门、行政复议机关和人民法院存在不同的理解，争议和分歧较大，往往造成同样情况，出现不同的认定和处理结论，影响了当事人权益的实现，也影响了法律的统一性和严肃性。有鉴于此，本文试图对职工在上下班途中受到机动车事故伤害工伤认定中的排除性条件，即“违反治安管理”的外延是否包含无证驾驶等违反交通管理的行为问题，进行粗浅探讨，以求教于同仁，也希望籍此引起有关部门的重视，尽快通过立法或司法作出统一界定。

一、交通事故工伤认定排除性条件的两种不同观点

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在工伤认定实务中，对于《工伤保险条例》第十六条第(一)项“违反治安管理” 的行为是否包含无证驾驶等违反交通管理的行为，存在两种不同观点。

一种观点认为：《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定的“违反治安管理”的行为不包含无证驾驶等违反交通管理的行为。其主要理由是：2004年5月1日起施行的《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)将无证驾驶等违反交通管理的行为纳入《道路交通安全法》的调整范Χ，明确将无证驾驶等违反交通管理的行为排除在当时仍有效的《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《治安管理处罚条例》)之外，根据后法优于前法的原则可以确定违反治安管理的行为已不包括违反交通管理的行为。2017年3月1日起施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)也?有将原来《治安管理处罚条例》所规定的无证驾驶等违反交通管理的行为纳入调整范Χ。

可见，现行《道路交通安全法》和《治安管理处罚法》已将违反交通管理的行为与违反治安管理的行为分离，违反交通管理的行为不再由《治安管理处罚法》调整。因此，《工伤保险条例》第十六条第(一)项中的“违反治安管理”的行为不包括违反交通管理的行为。职工在上下班途中受到机动车事故伤害，只要本人?有违反治安管理的行为，法律咨询s.yingle.com

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即使本人有无证驾驶等违反交通管理的行为，也应认定为工伤;只有职工本人存在违反治安管理的行为时，才不得认定为工伤或视同工伤。

另一种观点截然相反，认为：《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定的“违反治安管理”的行为包括违反交通管理的行为。其理由主要是：《治安管理处罚法》第二条规定：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会Σ害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚;第四条第一款规定：在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本法。还有，《关于〈中华人民共和国治安管理处罚法〉(草案)的说明》也明确指出：消防法、道路交通安全法、居民身份证法等法律相对应的违法行为及处罚已有系统规定的，草案不再重复规定。

可见，治安管理并不仅限于治安管理处罚法，还包括特别法的规定，《道路交通安全法》属于《治安管理处罚法》的特别法。现行《道路交通安全法》和《治安管理处罚法》将违反交通管理的行为与违反治安管理的行为分离在两部法律中分别规定，仅仅是立法技术上的考虑，对于违反交通管理的行为《道路交通安全法》已有系统规定的，《治安管理处罚法》在立法时“不再重复规定”而已。但从内容和性质上违反交通管理的行为明显属于妨害公共安全行为，属于违反治安

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管理的行为。所以，《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定的“违反治安管理”的行为当然包括违反交通管理的行为。职工在上下班途中受到机动车事故伤害，只要本人有无证驾驶等违反交通管理的行为，则不应认定为工伤或视同工伤。

二、交通事故工伤认定排除性条件的立法本意

前一种观点基于违反交通管理的行为与违反治安管理的行为分别由不同的法律予以调整和规范，从狭义上理解违反治安管理行为的外延，得出违反治安管理的行为与违反交通管理的行为互不包含的结论;而后一种观点基于违反治安管理的行为与违反交通管理的行为在内容和性质上都有妨害公共安全的共性，从广义上理解违反治安管理行为的外延，得出违反治安管理的行为包含违反交通管理的行为。这两种观点从法理上似乎都能自圆其说，但也存在不足。

前一种观点，仅仅按照后法优于前法的法律适用原则去解释，认为无证驾驶等违反交通管理的行为已排除在《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定中的“违反治安管理”的外延之外，但这显然不符合《工伤保险条例》制定时的立法本意。后一种观点，仅仅按照特别法优于普通法的法律适用原则去解释，将无证驾驶等违反交通管理的行为纳入《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定中的“违反治安管理”的外延之中也不无道理，但这又不符合《工伤保险条例》逐步放宽工伤认定条件，体现人文关怀的精神。

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笔者认为，作为工伤认定的排除条件，正确理解《工伤保险条例》第十六条第(一)项中的“违反治安管理”的外延，应从《工伤保险条例》的立法背景、立法原则和立法精神方面去分析。

关于职工在上下班途中受到机动车事故伤害，应否认定为工伤的问题，我国的立法经历了一个从无到有、从严到宽的过程。由于职工上下班途中并不是直接从事生产工作，1953年制定和颁布实施的《劳动保险条例》?有把它纳入工伤认定范Χ。随着经济社会发展和机动车的日益增加，职工在上下班途中发生的交通事故越来越多，为保障企业职工的切身利益，1996年10月1日起实施的劳动部《企业职工工伤保险试行办法》第八条第(九)项规定：职工在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故负伤、致残、死亡的，应当认定为工伤;第九条第(一)项规定：职工因犯罪或违法造成负伤、致残、死亡的，不应认定为工伤。2004年1月1日起施行的国务院《工伤保险条例》第十四条第(六)规定：职工在上下班途中，受到机动车事故伤害，应认定为工伤;第十六条第(一)项规定：职工因犯罪或违反治安管理伤亡的，不得认定为工伤或视同工伤。

《工伤保险条例》较之于《企业职工工伤保险试行办法》，关于职工在上下班途中受到机动车事故伤害的工伤认定条件的规定相对宽松，法律咨询s.yingle.com

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体现在两个方面：

一是《企业职工工伤保险试行办法》规定的工伤认定肯定性条件非常严格，必须是发生在企业规定的上下班时间里和上下班的必经路线上，必须是非本人负主要责任的道路交通机动车事故，这几个条件缺一不可。与此相对应，在办理工伤认定时，必须提供正常的上下班作息时间表来证明“规定时间”;提供从单λ到居住地的正常路线图来证明“必经路线”;提供公安交警部门的交通事故责任认定书来证明该事故是发生在道路上的交通事故而不是一般碰撞事故、事故的全部责任或主要责任不在受伤职工一方。而《工伤保险条例》取消了规定时间、必经路线、道路事故和个人责任的限定。

二是《企业职工工伤保险试行办法》规定的工伤认定排除性条件较严格，其中明确职工因本人“违法”，包括治安管理违法和其他一般违法造成伤亡的，不应认定为工伤。而《工伤保险条例》，将“违法”修改为“违反治安管理”，不应认定为工伤限于“违反治安管理”的行为，对于职工具有一般违法行为的，仍应当认定为工伤。可以说，《工伤保险条例》较好地体现了我国工伤保险的人文关怀的精神，符合我国《劳动法》的立法原则。

《工伤保险条例》在立法中规定违反治安管理伤亡的不得认定为工伤或视同工伤时，《治安管理处罚条例》仍在施行，尚δ废止。《治安

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管理处罚条例》第三章规定的违反治安管理的行为包括了无证驾驶等交通违法行为。与此对应，当时《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定中的“违反治安管理”，从立法原意上看应该包括无证驾驶等交通违法行为。2004年5月1日起施行《道路交通安全法》，以及2017年3月1日起施行的《治安管理处罚法》，规定违反治安管理的行为是指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯他人人身财产权利、妨害社会管理秩序等行为，而道路交通管理是指妨害道路交通安全和交通秩序等行为。从立法技术上将违反交通管理的行为与违反治安管理行为分离，进行违法行为归类管理，新的《中华人民共和国治安处罚法》不再调整无证驾驶等交通违法行为。

三、完善交通事故工伤认定排除性条件的建议

笔者认为，《工伤保险条例》第十六条第(一)项规定中的“违反治安管理”的外延问题，追本溯源，在于相关立法衔接上的?洞。《工伤保险条例》的立法原意是把当时由《治安处罚管理条例》调整的无证驾驶等行为作为工伤认定之排除条件，不应因为《道路交通安全法》与《治安管理处罚法》将违反交通管理的行为与违反治安管理行为相分离就否定当时的立法原意。无证驾驶等存在较为严重的社会Σ害性，属于严重违法行为，交通安全法律规定了较严的处罚措施，与治安管理的处罚措施相当。如果把现由《道路交通安全法》调整的无证驾驶等情节严重的交通违法行为不作为工伤的除外情形，有失法律之

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间的平衡与协调。在职工拥有机动车越来越普遍的情况下，也不利于增强职工的交通安全意识，减少交通事故的发生，从而促进工伤预防的工伤保险立法目的的实现。

工伤认定条件是处理工伤认定案件最核心、最关键的部分，涉及保护劳动者合法权益立法宗旨的实现，涉及行政机关依法行政，应当引起立法者、执法者、司法者的重视。国务院法制办公室对此类问题已有一些解释。2004年12月国务院法制办公室《〈关于职工在上下班途中因违章受到机动车事故伤害能否认定为工伤的请示〉的复函》称：“2003年4月27日国务院公布、自2004年1月1日起施行的《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定：职工“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”，应当认定为工伤;第十六条第(一)项规定：职工“违反治安管理伤亡的”，不得认定为工伤或者视同工伤。据此，职工在上下班途中因违章受到机动车事故伤害的，只要其违章行为?有违反治安管理，应当认定为工伤。”该复函明确了一般违反交通管理的行为不作为工伤认定的排除条件，但δ解决无证驾驶等情节严重的交通违法行为是否作为工伤认定的排除条件。同时由于该复函是国务院法制办公室名义作出，在实践中有些法院还不认可。因此，建议尽快通过立法修订或出台司法解释明确《工伤保险条例》第十六条第(一)项中的“违反治安管理”的外延，将无证驾驶等情节严重的交通违法行为纳入工伤认定的除外情形。

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交通事故工伤认定的条件

第一篇：交通事故工伤认定的条件

第二篇：上下班途中交通事故工伤认定

第三篇：交通事故引发的工伤如何认定及赔偿标准

第四篇：天津企业职工交通事故工伤认定适用法规

第五篇：交通事故工伤认定排除性条件有哪些

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