唐山市矿产资源开采管理条例(1997年10月24日河北省唐山市第十届人

第一篇：唐山市矿产资源开采管理条例(1997年10月24日河北省唐山市第十届人

【发布单位】唐山市 【发布文号】

【发布日期】1997-12-25 【生效日期】1997-12-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

唐山市矿产资源开采管理条例

（1997年10月24日河北省唐山市第十届人民代表大会常务委员会第三 十次会议通过 1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第 三十一次会议批准 1997年12月2

5日公布施行）

第一章 总 则

第一条第一条 为了合理开发利用和保护矿产资源，规范采矿秩序，促进矿业经济的 发展，根据《 中华人民共和国矿产资源法》及有关法律、法规的规定，结合本市实 际，制定本条例。

第二条第二条 在本市行政区域内开采矿产资源，必须遵守有关的法律、法规和本条 例。

第三条第三条 矿产资源属于国家所有。开有矿产资源，必须依法取得采矿权。

国有矿山企业是开采矿产资源的主体。国家鼓励集体矿山企业开采国家指定范 围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。

第四条第四条 市、县级人民政府地质矿产主管部门依法负责本辖区内矿产资源开采 的监督管理工作。

劳动、煤炭、冶金、工商行政管理、公安、土地、水利、林业环境保护、电力 等行政和行业主管部门及乡级人民政府，应当按照各自职责，协助地质矿产主管部 门进行矿产资源开采的监督管理工作。

第二章 矿产资源开采的审批

第五条第五条 采矿权申请人应当持下列文件、资料依法到采矿登记管理机关申请办 理开采矿产资源的审批手续，经审查批准确定矿区范围：

（一）开采矿产资源的申请报告；

（二）合法取得的经储量审批机构批准的地质报告或者相应的地质勘查资料；

（三）申请开采的矿区范围图及合理开发利用矿产资源的采矿规划、开采方案；

（四）地质矿产主管部门要求的其他资料。

采矿权申请人取得批准的矿区范围在二年内，未领取采矿许可证的，原批准的 矿区范围不再保留。

第六条第六条 设立矿山企业或者个体采矿，必须符合国家规定的资质条件，并依照 法律、法规和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护、水土保持措施等进行审查；审查合格的，方 予批准。

第七条第七条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当依法向地质矿产主管部门 提交下列材料：

（一）申请登记书和矿区范围图；

（二）采矿权申请人资质条件的证明；

（三）矿产资源开发利用方案；

（四）设立矿山企业的批准文件；

（五）法律、法规规定的其他资料。

第八条第八条 地质矿产主管部门应当自接到申请之日起四十日内，作出准予登记或 者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。

第九条第九条 准予登记的采矿权申请人应当自收到通知之日起三十日内，向地质矿 产主管部门依法缴纳采矿权使用费后，领取采矿许可证。

第十条第十条 未依法经有关主管部门同意，不得开采下列地区的矿产资源：

（一）港口、机场、国防工程设施圈定地区；

（二）城市规划区、国有林地范围；

（三）重要工业区、大中型水利设施、城镇市政工程设施、地震台站、重要建 筑、重要测绘标志点附近规定距离以内；

（四）铁路、重要公路、桥梁、隧道、输油管道、输电或者通讯线路及重要供 水管道两侧规定距离以内；

（五）行洪排涝河道，重要河流、堤坝两侧规定距离以内及泥石流或者滑坡易 发区、塌陷区；

（六）国家划定的自然保护区、重要风景区和国家重点保护不能移动的历史文 物、名胜古迹所在地；

（七）市政府规定的不得开采矿产资源的其他地区。

第十一条第十一条 采矿许可证期满，需要延续登记的，采矿权人应当在采矿许可证有 效期届满前九十日内，依法办理采矿许可证延续登记手续。

第三章 矿产资源开采的管理

第十二条第十二条 大型、中型、小型矿山企业和个体采矿取得采矿许可证后，应当分 别在三年、二年、一年和六个月内，开始矿山建设，无正当理由不得擅自中断施工。

第十三条第十三条 露天采矿的矿山企业及个体采矿，应当按照采矿许可证规定的开采 范围，在地质矿产主管部门的监督下设置界桩或者地面标志。未经地质矿产主管部 门批准，任何单位和个人不得移动、损毁经确认的界桩或者地面标志。

第十四条第十四条 矿山企业及个体采矿应当按照采矿许可证规定的开采范围开采矿山 产资源；相邻矿山之间应当留出符合技术安全标准的隔离矿柱。

第十五条第十五条 矿山企业及个体采矿应当采取合理、科学的开采顺序、开采方法和 选矿工艺；开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率应当达到设计要求和规定指标； 对共生、伴生矿种应当综合开采或者采取有效的保护措施。

第十六条第十六条 矿山企业应当设立地质测量机构或者配备地质测量人员，按时完成 生产勘探和测绘井上、井下工程对照图，并建立储量登记统计制度。

矿山企业及个体采矿应当按照规定向地质矿产主管部门报送矿产资源开发利用 情况报表。

第十七条第十七条 禁止任何单位和个人进入他人矿区范围采矿。禁止矿山企业及个体 采矿开采采矿许可证规定以外的矿种及保安矿柱、防水矿柱和隔离矿柱。

第十八条第十八条 矿山企业及个体采矿不得擅自制造和购买炸药等火工品。

任何单位和个人不得向非法采矿者提供火工品、电力、技术服务和地质矿产资 料。

第十九条第十九条 开采矿产资源，必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，遵 守有关矿山安全的法律、法规，具备保障安全生产的必要条件。

第四章 矿山的关闭和停办

第二十条第二十条 矿山企业及个体采矿关闭或者停办矿山的，应当向原批准开办矿山 的主管部门提出申请并事先完成下列相关的工作：

（一）编制矿山开采现状报告及实测图件；

（二）提交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料，并将地质、测量、开采资料，整理归档；

（三）完成劳动安全、水土保持、土地复垦、环境保护工作或者缴清土地复垦 和环境保护的有关费用；

（四）按照有关规定报销所消耗的储量；

（五）矿产资源尚未采完的矿山，应当采取措施将资源保持在能够开采的状态；

（六）法律、法规规定的其他事项。

第二十一条第二十一条 符合本条例第二十条规定的矿山企业及个体采矿，应当依法向地 质矿产主管部门提交有关部门相应的批准和证明文件，经验收合格后，方可到相关 部门办理有关证、照的注销手续。

第二十二条第二十二条 矿山企业及个体采矿未注销采矿许可证以前，不得擅自拆除、毁 弃主要生产设备、设施，关闭或者停办矿山。

第五章 法律责任

第二十三条第二十三条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由地质矿产主管部门责 令停止开采，赔偿损失，没收违法采出的矿产品和违法所得，并处以相当于违法所 得百分之五十以下的罚款；拒不停止开采的，强行封填井口，查封或者没收生产设 施、设备、工具；造成矿产资源破坏的，依法追究直接责任人员刑事责任。

（一）未取得采矿许可证擅自开采矿产资源的；

（二）采矿许可证失效后，仍断续开采矿产资源的；

（三）仍继续开采矿产资源的；

（四）擅自进入他人矿区范围内开采矿产资源的；

（五）擅自开采采矿许可证规定矿种以外其他矿种的。

第二十四条第二十四条 违反本条例第十三条规定，未按照要求设置界桩或者地面标志的，由地质矿产主管部门责令设置或者恢复，并处五万元以下的罚款。

第二十五条第二十五条 违反本条例第十四条规定，超越开采范围开采矿产资源的，由地 质矿产主管部门责令退回到原划定的开采范围内开采，赔偿损失，没收超层越界采 出的矿产品和违法所得，并处以相当于违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回 本矿区范围内开采的，吊销采矿许可证；造成矿产资源破坏的，依法追究直接责任 人员的刑事责任。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十六条第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由地质矿产主管部门给予 警告，可并处二千元以上一万以下罚款：

（一）采矿许可证遗失，不补办手续继续开采的；

（二）取得采矿许可证后，无正当理由未按照规定时间建矿或者中断施工满一 年的（三）未建立占用储量登记统计制度的；

（四）不按照时间完成生产勘探和测绘井上、井下工程对照图的；

（五）不按照时间报送矿产资源开发利用情况报表的。

对有前款第一项、第二项行为之一，情节严重的，可吊销采矿许可证。

第二十七条第二十七条 违反本条例第二十二条规定，擅自拆除、毁弃主要生产设备、设 施，关闭或者停办矿山的，由地质矿产主管部门处一万元以上十万元以下的罚款。

第二十八条第二十八条 向非法采矿者提供地质资料和技术服务的，由其所在单位或者上 级主管部门给予行政处分；向非法采矿者供应炸药等火工用品以及矿山企业、个体 采矿擅自制造或者购买炸药等火工用品的，由公安部门依法处理。

第二十九条第二十九条 矿山企业及个体采矿在设立、建设、生产以及停办、闭坑过程中，违反劳动安全、水土保持、环境保护、土地、电力等法律、法规的，由有关主管部 门依法进行处罚。

第三十条第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。当 事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人 民法院强制执行。

第三十一条第三十一条 矿产资源开采监督管理部门的工作人员必须持证依法行使职权，对玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，违反国家法律、法规和本条例的规定，批准 开采矿产资源、颁发采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚，未 构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。违法颁发的采矿许可证，上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤 销。

第六章 附 则

第三十二条第三十二条 唐山市人民政府依据本条例制定实施办法。

第三十三条第三十三条 本条例自公布之日施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：河北省唐山市科协全力打造“科普工作规范年”

河北省唐山市科协全力打造“科普工作规范年”

为贯彻落实唐山市委八届七次全会和省科协七届五次全会精神，进一步推动《全民科学素质行动计划纲要》的实施，河北省唐山市科协将2011年定为“科普工作规范年”，以规范化管理推动科普工作的大发展，以科普工作的大发展推动科协工作的大跨越，努力实现“全省最好、全国一流”的工作目标。

围绕实施科普惠农兴村工程，规范农技协和科普基地的发展。2011年，唐山市科协将以丰富和深化科普惠农内容为目标，进一步规范农技协和农村科普示范基地的成立、管理和发展，提高他们的活动能力，促进他们健康、有序、稳步发展。做好“三个一”和“七规范”。“三个一”就是：“做好一次摸底调查”，对唐山市农技协开展一次摸底调查，对农技协名称、成立时间、会址、业务范围、活动地域、会员、理事会成员、换届情况、作用发挥和章程等方面进行造册登记、建档立卡，全面系统地掌握农技协的准确数据和基本情况；“搞好一场业务培训”，聘请国家或省级专家来唐，举办一场农技协和科普基地负责人代表业务培训；“出台一部规范文件”，出台关于加强农技协规范管理工作的意见。“七规范”指的是：一是规范登记条件，二是规范章程制度，三是规范组织机构，四是规范检查，五是规范民主管理，六是规范财务管理，七是规范会员的权利和义务。

围绕开展“四创一争”活动，规范县级科普惠农中心和乡镇（街道）科普服务站建设。继续开展“四创一争”活动，将其打造成各级科协的“品牌工程”、“民心工程”。坚持“巩固一批、创建一批、准备一批”的工作思路，牢牢把握住已有的创建成果，充分发挥先进典型的示范辐射带动作用，帮助更多的农民提高科学素质、掌握科学生产劳动技能，实现依靠科技致富。今年要再创建标准化县级科普惠农中心2所，创建市级优秀乡镇（街道）科普服务站20家，科普示范村（社区）70个，科普基地和农村专业技术协会24家，培养市级科普带头人70名。“四创一争”活动已开展三年，通过认真总结活动的做法和经验，推动活动由数量增长转向质量增长，严格创建标准，确保创建质量，切实做好扶持、引导、培育工作，真正把那些面向农民，立足科技，热心服务的农村基层科普组织和科普工作者的杰出代表推荐出来。特别是充分发挥县级科普惠农中心和乡镇（街道）科普服务站的作用，使两者互为依托，形成上下贯通的科普服务体系。推广丰南区科普惠农中心组织专家“坐诊、巡诊、会诊”的先进经验，推行大学生科普志愿者承担乡镇（街道）科普服务站建设、管理、维护职责的做法。

围绕实施社区科普益民计划，规范科普示范社区建设。落实河北省城区科普工作会议精神，根据省委领导关于城区科普工作要服务和服从于全省加快推进城市化进程的要求，大力实施“社区科普益民行动计划”，搞好社区示范性科普活动、社区综合性科普设施、社区科普志愿者队伍工作，以城区科普工作的突破，实现以城带乡、以城促乡和城乡科普工作的协调发展的新格局。充分调动基层社区开展科普工作的积极性，争取与市文明办、市民政局共同出台关于科普示范社区创建工作的意见，把社区科普工作同精神文明建设、同社区居民委员会建设相结合，年内创建5个省级科普示范社区、20个市级科普示范社区。加强城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地等社区的科普工作，广泛开展各类有针对性的技能培训，倡导和普及节约资源、健康生活、防灾减灾、低碳环保等观念和知识，提升社区居民科学素质。

围绕创建全国文明城，规范重点科普活动的开展。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，组织好全国科普日唐山系列活动。继续举办“迎新春科普系列活动”、“防灾减灾”科普宣传动，掀起城乡科普工作高潮。建立快速反应机制，根据应急事件的发生情况，积极做好应急科普宣传。充分发挥科普工作在创建文明城市中的作用，与市文明办等单位联合，通过多彩科普周末、科普文艺演出、科普影视展演、科普大讲堂、科普大家谈等活动，使科普工作“进社区、进楼群、进家庭、进思想”。开展送科技下乡活动，通过开展科普农村行、科普大集、科普庙会、发放科技资料、科技图书、科技明白纸、科技展览等形式，掀起送科技下乡的高潮。在科普示范村中，利用青少年升学、年轻人结婚庆典、为老年人祝寿、庆丰收宴等人群集聚场合，每村至少举办一场以上集中性科普活动。每个县（市）区科协至少组织规模性科技下乡活动五次以上。组织“十万农民科技大培训”活动，将农民科技大培训工作与全市“联百乡、帮千村、扶万户科技活动”紧密结合起来，充分利用科普学校、科普网络、科普画廊等科普阵地，通过组织集中培训、网络培训、示范培训、举办讲座、科技下乡、发布技术信息、实地指导、印发科技资料等多种形式，开展集中培训讲座50场次以上，为群众提供科技咨询1000次以上，解决难题500个以上，制发科技光盘1000盘以上。全市科协系统累计培训农民10万人次以上。发挥科普大篷车的作用，组成科普大篷车下乡服务队，借助科普大篷车开展科技下乡，扩大服务范围。

围绕落实唐山市委文件精神，规范科协组织和大学生科普志愿者队伍建设。深入贯彻落实唐山市委办公厅《关于进一步加强基层科协组织建设工作的意见》（唐办发［2010］16号），积极推动在工业区（开发区、管理区）建立科协组织，力争实现突破。把科普志愿者队伍建设列入重要议事日程，不断壮大科技服务型、科普宣传型和科普文艺型等各类志愿者队伍，新发展在册科普志愿者1000名。进一步完善《唐山市大学生科普志愿者管理办法》，切实把大学生科普志愿者队伍组织好、管理好、作用发挥好。大学生科普志愿者面临协议期满，认真总结大学生科普志愿者队伍成立三年以来的成效和经验，向省市领导汇报志愿者发挥的作用，积极争取领导支持，为志愿者争取更好的待遇，争取对愿意继续从事科普志愿服务、工作业绩比较优秀的志愿者予以续聘。

（河北省唐山市科协 李涛 编辑：崔薇）

（河北省科协）

第三篇：新农村建设视域中民俗文化保护与传承的现状分析———以河北省唐山市乐亭县为例

新农村建设视域中民俗文化保护与传承的现状分析———以河北省唐山市乐亭县为例

作者：天天论文网 日期：2016-1-11 9:37:17 点击： 11 摘要：民俗文化是社会主义新农村文化建设之根。当前，尽管我们的申遗工作已经积极展开，传承活动正在蓬勃进行，研发力度空前提升，组织机构已经建立，但是仍然存在着诸多问题，如文化遗产流失严重、文化氛围不够浓厚、经济贡献率较低和基层重视程度不高等现象。

关键词： 民俗文化社会主义新农村文化建设乐亭

一、新农村文化建设需要保护与传承民俗文化保护与传承优秀的民俗文化，是社会主义新农村文化建设的先决条件、内涵所在和有效途径，新农村文化建设离不开民俗文化的保护与传承。

（一）保护与传承民俗文化是新农村文化建设的先决条件社会主义新农村文化建设是我国建设社会主义新农村，实现现代化强国的必由之路。

但是社会主义新农村文化并非是建立在空中楼阁的基础之上，农民是它创作的主体，乡土是它创作的空间，民俗文化则构成了它厚重的文化底蕴和先决条件。

过去的民俗学家总是将现代社会与传统社会完全割裂开来，认为民俗文化即完全历史的文化，与现代社会有着楚河汉界之分。帕森斯的模式变量理论和列维的研究成果逐渐改变了人们将现代与传统二元对立的观念，使人们进一步清醒地认识到： 传统社会不外是现代社会的连续体，无过去即无现在，无现在即未来去。民俗文化作为一个特定地区的历史文化，是传统社会的政治环境、经济环境和文化环境以及自然生态环境的综合产物，是当地人民群众性格气质、娱乐生活和审美观念的集中写照，它深深地植根于当地现代人的血液和生活流程中。这正如吉国秀博士所言，社会主义新农村文化建设离不开当地的民俗文化：

“民俗文化不是现代社会的过去现象，而是现代社会成功的先决条件。”[1]这种先决条件不仅包括物质的、非物质的，而且既涵盖了序化的规矩，又囊括了非序化的规矩等等。

马克思说：“人创造了环境，同样，环境也创造了人”[2]。生活在滦河流域的乐亭先民们，用自己的智慧和双手缔造了灿烂的文化，如乐亭“三枝花”、呔商文化等等。尽管岁月流长，时过境迁，但是，乐__________亭先民们积淀的那种开放、包容和创新的精神，却仍在哺育和激励着一代又一代乐亭人开拓创新，继往开来。

（二）保护与传承民俗文化是新农村文化建设的内涵所在胡锦涛强调一个国家的强盛与繁荣，离不开文化的昌旺和复兴。社会主义新农村的文化建设，同样需要复兴具有地方特色的优秀民俗文化。优秀的民俗文化真可谓社会主义新农村文化建设的内涵所在，它主要表现为以下几点。第一，优秀的民俗文化有助于丰富广大农民群众的精神文化生活。悠悠古韵，生机勃勃，每逢佳节，由农民自导自演的乐亭皮影戏、敲大鼓、扭秧歌、唱莲花落、登高跷、舞狮子、赛旱船、耍龙灯等习俗的演出活动，都会吸引上千名观众，其中不少青年小伙子、小姑娘还成了他们的知音和粉丝，这真叫人仿佛置身于古代乐亭，那幅“酬神三宿影，待客一壶茶”，“邻村鼓声相闻，路不绝人”[3]的场景历历在目。第二，优秀的民俗文化有助于推进“乡风文明”建设。

“乡风文明” 建设是新时期我党占领新农村主流文化阵地的需要，是社会主义新农村建设的灵魂所在和社会主义新农村文化建设的应有之意。乐亭人民在长期的生产生活中积淀下来的民俗文化，对于激发当代乐亭人民的爱国情怀，规范当代乐亭人民的道德行为方式，提升当代乐亭人民的生活质量，维系乡村社会的和谐，至今发挥着不可替代的重要。可见，建设“乡风文明” 离不开对优秀的民俗文化的保护和传承。第三，优秀的民俗文化有助于推进乡村“生态文明”建设。民俗文化不仅包括人与人之间的关系，人与社会的关系，还涉及了人与自然的关系。面对当前的生态危机，先知先觉的乐亭人秉承道家学派所倡导的“道法自然”思想和儒家派所倡导的“天人合一”思想，积极创建了生态和谐的赵蔡庄村文化，实现循环发展、生态和谐、人居幸福的理念具体化，它为我国农村实现自然、社会和人协调发展指明了新的方向。

（三）保护与传承民俗文化是新农村文化建设的有效途径保护与传承民俗文化是新农村文化建设的有效途径。它不仅为繁荣新农村文化提供了间接的经济支撑，还是促进新农村特色文化建设的最佳途径。具体来说包含以下两点。

第一，民俗文化是建设社会主义新农村的宝贵财富，它为繁荣新农村文化提供了间接的经济支撑。民俗文化是一张无形的名片，在以其独特的魅力向海内外展示着它迷人的人文情怀和质朴的乡土民情。正所谓“文化搭台，经__济唱戏”，与时俱进的乐亭人民正在集全县之智慧，竭力打造推向全国乃至世界的文化乐亭形象。“有了梧桐树，引来金凤凰。”乐亭人的努力，引起无数了企业家的关注，许多大公司、大企业纷纷落户乐亭，如我国规模最大的海上风电项目等等。乐亭经济的腾飞，为进一步繁荣新农村文化提供了重要经济支撑，同时也为现实社会和谐发展、良性循环发展的基础性保障。可见，更好的保护与传承民俗文化不失为加快新农村文化建设的有效途径。

第二，保护与传承民俗文化是促进新农村特色文化建设的最佳途径。新农村文化建设并非是要求全国上下一盘棋，而是应该因地制宜，因时制宜的发掘本土所固有的优秀民俗文化。因此，保护和发展有地方和民族特色的优秀民俗文化成为了有效地促进新农村特色文化建设的最佳途径。乐亭人民在深入挖掘民俗文化的基础上，建成了一批极具文化特色的村镇，这不仅丰富了当地居民的物质文化和精神文化生活，还吸引了众多的参观旅游团，繁荣了第三产业。

二、新农村文化建设中民俗文化保护与传承的现状分析在建设社会主义新农村的过程中，我们加大了民俗文化保护与传承的力度，但同时也存在着诸多问题，其现状分析如下。

（一）申遗工作积极展开，但文化遗产流失严重近些年来，我国政府非常重视民俗文化的传承与保护工作，截止2010年底，我国入选世界非物质文化遗产的项目已多达34项，居世界第一。同时国内也积极组织申报县级、市级、省级和国家级的非物质文化遗产项目。乐亭作为文化大县也正在积极组织申遗工作，其中两项即乐亭地秧歌和乐亭大鼓已经被国务院列入国家级非物质文化遗产名录； 三项即乐亭皮影、刘美烧鸡和牛角雕刻等已经被列入省级非物质文化遗产名录； 两项即吊桥缸炉烧饼、罗锅子香油已经被列入市级非物质文化遗产名录；二十个项目即乐亭大鼓、乐亭皮影戏、乐亭地秧歌、乐亭民歌、吊桥缸炉烧饼、罗锅子香油等已经被列入县级非物质文化遗产名录。

中华民族的伟大复兴，首先应该是民族文化的复兴。不可否认，这些年来我国政府在民俗文化的保护与传承方面，已经做出了很大努力，但是，保护力度不够，文_______化遗产流失仍然十分严重，其流失的内容之多，时间之快，远远超出了我想象。从乐亭这座历史文化名城来看，虽然许多文化遗产已经被列入“遗产录”，但是与未列入“遗产录”的名单相比，可谓是“挂一漏万”，这些未列入名单的“遗产录”有珍贵实物和资料，有传统的技艺，还有一些依靠口传心授加以承传的文化遗产等等，要么已经遭到毁弃，要么正在被毁弃，要么已经濒临消亡，要么正在消亡，亟待抢救与挖掘。

（二）传承活动蓬勃进行，但文化氛围不够浓厚为了更多的让海内外人士了解自己，关注自己，进一步展示自己的魅力所在，各地市加强了区域特色民俗文化的宣传力度，传承活动蓬勃展开。

乘着民俗文化保护与传承的东风，乐亭人民积极传承自己的民俗文化。其主要活动有：

第一，除了在传统节日和各大旅游区举办丰富多彩的民俗活动外，还踊跃参加中央、省、市、县和乡镇举办的各种民俗文化节的演出活动，并且常常远赴港澳台以及日本、意大利、西班牙等国进行演出。第二，在乡村积极举办民间艺术大师和传承人的评选活动，并广招门徒，加大培训力度。如自2011年起，乐亭县政府开始定期举办乐亭大鼓、皮影等培训。第三，成立了民间文化项目的传承保护协会。如“夕阳红秧歌队”“夕阳红艺术团”“日月星艺术团”“连心桥艺术团”“乡音艺术团”和“流河镇老年文体协会”等50个多个民间组织。第四，充分发挥媒体宣传的作用，加大宣传力度。自2011年以来，乐亭电视台开辟了皮影、大鼓等民俗文化的专题。

虽然各地对民俗文化的传承力度空前加大，但是，就整体而言，辐射范围仍然较小，影响力度不大，文化氛围不够浓厚。以乐亭大鼓为例，尽管乐亭大鼓已经被成功列入国家非物质文化遗产名录，但是，就唐山市以外的人来说，很少人了解乐亭大鼓，甚至许多人都从来没有听说过亭大鼓是什么。究其原因主要有三方面：其一是文化的传承是一个潜移默化的过程，不可能一蹴而就。其二是文化的传承仅仅依靠政府的力量是远远不够，还必须广泛发动的民间的力量，使人人成为文化传播的载体，使人人成为民俗文化的“活化石”。其三是现代的民俗文化作品更多的是追求的艺术效果，符合“阳春白雪”的口味，而它们没有更多地从现代鲜活的乡村生活中剪去素材，离农民群众的现实生活过远。如乐亭大鼓演奏的题材还多数来自于史料，像《青云剑》《五凤朝阳刀》《八卦雌雄剑》《南京要案》和《大刀飞龙》等等，关于现代新农村文化风俗题材的演奏却是凤毛麟角，寥寥无几。

（三）研发力度空前提升，但经济贡献率较低民俗文化的研发工作是其实现产业化的科技助手，它为社会主义新农村的经济腾飞和文化发展插上了翅膀，提供了强有力的动力源泉和后劲。因此，各地纷纷加强民俗文化的研发工作。乐亭县当然不会例外，其工作主要包括以下几点：第一，加强历史文化资源的挖掘、搜集和整理工作，组织领导班子和专家编辑出版和发行相关民俗刊物、拍摄专题片和纪实片。如政府曾先后7次组织专家赴黑龙江、吉林和辽宁等三省对呔商后裔、研究学者和知情人士进行了实际调研，并在查阅了呔商档案资料的基础上，著成了35万字的《呔商之路》，同时以此为蓝本拍摄了同名六集专题片，预计在2012年央视10套《探索与发现》栏目播出。第二，建设呔商博物馆，组建民俗文化保护和研究机构，支持民俗文化的学术研讨和会议交流，鼓励文学作品和学术的创作和发表。如张玉洁的长篇小说《老呔商帮》的创作和出版发行就得到了唐山市委宣传部、唐山市文联和乐亭县政府的鼎力协助和大力支持。第三，积极推进和探索民俗文化产业化的发展道路与机制，鼓励多元投资。如乐亭人以老呔商帮百年商史为素材，在今天乐亭县的金融街以南、北新街的北侧投资共计9460万元正在建设“老呔商城”，以吸引更多的商家企业落户乐亭。

与往昔相比，民俗文化的研发工作的确有了长足进步，但是从整体来看，民俗文化产品的市场认可度还比较低，经济贡献率不高，在实现文化产业化的道路上还有一段相当长的路程要走。从“全国文化先进县”乐亭来看，经过乐亭人民的不懈努力，截止到2012年4月份直接旅游收入已达1.63亿元，但是，其收入不还不及年收入的15%，尚待挖掘的潜力较大。

（四）组织机构已经建立，但基层重视程度不高组织机构是保障其职能顺利履行和工作任务顺利开展的物质载体。随着中华民族文化热的广泛兴起，县、市、省和国家等四级保护与传承机构体系正在日臻完善。遵照国务院文化部的要求几乎每个乡镇都成立了综合文化站，但是，基层领导重视程度不高，还有许多不尽如人意的地方。从资金投入上来看，虽然各级政府的投入比例逐年有所增加，但仍然是杯水车薪，有心无力，而且“多数乡镇对文化站实行财政脱钩断奶，造成业务活动经费严重短缺”[4]。从组织机构上来看，虽然每个乡镇政府都设置了综合文化站，但是大多数都是有名无实，甚至是“挂羊头，卖狗肉”。从人员设置上来看，虽然每个乡镇政府的综合文化站都配备了工作人员，但大多数都是兼职，职能不分。乐亭县政府虽然在其所辖的14个乡镇都建成了“高标准” 的综合文化站，为广大农民开展丰富多彩的文体活动搭建了平台，但是也或多或少的存在着上述问题。

参考文献：

[1]吉国秀.东北民俗文化：区域社会转型的精神动力[J].辽宁大学学报：哲学与社科学版，2007（5）：86.[2]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：92．

[3]乐亭县地方志编纂委员会编乐亭县志[M].北京：中国大百科全书出版社，1994：226.[4]薛连珍.抓好乡镇文化站建设，繁荣发展农村文化[J].内江科技，2009（9）：15.__