集美区私人住宅危房翻建及安置管理规程

第一篇：集美区私人住宅危房翻建及安置管理规程

集美区私人住宅危房翻建及安置管理规程

第一章总则

第一条为了加强城乡规划规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面可持续发展，强化私人住宅建设用地管理，促进集约合理使用土地，根据国家、省、市有关规划、土地、建设管理的法律、法规，及市政府关于私人住房规划审批的授权（厦府[2005]217号文）结合本区实际，制定本规程。

第二条本规程适用于厦门集美区所辖灌口镇、后溪镇、杏林街道、集美街道、侨英街道、杏滨街道、厦门市第二农场、天马华侨农场、天马种猪场规划建设用地范围内国有、集体用地私人住宅的危房翻建、改建、安置及其管理。

第三条厦门市第二农场、天马华侨农场所属村庄归后溪镇管理，天马种猪场所属村庄归侨英街道管理。

第二章村庄规划管理

第四条村庄建设规划由镇政府（街道办）负责组织编制, 经市城乡规划主管部门审查后，报区政府批准。村庄规划在报送审批前，应经村民会议或者村民代表会议讨论同意。《集美区村庄（社区）建设改造详细规划》由区建设局组织编制，报区政府审批。改造规划详细区分就地改造型村庄（社区）和拆迁型村庄，及确定拆迁型村庄的近期、中远期开发改造序时。区政府可根据我区建设发展需要，及时调整列入拆迁计划的村庄，经区政府常务会研究并以会议纪要形式通知各相关部门。

第五条村庄建设规划经批准后，由镇政府（街道办）对外公布，任何单位和个人必须严格执行，不得任意变更。确需变更的，应按《中华人民共和国城乡规划法》规定程序报批。

第六条私人住宅危房翻建必须符合城市和村庄规划,服从规划管理,不得擅自扩大原有宅基地面积和原有总建筑面积、层数,不得妨碍消防安全,不得侵占规划道路、公共绿地、公共设施用地、邻里通道,并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

第三章私人住宅危房翻建及安置管理

第七条根据本区实际，对私人住宅危房翻建及安置采取分类指导和分步实施的模式，个人可根据不同情况申请私人住宅危房翻建、安置房。

第八条集美土房分局根据法律法规及我区实际初始征收情况，详细区分国有土地和集体土地性质的村庄（社区），报区政府确认后，在《规程》发布实施前向社会公布。

一、集美土房分局应根据实际的初始征收情况，实时（至少每年一次）调整国有土地和集体土地性质的村庄（社区）的区分，报区政府确认后，向社会公布。

二、集美土房分局在每一户申请表中详细说明该户宅基地的土地性质。

第九条私人住宅危房翻建及安置的分类指导原则：

一、集美区规划建设用地范围内集体土地使用权的私人住宅危房翻建

1、拆迁型村庄：

（一）申请人凭以下材料到区行政中心办事大厅窗口领取《私人住宅建设申请表》：

1、户口簿及家庭成员身份证原件及复印件；

2、房屋安全鉴定报告。

3、村委会（居委会）或村民代表大会研究情况证明；

4、村委会（居委会）张榜公布证明，并附张榜公布照片；

5、村委会（居委会）出具的申请人属于自己的产权房屋历史上无出卖、出租、赠与或改作生产经营用途情况证明。

上述3.4.5项证明的统一格式到所在村委会（居委会）领取。

（二）村委会（居委会）审议，时限8个工作日。

村民向村委会（居委会）提交如下资料：

1、《私人住宅建设申请表》一式三份；

2、户口簿及家庭成员身份证复印件，并提供原件由村委会（居委会）核对，由核对人员在复印件上签字，并加盖村委会（居委会）公章确认；

村委会（居委会）在《私人住宅建设申请表》中签署证明意见，意见内容应包括：

1、申请户的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况；

2、村委会（居委会）或村民代表大会对该户申请的研究情况及张榜公布情况；

3、是否符合“一户一宅”的规定；

4、是否存在出卖、出租、赠与或改作生产经营用途情况；

5、村（居）主任签名盖章。

（三）镇（街）村建办（街政办）审核及镇政府（街道办）审核，时限8个工作日。

镇（街）村建办（具体负责部门）审核内容应包括危房翻建是否符合镇、村庄建设规划，是否属于文物或者风貌建筑保护单位，是否在征地拆迁范围内。镇（街）村建办（具体负责部门）在《私人住宅建设申请表》中签署上述内容的审核意见，主要领导签名盖章。

镇（街）村建办（具体负责部门）审核同意后，由村建办（具体负责部门）呈报镇政府（街道办）审核，主要领导签名盖章。

（四）国土所、集美土房分局审核，时限8个工作日。国土所审核内容包括是否符合“一户一宅”的规定，是否符合镇级土地利用规划，是否处在地质灾害易发区及是否需要进行危险性评估。国土所在《私人住宅建设申请表》上签署上述内容的审核意见，主要领导签名盖章。

国土所审核同意后由国土所呈报集美土房分局审核，主要领导签名盖章。

（五）申请人持相关材料到区建设局申请《私人住宅建设工程规划许可证》。

第二篇：厦门市集美区人民政府办公室关于印发《集美区国有、集体土地私人住危房翻修改造建设审批管理规程》的通知(

厦门市集美区人民政府办公室

关于印发《集美区国有、集体土地私人住危房翻修改造

建设审批管理规程》的通知

集府办〔2005〕97号

各镇、街，区建设局：

区建设局制定的《集美区国有、集体土地私人住危房翻修改造建设审批管理规程》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

厦门市集美区人民政府二○○五年十一月十六日

集美区国有、集体土地私人住危房翻修改造建设审批管理规程

为规范辖区私人住房危房翻修改造建设（以下简称私危房改建）审批工作，方便行政相对人，依据相关法律法规，参照厦门市有关规定，结合我区历年的私危房翻改建、维修审批的实际情况，特制定本操作规程。

一、适用范围

集美区规划建设用地范围内私危房的翻改建（被市、区级及市、区级以上认定为风貌建筑或历史文物古迹建筑及发布拆迁公告的地区除外）

二、受理条件

（一）申请私危房翻建改建的书面申请书（应写明房屋的来历、建造时间、房屋的现状、要维修的部位、将采用的建材和颜色等情况）；

（二）申请人和产权人的身份证复印件，申请人原则上应为房屋产权人或持有产权人的书面委托书；

（三）房屋所有权证、国有土地使用证或其他可以证明房屋产权归属的有效证件；

（四）与房屋地址相一致的户口簿复印件；

（五）对周边住户通风采光有影响的，需提供和周边住户协商一致的书面材料；

（六）体现房屋四面外墙状况的照片；

（七）翻改建的应提供厦门市房屋安全鉴定所出具的《房屋安全鉴定书》（C、D级危房才允许翻建）；

（八）土地部门出具的符合“一户一宅”的证明材料；

（九）维修若涉及到房屋外观，应提供拟维修的立面效果图，不得随意改变原房屋建筑风格；

（十）需要提供的其它文件、资料。

三、审批依据

（一）国务院批准的《城镇个人建造住宅管理办法》；

（二）《厦门市城市规划条例》；

（三）《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》（[厦门市人民政府令]第67号）；

（四）厦门市实施《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》的若干规定；

（五）其他相关法律法规规章。

四、审批原则

私危房翻改建实行两级管理。三层以下（含三层）私危房直接向区建设局申办具体规划审批手续；三层以上危房由区建设局提出初步审核意见，报市规划局（规划分局）批准后，再由区建设局发放《建设工程规划许可证》。

（一）私危房翻改建面积控制标准：国有土地使用权私人住房翻改建的建筑规模按原性质、原基地、原规模、原层数、原高度控制标准审批，但最大建筑总面积不得超过360平方米；集体土地私房新建、翻改建的面积按原红线面积、三层标准审批，但最大建筑总面积不得超过360平方米，住房总面积不足人均30平方米的给予适当增容审批。

（二）对已列入近期规划改造、征用的地段（尚未发布拆迁公告的），根据具体情况需对危房翻改建的，应报区政府常务会研究同意。

（三）对于被认定为风貌建筑或历史文物古迹建筑（包括构筑物）的翻改建、修缮，按历史风貌建筑保护的相关规定经由区建设行政主管部门及其主管领导签署意见后，报市规划局（规划分局）审批。

五、审批管理程序

（一）初审：审查申请人提交的相关材料，符合申请条件的，发给《集美区私房建设申请表》；

（二）复审与勘察：复审申请人交回的《集美区私房建设申请表》，会同有关人员进行现场勘察，并通知申请人委托有资质的测绘单位和设计单位进行测量和设计；

（三）核查与报批：核查设计单位资质、所报图纸及分层面积等是否国家相关规范和城市规划设计要求；根据现场勘察、测绘及设计结果经集体研究，提出审批意见；

（四）办理《建设工程规划许可证》：对房屋的建设进行全程管理，对符合许可要求的并提供施工单位资质后给予办理《建设工程规划许可证》。

（五）审批时限：20个工作日（从受理时间到发放审批意见书，但不含申请人委托测量时间及现场勘察后需补交材料时间）

（六）监管办法：

1、在区建设局办件服务大厅应将私房审批规划管理审批须知（含审批对象、审批条件、审批依据、审批原则、审批程序、审批时限）、审批程序流线图、审批结果以及申请书示范文本等进行公示；

2、公开具体承办人、负责人姓名，工作人员上岗时配证、置身份牌。

3、《建设工程规划许可证》发放前，须在申请人所在村（居）政务公开栏及区行政服务中心公示栏公示7天，公示内容包括申请人姓名、房屋地址、拟批准的翻建改建面积等，群众无异议的，方予发放。

第三篇：厦门集美区安置房建设与管理暂行规定

厦门市集美区安置房建设与管理暂行规定

第一章总则

第一条

为进一步规范我区安臵房建设与管理工作，提升安臵房建设与管理水平，根据《厦门市安臵房建设与管理暂行规定》【厦府办（2007）266号】及【厦府办„2015‟108号】、《厦门市政府办公厅关于印发厦门市房屋拆迁过渡安臵补助费标准调整意见的通知》【厦府办（2009）301号】等有关法律、法规和规章，结合本区实际，制定本暂行规定。

第二条本暂行规定适应于本区范围内安臵房的建设与管理，包括建设计划、项目建设、楼盘信息管理、配售管理、过渡安臵补助费管理、物业管理、公建配套设施、维护及提升改造、产权证办理、监督管理等工作。

第三条本暂行规定所称安臵房是指由政府建设或收购的，用于财政性投融资建设项目和其他由政府负责征收的建设项目的安臵用房，以及用于落实侨房政策、危房改造、政府土地收储的安臵用房和由市、区政府确定用途的政策性住房。

安臵房应严格按本暂行规定配售并专项用于所批准的安臵项目，任何单位和个人不得擅自销售，不得挪作他用。

第四条全区安臵房按照总量控制、统筹规划、布局合理的原则按需建设。

第五条区政府成立区安臵房和保障性安居工程领导小组统筹全区安臵房建设与管理工作，领导小组办公室（挂靠区建设局）负责协调处理安臵房建设与管理日常工作。区建设局、区发改局、区财政局、区重点办、市规划委集美分局、市国土房产局集美分局、市环保局集美分局、区土房征收中心、区属国有企业等单位及各镇（街）按照各自职责分工，做好安臵房建设与管理相关工作。

第二章建设计划

第六条各镇（街）及其他安臵房用房单位应于每年8月份向区重点办、区土地房屋征收事务管理中心（简称“区土房征收中心”）申报征收计划及安臵房需求数量，区重点办、区土房征收中心审核汇总后，在一个月内向区建设局申报安臵房需求计划。

第七条区安臵房和保障性安居工程领导小组牵头组织区重点办、区土房征收中心、区发改局、区财政局、区建设局、市规划委集美分局、市国土房产局集美分局、市环保局集美分局等部门对各镇（街）及其他安臵房用房单位申报的安臵房需求计划进行联审，并综合全区固定资产投资计划、财政投融资

涉及工程质量、进度和投资等重大变更等报项目业主确认，并附设计变更、造价变更的理由及依据。

业主单位应对代建单位的项目管理工作进行监督和检查。代建单位在代建合同约定范围内就项目的投资、质量、工期和安全向项目业主负责，并在工程设计使用年限内负质量责任。

第十八条安臵房建设应严格执行国家住宅建设技术规范，且符合节地、节能、节材、节水和环保要求。

第十九条安臵房项目应配套完善、功能齐全。相应的公建设施、市政等配套工程应同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用。同时，可考虑当地民风、民俗等情况适当增加配套设施。

第二十条安臵房的户型、面积原则上按照以下标准执行，并按有关规定分配：

多层住宅建筑面积：一房型50-60平方米；二房型70-80平方米；三房型85-90平方米；

高层住宅建筑面积：一房型55-65平方米；二房型75-85平方米；三房型90-120平方米；四房型125-150平方米。

用于定向征收安臵的项目，由项目所在镇（街）负责征求或调查收集被征收人对户型、面积的意见，并将结果向业主单位书面提出，业主单位可根据被征收人的意见对安臵房户型及面积做相应调整。

第二十一条安臵房项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的材料、设备等的采购，依法必须招标的，应按招

投标法律、法规、规章和本市有关规定进行招投标。

第二十二条安臵房项目竣工验收的程序和组织按国家有关规定执行。代建单位组织项目竣工验收时，应通知项目业主、区发改局、区财政局、区财政审核中心等有关部门参加竣工验收。

第二十三条代建单位应在安臵房项目取得建设工程竣工验收备案证明书后方可移交项目业主单位，并移交完整的项目建设档案。

第四章楼盘信息管理

第二十四条

区建设局（区住宅办）应建立健全统一的安臵房楼盘信息管理系统，实现与有关管理部门信息共享。区建设局（区住宅办）负责统一管理安臵房楼盘信息管理系统，各镇（街）、区土房征收中心、区财政局、区国投公司等单位按职责分工负责相关信息的动态更新。

第二十五条安臵房楼盘信息管理系统应包括项目总平面图、经济技术指标、具体地点、套数、户型、面积、房号、公建配套以及项目参建单位等基础信息，并根据安臵情况将配售、征收安臵补偿协议审核、房源核销、交房、产权证办理、营业性配套设施招租等情况纳入管理，及时更新相关信息，形成完整的安臵房基础数据库。

第二十六条安臵房楼盘信息管理系统建成后，各镇（街）

区建设局（住宅办）应在《安臵房销售协议书》签订后10日内将安臵房销售信息录入安臵房楼盘信息系统。

（四）各镇（街）或其他用房单位凭区财政局出具的资金缴交证明向区建设局（住宅办）领取《安臵房房源分配通知书》，报区土房征收中心按规定向区政府申请发布征收公告。对于省、市、区重点项目无法及时缴交购房款或出具资金缴交证明而急需发征收公告的，须报区政府同意，并签订《安臵房销售协议书》后，区建设局（住宅办）方可出具《安臵房房源分配通知书》。

区财政局应在收到安臵房购房款或出具安臵房购房款资金证明10日内将安臵房购房款缴交信息输入安臵房楼盘信息管理系统。

区建设局（住宅办）应在《安臵房房源分配通知书》出具后10日内将安臵房分配信息录入安臵房楼盘信息系统。

第三十条各镇（街）应按照《安臵房房源分配通知书》确定的征收项目、房源与被征收人订《土地房屋征收补偿安臵协议》，不得随意自行调配房源，并及时上报区土房征收中心审核。各镇街在签订《土地房屋征收补偿安臵协议》中，应商被征收人后，明确记载被征收人接收《安臵房交房通知书》的邮寄地址。

区土房征收中心在审核《土地房屋征收补偿安臵协议》时应确认协议中的安臵房源与该征收项目取得的《安臵房房源分配通知书》中房源是否一致，如不一致应不予审核并退回用房单位。相关镇（街）应将审核通过的征收协议编号、征收项目、房号等

信息10日内录入安臵房楼盘信息管理系统。

第三十一条征收项目使用安臵房办理价款结算的，由征收人、实施单位、征收公司及时整理经区土房征收中心审核通过的《土地房屋征收补偿安臵协议》汇总使用安臵房情况及其它相关材料进行项目结算，经区建设局（项目业主）核实确认使用安臵房的地点、面积、价款等情况，区财政局及用房单位核实确认征收项目使用安臵房价款缴交情况并办理结算事宜。

第三十二条安臵房达到交付使用条件后，项目业主单位应及时告知各镇（街）办理交房事宜。各镇（街）办理交房手续时，应提供房屋征收补偿安臵一览表、经区土房征收中心审核的房屋征收安臵补偿协议书、购房款及被征收人超面积安臵应交安臵房价款缴清证明等材料，区建设局（住宅办）原则上凭上述材料并核对无误后，出具《交房通知书》。如因安臵房预交购房款不足又确需交房的，由相关镇（街）报区政府同意后，区建设局（住宅办）可出具《交房通知书》。各安臵房物业服务企业凭区建设局（住宅办）出具的交房通知单给予办理交房入住手续。

区建设局（住宅办）负责将交房信息录入安臵房楼盘信息管理系统。

第三十三条征收项目需要增加安臵房源的，按上述程序办理。

第六章过渡安置补助费管理

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日常小修项目使用金额不得超过本小区缴交日常专项维修资金总额的30%；中修以上项目由物业服务企业在小区内显著位臵公示不少于3天，无异议后经物业服务企业主要领导审核、报项目业主审批后方可实施（应急抢修项目除外）。日常小修项目指单笔金额1000元（含）以下，中修以上项目指单笔金额1000元以上。

为确保维修项目得到及时修复，由各安臵房小区物业服务企业择优选择维修单位，维修规模、采购金额达到招标或采购标准的，应按规定通过公开招标或政府采购方式确定实施单位。物业服务企业负责确认维修工程量，项目业主复核，维修后报区财政审核中心审核，物业服务企业按照区财政审核中心审定的金额从日常专项维修资金中列支，并按季度将日常专项维修资金的收支情况在小区显著位臵公示不少于10天。

第四十三条

安臵房小区实行属地管理，由所在镇（街）牵头组织成立安臵房小区业主委员会实行业主自治，完善安臵户参与小区管理的决策机制，引导安臵户充分参与安臵房小区治理。

安臵房小区成立业主委员会后，小区日常专项维修资金的使用及审核确认事宜交由业主委员会按规定实施，经业主大会表决可依法选聘物业服务企业。

第八章公建配套设施管理

第四十四条安臵房项目的公建配套设施包括非营业性配套设施和营业性配套设施。非营业性配套设施主要指物业管理用房、变配电室、清洁楼、设备用房、社区服务用房、幼儿园等；营业性配套设施主要指商场、店面、生鲜超市、农贸市场、地下车库等。

第四十五条安臵房项目竣工后，由项目业主向相关管理单位发移交函，并附移交清单，各公建配套接收单位应在收到移交函后30天内接收并办理完成书面移交手续，负责配套公建设施的后续管理工作，对其管理的配套公建按相关规定缴交物业管理费等相关费用。

第四十六条安臵房小区非营业性配套公建的移交、使用应遵守下列规定：

（一）物业管理用房移交给业主委员会用于本小区的物业管理，面积为住宅区总建筑面积的千分之二，原则上最小使用面积为30平方米，最大使用面积为200平方米；

（二）配变电室移交给电业部门进行管理；

（三）清洁楼移交给区建设局环卫处进行管理；

（四）设备用房移交相关专业部门管理；

（五）社区服务用房移交给所在镇（街）进行管理；

（六）幼儿园移交给区教育局使用及管理。

第四十七条安臵房小区营业性配套公建移交、使用应遵守下列规定：

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计划时应充分听取安臵房业主及物业服务企业等相关单位的建议，并报分管区领导批准后按规定实施。提升改造项目金额在100万元以下的，可不再单独办理立项手续，由项目业主报区分管领导签批后视同立项，按工程招投标及政府采购的相关规定组织实施；100万元（含）以上的项目经评审中心审核后由区发改局直接办理立项，项目业主按工程招投标及政府采购的相关规定组织实施。

第五十七条提升改造项目竣工后，项目业主应组织监理单位、施工单位、物业服务企业、区财政局等单位现场验收，验收合格的给予办理决算，并将决算材料报区财政审核中心审核，提升改造项目决算审核后，区财政局根据审核结论核拨资金。

第十章产权证办理

第五十八条区安臵房和保障性安居工程领导小组统筹协调安臵房产权证办理事宜。领导小组办公室（挂靠区建设局）负责协调处理安臵房产权证日常事务；市国土局集美分局负责农村集体土地的旧权属证书注销工作；市不动产登记中心集美工作站负责城镇国有土地的旧权属证书注销及个人产权分户转移登记办理工作；区地税局负责安臵房契税收缴工作；区土房征收中心负责征收安臵补偿协议的审核确认工作。安臵房项目代建单位负责安臵房项目权属初始登记办理工作，征收单位负责安臵房个人

产权分户转移登记办理工作，并将办理情况及时录入安臵房楼盘信息管理系统。

安臵房产权办理涉及的其他单位应积极配合安臵房项目业主单位及征收单位推进安臵房产权办理工作，并及时提供相关办证手续资料。

第五十九条安臵房项目代建单位应在安臵房项目竣工验收备案完成之日起1年内完成项目权属初始登记，征收单位应自安臵房交付给被征收人之日起1年内（项目须完成权属初始登记）完成安臵房个人产权分户转移登记。

第六十条各安臵房产权证办理责任单位应主动、及时上报安臵房产权证办理进度及存在问题，并提出解决问题的建议供区安臵房和保障性安居工程领导小组决策参考。

第六十一条征收单位以及各相关单位应当安排专人负责安臵房产权办理工作，明确责任，落实工作经费，并于每月定期将安臵房产权办理进度报送区安臵房和保障性安居工程领导小组办公室。

第十一章监督管理

第六十二条建立监督检查机制。区安臵房和保障性安居工程领导小组牵头组织区建设局、区重点办、区土房征收中心、区发改局、区财政局、市国土房产局集美分局、市规划委集美分局

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第四篇：里水镇私人住宅规划建设管理暂行指引

里水镇私人住宅规划建设管理暂行指引私人住宅用地规划建设管理暂行指引

第一章总则

第一条为加强城乡规划建设管理，规范我镇私人住宅的建设行为，根据有关法律、法规和规章等规定制定本指引。

在我镇辖区内，已经规划行政主管部门批准的私人住宅或私人住宅小区，其建设标准按规划批复执行；私人住宅的新建、改建、扩建适用本指引。

本指引所称的私人住宅是指土地用途为宅基地，以个人名义建设并具备基本住宅功能空间的单门独户住宅建筑。

第二条从2011年1月1日起，未经国土部门批准，禁止任何村集体组织和个人将其拥有的宅基地转让或赠与非本村村民，禁止任何村组织分配和开投宅基地。否则，严格追究村集体法定代表人和组织者违法用地行为的法律责任。

第三条禁止城镇居民购买、占用农村村民住宅和农村集体土地建设私人住宅；禁止城镇居民新购新增建设用地新建私人住宅；禁止以建设私人住宅名义从事房地产开发经营活动。

第四条农村村民一户已有一处大于80㎡（含80㎡）的宅基地或将原有房屋出卖、出租、赠与他人的，再申请宅基地的，不予批准。

第五条严禁任何组织和个人在水利控制用地、电力控制用地、山林控制用地、农田控制用地、市政设施用地及道路控制用地等兴建私人住宅。

第六条在镇级以上（含镇级）主干道旁首排的私人住宅新建、改建、扩建，应按照法定手续报镇国土城建和水务局进行审批。

第七条私人住宅严格遵循先报建后施工、先改建先退缩的原则。

第八条新建、改建、扩建的私人住宅建筑必须由具备相当设计资质的单位进行设计。

第九条凡申请加建，必须出具有资质检测部门检测确认可加建的鉴定书。

第十条报建的私人住宅与土地证或宗地图图形不相符的，该土地证要依据要求按规划、国土部门的相关要求办理地籍变更登记。

第二章规划要求

第十一条现有居民住宅区和旧村内私人住宅在不违背“以下规定”的基础上可按原约定的规划建设管理要求进行规划控制。

以下规定是：主巷宽度不少于2米，侧巷宽度不少于1米，不得侵占集体公共用地。并以原相邻建筑间距的中线为界，为共墙的则以共墙中心线为界线，各自后退一半，先建先退。如原有土地证或地基的侧巷宽度大于本指引规定的侧巷宽度的，维持原有土地证或地基的侧巷宽度。

第十二条原则上要求私人住宅区主街道两侧住宅，其建筑风格、立面色彩应相互协调；首层层高、底梁标高应协调一致；同街同巷的住宅阳台等飘出构件的方向和宽度应统一有序。

第十三条层数和高度

（一）私人住宅不得超过5层；俗称“半层”的，按一层计算；夹层高度不能超过2.2米，≥2.2米按一层算；楼顶梯间不作一层计算。

（二）建筑总高度不得超过18米；建筑物总高度指由室外地坪到女儿墙顶的高度。室外地坪的起算点为地块主入口人行道标高，无人行道按路中线标高计算。当地块有两个或以上不同标高入口的室外地坪，其起算点从最高和最低的两个地坪高差的中线开始计算。

（三）临村级或以上主干道的私人住宅，首层梁底标高不得低于4.5米，具体要求根据不同地段由镇规划建设部门或村组自行划定，并要求同侧住宅首层高度及飘出应协调一致。

第十四条阳台、梯间及飘蓬等

（一）街巷间距6米（含6米）以上才能设臵外飘空间（包括阳台、梯间和房间等实体空间），飘出部分宽度上限为1.5米。

（二）顶层飘蓬宽度不能超出0.30米；窗的雨蓬宽度不得超出0.30米。

第十五条附属设施

（一）门口步级、台阶和坡度大于3%的散水及坡道不得超出建筑红线建设。如陡坡形的巷道确需建设台阶或坡道的除外。

（二）房屋的雨水、污水应采用落水管线有组织排放，临街外墙不得设臵排放管，地面排放管必须埋入地下，不得外露地上。

（三）烟窗、空调室外机位臵等原则不得设臵在正立面，如需设臵须结合立面进行设计，并照顾相邻房屋，有组织排烟、排水等。

（四）防盗网的安装不得超出房屋的外边缘线。

第三章报建流程

第十六条对拟建宅基地完全拥有土地使用权证的必须向镇规划建设部门办理正规报建手续，经验收合格可办理房产证。报建流程如下：

（一）申请人到镇行政服务中心国土城建和水务局窗口领取《建设用地规划申请书》3份和《区个人自建住房规划施工验收备案表》1份填写；

（二）申请人填写完《建设用地规划申请书》后递交村民小组、村委会进行初审，同意的需盖章确认。

（三）申请人到镇行政服务中心国土城建和水务局窗口提交以下资料进行正规报建：

①《建设用地规划申请书》一式3份；

②申请人有效身份证明材料（原件核对）；

③土地使用权证复印件（含地形及红线坐标，须原件核对）；

④两套完整的施工图纸：包括总平面、平立剖面及结构等图纸（由具备相当设计资质的单位进行设计，必须符合我镇私人住宅建设规划管理规定的要求）；

⑤临街和主干路两侧住宅须提交建筑效果图；

⑥施工单位及施工负责人资质证书，施工合同等施工资料。（原件核对）

（四）经国土城建和水务局审批后，申请人须向所在村小组申办建筑材料临时堆放场地使用证明，并向村小组缴纳场地使用保证金和工人工资保证金，保证金合计不少于工程总造价的3％或按建筑面积30元/㎡收取。（场地使用证明样式见附件1）

（五）经村委会国土建设员到实地放样、验线（主干道及控制道路需由镇国土城建和水务局验线）后，方可开工。基础工程完成后应报请村委会检验合格由村出具同意书方可进行下一步的施工建设。（同意书样式见附件2）

（六）私人住宅竣工后申请人向行政服务中心房管所窗口申请办理房屋面积测绘报告。

（七）申请人向行政服务中心规划建设窗口申请规划验收，并需提交以下资料：

①已审批的《建设用地规划申请书》2份；

②《区个人自建住房规划施工验收备案表》1份；

③已审批的施工设计图纸1套；

④面积测绘报告书复印件1份（原件核对）；

⑤临街和主干路两侧首排的需要提交临街、临路立面的照片；

⑥如申请加建，必须出具有资质检测部门检测确认可加建的鉴定书。

（八）镇国土城建和水务局人员根据申请到场进行验收。验收合格后申请人提交资料到镇房管部门办理房产证。

（九）申请人在住宅验收前须完成使用场地的清理和修复，通过村小组检查确认后退还保证金（不计利息）。

（十）镇房管部门发放房产证。

第十七条需要扩建、改建或新建的私人住宅没有土地使用权证或部分拥有土地使用权证的必须办理以下审核流程，但不予办理房产证：

（一）申请人到村委会领取3份《农村私人住宅报建申请书》填写后正式向村民小组提交以下申请资料：（农村私人住宅报建申请书样式见附件3）

①《农村私人住宅报建申请书》一式3份；

②户口簿及家庭成员身份证影印件3份，并提供原件由村民小组核对，由核对人员在影印件上签字，并加盖村民小组公章确认；

③宅基地权属证明原件和复印件（3份，属买地的需提交买地单据，属村内分配或历史遗留问题的由村小组出具证明，村民小组进行核对，由核对人员在影印件上签字，并加盖村民小组公章确认）；（宅基地权属证明样式见附件4）

⑤临街和主干路两侧住宅须提交建筑效果图；

⑥施工单位及施工负责人资质证书，施工合同等施工资料；

⑦如申请加建，必须出具有资质检测部门检测确认可加建的鉴定书。

（二）村民小组根据申请将申请人、拟建地址、四至范围、相邻权、拟批方案等情况，在建房所在村小组公示，公示时间5天。经公示无异议的或异议不成立的，则召集四至邻居户主予以签名同意，村民小组组长或副组长必须有一人在场见证。四至邻居户主签名同意后，由村民小组加具同意意见并盖章。（公示样式见附件5）

（三）村民小组同意后将申请资料呈交村委会予以审查并加具意见。经村组两级同意申请后，申请人须向所在村小组申办建筑材料临时堆放场地使用证明，并缴纳场地使用保证金和工人工资保证金，保证金不少于工程总造价的3％或按建筑面积30元/㎡收取。（场地使用证明样式见附件1）

（四）经村委会国土建设员到实地放样、验线（主干道及控制道路需由镇国土城建和水务局验线）后，方可开工。基础工程完成后应报请村委会检验合格方可进行下一步的施工建设。（同意书样式见附件2）

（五）村委会呈交1份《农村私人住宅报建申请书》给镇国土城建和水务局备案。

（六）申请人在住宅验收前须完成使用场地的清理和修复，经村民小组检查后退还保证金（不计利息）。

第四章建筑施工要求

第十八条建筑基础

（一）建筑物基础不得妨碍相邻建筑物基础，不能影响已经规划和现有的地下管沟、绿化树木、四邻基础、道路交通和其他公共设施，并且满足地下管线的安全距离要求。

（二）相邻建筑的基础放脚，不得超出侧巷宽度的1/3，且需从相邻侧巷的中间分界线后退0.15米以上。

第十九条拟建私人住宅基础施工采用天然基础的（如相邻已有建筑物），基础施工不能超宽、超深，避免对相邻房屋的结构安全造成破坏。如因特殊情况确需要的，则须做好相应的防护措施并经相邻房屋业主同意。采用桩基础的，须在施工前对相邻房屋进行登记或检测，施工完成后再进行复检。禁止使用人工挖孔桩。

第二十条房屋建设必须聘请具有相当资质的施工单位和施工人员进行施工，施工过程中须严格依图施工，不能随意变更房屋结构。同时施工过程中须保留钢材、水泥等材料的出厂合格证明。

第二十一条施工期间，施工用电必须规范设臵保险装臵，严禁乱拉乱接；现场出入口及施工梯出入口必须搭设高空坠物挡板；首层高度大于4米的，搭设二层模板所用支撑必须为钢支撑；在捣制二层楼板前，须架设外墙施工排栅（必须是双排栅），且排栅高度必须高于作业层高度1.2米，排栅外必须密封悬挂安全防护网；严禁使用简易提升装臵提升物料，建筑工人作业期间必须佩带安全帽，高空作业必须佩带安全带。

第二十二条私人住宅由建设方（业主）、设计单位、施工单位对工程质量和施工安全负责。各村（居）委会负责辖区范围内私人住宅的质量安全监督管理工作及劳资纠纷、建筑纠纷的协调处理工作。

第二十三条申请人必须密切监视工程承包方的工人工资发放情况，确保建筑工人依时领取工资，一旦发生工程承包方携款潜逃拖欠工人工资情况，需由业主先行垫付。

第五章验收要求

第二十四条正规报建的私人住宅验收由国土城建和水务局和村委会派员按已审批的图表和房屋测量报告，按相关要求进行验收；如基底面积超出用地面积或测量总建筑面积超出报建面积3%，不予验收。

第二十五条正规报建的私人住宅经验收合格的，在《南海区个人自建住房规划施工验收备案表》上盖章确认并移交资料到房管部门，由房管部门办理房产证；如验收不合格的则将不合格的意见告知申请人，申请人在被告知日起一个月内进行整改，逾期不整改或整改不合格的，交由行政执法部门处理。

第二十六条正规报建的房屋，申请人应当自房屋竣工之日起3个月内向房产部门申请房屋所有权初始登记，在规定期限内不主动申请房屋所有权权属登记的，由房地产行政主管部门责令限期补办登记手续，逾期不予办理。

第六章其他要求

第二十七条未经镇相关部门或村组审批同意的私人住宅扩建、改建或新建，由镇行政执法部门予以拆除。注：“村组审批同意”是指申请人按本暂行指引的要求，向村组两级完成相关报审手续并最终经村组审核同意。

第二十八条对于在私人住宅建设报审过程中徇私枉法、失职渎职的工作人员，严格追究其行政责任，严重的追究其刑事责任；对于违反指引或相关法律法规的业主则依法依规对其违法行为作出处理，在拆除其违法建筑的同时追究其经济责任。

第二十九条鼓励各村组、社区结合发展实际编制村组总体规划或居住区详细规划，制定私人住宅建设共同遵守的约定，引导单家独户式建设的村民住宅区向集中连片公寓式建设的城市住宅区过渡。

第三十条村组总体规划或居住区详细规划须由所在村组、社区组织编制，经村民会议或村民代表会议审议通过后，报镇规划建设部门审议备案。

第三十一条村组总体规划或居住区详细规划应参照本规划建设管理指引，明晰私人住宅建设的标准及要求。

第七章附则

第三十二条私人住宅规划建设报建自批准之日起一年内有效，逾期应申请重新办理或申请延期确认。

第三十三条本指引自2011年1月1日起执行。实施后，如有变动另行指引。

集美区私人住宅危房翻建及安置管理规程

第一篇：集美区私人住宅危房翻建及安置管理规程

第二篇：厦门市集美区人民政府办公室关于印发《集美区国有、集体土地私人住危房翻修改造建设审批管理规程》的通知(

第三篇：厦门集美区安置房建设与管理暂行规定

第四篇：里水镇私人住宅规划建设管理暂行指引

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