太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

第一篇：太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

太原市人民政府关于印发太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案的通知

（并政发〔2008〕34号）

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

《太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

二○○八年九月十三日

太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程方案

近年来，随着人口增长、城市扩张，对资源的过度开采，汾河流域生态环境受到极大破坏，直接制约了我市经济社会可持续发展，影响人民群众生存质量。为全面贯彻落实省委省政府关于实施汾河流域生态环境治理修复与保护工程的决定，有效改善汾河流域生态环境，特制定本方案。

一、指导思想

以改善和提高人民生活质量和建设宜居城市为目标，坚持修复与保护、疏浚与治污并重、当前与长远兼顾原则，突出重点，依法治理，有效遏制流域内生态环境恶化趋势，使之得到修复保护，实现经济社会与自然生态环境协调发展。

二、总体目标

在汾河进入娄烦县河段水质达到地表水Ⅲ类标准的前提下，通过生态环境治理修复与保护，对流域内地表水、中水、矿井水等水资源合理调度，达到以下目标：

（一）疏浚目标：确保汾河干流188公里河道常年至少保持最低生态流量及部分农业灌溉用水，恢复汾河自然流水；河道复流入渗，逐年补给兰村、晋祠泉域地下水，确保地下水位止降复升；修复河道自然形态，提高河道行洪能力，改善沿河生态环境，促使适宜浅水生物生存的湿地基本得到修复和改善；力争通过城区主干道径流量达到5立方米 /秒。最终通过对流域内各种资源的合理开发利用和有效保护，对传统产业的提升改造，实现绿色转型。

（二）治污目标：汾河干流兰村以上河段常年争取达到地表水Ⅲ类，兰村以下河段力争常年保持地表水Ⅴ类；对严重污染企业实施关停搬迁，使水资源和水生态得到有效保护；种树、种草，有效管护，加强流域内植被绿化和水土保持，涵养水源，形成自然生态良性循环。

三、分期实施目

（一）近期目标（2年）

疏浚目标：对太原汾河干流河道综合整治，落实途水量补给方案，实施对流域内雨洪水、中水、矿坑水的统一调度应用，实现太原汾河干流常年全线复流目标；汾河河道复流输水经过渗漏段补给地下水，并对汾河流域主要地下水超采漏斗区关井限采，止降回升地下水位；严格实行节水政策措施，充分利用好现有的各类水工程，提高全社会用水效率。

治污目标：加强干流两岸植被建设与管护，有效保护水源地，使汾河干流面貌明显改观；严格监管干流沿线工业和生活污废水达标排放，确保复流后的汾河干流河段上、中游水质分别达到地表水Ⅲ、Ⅴ类水水质标准；制定合理中水水价，扩大中水利用市场，实现污水处理厂良性运行；加快生活垃圾集中填埋和无害化集中处理，使太原汾河干流基本恢复河道自然生态功能；配合封山禁牧，实施干流沿线草地治理，支持发展设施养殖，实现畜牧养殖业由自然粗放型向生态集约型的平稳过渡，保护农民利益。

（二）中期目标（5年）

在太原汾河干流河道水生态环境初步改观的情况下，按照生态文明和以人为本要求，结合富民工程和传统产业提升改造，进一步扩大汾河干流沿岸植被绿化范围，在主要支流源头建设水源涵养林，在主要支流入汾段建设水土保持林；在干流中游河段基本达到地表水V类水标准的基础上，进一步将治理重点放在一级支流（北涧河、北沙河、南沙河、北排洪沟、玉门河、虎峪河、九院沙河、风峪河），实现工业污废水在现有条件下提高一个档次、生活污水达到一级A类标准排放，确保汾河中游河段水质常年保持V类标准、部分河段逐步达到地表水IV类标准；实施工业企业污水深度处理及回用工程，在有条件的煤矿和矿井实施煤水双采，全面实施坑井水处理回用工程；全部关闭汾河流域煤炭禁采区内30万吨∕年及以下煤矿，实施限采区内煤矿地质环境恢复治理工程；加强汾河流域主要泉域保护。通过以上措施，使汾河干流及主要一级支流河道自然生态基本得到修复改善，为全流域自然生态恢复奠定良好基础。

（三）远期目标（10年）

着眼于重塑太原汾河流域自然生态，以天然林保护为主，建设水源涵养林和水土保持林；在汾河中游河段，利用地形条件扩大塘池、湖泊和湿地面积，形成人水和谐的自然生态；充分应用新技术提高污废水处理水平和水重复利用率；继续对散居在汾河流域的偏远村落实施移民搬迁，从根本上减少人为环境破坏，使地表水系生态自然恢复、地下水水位逐渐回升；根据汾河流域生态功能区划、水功能区划要求和流域水资源及环境承载能力，合理调配、疏解重构汾河流域生产力格局，逐步实现汾河流域生态恢复和水源涵养，建立高效稳定的“经济--社会--自然”复合生态系统，实现“蓝天碧水”和人口、资源、环境协调发展。

四、建设项目和治理措施

（一）近期建设项目和治理措施

1．疏浚项目

（1）汾河兰村至清徐段河道生态修复工程

汾河兰村至清徐段河道整治疏浚项目

从兰村至清徐韩武汾河河道长约73公里，除太原汾河治理美化段16.5公里（从森林公园西门至南延3#橡胶坝）外，对其余56.5公里河道主槽进行清淤疏浚，疏浚宽度80～120米。具体分布为：尖草坪区14.0公里，清淤100.4万立方米；晋源区25.0公里，清淤45.19万立方米；小店区21.5公里，清淤39.94万立方米；清徐县3.5公里（左岸）及18公里（两岸），清淤59.3万立方米。工程总投资4187万元，按城市段省、市3∶

7、农村段省、市7∶3投资比例，省级投资2265万元，市投资1922万元。由市水务局牵头组织。

汾河人工湿地建设项目

从火炬桥下游500米处南延3#橡胶坝开始至刘家堡桥下游1.5公里处，共修建18座浅坝，在横向上将水面扩宽至60-80米，在南环高速桥上下游各2公里，刘家堡桥、小店桥上下游各1.5公里范围内将水面扩宽至180-250米，形成水面面积约230万平方米，湿地面积370万平方米。对3座桥上下游各500米防洪堤内外侧种植低矮灌木进行绿化，对防护林缺失地段进行补栽，两岸修建4米宽泥结石路面。工程总投资23472万元，按照农村段省、市7∶

3、城市段省、市3∶7投资比例，省级投资15135万元，市级投资8337万元。由市水务局组织实施。

调蓄工程清淤项目（二坝库区）

对二坝库区进行清淤，清淤量约120万平方米，修建右岸防洪大堤2.0公里，对工作桥面板进行更换。项目总投资4755万元，属干流重点生态治理河段，全部由省级投资。由市水务局牵头组织。

支流河口整治项目

规划整治杨兴河、北涧河、冶峪沙河、九院沙河、白石河、南峪沙河、柳子沙河入汾口。对支流口进行清淤疏浚，加高培厚堤防并对支流入口进行防护。治理总长14公里。工程总投资4484万元，按照省、市3∶7投资比例，省级投资1345万元，市级投资3139万元。由市水务局牵头组织。

兰村至柴村桥段治理项目

工程包括拦河跌水3座，堤岸防护1100米，东、西干冲沙闸更新改造。利用此段已有沙坑进行生态修复，修复后蓄水水面宽100-250米。天然水面面积173.93万平方米，湿地面积165.1万平方米。对柴村桥及西北环高速桥上下游各500米防洪堤进行绿化。工程总投资7085万元，属于干流重点生态治理河段，全部由省级投资。由市水务局牵头组织。

以上5个项目在2008年和2009年初启动，工期两年。

太原市城市水系循环项目 太原市城区水系位于市中心西部，北起森林公园，南至迎泽湖，纵贯尖草坪、杏花岭、迎泽区。从东干渠引汾河水至森林公园，经城西水系至迎泽公园，在迎泽公园南侧修建提水泵站，设计提水流量1立方米/秒，提水至南沙河流入汾河，形成循环水系。增加由汾河一坝西干渠向晋阳湖1立方米/秒的生态用水，在晋阳湖与汾河之间修建退水渠与节制闸，使晋阳湖水得以净化。

北涧河水系：由东干渠北涧河闸放水0.25立方米/秒，顺北涧河河道流入汾河，沿途在主槽内修建4座挡水坝，将水引至滩面形成满河流水景观。

北沙河水系：在金刚堰路处修建提水泵站，从东干渠提水0.25立方米/秒到北沙河五一路段后顺河自流而下，提水管径600毫米，长2650米。沿途在主槽内修建16座挡水坝，将水引至滩面形成满河流水景观。

南沙河水系：在迎泽湖南侧修建提水泵站，从迎泽湖提水0.5立方米/秒到并州路后顺河自流而下，提水管径700毫米，长1400米。在主槽内修建17座挡水坝。

晋阳湖循环水系：在晋阳湖东南角修建放水闸1座，闸后修退水明渠2.3公里将水放回风峪沙河，对城区段西干渠进行覆盖。

以上项目总投资11800万元，其中晋阳湖循环水系总投资8830万。属市区域内项目，按省、市3∶7投资比例，省级投资3540万元，市级投资8260万元。2009年启动，工期两年。由市水务局牵头组织。

风峪河河道治理项目 治理长度10公里，绿化带面积105600平方米。项目总投资6420万元，省级专项基金1000万元，省煤炭可持续发展基金1000万元；市级投资4420万元。由晋源区政府牵头组织。

（2）太原汾河流域地表水调蓄利用工程

水土保持调蓄淤地坝项目 汾河二库上游段水土流失综合治理以一级支流建设淤地坝拦沙保厍为重点项目，在汾河一级支流涧河、天池河、屯兰川、杨兴河等流域上游建设淤地坝。规划2008--2009年在娄烦县、古交市、阳曲县12条小流域建没淤地坝77座，其中：骨干坝6座、中型坝6座、小型坝65座，坝控面积45.2平方公里，总库容627.67万立方米，拦泥库容达273.29万立方米，可淤地1500亩。概算投资1557万元，比照国家沿黄淤地坝投资政策，按省、市各半比例分摊。牵头组织单位：市水务局，责任单位：古交市水务局、娄烦县治汾办、阳曲县水务局。

（3）太原汾河灌区末级渠系配套改造工程

太原市汾河灌区配水面积53.93万亩，为适应汾河干流常年最低生态流量供水要求，灌区农田采取“长时间、小流量”小畦节水灌溉，对21.81万亩斗渠以下末级渠系防渗及渠系建筑物配套改造。工程总投资10406万元，申请省级投资6750万元，市县两级配套3656万元。项目牵头组织单位：市水务局；责任单位：清徐县、小店区、晋源区、尖草坪区水务局；项目建设法人单位：农民用水协会。

2.治污项目

（1）太原市城镇生活污水处理工程

娄烦县污水处理厂8千吨/日升级改造回用工程，2008年底完成，项目总投资6000万元，省级投资3000万元，市级投资3000万元，由娄烦县政府负责；新建城南污水处理厂，建设规模20万吨/日，2009年底完工，项目总投资53000万元，其中42000万元采取合资合作形式，其余11000万元用于管网建设，2008年计划投资13000万元；晋源区污水处理厂，建设规模10万吨/日，2010年完工，项目总投资18000万元，申请中央国债资金4300万元，申请省级投资4300万元，区政府自筹9400万元；河西北中部污水处理厂，扩建改造规模达到16万吨/日，2009年建成完工，项目总投资25000万元，2008年计划投资12000万元；杨家堡污水厂16万吨/日升级改造，2009年建成完工，出水水质达国家一级A类标准，项目总投资1.7亿元，资金来源为合资合作形式。

（2）工业废水达标治理及深度处理回用工程

太原汾河两侧3公里范围内187家工业企业关停7家，搬迁12家，其余168家实施治理达标升级。项目2008年启动，工期两年，由市经委组织、市环保局监督实施。项目总投资312313万元，分别为：工业废水达标治理及深度处理回用投资95337.85万元；高能耗、高污染企业异地搬迁升级改造投资7650万元，汾河流域3公里范围企业治理投资120921.35万元（企业自筹），2008年重点企业治理投资88404万元（企业自筹）。

（3）煤矿地质环境修复治理工程

禁采区内5个矿井关闭，并对关闭矿区地质环境进行修复治理。关闭矿井为：山西新北方安峰煤业、太原煤炭气化（集团）清河三煤矿、古交市梭峪乡会立第二煤矿、古交风坪岭煤矿、古交市黄达煤业。修复治理内容主要为关闭矿山地质灾害治理、土地复垦等。治理面积2.75平方公里，总投资12000万元，所需资金全部从煤炭资源价款中安排，并按省、市、县5∶2∶3的比例分摊。项目单位由娄烦县、古交市政府牵头，市国土局、煤管局配合。

（4）矿坑水回用工程

按照“谁排放、谁处理”原则，汾河流域矿井水处理工程资金全部由煤矿自筹。项目总投资9500万元，2008年启动，工期两年，由市煤炭局负责安排并监督企业实施。

（5）河流水质监测能力建设工程

主要支流和排污口水质监测 在主要支流、主要污水排放口建立13个水质监测断面，对汾河中游水质进行全面监测。项目总投资800万元，全部由省煤炭可持续发展基金安排，2008年启动，工期两年，由市水务局牵头组织。

水质监管项目对汾河沿岸3公里范围内49个排污口进行规范化建设，投资2428万元；加强汾河流域监督性监测能力和县级环境监察执法能力建设，购置监测站仪器设备车辆，投资191万元，完善执法监察交通、取证、信息化应急、通讯等装备；加强太原水质自动监测站建设项目、汾河流域水质监测能力建设项目、地表水集中式饮用水源地特定项目监测能力建设，投资1167万元。以上项目共计投资3786万元，申请省级投资30%，2008年启动，工期两年。由市环保局牵头组织相关市、县及企业具体实施。

3.疏浚和治污配套项目

太原汾河流域生态综合治理工程

太原干流沿线重点小流域综合治理

在汾河干流两侧坡面上，以小流域综合治理为单元、大户治理荒山为重点，调整流域产业结构，合理利用水土资源，逐步恢复汾河流域生态植被。在汾河水库沿线小流域和汾河一、二库区间干流两侧坡面上恢复植被，完成治理面积30000亩，投资2400万元，比照国家淤地坝投资政策，按省、市县各半比例分摊。项目实施后，一、二库区间汾河干流两侧林草覆盖率增加40％。牵头组织部门单位：市水务局，责任单位：古交市水务局、娄烦县治汾办、阳曲县水务局。

太原汾河流域植被绿化建设 建设汾河干流两侧护岸林带79.2公里，荒山绿化10.7162万亩，封山育林3.1596万亩，农田林网折合造林面积1.092万亩。项目投资7709万元，按照省、市县7∶3投资比例，省级投资5396.3万元，市财政投资2312.7万元。由市林业局牵头组织。

太原汾河流域湿地保护

建设汾河上游、天龙山、凌井沟、晋阳湖等4个湿地保护区，主要建设保护站、动物救护站，购置防火、输电通讯、科普宣传及巡护、野外投喂、科研仪器等设备设施。项目总投资2800万元，属省管项目，全部由省级投资。由市林业局牵头组织。

太原汾河流域草地治理

太原汾河上游区（娄烦县、古交市、阳曲县、尖草坪区、万柏林区）退化草地修复治理项目、汾河（太原段）下游区（清徐县、小店区、晋源区、杏花岭区、迎泽区）基本草场建设项目完成围栏封育70万亩，退化草地补播70万亩，退耕还草50万亩，基本草场建设15万亩，青贮氨化配套设施50万立方米，机械设备配套800套，鼠害防治40万亩，虫害防治60万亩。项目总投资30000万元，按照省、市县7：3投资比例，省级投资21000万元，市县级投资9000万元。项目由市农业局牵头组织。按工程进度近期投资9100万元，中期投资10225万元，远期投资10675万元。

以上项目2008年启动，工期两年。以下补充项目建设期为三年：

（1）汾河兰村至清徐段河道生态修复工程

太原城西水系循环项目（补充）为提高城西水系各相连湖流量，在城西水系龙潭公园至南海子公园打通海边街段，形成明渠；在解放南路段扩建迎泽公园进水管道，增加迎泽湖进水量0.5立方米／秒，使循环水量达到1立方米／秒；在原有城西水系循环项目基础上，贯通明渠750米、暗管铺设1300米、园林美化5项、叠水架桥21300米以及拆迁8100平方米。项目投资5894万元，按省、市3∶7投资比例，省级投资1768万元，市级投资4126万元。由市水务局牵头组织。

太原城市水系循环项目（补充）风峪沙河景观工程

建设污水排水防渗工程。在河道内建湿地、河堤两岸进行绿化，面积6万平方米。总投资7680万元，按省、市3∶7投资比例，省级投资2300万元，市级投资5380万元。由晋源区政府牵头组织。

汾河太原市城区段治理美化二期工程北延段补充段项目

北起太古岚铁路桥，南至森林公园西门与二期工程北延段相接，全长5公里，治理总面积200万平方米，其中水面面积110万平方米，滩地绿化面积90万平方米，东西护岸10.4公里。工程总投资12942万元，按省、市3∶7投资比例，市财政投资9062万元。由市建管委组织实施。

清徐县县城水系水利建设项目

汾河清徐段蓄水工程，白石河城区段蓄水工程，三湖、七莲池维修改造及水系连通工程，项目总投资10375万元，其中建筑工程8531万元，设备及安装工程85万元，临时工程111万元，预备费769万元，其它费用879万元。按省、市3∶7投资比例，省级投资3112万元，市级投资7263万元。由清徐县政府牵头组织。

白石河河道治理项目

治理河道12.7公里，其中：沟道治理9公里，下游河道治理3.7公里，扩建交叉闸。沟道治理资金1800万元，下游河道治理资金1800万元，扩建交叉闸资金300万元，共需资金3900万元。按省、市7∶3投资比例，省级投资2730万元，市级投资1170万元。由清徐县政府牵头组织。

（2）太原汾河流域地表水调蓄利用工程

松塔水电站（引汾济潇补水工程）

主要工程项目有：修复西贾湿地，扩建小店区郜村提水灌区一级站、二级站及渠系建筑物，穿潇工程，潇河民生灌区一、二，三级支渠连接段工程。投资9600万元全部申请省级专项解决。由市水务局牵头组织。

汾河水库库周塌岸治理

在现已治理基础上，水库沿岸一周总长度22.25公里范围内进行规划治理，设碾压土低坝21座，过沟堆石坝11座。总工程量578.95万立方米，其中：土方512.88万平方米，石方27.9万立方米，砂砾石及反滤料5.97万立方米，堆坝石渣32.2万立方米。项目总投资15985.2万元。申请省级专项解决。2008年规划实施1段、2段，需投资3672.9万元；3段--7段规划近期实施。由娄烦县政府牵头组织。

娄烦县涧河县城段梯级蓄水项目

建设翻板闸10座，包括闸底板、消力池、防渗墙、铺盖、排水设施和闸门及工作桥，每座长60米，宽20米，高1.6米，间距200米，总长2000米，八道水面首尾相连形成总水面 9.6万平方米的湖泊景观，可一次性拦蓄地表水7.8万立方米。工程总投资3000万元，按农村段省、市7∶3投资比例，市财政投资900万元。项目2008年启动。由娄烦县政府牵头组织。

（3）城镇生活垃圾无害化处理工程

包括太原市丈子头城市生活垃圾压缩转运站工程和清徐县、古交市、娄烦县生活垃圾处理工程。丈子头转运站工程总投资4512万元，建设规模1000吨/日；清徐县垃圾处理工程总投资2200万元，建设规模200吨/日；古交市生活垃圾处理工程总投资4500万元，建设规模260吨/日；娄烦县生活垃圾处理工程总投资1400万元，建设规模100吨/日。

（4）城镇生活污水处理工程

清徐县污水处理厂改扩建工程，建设规模3万立方米/日，工程总投资5310万元，由清徐县政府牵头组织。尖草坪区污水处理工程，一期建设规模为1.0万立方米∕日，总投资2960万元，由尖草坪区政府牵头组织；娄烦县雨水污水管网建设工程，总投资2365万元，由娄烦县政府牵头组织，2008年启动，工期三年；古交中心污水处理厂二期扩建工程，建设规模2万立方米/日，总投资8665万元，由古交市政府牵头组织。2008年启动，工期两年；新建阳曲县污水厂，建设规模2万立方米/日，总投资8000万元，由阳曲县政府牵头组织。2009年启动，工期两年。

3．整治措施

（1）关闭太原汾河流域上游煤矿。近期，对禁采区域矿井实行关停。由市煤炭局等相关县（市、区）政府并组织实施。

（2）采煤业从太原主城区全部退出。

（3）污染企业关停搬迁。继续实行环境污染末位淘汰制度，彻底取缔太原汾河流域3公里范围内污染水体的污染企业和污染项目，取缔破坏汾河生态环境及水质的资源开发活动，依法关闭汾河沿岸违法排污口，对不符合国家产业政策、污染严重、工艺落后的企业及工艺设备实施关停淘汰；对位于城市规划区、居民集中区的高能耗、高污染企业实施易地搬迁升级改造；对虽经合法审批但影响汾河水质的企业，实施关停搬迁；对2008年内未完成治理任务的流域内未达标重点工业企业实施关闭停产。

（4）加大地下水超采区关井限采力度。按照优先保证生活用水、统筹兼顾生产和生态用水原则，严格控制在严重超采区、城市公共供水管网覆盖区开采地下水，制定汾河流域地下水超采区控制和治理目标规划及关井压采措施，加强对地下水资源的有效保护，遏制地下水超采和水质恶化。在关闭自备水源井的同时，发挥引黄工程现有能力，通过对流域内各种水资源的合理配置，为重点超采区关井压采提供可用水量。

（二）中期建设项目和治理措施

1．水土保持调蓄淤地坝工程

通过建设水土保持调蓄淤地坝，合理配置大中小坝，形成坝系。汛期拦蓄干流两侧泥沙进入汾河河槽，枯水季节放水入流河道，丰蓄枯放，蓄浊排清，增加干流水量，减缓河道淤积，提高干流水质。在干流两侧建设水土保持调蓄淤地坝，增加坝地。

2．水土保持小型水利工程

建设小型节水、引水、提水工程，提高地表水资源利用率，为两岸坡面水保生态林、经济林、滩地耕作提供水源，提高生态林成活率和经济林果品产量、滩地产出率。

3．汾河支流生态植被与经济林建设工程

重点围绕汾河主要一级支流绿化，西川河、南川河、涧河、细米河、天池河、屯兰河、狮子河、干河、潇河、风峪河、白石河等主要支流源头及两侧营造水源涵养林和水土保护林8万亩，太原汾河流域主要一级支流两岸各50米植护岸林带100公里（折合造林面积1.45万亩）、经济林1.8万亩，林网（带）0.2万亩，封山育林0.6万亩，工程总投资6977万元。

4．汾河流域湿地保护工程

主要为汾河公园湿地保护建设工程，投资1400万元。

5．汾河流域草地治理与退牧工程

建设围栏封育项目、退耕还草项目、鼠害防治项目、虫害防治项目，配套基本草场、舍饲圈养等设施。

6．城镇生活污水深度处理及再生利用工程

进一步完善污水管网收集系统并达标稳定运行，生活污水全部得到处理并补充汾河生态水量；提高污水处理和污泥再生利用工艺技术水平。

7．城镇生活垃圾无害化处理工程

实施城市生活垃圾综合处理工程、餐厨垃圾集中处理工程、粪便处理工程、城市生活垃圾二级转运站工程、医疗废物备用焚烧炉建设工程、汾河水库周围垃圾处理工程等，彻底消除生活垃圾“围城”现象，全面实现流域内生活垃圾处置无害化、减量化和资源化。

8．工业企业污水深度处理及回用工程

对已达标排放的重点企业进行污废水深度处理，部分企业治理达标后直接回用，实现零排放。

9．地质环境恢复治理工程 对太原汾河流域限采区矿山进行地质灾害治理、土地复垦及矿山地质灾害防治等。

（三）远期建设项目和治理措施

进一步完善我市污水和垃圾处理及再生利用相关政策法规，建立水质监测和环保设施维护应急机制，全面恢复重建汾河流域生态环境，重点搞好太原汾河流域林地管护和植被建设，巩固植被修复成果，封禁保护林地20万亩，营造水土保持林20万亩，建设湿地保护区、生物多样性保护、重要湿地、湿地公园2处，加强草地建设与保护，使汾河流域植被环境基本得到恢复。加大汾河流域现代农业和林业产业开发力度，加快产业化经营步伐，大力发展现代农业、观光农业、绿色产业和文化生态旅游产业，全面增强汾河流域综合实力，促进全市生态友好型城市建设。

五、保障措施

（一）加快制定汾河流域生态功能区规划和扶持政策

在《山西省生态功能区划》的基础上，根据太原汾河流域水资源和环境承载能力、生态植被状况等，进一步细化我市汾河流域生态功能分区及产业结构布局，推进矿区生态修复，实现煤炭开采绿色节水转型；对化工、电力、冶金、煤焦、造纸等领域落后生产工艺和设施实行升级改造，遏制其对流域水环境污染。在《山西省节水规划》的基础上，编制太原汾河流域全社会节水规划，制定节水政策，鼓励发展现代农业、绿色产业、节水型工业项目，减少水资源浪费，提高水使用效益；采取政府贴息补助等方式，鼓励和吸引社会资金投入城镇污水处理等基础设施和生态环境建设领域；加快林权制度改革，鼓励社会资金参与植树造林和荒山荒坡绿化工程建设。汾河流域各县（市、区）要制定完善相应区域规划及政策措施。

（二）科学划定水资源禁采限采区域

根据太原汾河流域内矿山企业对汾河的影响程度，对可能直接破坏汾河河床、导致地表水直接漏失的区域实行禁采限采措施。禁采区为汾河上游段（兰村以上至娄烦）干流两侧岸边以外500米范围内，兰村泉、晋祠泉带；限采区为汾河中上游干流左右两侧岸边以外1500米、一级支流岸边左右1000米范围内和兰村泉、晋祠泉重点保护区。市水务局、环保局、林业局、规划局、煤炭局、国土资源局等要在广泛调研的基础上，进一步细化禁采限采范围，严格保护措施，加大执法力度，规范矿山开采行为。

（三）加强汾河干流水功能区管理

按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，进一步核实汾河干流不同功能河段水域纳污能力和限制排污总量，加强汾河流域排污口整治，建立水功能区监测站网，增设相应水质监测断面，强化水功能区监督管理，完善水资源保护制度，实现有效保护、合理利用。

（四）制定完善汾河流域治理修复相关政策措施

进一步调整完善汾河流域相关县（市、区）经济发展规划和产业扶持政策，对禁采区、限采区关停企业和当地政府给予一定补偿，确保地方利益不受损害。补偿资金统筹用于地方经济结构调整与转型。并建立完善水价格体系，有效调整供水结构，实现水资源的节约利用；提高污水处理收费标准，2008年底前，汾河流域县级以上城镇全部开征污水处理费；建立市场激励机制，严格控制汾河流域污染排放总量，逐步实现排污权由无偿取得转变为有偿使用；强化管理，严厉制裁汾河河道违规采砂行为。

（五）加强组织领导和监督管理

市政府成立汾河流域生态环境治理修复与保护工作领导组，张兵生市长任组长，荣彤副市长任副组长，市发改委、经委、财政局、国土资源局、水务局、林业局、农业局、煤炭工业局、环保局、规划局、建管委、物价局、扶贫办等单位主要负责人为领导组成员；领导组办公室设在市发改委，负责项目资金综合平衡和领导组日常工作。市政府与市有关部门及县（市、区）政府签订汾河流域生态治理修复与保护近期目标责任书，并实行严格的考核问责制度。各县（市、区）政府要逐级明确职责分工，确保工作落实。各项目牵头单位要认真组织实施，严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制等制度。领导组各成员单位要认真履行职责，组织好项目监督检查，审计、监察、发改部门要加强对项目的审计、监督和稽察。

（附注：太原市汾河流域生态环境治理修复与保护近期工作项目表和项目补充表另发）

第二篇：第二节水生态环境保护与修复规划

第十章专项规划

第二节水生态环境保护与修复规划

摘要：本文通过对一些有关水生态环境保护和修复方面论文的阅读，理解，整理出水生态环境保护修复的目的、原则、内容和方法等。以及如何合理的制定完整的水生态环境修复规划。并简单列出修复水生态环境的规划措施及水源净化方法。

关键词：水生态环境 河流 环境保护 修复规划 治理

一、水生态环境保护与修复规划概述：

生态环境保护是关系到我国社会经济持续健康发展的战略问题，而水资源是生态环境系统中最重要、最活跃的因子，可以说，水资源数量的多少和质量的优劣直接影响到生态环境系统的质量。然而随着经济社会的高速发展和人口的快速增长,水生态环境承受越来越大的压力。一些地方出现河道断流、湿地消失、江河湖泊水污染和富营养化、大面积的水体被覆盖, 河道被硬化、渠化, 人工与自然的比例不协调, 河流原有生态系统被破坏, 河流自净能力丧失等问题,导致城市居民生活环境质量下降，制约了区域经济社会的可持续发展。开展水生态环境的保护与修复, 维护江河湖泊的健康生命, 实现人与自然和谐相处, 已得到全世界的广泛关注。世界上许多国家对破坏河流自然环境状态的河流整治工程进行了反思, 并逐步对已改造的河流进行了回归自然状态的再改造。

水生态环境保护与修复的基本内容有两项, 即保护水生态环境和修复水生态系统。保护和修复同步进行, 保护推动修复, 修复促进保护。其一, 保护水生态环境就是对水体及涉水部分进行保护, 包括保护水量水质, 防治水污染, 使其质量不再下降。同时保护水系和河流的自然形态, 保护水中生物及其多样性, 保护水生物群落结构, 保护本地历史物种、特有物种、珍稀濒危物种, 保护生物栖息地。此外, 还要注意保护水文化。其二, 对已经退化或受到损害的水生态环境采取工程技术措施进行修复, 遏制退化趋势, 使其转向良性循环。水生态环境保护和修复的工程技术措施应是综合性的, 可利用现有的或建设湿地保护区、水土保持、水污染防治(控制点源和非点源等)、清除内污染源(受污染的淤泥二次释放, 还有藻类和其他水生物残体等)、相机以水工程科学调度调水释污、河道整治、水系调整、建设江河湖泊生态护坡护岸工程、滨水生态隔离带工程(包括滨水景观绿化带)、河道曝气、前置库等各项工程技术措施, 进行合理选配。目的是要起到削减污染物产生量和进入水体量、提高水体自净能力的作用, 增加水环境容量,改善水质, 使水生态环境进入良性循环。同时要有相应的保障措施配套, 确保工程技术措施的全面实施, 发挥其最大的水生态环境保护与修复效【1】果。

1、水生态环境保护与修复的原则。水利部《关于水生态系统保护与修复的若干意见》提出的基本原则包括: 遵循自然规律原则、经济社会现实可行原则、保护与修复长期性原则、保持水生态环境的完整性和多样性【2】原则。

(1)遵循自然规律是水生态环境保护与修复的关键。健康江河湖泊应该是生态功能与开发利用功能和谐统一的, 既有良好的生态, 又能够合理利用, 造福人民。维护江河湖泊的健康, 既要维持其良好的生态环境, 又要可持续开发利用其使用功能, 为区域经济发展提供可靠支撑。生态环境的各种要素相互依存、互相作用、相互制约、互为因果。要树立与江河湖泊和谐共处观念, 处理好人与环境的关系, 特别是人与水的关系。国内一些湖泊的治理经验表明, 要慎重采取换水和清淤的措施来改善水生态环境, 否则, 都极有可能带来意想不到的严重后果, 要深化对江河湖泊的自然生态规律的研究, 充分利用自然生态系统的自我修复能力。

(2)经济社会现实可行是由于水生态环境保护与修复是系统工程, 除将保护措施融入各项水利和其他经济工作中, 还要建设一些治理和修复工程, 庞杂且费用大、周期长。要从经济社会发展的实际出发, 确定合理适度, 现实可行的水生态环境保护与修复目标和工程措施。在实施中, 应该用生态的观念和流域与区域相结合的观点, 系统地进行综合分析研究。既要考虑水利工程建设和安全运行, 又要考虑生态环境的改变, 既要考虑水量, 又要考虑水质, 既要考虑经济效益, 又要考虑社会效益、生态效益。水生态环境修复工程涉及到环境工程、水利工程、地质工程、土木工程、生态工程等多门学科。难点之一在于其复杂性和不可重复性,不可能有控制地进行反复试验。修复工程不确定性大, 工程失败容易造成不可挽回到损失。

(3)水生态环境保护与修复工作具有长期性,不是集中一段时间就能完成。因此, 要长期坚持不懈, 并将保护与修复工作贯穿于水资源开发利用规划、设计、施工, 运行、管理等各个环节。

(4)保持水生态环境的完整性和多样性, 这是保护与修复的目标之一。河流湖泊的开发利用势必影响到水生态环境的完整性和稳定性、水生生物的多样性、湿地功能及水资源保护等。因而须将开发利用中对水生态环境的累进影响降低到最低。同样, 在进行水生态环境保护和修复对工程措施中, 也要注重保持水生态环境的完整性和多样性。要重视引进、推广高新技术成果, 例如控制化肥流失技术、水体氮磷藻移出技术, 以及生物净化技术等等。

二、水生态修复规划内容与方法：

在“河流生态恢复”的目标方面，学术界存在着不同的表述，这些表述也反映了不同的学术观点，从过程、目标到相关措施都有很大的差异。对于河流生态恢复定义有以下主要表述：

“完全复原”(Full restoration)，定义为“使生态系统的结构和功能完全恢复到干扰前的状态”（Cairns,1991)。完全复原首先是河流地貌学意义上的恢复，这就意味着拆除大坝和大部分人工设施以及恢复原有的河流蜿蜒性形态。然后，在物理系统恢复的基础上促进生物系统的恢复。

“修复”（Rehabilitation），定义为“部分地返回到生态系统受到干扰前的结构和功能”。通过生态修复方案的实施，在大多数情况下，具有重要功能的可持续的生态系统和栖息地仍可以被重建。

“增强”，（Enhancement），定义为“环境质量有一定程度的改善”（National Research Council 1992）。典型的增强措施包括改变具体的水域、河道和河漫滩特征以补偿人类活动影响。比如改变河流内鱼类栖息地结构等。但有的学者认为，这些增强措施虽能提供改善栖息地条件的机遇，但缺乏生态学基础，其有效性受到置疑（Beschta et al.1994）。

“创造”，（Creation），定义为“开发一个原来不存在的新的河流生态系统，形成新的河流地貌和河流生物群落”（National Research Council，1992）。创建新的栖息地的做法是一种管理手段，试图把丧失栖息地的影响降到最低或弥补这种影响。

“自然化”（Naturalization），由于人类对于水资源的长期开发利用，已经形成了一个新的河流生态系统，而这个系统与原始的自然动态生态系统是不一致的。在承认人类对于水资源利用的必要性同时，强调要保护自然环境质量。通过河流地貌及生态多样性的恢复，达到建设一个具有河流地貌多样性和生物群落多样性的动态稳定的、可以自我调节的河流系统（Rhoads and Herricks，1990）。

（一）、河流生态修复的任务

河流水系生态恢复的任务有三大项：一是水质条件、水文条件的改善，二是河流地貌特征的改善，三是生物物种的恢复。总目的是改善河流生态系统的结构与功能，主要标志是生物群落多样性的提高。水质条件、水文条件的改善包括：水量、水质条件的改善，水文情势的改善，水力学条件的改善。通过水资源的合理配置以维持河流河道最小生态需水量。通过污水处理、控制污水排放、生态技术治污、提倡源头清洁生产、发展循环经济以改善河流水系的水质。提倡多目标水库生态调度，即在满足社会经济需求的基础上，模拟自然河流的丰枯变化的水文模式，以恢复下游的生境。

河流湖泊地貌学特征的改善包括：恢复河流的纵向连续性和横向联通性；保持河流纵向蜿蜒性和横向形态的多样性；外移堤防给洪水以空间并扩大滩地；退耕还湖和退渔还湖；采用生态型护坡以防止河床材料的硬质化。

生物物种的恢复包括：濒危、珍稀、特有生物物种的保护；河湖水库水陆交错带植被恢复；包括鱼类在内从水生生物资源的恢复等。

（二）、规划原则[3] 河流生态修复规划的指导思想是：以可持续发展理念为指导，评估河流的生态状况，确定河流开发与保护的适宜程度，提出改善河流生态系统结构与功能的工程措施和管理对策，促进人与自然和谐相处。

1、河流生态修复与社会经济协调发展原则（1）．统筹生活、生产和生态用水需求

遵循的原则应该是：在满足社会经济发展需要的前提下，兼顾生态系统的健康需求。（2）．具备社会经济与生态双重功能

河流应该满足特定的防洪、供水、发电、环保、旅游等社会经济功能，同时需要具备良好的生态服务功能。因此，生态修复规划应强调整体优化观点。（3）．统筹协调与相关规划的关系

河流生态修复规划属于水资源保护类的专业规划，河流生态修复规划必须服从综合规划并在综合规划的指导下编制，成为综合规划的一个有机的组成部分。河流生态修复规划也要与相关规划相协调和衔接，这些规划包括：防洪规划、水环境保护规划、城市建设规划、自然保护区规划、社会主义新农村建设规划等，都需要统筹考虑，相互衔接。（4）．河流生态修复与河流综合治理相结合

河流生态修复应与防洪、河道整治、水污染控制和水环境整治、城市景观建设、旅游资源开发、新农村建设等工程相结合，使项目的资金使用效率提高，发挥“事半功倍”的作用。在一些情况下，河流生态修复规划也可以不单独形成独立的规划，而成为防洪、河道整治、环境整治、市政建设等规划的一个组成部分。

2、提高空间异质性的景观格局原则

（1）高景观空间异质性，增强物种多样性[] 提高景观空间异质性，有利于生物多样性的增强，有利于生态修复。（2）改善流域尺度的河流景观格局配置

在流域尺度下需要研究改善全流域景观的空间格局配置，达到河流生态修复的目的。需要以缀块－廊道－基底模式的空间景观理论为基础，合理规划各种类型的缀块的数量、几何特征、性质，充分发挥河流廊道连接孤立缀块的功能。还要研究河流廊道与其它形式的廊道的协调关系。运用边缘效应、临界阈值理论、渗透理论、等级理论、岛屿生物地理学理论等景观生态学理论，采取调整土地利用格局，增加景观多样性，引入新的景观缀块，建立基础性缀块，运用不同尺度的缀块的互补效应等措施，谋求提高景观格局的空间异质性。（3）河流廊道尺度下提高景观空间异质性

在河流廊道尺度下，提高景观空间异质性可以实现生物群落多样性的恢复。

在河流廊道尺度下，提高景观空间异质性的途径有：在河流平面形态方面，恢复其蜿蜒性特征；尽可能外移堤防以恢复河流原有的宽度，给洪水以空间，同时在汛期保持主流与河滩、河汊、池塘和湿地的连接。在河流横断面上，恢复河流断面的多样性，在水陆交错带恢复乡土种植被。在沿水深方向恢复河床的渗透性，保持地表水与地下水的联通。通过这些景观要素的合理配置，使河流在纵、横、深三维方向都具有丰富的景观异质性，形成浅滩与深潭交错，急流与缓流相间，植被错落有致，水流消长自如的景观空间格局。

3、流域尺度规划原则

河流生态修复规划的尺度应是流域。换言之，应该以流域为空间单位制定河流修复规划，而不是以区域或河段为单位。如果以区域或河段作河流生态修复规划，不仅忽视了河流上下游、左右岸之间的紧密关系，也忽视了以河流廊道为纽带以流域为基质的生态景观的基本特征。所谓流域，在水文学中可以定义为地面分水线包围的汇集降落在其中的雨水流至出口的区域。

确定河流生态修复规划的时间尺度，必须考虑河流生态系统的演进过程是一个渐进的过程，形成一个较为完善的新的生态系统需要足够的时间。因此，规划中制定的时间尺度具有几种不同的类型，包括河流生态修复的时间尺度；项目实施的时间尺度；项目监测时间尺度；项目区管理时间尺度。

地球上没有两条相同的河流，因此要因地制宜地制定规划。河流生态修复要充分尊重每一条河流的个性，包括水文、气象、地貌和生物多样性等自然属性；开发、利用、防洪的功能属性；人文、历史和休闲等社会属性，采取个性化的规划理念，寻求最佳的河流修复规划方案。

4、以生态自我修复为主，人工适度干预为辅原则

河流生态系统对待外来干扰的反应总是力图恢复到原来的状态，表现出一种自我恢复的功能。自我恢复的过程表现为食物网随时间的发展过程和生物群落的自适应能力。其结果是在新的条件下形成动态平衡，恢复原有系统的结构和功能某些特征。

5、生态修复工程与资源环境管理相结合原则

技术，是实现维护河流健康目标的重要手段，但不是唯一的手段。除了技术支撑以外，河流生态修复工作还需要包括立法保障、执法监督和机制体制改革、推行水资源的一体化管理等一系列措施。

（1）河流生态修复与资源环境管理相结合

河流生态修复工作应与建设资源节约型和环境友好型社会建设相结合。规划中应包括节水型社会建设的措施、生态和环境管理措施以及规划实施后项目区环境维护管理措施。（2）建立河流生态修复的多部门合作机制

河流生态修复必然涉及到各个政府部门和诸多行业，包括发展计划、水利、环保、国土资源、林业、建设、农业、交通、科技、旅游等部门，需要跨部门的合作，建立统一规划和实施的机制，具有坚实的组织保障。（3）建立河流保护公众参与机制

水环境治理关系到流域环境质量和人居环境，与全流域居民的切身利益息息相关。水资源的开发与保护涉及到不同的利益集团和社会公众利益，需要建立一种协商机制，在河流的开发者、保护者及社会公众之间达成河流健康标准的共识，形成一种被各方可以接受的折衷方案。需要扩大公众参与的范围和深度，保障公众的知情权、参与权和决策权。

（三）、规划编制的技术流程[5]

编制河流生态修复规划的主要内容包括四部分，即现状及历史调查与分析；制定生态修复目标；提出规划对策；经济－生态效益评估。

规划编制的技术流程包括：1）明确规划的总体思路，包括指导思想和遵循原则，体现可持续发展观和人与自然和谐的理念。2）现状与历史的调查与分析，包括社会、经济及水资源状况、水文气象、地貌地质、河流演进历史和形态、生物物种状况和河流生态系统退化原因调查分析。3）在调研的基础上，制定河流生态修复目标。4）确定规划范围、时间与空间尺度以及总体格局。5）确定工程任务主要包括：水文条件的恢复；生物栖息地保护和修复；生物群落的恢复及保护。6）建立河流生态监测系统和河流健康评估系统。7）制定管理办法。8）对于规划进行经济－生态效益综合评估。

确定工程范围、工程目的、相关限制等提出问题前期调查前期调查资料整合分析初步构想自然地理调查水文气象调查地质地貌调查社会经济调查生态调查民意调查等初步设计水力分析安全分析生态分析经济分析等生态环境监测民意反馈等细部完善所选择方案的细部设计反馈工程施工工程竣工后的监测维护等选择目标物种设定检测指标河流形态、土壤特性、生物群、岸坡型式、河床型式、岸边过渡带等评估

要区分两类被干扰的河流生态系统。一类是未超过本身恢复力的生态系统，是可逆的。当去除人类活动造成的胁迫因子，比如采取污染控制、水文条件的改善、改造河流的人工渠道化工程等措施以后，有可能靠自然演替实现自我恢复的目标。另一类是被严重干扰的生态系统，它往往是不可逆的。在去除胁迫因子或称“卸荷”后，还需要辅助以人工措施创造生境条件，进而发挥自然修复功能，实现某种程度的修复。

一般来说，河流生态修复工程措施可以归纳为三类：水文恢复措施、地貌多样性修复措施及栖息地恢复措施。水文措施的实施主要是为了调节径流模式，如改变水库运行调度方案、调整河流取水方式、调水工程等。地貌多样性修复措施包括多项技术，其目的在于使河道具有一定的自然地貌特征，主要措施包括：河岸带廊道的修复；河流蜿蜒性特征的修复；河流断面多样化特征的修复；创建深潭-浅滩序列；河道内局部地貌特征的改善；生态型岸坡防护技术。栖息地措施包括在河床、河岸、河岸带上设置一些结构物，改善河流的生态功能，以及在河流内设置遮蔽物、开挖枯水河道、进行岸边带植被和改善河床底质等。

在确定利用某种修复措施后，应在理解其结构、功能及特征的基础上根据相关资料进行细部设计，比如，深潭-浅滩序列的修复和重建必须建立在对河道历史情况进行调查的基础上，并应根据河流地貌学分类，与同一流域内其它具有同类地貌特征的未受干扰河段进行类比分析。除此之外，也可以按照水力学和泥沙输移理论的一些经验公式确定相关特征参数。表2-1为深潭-浅滩序列结构、功能和特征的一些要点。

表2-1 深潭-浅滩序列的结构、功能和特征（National Rivers Authority(1994b)）

占到河流栖息地的50%以上；

断面流速不对称，即使在顺直河段也是如此； 河床底质为松散混合砂砾石；

在水深大于0.3m的所有流量条件下，比相关联的浅滩断面窄25%； 位于弯曲段的顶点；

深潭

在枯水流量条件下，与出露的砂砾石沙洲/边滩相关联； 对于水域内的大型植物和鱼类具有重要生态功能； 具有重要的休闲娱乐价值，如垂钓、划船等；

可能有周期性的泥沙淤积，特别是在上游有大量泥沙供给的情况下（如河岸侵蚀崩塌）。洪水过后和深潭调整以后，泥沙可能会被冲走。占到河流栖息地的30-40%；

局部较陡，河流纵剖面较浅，一般情况下，横断面基本对称； 在枯水流量条件下，水流湍急；

在各种流量条件下，比相关联的深槽断面宽25%；

位于两个弯曲段之间的过渡段，间距为3到10倍的河宽（河床越陡，间距越短）。混合砂砾底质，具有一个密实的砾石面层。应在浅滩表面放置一些大块石，以打浅滩 破低流速模式，形成湍流，营造多样性的栖息地环境；

洪水过后，可能会出现泥沙淤积问题，上游深槽会产生淘刷。过度淤积的泥沙将在后期的枯水流量条件下被冲刷至下游深槽；

与深槽相一致，一般位于河流的蜿蜒段。在顺直河段，可能会出现交替的浅滩； 浅滩高出河床的高度不应大于0.30.5 m，顶高程的连线坡度应与河道坡降一致； 为鲑鱼和多种无脊椎动物群落提供产卵栖息地。通过过滤、曝气和生物膜作用，对水质具有净化作用。

另外，以下是治理污染水体，净化水质的措施[6]：

规划措施：

（1）水域截污：可以通过规划手段,对地区水系的整理、疏浚,使该地区水系与外围河道有意识地进行隔离,加以隔断上游被污染的水体,使地区水体尽可能成为一个相对独立的不受外界影响的水系。上游水体通过外围河道绕开地区水域,流向下游。

（2）引清调水：在地区内部分河道上设泵站,调活水体,增大流速,提高河水的复氧、自净能力,加快污染物的降解,从而达到保持和改善水质的目的。此外,还可以利用降水来达到引清调水的效果。遇上下大雨的时候,可以打开隔离水体的水闸,利用地区内外水位的高差,配合泵站的牵引,乘势排水,不仅利用雨水稀释了河水,而且利用水位高差增大了河水的流速,从而达到冲污、稀释、自净的效果。（3）营造沿岸“绿色走廊”：在区域截污的基础上,通过区域整体规划,尤其是对区域内河流沿岸进行绿色规划,营造“绿色走廊”,实现生态、经济、社会效益的统一。河流沿岸建设推行“绿化”和“造景”相结合的建设方案,以“植树绿化”为主题,同时配以雕塑、凉亭、座椅和灯饰等一系列小景观,建设一条独具特色的沿河绿化景观带。水处理措施：

（1）底泥处理：城市河流污染的底泥处理包括河道中的底泥处理及底泥挖出来后的处理。在进行引水冲污的同时,可结合河道疏浚工程,先采用小型挖泥船或水动力方式挖除底泥,然后在河底铺上细沙和石头,以减少CO2 ,CH4 以及重金属化合物或离子的沉积。（2）曝气复氧：:河道曝气复氧的形式可以采用固定式充氧和移动式充氧两种,氧源可以采用空气和纯氧。由于固定式充氧具有单位充氧量的建设成本和运行成本较低的优点,适合于固定污染源,因此,建议在地区水域范围内水体污染最严重的地方进行充氧,以期能在较短的时间降低该处水体中的有机污染物,增强水体的自净作用,改善水环境。

需要指出，当前我国一些城市开展的河流生态修复工程，也存在着一些偏差。比如引进大量外来名贵树木花草，或建设繁复的楼台亭阁，或沿河建设喷泉广场和戏水乐园，这些建设项目有可能加剧河流的人工渠道化，与河流生态修复的目标大相径庭。

成功的河流修复经验表明，生态修复规划是一种“辅助性规划”。人的任务不是改造自然，更不是控制自然，相反，人的任务是帮助自然界恢复到更为自然的状况。可以说，人工与自然力的贡献各占一半。自设计理论的适用性取决于具体条件。包括水量、水质、土壤、地貌、水文特征等生态因子，也取决于生物的种类、密度、生物生产力、群落稳定性等多种因素。在利用自设计理论时，需要注意充分利用乡土种。引进外来物种时要持慎重态度，防止生物入侵。

三、水生态环境的保护内容与方法

其实水生态环境的保护和修复是紧密相连的，河流生态修复工程要充分利用生态系统自我修复功能。著名生态学家H.T.Odum 认为：“生态工程的本质是对自组织功能实施管[6]理。”。依靠生态系统自设计、自组织功能，可以由自然界选择合适的物种，形成合理的结构，从而完成设计和实现设计。近年来，我国在水土保持工作中采取退田还林、封山育林等措施，充分发挥自然界自我修复功能，实践证明这些措施是十分有效的。通过对水生态环境采取一些保护措施，可以利用自然界自我修复能力开展生态修复，这是一种经济的规划方法，其生态效益与经济投入之比要高。

根据水生态环境不同的情况，对河道、岸坡、堤防和防洪墙等不同修复重点，选择不同的方案(表3-1,3-2,3-3)，可以更加有效的对生态环境进行保护和修复。

表3-1 修复河道环境特征的措施

修复工程的目的

可能采用的方案

恢复河流蜿蜒性，控制河道坡降，进行岸坡防护或河道衬砌（混凝控制河床和河岸侵蚀

土或块石），种植植被，建设植被缓冲带。

修建枯水和常规河道，拦截泥沙，恢复受干扰区域的植被，有选择避免河床淤积

性地清淤，建设植被缓冲带。防止地下水位下降

修建水位控导工程，植树造林，发挥牛轭湖的功能。

修建枯水和常规河道，建设分洪道，建设深潭和浅滩，加强河流内

栖息地结构，修建水位控导工程，拦截泥沙。

单侧施工，建设植被缓冲带，建设分洪道，修建枯水和常规河道，维持枯水期水流深度和速度

保护水质

采取导流措施排水后进行开挖，有选择性地疏浚清淤

加强河流内栖息地结构，仅改变河道单侧的岸坡结构，恢复河流蜿保护水域栖息地

蜒性，建设深潭和浅滩，改善河道底质，设置鱼道，修建水位控导工程，发挥牛轭湖功能，有选择性地疏浚清淤

改变河道单侧的岸坡结构，植树造林，种植植被，恢复受干扰区域避免减少河岸带植被 的植被，保护裁弯取直后形成的森林区

创建或维持坡地的多

河流廊道管理，种植植被，合理堆放疏浚和开挖的土料

样性 创建湿地

提高或保护河流内区域的美学价值

植树造林，发挥牛轭湖功能，合理堆放疏浚和开挖的土料 恢复河流蜿蜒性，建设深槽和浅滩，改变河道单侧的岸坡结构，修建水位控导工程，建设水面景观，河岸应用特殊材料并进行修整 仅改变河道单侧的岸坡结构，种植植被，对疏浚开挖土料堆积体进提高或保护河边区域

行修正以形成一定的造型，保护植被缓冲带，对混凝土结构进行修的美学价值

整，建设水面景观，有选择性地疏浚清淤

提高或保护河流内的修建枯水和常规河道，修建水位控导工程，保持牛轭湖和弯道，娱乐价值

表3-2 修复河道岸坡环境特征的措施

修复工程的目的 维持或提高河岸带陆地环境的栖息地价值

可能采用的方案

应用加筋护坡结构，护脚措施，削坡后植被，种植树木和灌木等植物，进行河流廊道管理，修建隔离和缓冲带，浮水植物 为水底大型无脊椎动物

抛石或毛石，石笼，或其它特殊结构

提供稳定的底质 提供或维持鱼类栖息地

植被保护，植被护坡，特殊结构，土质堤防

绿化，植被与其它结构措施的组合（复合护坡，开挖的台地，土增加或维持审美资源

质堤防以及抛石区再植被），建设隔离或缓冲带，进行河流廊道管理，有选择性地清障，建设土质堤防

为人类和野生动物提供亲水设施

表3-3 修复堤防和防洪墙环境特征的措施

修复工程的目的 提供鱼类栖息地

可能采用的方案

对取土坑塘进行特殊设计，控水结构，取土坑内建鱼类庇护所。避免对湿地的破坏，堤防布置中保留或增加河漫滩区，尽量不砍伐植保护或创建湿地

被，超标准设计排水沟，在取土坑塘内修建人工岛，植树

避免对湿地的破坏，保护树木，尽量不砍伐植被，建设“超级堤防”，植保护或创建坡地栖息树，通过插枝加速灌木生长，布置隔离网，有选择地进行植被维护和地

管理。

对取土坑塘进行特殊化设计，道路和小径，设置宣传栏、观察区等，提供娱乐休闲场所

舟船码头，钓鱼设施，游泳池，沙滩场

种植观赏植物，对取土坑塘和池塘进行特殊化设计，应用可拆装防洪增加或维持审美资源

墙，对防洪墙、泵站和其它建筑物进行建筑艺术处理。

河流生态保护和修复规划中还要包括监测和评估的内容。一旦河流生态修复规划执行以后，便开始了在人工的适度干预下河流演进的过程。其演进的方向具有不确定性，可能向良性方向发展，可能持平，也可能继续退化。换言之，其演进的方向不一定沿着规划预定的方向，存在着某种不确定性。因此，需要对于对象河流进行跟踪式的生态监测。在监测的基础上进行评估，借以确定规划的有效性，必要时需要适应新的情况修改规划。沿着“规划－监测－评估－调整规划”这样的流程编制的规划称为“适应性规划”，在控制论中可以称这种技术路线为“负反馈调节”。

复合护坡，近岸平台的建设和保护，削坡后再植被，河道重新布

置，抛石区再植被，河流廊道管理

参考文献

[1] 蒋 屏, 董福平.河道生态治理工程[M ].北京: 中国水利水电出版社, 2003.[2] 国家林业局等编制.中国湿地保护行动计划.中国林业出版社,[J].2000.[3] 董哲仁.试论河流生态修复规划的原则.中国水利.[J].2006年第13期，总第559期 [4] 董哲仁,孙东亚,赵进勇.河流生态修复的规划与设计方法研究.〔DB/OL〕 http://www.xiexiebang.com/xz/dong.doc.[5] 俞可达,郑振华.江南水乡城市水环境整治规划研究.山西建筑.[J].第33卷 第7期，2007.3.[6] Odum, H.T.1989.Ecological engineering and self-organization [D].pp 79-101.In: W.J.Mitsch and S.E.Jorgensen, eds., Ecological Engineering: An Introduction to Ecotechnology.Wiley, New York.

第三篇：小流域治理工程整改方案

****小流域治理工程整改方案

****年**月**日，****人民政府和**村委会、监理公司、施工单位三方到小流域治理工程的施工现场进行计量、查找问题并提出整改方案。

一、存在问题如下：

1、***干沟1#、2#、3#拦砂坝（大挡墙）均不同程度的出现副坝吊脚（基础被水冲刷后悬空）现象。经现场检查，1#、2#、3#拦砂坝（大挡墙）都已按设计图纸施工。其中，1#、2#拦砂坝副坝的基础已经由施工单位处理稳固，3#拦砂坝副坝的基础还没有处理，还有被水冲毁的危险。

2、***干沟其他22道拦砂坝，都出现主、副坝的前后面填缝不满，表面不平整等外观质量问题，部分拦砂坝还出现吊脚情况。

3、其他干沟的拦砂坝出现的问题与**干沟拦砂坝出现的问题基本一样，主要是外观质量问题。

二、存在问题原因分析：

1、施工单位：首先，项目负责人没有引起高度重视，不按照施工设计图纸和**小流域治理实施方案施工，不听从业主和监理的指示。存在随意选拦砂坝位置、基础开挖后没有经业主和监理验收合格后就自行入基、随意变更拦砂坝设计尺寸等问题。其次，施工中存在就地取材的问题，部分石料较差，砂子含泥量较大，难以保证工程质量。再次，施工单位为了省工，在冲沟内大石头或老挡墙上加固修复，也使拦砂坝没有发挥应有的作用。

2、设计单位：设计深度不够，图纸与现场实际情况出入较大。图纸所示尺寸只能在比较平缓的河道上实施，但是在比较陡的冲沟内就无法按设计尺寸进行施工。拦砂坝的副坝（消力坎）基础埋置深度不足，因为在冲沟内无法开挖到硬基所以容易出现吊脚现象。

3、监理单位：存在监理不到位、力度不够的问题。工程点多、面广，有时候难以做到随叫随到。针对工程中出现的种种问题，也曾多次发《监理通知》给施工单位，但是并没有引起重视。

4、业主单位：订立的施工合同不合理。导致该项目是先拨款后施工，不拨款就不施工。失去资金控制权，很显然，监理单位也是无能为力的。

三、整改方案：

1、**干沟3#拦砂坝副坝基础已经现场确定处理方案，由施工单位处理完成，给予计量；

2、**干沟和其他干沟的拦砂坝，由施工单位逐一对照检查，对于主副坝前后面填缝不满的问题用砂浆填满；表面不平整的拉上工程线，用錾子修平，确保外观质量合格。对于出现吊脚的挡墙，由施工单位自行加固处理。上述处理费用由施工单位自己承担。

3、对于所剩余的工程，我单位将严格按照监理规范监理。首先是请业主（**村委会）和施工单位到现场指定需要打拦砂坝的位置，确保施工与设计相符，达到设计效果。实行原材料进场检验和基础验收制度，对基础等重点部位进行旁站监理，并在施工中采取巡视、平行检测等方法，确保拦砂坝工程质量。

4、在必要时，请业主找施工单位法定代表人，说明情况，希望能得到重视和支持。

总之，希望工程参建四方能通力合作，加强沟通联系，认真积极整改，使工程能达到设计意图和效果，圆满完成****小流域治理工程的施工任务！

******公司 ****年**月**日

第四篇：合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划五大方案集合

《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展

规划》五大方案

国际招标方案

（一）设计单位：中国城市规划设计研究院联合体

迈

向创新、多元的长三角第四极

合肥，一座绿水绕城而令人自豪的城市，近几年日新月异的大发展更是增添了城市的优越感。今天，新机遇、新起点和新使命让我们对未来的新合肥充满期待。作为长三角门户型交通枢纽城市、水绿交融的历史名城和唯一拥有大湖的省会都市，我们对合肥的期待是建设成为具有国际影响力的长三角第四极和生态宜居的大湖名城。

巢湖市区与庐江县划归合肥这一重大战略举措，赋予合肥新的历史使命——整合省会经济圈与沿江城市带，引领全省加快融入长三角！未来的合肥，将成为长三角西翼的现代服务中心，国家创新基地，具有国际竞争力的现代产业基地和国际知名的休闲旅游基地。为了实现从一个新兴的工业经济强市迈向长三角继沪杭宁之后的中心城市，从“中部增长极”到“长三角第四极”的崭新跨越，创新驱动、多元发展应是合肥的战略追求！

“城湖联动，多元发展”战略意在强化城市与巢湖的共生联动发展，完善和提升都市区空间功能结构，实现由“141”都市区空间战略提升到 “1331” 市域空间战略。

在“一心两带、环湖一体”的空间格局下，优化提升中心城，创新发展巢湖、庐江和长丰三个城区，打造空港新城、庐南循环重化基地和巢北产业新城三大产业增长点，建设环湖一体新型城乡空间。

创建城湖共生的生态宜居名城

基于巢湖保护流域化、生态化和城市功能多元化、品质化的理念，合肥都市区将大量增加内城和滨水公共绿地，形成以“三环九廊”为骨架的湿地绿带网络，强化服务职能和优化产业布局，构筑 “双心两扇两翼”的功能空间形态，以传承和发扬环城公园的精彩，打造“园城一体、城水交融”的生态宜居都市。

发展规划图

依托湿地绿带网络，以“老城中心、新城CBD”双心引领，串联拓展和优化提升商务办公、休闲游憩、科技研发、创意产业、文化展示、高端会展等多种复合功能空间，形成服务职能密集的南北两扇。

在保护“南淝河通风廊道”的基础上，南淝河和十五里河绿廊及其两侧，布局 CBD，公园总部基地，钢铁厂遗址创意文化区，滨湖CRD，南淝河文化、科研、服务外包产业区，大学及科技研发区，徽派文化展示园，科学岛，低碳生态住区等重要功能空间，建设成为合肥最具生态美景和人文魅力的“名片空间”。

重组产业空间形成都市区东西两翼产业新城。东翼以职教城为依托，壮大新站、整合双凤，突出承接产业转移；西翼则以大学城为纽带，组合高新区与经开区，突出自主创新。

网络巢湖、锦绣城乡、度假天堂

构建生态网络巢湖。保护河口、圩地和湖滨等天然湿地，修复池塘、沟渠和农田等乡村湿地，建设污水净化型、雨水蓄积型和景观游憩型的城市湿地，上溯延展河流、小溪等河道湿地，构建由内向外放射、面积达2000平方公里的梯级湿地网络，恢复巢湖生态活力。从“连通两大水系”、“融合水系绿网”、“恢复水位脉动”和“全面控污减负”四方面构建巢湖健康的水循环系统，再现古巢湖丰沛的水网。环巢湖地区大湖风光悠旷，温泉资源优质，皖韵村庄独特，通过功能和空间的创新利用，将构筑“两城映十镇，一湖秀九区”的锦绣城乡空间。在中心城和巢湖城的辐射带动下，建成六个特色旅游小镇和四个田园风貌小镇；基于生态网络巢湖培育发展九龙攒珠第三空间示范区、画里乡村有机农业区和三河百塘源生态湿地等九个特色功能区，实现城乡发展与生态保护的双赢。

滨湖对于人类有着内在的吸引魅力，人类对大湖更是充满着偏爱和向往。合肥将树立 “大湖绿都•度假天堂”的旅游形象，构建“一圈一核一区两带”旅游发展新格局，开发八大旅游产品，塑造四大旅游品牌；以“水滨公有”、“亲水为公共权益”和“保护也是发展”等理念，科学打造巢湖国家旅游度假区、国家湿地公园、国家风景名胜区和三河古镇5A级旅游景区、中庙－四顶山核心景区、巢湖时尚休闲运动等八大引擎项目；实现建设旅游大都市和长三角休闲度假新天堂的目标。

新合肥令人憧憬：自然生态血脉流入城市，人类写意精华闪耀大湖！

城与湖，于斯合而为一，唯美肥润天下！

国际招标方案

（二）设计单位：上海红东规划建筑设计有限公司联合体

本次规划致力于将合肥打造成全球知名的特大型环湖城市、长三角地区西端的中心城市、区域性的金融中心、中国绿色经济发展的先行先试区、全国产学研示范区、绿荫满城、湖光山色的目的性旅游城市。

产业发展策略：优先发展金融业和现代服务业，实现经济增长方式的转变、提升产业能级、强化区域中心城市功能；依托高校资源，增强自主创新能力，大力发展高科技服务，为周边尤其皖江城市带的产业发展提供智力支持；建设以生态农业、新能源、休闲旅游业为核心绿色产业体系；继续承接长三角东部地区的产业转移；改造现有产业，减少对环境的污染。紧紧围绕着先进制造业和现代服务业两大领域，打造“6+3”的核心产业体系。六大先进制造业为：电子信息产业、新能源产业汽车产业、装备制造业、食品及农产品加工业、家电产业。三大现代服务业为：创新金融、旅游及科技论坛、航运物流。

构建“双核一圈两翼八板块”的产业空间格局：“双核”：合肥中心城区商业与政务核心、巢湖半岛科教与金融核心。“一圈”：环湖现代服务业产业圈。“两翼”：生态农业及绿色经济发展翼、高新技术及先进制造业发展翼。“八大板块”：中心城区现代服务业与先进制造业板块、巢湖北岸科技研发与金融服务业板块、巢湖南岸生态旅游板块、巢湖旅游养身及先进制造业板块、庐江先进制造业及重化工板块、肥东绿色经济及农副食品板块、肥西先进制造业板块、长丰生态农业板块。

本次规划对大合肥提出“一心三带”的空间布局结构。以巢湖为核心，发展巢湖北岸城市带、巢湖南岸生态带、庐江南部产业带，形成“半湖山水，半湖城”的城市发展格局。

发展规划图

针对各组团城市分别提出不同发展策略。中心城区：“核心区提升，三面整合，两向拓展，三带控制” ；巢湖城区： “一轴串联、双核共振、两带控制”。庐江城区：“双向拓展、空间联动”。

打造大合肥“3030”交通圈，即城区边缘之间30分钟到达，各城区内部任意两点之间30分钟到达。建设大合肥区域大外环，修建连接中心城区、巢湖半岛、巢湖市区、庐江城区之间的快速路网和轨道交通线路，实现三个城区的一体化；建设一条穿湖通道，连接巢湖南北两岸；中心城区加强快速路网建设，尤其要增加放射状的快速路网；建设环湖大道，成为一条具有综合功能的大道；建设巢湖北岸交通走廊，加强巢湖市区与合肥城区之间的关系，这条交通走廊将连接城市外部交通网，延伸到南京、上海等长三角中心地区，加强泛长三角地区与长三角中心区之间的联系。

旅游规划提出“一核、一环、三城、四区”的空间布局。一核蓄势：巢湖半岛旅游景观核。一环连通：环巢湖国家风景道。三城协作：合肥市（滨湖新区）、巢湖市、庐江县。四区联动：都市旅游板块、山地休闲板块、水上游览板块、乡村体验板块。

我们从经济发展、资源环境和环境管理三方面筛选了22项具体指标构建生态建设指标体系，对大合肥生态资源作出了科学评估。形成“一环、双轴、多点、多廊”的总体生态格局。一环——即沿环巢湖的生态涵养带。双轴——指紫蓬山～浮搓山的景观轴、以冶父山～银屏山景观轴。多点——特色景观风貌区、森林公园、湿地公园等生态系统。多廊——是线性景观单元，是生态斑块之间的通道，主要包括河流廊道、道路、铁路防护绿带等。

为了寻求大合肥未来发展空间及新的增长极，我们提出建设巢湖半岛—创新金融及科技研发基地。巢湖半岛主体功能包括：科研机构、专利保护、科技论坛、知识产权交易、为科技企业服务的金融机构等。巢湖半岛规划东西、南北两条发展带及CBD、科技论坛论坛、会议中心、大学园、博物馆、湿地公园等八个主题核心。

国际招标方案

（三）设计单位：中国科学院生态环境研究中心联合体 中国科学院生态环境研究中心规划方案，是以城市生态学理论与实践经验为基础，以合肥市过去10年间城市建设、经济发展、社会进步数据和事实为依据，以未来20年间中国改革开放和国民经济发展的科学评估与预测为前提。

空间战略与旅游规划

本规划以实施生态文明战略、跨越式发展为目标，在长三角区域层面、新合肥市域层面、环巢湖地区层面三个层次展开。

在长三角区域层面，规划立足于将新合肥建设成为长三角西部地区特大型中心城市为目标，强化新合肥作为安徽省省会的政治、经济、文化职能；充分利用巢湖独具特色的景观、文化、自然资源，规划建设国内首屈一指的环湖生态宜居城市；充分利用合肥已有的科研、教育基础，结合皖江城市带承接产业转移的历史机遇，规划建设世界一流的国际科智创新城市。力争在2030年，形成以新合肥为核心，包括马鞍山、芜湖、铜陵、六安、淮南等皖中城市的大合肥都市圈。大合肥都市圈将与上海都市圈、杭州都市圈呈三足鼎立之势，开创中国长江三角洲经济发展的新格局。

在新合肥市域层面，规划将合肥主城区建设成特大型区域中心城市，同时规划巢湖市为地区中心，实施与合肥中心城区等高对接战略。规划以削减巢湖流域入湖污染物为目的，实施部分产业向长丰、庐江境内流域以外地区转移的策略，力争将长丰、庐江建设成为以产业集群为支撑的新城。以新机场建设为契机，建设以信息电子、高端物流产业为重点的机场新城。在市域层面，规划以轨道交通为手段，引导新城发展。

在环巢湖地区层面，规划实施区域城镇化发展策略，重点发展以生态物流业为支撑的三河古城新市镇、以商务旅游为支撑的中庙新市镇、以现代农业为支撑盛桥新市镇。三河古城延续徽派建筑风貌，建设成为全国性的旅游目的地；中庙以儒释道文化为内涵，建设成为具有国际知名度的文化旅游目的地；充分利用汤池、半汤的温泉资源，建设具有国际知名度的温泉旅游目的地。环湖新市镇人口规模以10万人为宜，用地规模限制在10Km²。三河、中庙、盛桥呈环湖鼎足之势，引领环湖地区经济发展。其他一般镇，人口规模控制在2万以下，用地规模控制在2.5Km²。巢湖水面宜开展水上休闲运动，力争承办具有国际知名度的水上体育运动会，滨湖宜建设少量高端商务接待旅游设施。

生态修复规划

无论是新合肥的建设还是新巢湖市的发展，无论是环湖新市镇的建设还是水上休闲运动的展开，都必须以巢湖生态修复与保护为前提。本规划提出的环巢湖地区生态修复的四大战略措施，既是对巢湖20年科学研究的成果，也是对新合肥城市建设和发展的严格要求。

第一，陆地节污减排，即最大限度地减少城市和农村生产和生活过程中的污染物进入巢湖；实施工程包括全面系统提高城市污水处理厂工艺水平，污水处理厂尾水湿地工程，城市雨洪蓄滞生态工程，城市地表软化生态工程，农村面源污染处置生态工程等。尤其强调的是巢湖流域的陂塘系统，源于巢湖而光大于国际，具有1200多年历史，是巢湖流域人民在深刻理解地区自然气候特征基础上，一代一代传承和试验的生态系统工程，旱能补水，涝能蓄洪，能节流化肥农药，能改善小环境，具有巢湖流域典型的历史文化特征，是宝贵的人类非物质文化遗产，应当在本次规划中给与特殊的重视。

第二，湖泊藻型变草型，即恢复巢湖草型湖泊的本来面貌。巢湖蓝藻水华的爆发，是生态系统破坏的恶果，而修复巢湖的关键和目标，就是逐渐恢复巢湖草型湖泊的生态特征。本规划提出的“工”字坝生态工程，是在太湖流域取得成功之后的典型生态系统工程，是利用自然的力量逐步削减巢湖内源污染的优化手段，综合了底泥清淤、湿地晒滩、景观建设多种复合功能。规划还提出了在巢湖岸线的河流入口，建设各种类型的湿地要求。

第三，水陆设缓冲带，即为了削减人类行为活动对巢湖的直接影响，分别在巢湖沿岸10m高程以下区域、岸线陆向1000米、岸线陆向4000米，设置三层缓冲带，分别作为禁止开发区、限制开发区、引导开发区，并提供了相应的建设指标要求。其中，要求滨湖新区建设，沿岸线的陆向退1000米，这是在城市防洪排涝、生态负荷预测、旅游策划和景观规划考量之后的审慎之举。

第四，湖体增收节支，即为了削减巢湖内源污染。建议采取底泥堆岛策略，利用岛上植物吸收湖体内N、P等营养物质。规划在湖内有计划放养各种鱼类，以逐渐提高湖体生物多样性，改善湖体生态系统健康水平。

另外，本规划还结合巢湖流域的生态系统保护，在对巢湖流域生态系统敏感性分析基础上，提出景观安全格局规划，并提出了建立大别山与巢湖生态联系的生态用地建设策略。

中国科学院生态环境研究中心的规划方案，从空间战略、旅游策划到生态修复规划，都自始至终以新合肥生态城市建设为宗旨，提出将合肥建设成为长三角循环经济发展与产业生态转型引领区、国家生态文明建设与区域城市化综合示范区、国际未来城市与生态科学城建设创新基地的目标，具有鲜明的时代特征，是以建立自然-经济-社会协调发展为目标的复合生态系统规划，在国内外，都具有广泛的影响力和号召力，指明了新合肥奋斗的方向。

国际招标方案

（四）设计单位：中国科学院地理科学与资源研究所联合体

本规划突出“新合肥”和“双中心”两大主线，将新合肥总体发展定位为：全球具有较大影响力的现代化国际性大都市；全国具有重要影响力的区域中心城市；长三角地区新兴现代化特大中心城市，中部地区崛起的战略重点城市，皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市。将其主体功能定位为：国家重要的现代产业基地、国家综合交通枢纽和国家自主创新基地；将其发展理念定位为：“巢湖生态城，科技创新城，绿色智慧城，现代国际城”。

未来城市发展实施创新驱动战略，工业强市战略，东进出海战略、合肥都市圈战略和国际化战略共5大战略，近期建成长江三角洲地区新兴现代化特大中心城市，中期建成国家区域中心城市，最终建成1000万人的国际性大都市和环湖通江生态宜居城市。形成双心（合肥都市区、巢湖）同呼吸，两环保永兴，两轴连三极（巢湖副中心、庐江副中心、长丰副中心），东接长三角的”K”字型战略布局框架。

规划采用GIS技术，将合肥中心城区最大的城市空间增长边界划定为1594平方公里，巢湖城区为263平方公里，庐江县城为201平方公里，长丰县城为69平方公里，提出了红线管城、绿线管林、蓝线管水、棕线管路、紫线管古、黑线管灾、黄线管田、粉线管工的“八线空间管治”方案、六类空间整合方案和6大城乡统筹区。建设3大城镇密集区，即以合肥中心城区为核心的合肥城镇密集区、以巢湖中心城区为核心的巢湖城镇密集区和以庐城镇为核心的庐江城镇密集区，建设800-1000万人口规模的合肥中心城市，100万人口的巢湖副中心城市，50万人口的庐江副中心城市和50万人口的长丰副中心城市。并在环巢湖地区形成由17个乡镇构成的串珠状绿色生态城镇发展带，以不超过5万人的小城镇为适度规模，以生态旅游和商贸为主导职能。

合肥中心城区以建设合肥都市区为目标，继续实施“141”城市空间发展战略，按照“东拓北展，南控西进”的拓展方向，形成枫叶型空间发展形态，1个叶柄汲取巢湖营养、5大叶片支撑五大组团、6条主叶脉主导合肥空间拓展方向，枫叶形态代表新合肥的城市精神。

实施“工业强市”战略，根据合肥城市功能转型对产业发展的新要求，构建以先进制造业和战略新型产业为主体的现代工业体系，以生产性服务业为主的现代服务业体系，以都市农业为特色的现代农业体系。一是做大做强家电产业、汽车及零部件产业、装备制造业、食品及农副产品加工业4大支柱产业，建成全球家电制造中心，全国重要的汽车及零部件产业基地和全国重要的装备制造业基地。二是培育壮大6大战略性新兴产业，即新一代信息技术产业、新能源产业、新材料产业、节能环保产业、生物医药产业和公共安全产业。三是改造提升钢铁、化工等4大传统产业。优化产业发展的空间布局。建设6大产业集聚区、2大示范区，形成4大产业带。

实施“旅游活市”战略，努力扮靓一座城、激活一湖水、沐浴三处泉、畅游五座山，到2030建成国家5A景区12个，4A景区32个，国家森林公园5个，国家级风景名胜区3个，国家级旅游度假区5个，建设极品生态旅游景区2个，精品旅游景区5个，形成5条精品旅游线路，形成“一心融城、双核交辉、四区协调、十景团引领”的旅游开发总格局。把新合肥建设成为长三角地区旅游中心城市、国家重要的旅游观光休闲度假基地和国际知名的旅游度假胜地。环巢湖地区旅游发展坚持“保护与开发并举”的基本原则，构建“一心、双核、三廊、五区”的环巢湖地区旅游体系，建设2大极品生态旅游景区，6大精品生态旅游景区，7大旅游亮点工程。同时加快环巢湖地区形成环巢湖快慢双环交通旅游系统。

实施“创新驱动”战略，以创新型城市建设为目标，加大自主创新力度，构建开放型和应用型的城市创新体系，推行应用研究和自主创新为主的合作创新模式，重点构筑5大国家级自主创新高地，5类自主创新平台，率先把合肥建成国家创新型城市、国家智力密集区、国家科学创新城、智慧城和CEO城。最终把合肥建成国际领先的创新型城市和国际研发中心。

实施“生态立市”战略，加强城市环境污染综合治理，实施清湖碧水工程和蓝天白云工程，改善巢湖水质和环境空气质量，到2020年环湖支流水质逐步消除劣V类，基本达到Ⅲ类，巢湖湖区富营养化趋势逐步遏制。到2030年巢湖水质控制在Ⅲ类或IV类，不出现蓝藻。构建由“三楔护城、一心养城、四核围城、多廊连城”组成的城市生态安全网络，加快城市供水安全体系建设、城市防洪排涝体系、城市防灾减灾保安体系建设，加大巢湖水环境综合治理。巢湖总体水质由2010年的V类提高到2015年的IV类，2020年后的Ⅲ类。建设环巢湖湿地保护带，做好环巢湖地区生态修复，实施生态调度与引江济巢工程。

构建以公路、铁路为主导、以内河航运和航空运输为补充的陆路主导型综合交通运输体系。新建4条高速铁路或客运专线、4条干线铁路、5条城际轨道、形成由“一环十射”的11条高速公路、24条一级公路组成的陆路交通运输网；将8.3平方公里的骆岗旧机场改建成为合肥的高端中央活动区（CAZ）。建设由“一港七区“组成的合肥组合港，吞吐量达到5000万吨，集装箱运输量达到200万标箱，提升21条航道等级，开辟通江达海的国际战略通道。将合肥组合港建成为长三角地区的喂给港和江淮地区区域性内河航运中心。

为确保战略规划落到实处，重点启动15大战略工程，包括“合肥环湖新区”上升为国家战略工程、下塘重型制造业加工基地工程、通江达海战略通道工程、城际轻轨战略纽带工程、合肥组合港战略出口工程、机场迁建与再利用工程、引江济巢战略工程、郯庐断裂带沿线地区战略防御工程、巢湖管理战略工程、环湖各县市退出对巢湖水域直接管辖工程等。

展望未来，未来的合肥，将是一个充满绿都魅力、创新活力、在国家战略层面具有重要影响力和国际竞争力的国家区域中心城市和现代化国际大都市；将是一个文化特色更加鲜明，经济发展更具活力，人居环境更为优美，社会秩序更加安定，人与自然更加和谐的环湖通江生态宜居城市。

国际招标方案

（五）设计单位：合肥市规划设计研究院联合体 定位与职能

城市定位：大湖城市、创新都会

主要职能：具有国际影响的国家科学城；国家重要综合交通枢纽；长三角乃至全球重要的先进制造业和现代服务业基地；跨区域贸易流通中心；国际旅游度假目的地。

空间结构与布局

（一）大合肥区域联动格局：一心一带四轴

以合肥主城为中心，强力打造合芜马城镇密集带，作为省域发展的脊梁，同时向淮南蚌埠、安庆铜陵、六安和滁州四个方向轴向发展，带动皖南、皖北两大板块，对接南京都市圈，提高安徽在区域分工和市场资源配置的话语权和主动权。

（二）区域大山水格局：“一巢连江淮，一岭望众山”

通过江淮运河，巢湖南连长江，北接淮河；市区北部为江淮分水岭，是区域重要地理标识，周边大别山、琅琊山等“名山”环列，形成了支持合肥大发展的大开大阖的山水格局。

（三）区域交通体系构建：升级两港，加密两网

搬迁扩容空港，以派河航运枢纽为核心，打造江淮内河港群；加密高速公路网和轨道交通网络，强化区域综合交通枢纽地位，使之成为区域发展的强力引擎。实现2小时沟通长三角中心城市，半小时连接合肥经济圈城市的目标。

（四）市域城镇空间格局：三级三类

三级城镇体系：一主为合肥主城区（合肥市区、肥东肥西城区）；三副城为巢湖中心城区、长丰县城、庐江县城；镇包括9个重点镇和51个一般镇。

三类功能区：一类为空港新城、创智新城；二类为下塘新型重工业、柘皋新型产业、庐南循环经济产业等三个基地；三类为生态区内以低冲击方式适度开发高端专属功能。

（五）都会区空间结构：“双脉双翼•大湖绿城”

城市中心脉。以老城区、高铁枢纽和滨湖CBD为核心，逐步形成强烈的都市中心脉，引领城市中心功能区南移。

新型功能脉。沿合芜走廊方向，以低冲击方式依次布局空港新城、高新区、滨湖新区、创智新城、柘皋产业基地和巢湖市区，形成融生态环境、都市休闲、旅游度假与城市创新功能于一体的新型功能脉。

东西产业翼。以经开区、高新区和新站三大国家级园区平台和肥东肥西县城经济发展为主体，形成东西两大产业翼。

大湖绿城。将“一巢连江淮，一岭望众山”的大山水格局引入城市核心区，形成五大生态绿楔。

环巢湖地区生态保护修复

合肥的最优势资源是巢湖，最大挑战也来自巢湖。通过“安澜巢湖、活力巢湖、生态巢湖”三大标志性工程，争取使合肥成为国际浅水湖泊生态治理的示范。

发展规划图

安澜巢湖：包括主城区和重要园区防洪排涝、环湖大堤综合整治、大型对江排洪泵站、主要支流疏浚、堤防加固等工程。活力巢湖：包括引江济巢、引泉入城、江淮运河、滩地清水廊道、湖泊生态水位调控等工程。

生态巢湖：包括污染治理、河口湿地、生态岸线、防浪林台、候鸟天堂、鱼形小岛、观浪崖台等工程

环巢湖旅游发展

形象定位：“众恋有巢，大爱成湖” 旅游定位：以中国传统生态智慧与未来科技智慧为内核，凸显亲水人居文化的国际湖泊休闲度假目的地

项目策划：一会•一巢•七大主题项目•三大综合体（1173工程）

核心吸引项目：

一大盛会——中国巢湖•世界水休闲博览会；

一座地标性创意建筑——未来巢

旅游功能项目——七大水主题项目：

水生态：巢湖国际湿地示范区

水运动：巢湖国际水运动公园

水游乐：巢湖水嬉戏乐园

水师：1862淮军水寨

水城：古巢州水下千年古城

水乡：三河古镇

水田：大圩创意农业休闲产业园

产业集聚项目——三大旅游度假综合体：

创智新城科技度假综合体

半汤温泉科技养生综合体

滨湖新区RBD综合体

第五篇：报到通知：(7.31济南)危大工程安全专项施工方案编制、重大隐患排查治理与施工安全监管要点培训班

报到通知书

同志：

您好!热忱欢迎您前往济南市参加“危大工程安全专项施工方案编制、重大隐患排查治理与施工安全监管要点培训班”的学习与交流。为了方便您的行程安排，现将有关具体报到事宜告知如下：

一、报到时间：2015年7月31日（全天报到）

上课时间：2015年8月1日—8月2日（全天上课）

二、报到地点：齐鲁华玥酒店（三星级）

酒店地址：山东省济南市天桥区标山北路1号。

三、乘车路线：

1.从济南站：步行约600米到达天桥南乘坐4路，35路，K58路K50路，经过5站到达动物园下车，往北走100米右转步行100米即到华玥酒店；全程打车费用约10元。

2.从汽车站：步行400米到达长途汽车站站牌，乘坐4路，5路，35路经过两站到达动物园下车；全程打车费用约15元。

四、会务联系电话：马雪花 *** 酒店总机电话：0531-85938787（报到当天启用）

北京联系电话：010-88553169；联系人：王晓琴 乔冰 ***

五、收费明细：

1.培训费：980元/人；2.会务、资料费：150元/人；3.餐费：80元/人/天； 4.住宿费：110元/人/天（双人标间一床位、含早餐）、220元/天/间（标间包房、含早餐）。

六、其它注意事项：

1.请各位学员提前预订好机（车）票，需住宿的学员请一定携带身份证原件（酒店住宿登记须要），旅途中注意妥善保管好自己的财物。

2.望接到报到通知的学员务必将本通知内容转告与您一同报名的其他学员。3.本次培训班由中国建筑学会科技培训中心主办，相关财务工作由北京新启鹏博会议服务有限公司和北京中标政研教育科技中心负责，培训费以及相关费用以现金形式缴纳。

4.为了确保能为贵单位提供更高品质的会务服务，敬请提前详告您的行程，多谢配合！

请持本报到通知于7月31日报到！祝各位学员一路平安!中国建筑学会科技培训中心

二○一五年七月二十八日