通安监162号文

第一篇：通安监162号文

关于转发省安监局《江苏省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》和《江苏省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》的通知

各县（市）、区安监局，各安全评价机构，市各有关单位：

现将省安监局《关于印发<江苏省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则>的通知》（苏安监[2012]153号，附件1）和《关于印发<江苏省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）>的通知》（苏安监[2012]157号，附件2）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

1、建设单位向安监部门提出危险化学品建设项目安全审查及试生产（使用）备案申请的，应分别填写《安全条件审查申请表》（附件3）、《安全设施设计审查申请表》（附件4）、《安全设施竣工验收审查申请表》（附件5）和《试生产（使用）方案备案表》（附件6）等申请文书，申请时所需提供的其他材料详见《关于进一步做好安全生产行政审批服务工作的通知》（通安监[2012]137号）。

2、安监部门在实施危险化学品建设项目安全审查及试生产（使用）备案审查时，在专家个人出具审查意见的基础上，应由专家组经讨论形成一致意见后，填写《危险化学品建设项目安全审查审查表》（附件7）以及《安全条件审查专家组意见》（附件8）、《安全设施设计审查专家组意见》（附件9）、《安全设施竣工验收专家组意见》（附件10）和《试生产（使用）方案备案审查专家组意见》（附件11）。

3、危险化学品建设项目试生产（使用）备案有关审查要求仍按《南通市规范危险化学品建设项目安全试生产（使用）工作的指导意见》（通安监[2009]28号）执行，但备案审查工作实施主体按（通安监[2012]137号）的规定执行。

4、属于《关于进一步做好安全生产行政审批服务工作的通知》（通安监[2012]137号）中由各县（市）、区安监局组织市安委会专家审查并报市安监局出具审查意见书的项目，各地应在审查完成后将申请、审查资料及审查情况书面意见报市安监局，审查情况书面意见按照《危险化学品建设项目安全审查情况书面意见的相关规定》（附件12）的要求上报。

5、根据《江苏省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》第十七条第二款的要求，各县（市）、区安监局应督促承担建设项目安全设施设计单位在工程设计合同签订后10个工作日内，填写《南通市建设项目安全设施设计业务备案表》（附件13），向实施建设项目监督管理的安监部门进行告知性备案。多个设计单位联合设计的，应分别进行备案。

6、各地应督促企业及评价、设计单位在申请危险化学品建设项目安全审查及试生产（使用）备案前，严格对照安全条件审查专家组意见等（附件8—11）的有关审查要求，完善评价报告、试生产（使用）方案，尤其是安全设施设计专篇及有关材料，确保符合审查要求。

7、以上规定自本通知下发之日起执行。请各地将实施过程中遇到的问题及时反馈市局行政服务处。

附件：（请从市安监局网站下载）

附件1：《关于印发<江苏省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则>的通知》（苏安监[2012]153号）

附件2：《关于印发<江苏省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）>的通知》（苏安监[2012]157号）

附件3：安全条件审查申请表 附件4：安全设施设计审查申请表 附件5：安全设施竣工验收审查申请表 附件6：试生产（使用）方案备案表

附件7：危险化学品建设项目安全审查审查表 附件8：安全条件审查专家组意见 附件9：安全设施设计审查专家组意见 附件10：安全设施竣工验收专家组意见

附件11：试生产（使用）方案备案审查专家组意见 附件12：危险化学品建设项目安全审查情况书面意见的相关规定

附件13：南通市建设项目安全设施设计业务备案表

二O一二年七月二十三日

第二篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

★

转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第三篇：安监发4号文

化三建安监发„2008‟4号

关于印发《生产安全事故管理办法》的通知

公司各单位：

为规范公司生产安全事故的报告、调查、统计、处理工作，有效地提供分析、决策，防范类似事故再次发生。根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，公司制定了《生产安全事故管理办法》，现印发给你们，望各单位认真学习，遵照执行。

特此通知

二〇〇八年一月三十日

~1~

生产安全事故管理办法 总则

1.1为规范生产安全事故的报告、调查、统计、处理工作；为能有效地提供分析、决策依据，预防类似事故再次发生；为使安全生产得以建立在科学、有序的工作基础上，特制定本规定。1.2本规定适用于中国化学工程第三建设公司所属各施工现场发生的各类生产安全事故的报告、调查、统计、处理工作。2 依据标准

2.1《中华人民共和国安全生产法》 2.2《建设工程安全生产管理条例》

2.3《生产安全事故报告和调查处理条例》 2.4《中华人民共和国职业病防治法》 2.5《工伤保险条例》 生产安全事故的分类、分级 3.1生产安全事故是指在施工（生产）过程中造成的死亡、疾病、伤害或财产损失的意外情况。3.2 生产安全事故的分类

工程建设生产安全事故按事故性质进行分类。一般可分为高处坠落、物体打击、触电、火灾和爆炸、车辆伤害、机械伤害、职业病以及其它相关事故。3.3生产安全事故分级

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： 3.3.1未遂伤亡事故：是指一次事故中没有造成人员伤亡，或受伤轻微、停工短暂，与人的生理机能障碍无关的事故，也称无伤害事故。

3.3.2轻伤事故：是指一次事故中只有轻伤、没有重伤和死亡的事故。表现为劳动能力轻度丧失的伤害；或损失工作日小于105天。3.3.3重伤事故：是指一次事故中有重伤（包括伴有轻伤）、~2~

无死亡的事故。表现为引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害；或损失工作日大于、等于105日。3.3.4死亡事故：是指一次事故中有人员死亡（包括重伤30日内死亡）的事故。4 职责

4.1公司法定代表人是公司安全生产第一责任人，对生产经营活动中所发生的各类事故的调查、报告的真实、准确、及时性负责。对事故的妥善处理负责。4.2公司分管安全生产工作的领导，负责各类事故的预防、控制，组织有关部门做好各类事故的调查、报告、统计和处理工作。

4.3分公司（项目经理部）的主要负责人负责在事故发生后立即采取措施抢救伤员，保护事故现场，整理、封存与事故相关的见证材料。协助政府有关部门做好事故的调查取证工作，按规定上报，对报告的及时、准确、完整性负责。4.4公司安全监督部负责配合政府有关部门做好死亡事故、职业病的调查、报告、统计和处理。

4.5重伤及其以下人身伤害事故原则上由分公司（项目经理部）负责按照“四不放过”的原则进行调查处理，必要时由公司安全监督部组织调查处理。4.6保卫部门负责火灾、爆炸、厂内交通事故的调查和处理；设备管理部门负责机械设备事故的调查和处理。涉及人员伤害的，由安全监督部组织进行调查、处理，相关部门配合。4.7 劳动人事部、工会、医保办和法律事务室等部门按国家、地方工伤保险政策的有关规定做好受害人的赔付或抚恤。4.8相关部门在对其他各类非人身伤害事故进行调查处理时，同时抄报公司安全监督部。5 事故报告和统计

5.1事故报告是指发生事故后，事故单位就事故已知情况向上级部门做出口头快速报告和书面报告。

5.2事故口头快速报告和书面报告的内容应包括事故发生~3~

的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、事故类型、伤害程度、事故波及人数和事故现场状态及已经采取的应急措施。其他事故有特殊要求的，按要求上报。5.3现场发生死亡事故，现场负责人在接到报告后必须在1小时内向所在地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并同时向公司安全监督部报告，公司安全监督部接到报告后1小时内向集团公司报告。5.4施工现场发生重伤及其以下人身伤害事故，事故单位应在2小时内电话报告公司安全监督部，并在三日内用《事故报告登记表》书面报告公司安全部门，公司安全监督部接到报告后2小时内向集团公司安全生产部报告，并于20日内报送《伤亡事故调查报告书》。同时向工伤认定机构、工伤保险机构报告。5.5分公司（项目经理部）、专业公司（厂）每月将发生的伤亡事故于当月二十五日前以《职工伤亡月报表》的形式上报公司安全监督部。

5.6公司安全监督部每月将发生的伤亡事故于次月五日前以《职工伤亡事故原因分析月（年）报表》的形式上报集团公司和当地政府相关部门。

5.7员工受轻伤后，在30天内转为重伤的，在获得医疗部门确认后，按重伤事故统计、报告；超过30天无伤情变化的，确认轻伤，并按轻伤归档。员工受重伤后，在30天内死亡的，按死亡事故统计、报告，超过30天的按重伤统计、报告。

5.8当员工被职业病防治机构确认患有职业病后，由公司安全监督部 向公司注册所在地工伤认定机构报告。并上报集团公司。

5.9严肃事故报告和信息反馈，现场发生各类事故均应按本办法规定报告、统计，不允许任何单位迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。6 事故调查

~4~

6.1事故调查依据的资料有：

6.1.1项目部安全管理保证体系、安全生产规章制度、应急救援预案等；

6.1.2施工合同、施工组织设计、安全专项施工方案、安全技术措施交底等资料；

6.1.3项目经理安全资质、责任安全员资质、有资质要求的相关人员等资质证件； 6.1.4安全生产教育培训、现场安全投入、项目安全检查、安全生产活动、安全员日巡检等记录；

6.1.5项目部出具的事故报告、事故现场示意图、影像资料、伤者自述材料、三人以上旁证材料； 6.1.6医院诊断相关资料；

6.2重伤及其以下人身伤害事故，调查组应做好各种记录,于三日内将《事故报告登记表》上报公司安全监督部，由公司安全监督部上报集团公司和政府工伤保险部门。6.3发生死亡事故的，公司安全监督部将政府部门处理结果上报集团公司。

6.4非人身伤害的其他事故（直接经济损失在50万元以上）由公司主管领导组织有关生产、设材、技术、保卫、安全等部门组成事故调查组进行调查。并由主管部门在30日内将《事故调查报告书》上报集团公司。6.5公司医保办、安全监督部负责组织职业病原因的调查，必要时成立调查组，对职业病的发病原因、病情、防范或应急措施等提出书面报告，报公司主管领导和集团公司。6.6事故调查组成员应符合下列条件：

6.6.1组长由具有该事故等级处理权限的部门主管领导或指定人员担任；

6.6.2组员应具有事故调查所需要某一方面专长； 6.6.3专业知识范围应尽可能满足事故调查的需要； 6.6.4与事故发生单位没有直接利害关系。6.7事故调查组的职责： ~5~

6.7.1查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失等情况；

6.7.2确定事故责任者和责任的比例；

6.7.3提出事故处理意见、制定纠正和预防措施；

6.7.4写出事故调查报告书、并将调查报告书报送有关部门。6.8事故调查形成的归档材料应包括： 6.8.1伤亡事故登记表；

6.8.2死亡、重伤事故调查报告书及批复材料（见附件）； 6.8.3现场调查记录、图纸、录音及影像资料； 6.8.4技术鉴定和试验报告； 6.8.5物证、人证材料；

6.8.6直接和间接经济损失材料；

6.8.7事故伤者和事故责任者的自述材料；

6.8.8医疗部门对伤亡人员的诊断书或死亡证明；

6.8.9发生事故时的施工现场施工组织设计、施工方案、安全技术措施文件、安全文明施工投入、安全管理佐证文件； 6.8.10对事故责任进行追究的材料和事故责任人的检查材料；

6.8.11有关事故的通报、简报及文件；

6.8.12事故涉及的工程合同、施工（生产）计划； 6.8.13伤亡人员的用工合同；

6.8.14注明参加事故调查的人员姓名、职务、单位等； 6.8.15地方安全生产监督管理部门结案材料及保险机构调查意见。7 事故处理

7.1生产安全事故发生后，应立即启动应急救援预案，开展救援工作，减少事故损失，防止事故扩大。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

7.2重伤以下的人身伤害事故，原则上由事故单位成立调

~6~

查组按照“四不放过”的原则进行处理，自事故发生之日起十日内，向公司安全监督部提交事故处理意见报告，公司在接到报告后三十日内做出批复。

7.3事故单位或主管部门接到事故批复后，应立即办理有关责任者的行政处分手续，在单位职工中公开宣布处理结果，相关信息反馈公司安全监督部。

7.4事故处理结案材料，由公司安全监督部负责报集团公司安全生产部。

7.5公司安全监督部负责对已经结案的事故处理结果，以书面的形式通报全公司，以预防同类事故的重复发生。7.6事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故单位及公司主管部门负责落实和纠正后的验证。7.7 事故处理必须按照“四不放过”原则进行，防止类似事故发生。处理各种事故时，应按各级人员安全生产职责和事故原因分清事故责任者（包括直接责任、间接责任、主要责任、次要责任等）。8工伤申报

8.1工伤申报资料

8.1.1填写《工伤认定申请表》，一式两份； 8.1.2《重伤、死亡事故调查报告书》；

8.1.3劳动合同复印件、身份证复印件、医院治疗病历、医疗诊断书复印件（加盖医疗专用章）等有关资料。8.1.4一寸照片2张

8.2劳动能力鉴定申报材料 8.2.1劳动能力鉴定申报表 8.2.2工伤认定结论复印件

8.2.3工伤医疗的病历、检查化验单等有关资料 8.2.4身份证复印件、2寸照片3张

8.3复查鉴定的，应提交上一次鉴定结论复印件 9责任追究

9.1对事故单位责任人的处罚

9.1.1每发生一人次重伤事故给予事故单位主要负责人1万元以下的经济处罚； ~7~

9.1.2每发生一人次死亡事故给予事故单位主要负责人4万元经济处罚。

9.1.3政府相关部门认可，可以独立承担事故责任的工程分包单位，发生事故能免除公司责任的将酌情处理。9.1.4事故单位的其他责任人员（包括管理责任和操作责任）扣除所缴安全风险抵押金的2～4倍，并扣除该现场事故单位所有管理人员当月与安全挂钩5%的工资。9.1.5对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故和给公司造成影响的将按9.1.1、9.1.2条款经济处罚的2倍给予处罚。9.1.6凡因管理失职、失察、失控，造成施工现场发生重伤、死亡事故的（含各类分包），除给予经济处罚外，将视责任大小，分别给予分公司经理、项目部经理、安全经理、安全科长、专业公司经理、项目队长、现场安全员警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除等行政处分。9.2对事故单位安全管理人员安全岗位津贴的扣罚； 9.2.1发生死亡事故，停发事故单位安全管理人员6-12个月岗位津贴；

9.2.2发生重伤事故，停发事故单位安全管理人员1-3个月岗位津贴；

9.2.3对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的单位，所有安全管理人员一年内不得享受岗位津贴。并根据其情节，做出其他相应处理。10相关记录

10.1《职工伤亡事故月报表》 10.2《事故报告登记表》

10.3《重伤、死亡事故调查报告书》 本规定自发布之日起施行。原《职业伤亡事故报告、调查和处理办法》Q/HSZ11.05-2003同时废止。

主题词：安全管理 事故 办法 通知 抄送：中国化学工程集团公司 安全监督部 2008年1月30日印发

~8~

第四篇：鲁安监发〔2010〕 号

济宁市安全生产监督管理局 济 宁 市 卫 生 局 文件 济宁市人力资源和社会保障局 济 宁 市 总 工 会

济安监字〔2010〕87号

关于开展粉尘与高毒物品危害治理

专项行动督查工作的通知

各县（市、区）安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，济宁高新区经发局，北湖度假区经发局，中央、省驻济和市属有关企业：

为深入贯彻《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，切实保护劳动者的健康权益，促进我市经济社会协调可持续发展，根据国 1 家、省四部门通知精神，市安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会联合印发了《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（济安监字〔2010〕39号），在全市深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。各县市区、各有关部门认真落实通知要求，加强组织领导，细化工作方案，积极部署动员，认真组织、督促和指导辖区内相关生产经营单位，深入开展自查整改活动，取得了阶段性成果。目前，专项行动已进入检查复查阶段,为确保专项行动的深入推进和取得扎实成效，根据国家安全监管总局办公厅《关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（安监总厅安健〔2010〕140号）、省安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知的通知》（鲁安监发〔2010〕96号）有关要求，市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会组成联合督察组，于9月上旬对县市区和部分市属及以上企业专项行动开展情况进行督查，现就有关事宜通知如下：

一、督查内容及方式

督查重点内容：一是企业自查自改以及对存在问题的整改 情况；二是作业场所职业危害防护设施的设置、使用、维护，以及劳动防护用品的发放和使用情况；三是职业健康体检以及 2 职业健康监护情况；四是劳动用工和参加工伤保险情况；五是劳动保护宣传教育情况。

市属及以上企业督查方式：听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

县市区督查方式：听取县市区粉尘与高毒物品危害治理专项行动情况汇报，查阅相关文件、记录及资料，全面了解被督查县市区职业危害治理情况。每个县市区抽查4～5家重点企业（矿山开采、石材加工、冶炼、水泥制造、木质家具制造、五金电镀、电子制造、装饰材料加工、皮革加工、制鞋等行业企业），听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

督查结束后，督察组将向被督查县市区、相关部门和企业反馈意见，指出存在的问题，提出整改的意见和建议。

二、督查时间和分工

市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工 3 会抽调相关人员组成四个联合督察组，分别由部门分管领导带队，于9月1日～10日对县市区和部分市属及以上企业进行督查。

第一督察组：

组长：市安监局副局长李传富

成员：市卫生局卫生监督所科长徐西桥

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长曲英俊

市安监局危化品监管科科长王保银（联络员）

负责督查：市中区、高新区、兖州市、曲阜市，山推工程机械股份有限公司、山东山矿机械有限公司、济宁中银电化有限公司。

第二督察组：

组长：市卫生局副局长时爱东

成员：市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长张侠

市总工会生产部部长赵庆国

市安监局安监一科副科长徐法国（联络员）负责督查：任城区、北湖度假区、泗水县、汶上县，山东鲁抗医药集团公司、山东民生煤化有限公司、济宁圣城化工实验有限责任公司。

第三督察组：

组长：市人力资源和社会保障局副局长陈承岩

成员：市卫生局卫生监督所褚楠

市总工会法律部副主任科员徐西力

市安监局安监二科副科长王洪远（联络员）负责督查：金乡县、嘉祥县、鱼台县，山东如意科技集团公司、胜代机械（山东）有限公司、山东东岳专用汽车制造有限公司。

第四督察组：

组长：市总工会副主席李民

成员：市卫生局卫生监督所张谷亮

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

大队长张建

市安监局监察三科副主任科员刘令秋（联络

员）

负责督查：邹城市、微山县、梁山县，济宁市恒立化工有限公司、山东阳光颜料有限公司、济宁车轮厂。

具体督查日程由各督察组安排，并提前通知相关县市区及有关企业。

三、工作要求

（一）提高认识，认真开展检查复查工作。粉尘与高毒物 5 品危害治理专项行动现已进入第三个阶段（检查复查阶段），专项行动能否达到预期目的，取得预期成效，检查复查是关键，检查复查工作开展得好坏直接关系到专项行动的成败。各县市区安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会要充分认识检查复查工作的重要意义，从保障劳动者生命健康权益的高度出发，把检查复查工作作为当前的一项重要任务摆上议事日程，高度重视，认真组织，切实抓紧抓好。各县市区安监局要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会及时制定检查复查工作方案，明确检查的范围、内容、方式方法和责任要求，抽调业务骨干组成联合检查组，深入乡（镇）、企业开展检查复查活动；检查复查要确保覆盖率，县市区四部门对乡镇和重点企业的检查复查要做到全覆盖，乡镇对辖区企业的检查复查也要做到全覆盖，不留死角。

（二）严格执法，确保专项行动扎实有效。检查复查中，对于不符合法规标准要求的生产经营单位，由各相关职能部门对其职业危害治理工作提出整改意见，并依法给予警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业等行政处罚。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪督导，对整改不合格或拒不整改的，要依法责令停产整顿或者提请地方政府予以关闭，切实把检查复查工作抓细抓实抓出成效。

（三）搞好统计分析，做好专项行动总结。各县市区安监 6 局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，要按照专项行动部门责任分工，对本部门专项行动开展情况进行及时总结。县市区安监部门作为专项行动的牵头部门，要主动加强与卫生、人力资源和社会保障、工会等部门的沟通和联系，相互配合，认真做好专项行动有关材料的收集，按照市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（济安监字〔2010〕83号）要求，形成本地专项行动总结报告，并于9月1日前上报市安监局；同时要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，积极配合市联合督察组工作。督查工作结束后，各督察组将督查情况形成书面汇总材料，于9月15日前报市安监局。

济宁市安全生产监督管理局 济宁市卫生局

济宁市人力资源和社会保障局 济宁市总工会

二〇一〇年八月二十六日

主题词：职业危害

治理

专项行动

通知

抄报：张振川市长，崔洪刚副市长，刘明远主席，陈颖、周洪副市长，蒙建华秘书长，徐建设、丁冲、胡良民副秘书长。

市委办公室、市政府办公室、市纪委、省安监局。济宁市安全生产监督管理局办公室 2010年8月26日印发

第五篇：鄂安监发[ 2011 ] 37 号

鄂安监发［ 2011 ］ 37 号

省安监局关于印发金属非金属地下矿山安全 避险六大系统设计施工单位资格认证及设 计审查竣工验收监督管理暂行办法的通知

各市（州）、直管市、神农架林区安全生产监督管理局,金属非金属地下矿山企业,省安科中心：

为了规范我省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的建设完善工作，省安全生产监督管理局制定了《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法》、《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查监督管理暂行办法》、《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收监督管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件一：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法》

附件二：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查监督管理暂行办法》

附件三：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收监督管理暂行办法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法

第一条 为了维护我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）合法权益，保证我省地下矿山安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）建设质量和各项工作有序进行，切实有效发挥“六大系统”在地下矿山生产安全事故预防和应急救援中的作用，根据有关法律法规规定和《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号），制定本办法。

第二条 凡在我省行政区域内从事“六大系统”新建、改建、扩建设计、施工的单位适用本办法。

第三条 “六大系统”设计单位应当取得《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计资格证》，施工单位应当取得《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”施工资格证》。取得资格证后方可开展设计、施工活动，并在资格证书规定的范围内开展业务。

第四条 湖北省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）是我省“六大系统”设计、施工单位资格认证机关。省安监局委托湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（以下简称省安科中心）负责审查工作。

第五条 省安监局根据审查情况，择优采用相应的设计、施工单位，并颁发设计、施工资格证书。省安监局对设计、施工单位资格认证实行统筹规划和总量控制。

第六条 “六大系统”设计、施工单位在申请资格认证时，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格，设计、施工单位注册资金500万元以上，固定资产300万元以上；

（二）有与其开展工作相应的固定工作场所和设备、设施，具有必要的技术支撑条件和健全的管理制度；

（三）申请紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统设计、施工资格的单位应当具有相关的工程设计资质和工程施工资质。申请监测监控系统设计资格的单位应当具有乙级以上安全生产职业危害因素检测检验等资质。申请人员定位系统和通讯联络系统设计、施工和监测监控系统施工资格的单位，应当具备相关行业资质；

（四）有与“六大系统”相关的设计、施工业绩；

（五）法定代表人和安全管理人员应通过二级以上安全培训机构进行相关安全生产知识培训，并考试合格；

（六）法律、行政法规、规章规定的其他条件。第七条 申请资格认证，按下列程序办理：

（一）申请单位将《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工资格申请表》（附件1）和本办法第六条规定的证明材料报省安科中心审查。

（二）省安科中心在15个工作日内对送审材料进行审查，如有必要，应对申请单位及其业绩进行现场审核。省安科中心出具审核报告，报省安监局认证，审核不合格的向申请单位书面说明理由。

（三）省安监局接到审核报告和有关证明材料后，在10个工作日内完成认证工作，认证合格的，颁发资格证书；不合格的，不予颁发资格证书，并书面说明理由。

第八条 资格证书的有效期为3年。资格证书期满需要延期的，设计、施工单位应当于期满前3个月向资格审核机构提出申请，经复审合格后，到省安监局办理延期手续；不合格的不予办理延期手续。

第九条 设计、施工单位在承接项目时，应到项目所在地的市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局备案，并填写《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工资格备案表》（附件2）。

第十条 设计、施工单位有下列情形之一的，应当在发生变化之日起30天内向资格认证机关申请办理资格证书变更手续：

（一）单位分立或者合并的；

（二）单位名称或者地址发生变化的；

（三）法定代表人发生变化的；

（四）资质等级或业务范围发生变化的。

第十一条 设计、施工单位主要负责人、安全管理人员和有关技术人员必须参加安全生产知识和业务知识的培训和继续教育，从事井下施工人员必须经安全培训合格，并取得个人安全资格证后，方可上岗作业。

第十二条 设计、施工单位有下列情形之一的，资格认证机关取消其资格：

（一）资格证书有效期届满未申请延期或者申请延期 不予认证的；

（二）泄漏项目单位技术秘密和商业秘密的；

（三）伪造、转让或者租赁资格证书的；

（四）超出资格证书业务范围从事设计、施工活动的；

（五）转包设计、施工项目的；

（六）资质被依法依规终止的；

（七）自行申请注销的。

第十三条 设计、施工资质管理不收取审核认证费用。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

附件二

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”设计审查监督管理暂行办法

第一条 为了规范我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）建设的过程管理，确保项目设计满足国家和我省有关规定、规范的要求，提高项目建设水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2011〕168号）、《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号）等法律、法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内新建、改建、扩建地下矿山 “六大系统”的设计审查适用本办法。

第三条 湖北省安全生产监督管理局对全省“六大系统”的设计审查实施综合监督管理，并负责鄂安监发〔2011〕6号文件规定的由省安监局实施设计审查的地下矿山“六大系统”设计审查工作；市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局对职责范围内的地下矿山“六大系统”的设计审查实施综合监督管理，并负责职责范围内的“六大系统”设计审查工作。

第四条 设计审查主要依据包括;

（一）《金属非金属矿山安全规程》；

（二）《金属非金属地下矿山通风技术规范》；

（三）《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》；

（四）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设技术规范》等。

第五条 建设单位应当委托由省安监局进行资格认证的设计单位对“六大系统”进行总体设计。有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造设计的矿山企业，应当到省、市（州）安监局备案。

第六条 建设单位根据设计审查权限向各级安全生产监督管理局申请设计审查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查申请表》（附件3）；

（二）设计文件；

（三）设计合同复印件；

（四）建设单位工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证（在建矿山项目提供“三同时”批复文件）复印件；

（五）设计单位的设计资格证明材料复印件；

（六）矿山建设项目竣工验收安全评价报告或安全预评价报告；

（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

第七条 各级安全生产监督管理局在收到“六大系统”设计审查申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。

第八条 对已经受理的“六大系统”设计审查申请，省安监局应当自受理之日起20个工作日内组织专家进行审查，并对设计进行批复。20个工作日内不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。省安监局委托湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心组织专家对省安监局受理的金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的设计进行审查。各市（州）结合本地实际制定审查细则。

第九条 “六大系统”设计有下列情形之一的，不得开工建设：

（一）未委托由省安监局进行资格认证的设计单位进行总体设计的，或者有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造设计，而没有到省、市（州）安监局进行备案自行设计的；

（二）不符合设计审查依据的；

（三）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

“六大系统”设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。

第十条 已初步建立“六大系统”的矿山企业，按照设计审查权限于2011年2月20日之前向各级安全生产监督管理局申请设计审查，并按设计审查程序补办手续，完善“六大系统”。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

附件三

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”竣工验收监督管理暂行办法

第一条 为了加强我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）的建设管理，进一步提高地下矿山安全生产保障能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2011〕168号）、《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号）等法律、法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内新建、改建、扩建地下矿山 “六大系统”的竣工验收适用本办法。

第三条 湖北省安全生产监督管理局对全省“六大系

统”的竣工验收实施综合监督管理，并负责鄂安监发〔2011〕6号文件规定的由省安监局实施竣工验收的地下矿山“六大系统” 竣工验收工作；市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局对职责范围内的地下矿山“六大系统”的竣工验收实施综合监督管理，本负责职责范围内的“六大系统”的竣工验收工作。

第四条 验收依据为经安全监管部门审查批准的设计文件及相关规程、规范、标准。

第五条 建设单位“六大系统”的施工应当委托由省安监局进行资格认证的单位进行。矿山企业有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造施工的，应当到省、市（州）安监局备案。

第六条 申请“六大系统”竣工验收的项目应当具备下列条件：

（一）已按批准的设计方案建成，并试运行30日以上的；

（二）“六大系统”主要设备、设施已通过具有相应资质的单位检测合格的；

（三）由具备相关资质的安全评价机构提交的竣工验收评价报告，结论合格的；

（四）“六大系统”档案资料完整的。

第七条 项目建设单位向安全生产监督管理局申请竣工验收时应提交以下文件资料（一试五份）：

（一）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收申请表》（附件4）；

（二）《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查意见书》及安全监管部门的批复文件复印件；

（三）设计单位和施工单位的资格证明文件复印件；

（四）“六大系统”竣工验收试运行自查报告；

（五）“六大系统”竣工验收评价报告。

第八条 各级安全生产监督管理局在收到“六大系统”竣工验收申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。

第九条 对已经受理的“六大系统”竣工验收申请，安全生产监督管理局应当自受理之日起20个工作日内组织专家进行验收，作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

第十条 “六大系统”有下列情形之一，竣工验收不合格的，不得投入使用：

（一）未选择由省安监局进行资格认证的施工单位施工的，或者有能力进行本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统改造施工，而没有到省、市（州）安监局备案自行施工的；

（二）未按照设计文件施工或者施工质量未达到设计文件要求的；

（三）发现“六大系统”试运行期间存在事故隐患未整改的；

（四）“六大系统”管理人员未经过专门的教育培训的；

（五）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

“六大系统”竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。

第十一条 本办法自发布之日起施行。