治理“小散乱污”行动中被关停的企业该不该给补偿？-孟登高

第一篇：治理“小散乱污”行动中被关停的企业该不该给补偿？-孟登高

治理“小散乱污”行动中被关停的企业该不该给补偿？

2017年《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》出台并实施，确定了京津冀大气污染传输通道城市，涉及北京市、天津市，山西省、山东省、河北省、河南省部分城市共计2市26城市建成2+26城市，主要在这些城市相关行业重点治理空气污染。

相关城市的当地政府为了完成环保部下达的任务，对辖区内的氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工、石化、焦化、有色金属、平板玻璃、火电、造纸、医药、农药、包装印刷、工业涂装等行业几乎采取了“一刀切”的方式只要任何证照不齐全的一律关停，甚至证照齐全的也予以关停并不予补偿。速度之快、处理方式之粗暴甚至超过拆迁。在北方环境污染严重的情况之下，治理污染作为生活在北方的居民当然拍手叫好，那么是否对企业一律进行关停而并不需要补偿呢？北京在明律师事务所的孟登高律师认为：

一、不能采取“一刀切”的方式对企业进行关停 我们国家的中小企业大部分分布在农村地区，有的甚至距离村庄很近，其性质大多是与老百姓生活息息相关的养殖业、小食品加工场等。因辐射范围只是附近的村庄，规模一般不大且比较分散未形成规模效应，呈现“小”“散”的特点。这些小企业在产生至今已经有其存在的空间，一方面经营者进行经营产生收益，解决当地农民的部分就业问题。另一方面也为附近村民的生产生活提供了一定便利，在处理当中需要区别对待。例如在雄县对环保手续齐全的企业，确保实现达标排放。对一些未办理证件的小企业只要环评达标可以向其颁发相应的证照，向一些企业发放排污许可证，将小企业也纳入政府日后监管范围。毕竟环保总局下发《防治工作方案》的目的是为了保护环境治理污染。

二、应当进行合理补偿

中小企业当中相当一部分已经办理了相应的许可证照，依据法律规定这些证照能够证明该企业在设立当时是符合相关的规定的。随着经济的发展可能不符合国家的产业结构调整或者规划布局要进行取缔，依据行政法的信赖利益保护原则政府应当对其进行补偿。《行政许可法》第8条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。该条文为有证照的企业要求合理补偿提供了相应的依据。作为生活在北方的居民，我们对环保总局出台环境保护方案坚决支持，但是在具体的政府相关部门在实施中也要依法、依规进行，对有相关许可证件的企业能进行整改的依法整改，不能整改或者不符合相关的产业政策或规划调整必须要拆除的要依法进行合理补偿。（孟登高/文）

第二篇：XX区“小散乱污”企业专项治理行动方案

XX区“小散乱污”企业专项治理行动方案

为持续改善全区环境质量，深入推进我区大气、水环境深度治理，着力解决影响全区经济社会发展和人民群众身体健康的环境问题，严厉打击“小散乱污”企业环境违法违规行为，做好“小散乱污”企业治理工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求牢固树立新发展理念，实施绿色发展，着力解决“小散乱污”企业污染大、能耗高、生产粗放等突出问题，不断提高企业环境治理能力，提升生态文明建设和环境保护水平，促进经济社会绿色健康发展。

二、治理范围根据我区实际情况，重点是木材加工、石材加工、碎石加工、水泥构件、中草药初加工、粮食收购加工、塑料加工、饲料加工等小型制造加工类行业。

三、主要目标

摸清“小散乱污”企业情况、确定类别、分类处置，明确治理的时间节点，限定整治时限，做到排查无死角，整治无盲区。通过停产整治、提升改造、规范生产等强有力措施，关闭一批、治理一批、规范一批。2020年12月底前，实现基本消除“小散乱污”企业的目标。

四、工作步骤(一)

全面排查摸底阶段(2020年4月30日前)各乡镇（街道）对本辖区内“小散乱污”企业按照行业要求进行全方位、拉网式的深入摸排，务必做到全覆盖、无死角。并将排查结果整理汇总，建立“小散乱污”企业清单，做到不瞒报、不虚报、不乱报。

(二)分类整治阶段(2020年10月30日前)各乡镇（街道）要对排查出的“小散乱污”企业先停后治，制定整治方案，采取停产整治、整改提升、规范生产等措施，确保整治到位。

1.对具备整改条件的，要求停业整改，场内地面进行硬化，生产车间进行全封闭，生产过程中所产生的废水、废气等污染物，不允许直接排放，一律进行收集处理，安装配套的环保设施，达标排放。所有运输车辆和非道路移动生产机械均要求做到达标排放。

2、对在整改过程中不能整改到位或不具备整改条件的，要求关闭或搬迁，做到“两断三清”。

3、对完成整改的，要求规范生产行为，在生产过程中，环保设施正常有效运转，达标排放，不允许存在偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。

(三)检查验收阶段(2020年12月30日)

2020年12月底前，各乡镇（街道）按照整治要求，对辖区关停取缔的企业进行检查核实，对整改企业、关闭企业、搬迁企业逐一验收评估，对治理工作进行全面总结梳理，形成专项工作总结，报送区生态环境分局。

五、保障措施

六、(一)加强组织领导。

各乡镇（街道）是“小散乱污”企业集中治理工作的责任主体，要高度重视，充分认识“小散乱污”企业集中整治工作的重要性、必要性和紧迫性，统一思想，坚定信心，不折不扣落实好各项任务要求。要加强统筹，建立治理“小散乱污”企业专项行动协调机制，组织实施好辖区“小散乱污”企业治理工作，形成上下联动、整体推进的工作格局，按照本通知要求的时间节点，按时完成相关工作。

(二)强化部门联动。

区直有关部门要按照职责分工，积极主动，密切配合，联合检查，联合施策，确保治理工作取得实效。

(三)形成长效机制。各乡镇（街道）要以此次专项行动为契机，总结固化治理工作中好的做法，建立健全常态长效巡查、治理机制，保持“小散乱污”企业治理高压态势，对“小散乱污”企业早发现、早查处，发现一家，查处一家，坚决杜绝反弹。

(四)加强宣传引导。

设立“小散乱污”企业举报热线，受理、处理举报投诉。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大宣传引导力度，形成“小散乱污”企业治理工作良好社会氛围。

(五)严格考核问责。

对检查验收后，发现或被媒体曝光的，以及弄虚作假、推进不力或监管责任不落实、逾期未完成治理任务的政府、部门及相关责任人，将严肃追究责任。

第三篇：全国都在整治“小散乱污”企业,如何补偿才合理？

全国都在整治“小散乱污”企业，如何补偿才合理？

作者：北京吴少博律师事务所·10年企业拆迁关停维权经验

近来相关部门对“小散乱污”企业的打击力度越来越大，几乎演变为只要被发现，就会被关停拆除的状况。也有很多面临这种情况的企业像我们咨询，关停拆迁的速度之快，补偿不到位，使很多此类企业权益受到侵害。像石材行业关停，有些地方是按照“早签早退多补”原则，以“大切锯机”数量为补偿基准。签的晚补得少，之后不予补偿。北京吴少博律师事务所针对目前“小散乱污”中小企业所面临的问题，做一些分析，希望能帮助更多当事人更好地了解“小散乱污”。一、一般规模小、分布散乱。

这类企业多数是分布在乡村或者城郊。相关部门进行整治的时候，这些企业由于势单力薄，很容易就被压制，权益被侵害并且得不到救济。比如有一些养殖场，往往是在乡村，规模有局限性；还有一些村镇的砖瓦厂、造纸厂等，这些企业的市场就只辐射周围村镇，规模就比较小，而且由于村镇消费力有限，也不会有很多相关企业聚集，这就会令这些企业在规模上呈现出“小”和“散”的特点。企业规模小、分布散，就会给企业造成一定的影响，如果企业规模比较大，当地相关部门可能会考虑到直接关停企业会给当地经济造成一定影响，如果企业规模不大，但是分布比较集中，那么若干企业就可以进行联合，齐心合力共同维权，当地相关部门可能也会三思而后行。规模小、分布散的企业正是维权的难点之一。

二、“小散乱污”落脚的重点还是在“污”上。

环境保护正是打击“小散乱污”企业的最直接原因，这些“小散乱污”企业不符合国家产业政策和当地产业布局规划，污染物排放不达标，有的甚至可能没有土地、环保、工商、质监等手续。但是手续证件不齐全并不是被划进“小散乱污”范围内的标准，评价“小散乱污”的最主要标准还是在于环境不达标。相关部门对“小散乱污”的整治主要集中在畜牧养殖场、钢铁厂、化工厂、砖瓦厂、塑胶厂等企业上面，这些企业很容易造成水污染、大气污染等，是被整治的主要范围。很多时候，为了早日完成指定的关停搬迁数量目标，相关部门只根据一些形式标准就一刀切地进行行政强制行为，这给这些中小企业造成了很大的权利侵害。

我们并不是反对对“小散乱污”企业的整治，但是做任何事情都要有条有理，依法执行。有关部门在进行对“小散乱污”企业整治的时候是不是实地考察过？有没有对这些企业存在的历史渊源进行分析？有没有可以进行治理后重新经营的机会？在实施关停搬迁的过程中是不是采取了断水断电等不合理的手段？有没有对所谓的“小散乱污”企业进行合适的评估？对这些企业没有后续的安置措施？北京吴少博律师事务所认为，对“小散乱污”企业的治理是大势所趋，环境保护迫在眉睫，但是在政策推进的时候一定要保护好当事企业的合法权益，不能只为了追求所谓的速度而忽略甚至牺牲一些人的合法权益。

北京吴少博律师事务所致力于中小企业征收拆迁维权，商住门面用房征收拆迁维权，环

文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。保污染关停纠纷维权，非住宅养殖场征收拆迁维权，涉嫌违章建筑拆迁补偿维权，企业征收拆迁法律评估程序等问题都可以参考本团队出版的《企业拆迁维权攻略 》，《企业征收关停补偿纠纷案例评析》！各大图书网站京东，当当等以及新华书店均有售。

厂房被征收能获得的补偿项目介绍

首先要讲一个总体原则，拆迁补偿是实物及一部分可预期的利益损失，他跟企业正常的交易和买卖是不一样的，补偿比较狭窄，最后的补偿价格偏低，这个问题属于学术互相探讨的问题。

在企业拆迁中，对中小企业来讲一般能获得六部分补偿项目。

一、土地使用权的区域补偿价

你所占用的土地要按照占用的性质和使用年限等来算出区域补偿价，说通俗了就是土地使用权补偿。那么土地使用权应该怎么补偿呢？有这么几种情况：

（1）土地承包经营权。本村村民在本村的土地上承包相关的土地所衍生出来的土地承包经营权。

（2）集体建设用地使用权。也就是取得集体建设用地使用权证，这可能是通过拍卖、一次性买断等方式取得的。

（3）国有土地使用权出让划拨的方式。经过国有土地出让取得的工业用地的资质，或者说通过划拨取得，这都是纳入土地使用权赔偿范围。但是租赁权现在还划定在债权的范围内，没有划归物权的形式，所以租赁权是没有土地使用权补偿的。

二、厂房重置成新价

厂房重置成新价就是厂房重置后再建起来需要多少钱，被拆迁房屋拆迁时几成新也有重置成新的问题。实践中出现的客观状态有建筑物、构筑物、设施物，只要满足正规厂房的固定形态都应该按照房屋来计算。实践中由于房屋的结构、宽度、高度都不一样，补偿价格也不一样。有一些厂房使用砖木结构临时搭建的，可能不满足四面都有墙的要求，但是用于了正常的生产经营，原则上也应该按照建筑物的房屋重置成新价标准来计算。基本上有一种厂房外在固体属性，那么就可以按照厂房重置成新价来补偿。

三、停产停业损失费

因为拆迁造成企业的停产停业损失的费用。一般情况下要满足有营业执照、纳税登记、纳税记录、实际经营的行为等等这些才能满足一个正常的企业厂房进行生产经营的条件，这样才能获得一次性停产停业损失费。还有一个问题需要提醒大家，就是在实践中有很多企业注册地址和实际经营地址不一致，这是不行的，注册地址和实际经营地址是一致的才能满足合法的经营主体。

停产停业损失应该满足哪些补偿呢？

（1）预期利益损失，一年可产生的预期利润是一百万，拆迁造成经营中断，造成三年的停产停业损失，这样有可能要赔偿三年的损失。

（2）违约的损失，企业和客户签订了一百万的合同，由于拆迁不能按时供货，一百万的违约成本是五万块，要补偿企业的违约损失。

文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。（3）财务成本，向银行贷款一百万，每年付财务成本利息，现在由于经营断了，财务成本是累计增加的，所以财务成本也要纳入停产停业损失中。

这些是可能遭受的损失。还有很多人会问道的人员安置遣散费，我们要纠正一下，人员安置遣散费只出现在国营企业和集体所有制企业当中，一般中小企业和私营企业都没有，基本含在停产停业损失之列了。

四、装修附属物

对现有建筑的添附是不可能挪动的，是按照重置费来算。实践中一个水泵、变压器、机器设备都纳入到装修附属物范围内。

五、机器设备

机器设备分为可移动和不可移动的，不可移动的机器设备跟房屋一样要有重置成新价，可移动的机器设备补偿的是搬迁费。

六、搬迁费用

就是可移动的所有附属设施设备等要给予的搬迁费用。

拆迁补偿方案的选择

1.土地置换

如果你仅仅选择了土地置换，置换后由企业在置换来土地上建设厂房，那你有权利获得地上附着物的补偿，具体包括：房屋重置成新价的补偿、地上种植物补偿、水泥硬化的地面、以及不可迁移的其他附属物、机器设备的搬迁费。

2.土地加房屋安置

如果你选择了土地加房屋安置，至于停产停业损失，仅仅可以获得一定时间段的补偿。因为您选择了土地或者房屋置换，那您的停产停业时间就能够确定，可能是一年，也可能是半年，那你获得也只能是一定时间段的停产停业损失。

如何计算停产停业损失

1.按照企业的整个生产经营面积一次性给予停产停业损失补偿

这种计算方法比较简单，一般都是由区一级或区一级以上的政府确定一个标准，然后按照企业的生产经营面积给予一次性的停产停业损失补偿，只要能确定企业的生产经营面积，就可以计算出停产停业损失。

这个方法计算虽然简单，但是实践中使用起来很容易产生纠纷，纠纷的矛盾点就在于如

文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。何认定生产经营面积。比如，企业的职工宿舍、职工食堂、办公楼算不算生产经营面积呢？此外，工厂的仓库属于不属于经营面积呢？其实这些都是我们生产经营不可缺少的部分，但是拆迁方经常会咬文嚼字的争论：仓库是进行仓储的地方，不是进行实际生产的地方。再比如制造石膏板的工厂，是要进行晾晒的，整个院子都是进行水泥硬化的，那么整个院子属于不属于经营面积？算不算是企业在进行实际生产经营中使用的呢？如此种种，企业都会和拆迁方产生实体争议。

在北京停产停业的补偿标准是每平方米500-1500元，但实际上随着经济水平的发展，以及各个企业的自身盈利情况不同，通过适当的维权，停产停业损失的补偿是可以突破这个标准的。具体而言有如下标准：

1.按照企业纳税的情况计算停产停业损失。2.按房屋总价值的一定比例3.按营业收入、利润4.评估机构进行评估5.双方协商决定

2.根据纳税情况或者营业执照等营业注册信息中的营业面积

具体而言，有些地方是依据纳税情况，依据纳税能够推算出每年的基本利润。但是这种情况对中小型制造企业是不利的。另外，按照营业执照以及营业注册信息中标注的营业面积。但是大家都清楚，我们国家的营业信息中标注的营业面积往往是针对个体工商户或者简单的商业性用房可以用营业信息推算出基本的经营面积。但是这样的计算方式往往对经营企业来讲是很不利的，因为营业信息标注的面积和实际经营使用面积是有巨大差距的。我们的营业注册和营业年检在这方面往往是很疏漏的。所以说测算出来的营业面积往往和经营企业所要得到的权益肯定是有很大的差距的。

3.按照实际经营面积进行计算

还有一种情况是按照实际的经营面积进行计算。如果按照实际的经营面积来计算，拆迁方也不会简单和你说一个经营面积（数字）。进行实地测量时会进行分割。哪方面的分割呢？实际的工厂生产是一块儿，职工宿舍、职工食堂、办公场地算不算经营面积呢？可能会在这方面产生纠纷。比如讲，仓库属于不属于经营面积呢？仓库难道不属于经营的场所吗？完全属于。但是拆迁方会咬文嚼字的争论：仓库是进行仓储的地方，不是进行实际生产的地方。再比如讲有些制造型企业，比如制造石膏板的工厂，是要进行晾晒的，整个院子都是进行水泥密封的，那么整个院子属于不属于经营面积？我是不是在进行实际经营中使用的呢？这些都会和拆迁方产生实体争议。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）第十七条和第二十三条作出了对因征收房屋造成停产停业损失的应进行补偿的规定，提出了补偿应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。由于在实际工作中各地补偿标准和方法差异很大，《条例》授权省、自治区、直辖市制定停产停业损失补偿办法。根据了解到的情况，目前对在停产停业损失的补偿中引进评估机制各方基本达成共识，但还有一些问题存在比较大的争议，比如：评估机构是选择房地产估价机构还是选择资产评估机构；损失补偿标准是按被征收企业的实际效益测算还是按照同类企业的社会平均效益测算，等等。

关于选择评估机构的问题

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1.房地产估价的范围

《房地产估价机构管理办法》第三条第二款“本办法所称房地产估价活动，包括土地、建筑物、构筑物、在建工程、以房地产为主的企业整体资产、企业整体资产中的房地产等各类房地产评估„„”由此可见，以房地产为主的企业整体资产也是房地产估价活动的范围。事实已说明，在征收补偿中，由于房地产量大价高，绝大多数的补偿都是对房地产价值的补偿，征收补偿评估是以房地产为主的评估。因此，征收补偿中作为附加的停产停业损失补偿评估由房地产估价机构进行是有法理依据的。

2.房地产估价的技术能力

停产停业损失补偿是在实际工作中出现的新问题。目前还没有哪个评估专业对停产停业损失出台专门的评估技术规范，各地政府对此项损失的补偿也都在不断的探索之中，因此停产停业损失评估具体如何操作对任何一个评估专业来说都是新命题，不存在哪个专业已经走在前面的问题。

拆迁方惯用的拆迁招数大揭秘

政策压人

拆迁一开始的时候，拆迁工作人员说的最多的永远是：这是政府制定的政策，谁也不能改变政策。在拆迁初期拒绝你的补偿要求的时候，政策不允许就是最好的理由。

虚假询价

如果拆迁完全按照公平公开的政策进行补偿安置并且像他所说的那样政策不可改变的话，询价没有任何意义，因为补多少钱取决于政策的规定，而不取决于你想要多少钱，他直接应该和你讨论的是按政策算出来这个地方应补多少钱，而不是问你想要多少钱。

利用人性

如果你认为他们是真心想帮你提高补偿，那就错了，所谓位置决定立场，不要指望一个和你的利益站在对立面的人能最大程度帮你争取利益，想要拿到合理的补偿，一定要有打硬战的心理准备。

牵连式拆迁

如果被拆迁企业在拆迁的过程中有其他的项目在向政府申请审批，或者有其他事项需要政府同意办理，大多数也会因为拆迁而受到牵连，被拆迁企业要提前做好充分的准备。

断水断电断路

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经常性的断水断电，施工不小心把路给挖了、堵了，这是拆迁公司惯用的招数，因为他们很清楚，断水断电度断路会影响企业的正常生产经营，一旦你不能进行正常的生产经营，就必然会增加企业运营的成本，企业就无法在拆迁范围长期坚持，无法长期坚持，就必然会在补偿价格上做出让步。

违法偷拆

这里所说的违法偷拆，是指没有经过合法的司法程序，不是由法院组织的强制拆除，而是指拆迁方在没有任何合法手续的情况下，组织社会闲散人员偷偷的把你的房子拆掉。

夸大违法

如果不是遇到拆迁，这些问题也没有任何部门过来查，一旦开始拆迁了，拆迁方最先开始审查你的证照，并且根本不考虑历史原因，而是一味地强调、夸大缺乏证照的违法性。

以拆违促拆迁

就是指拆迁方通过拆除违章建筑来推动、加快整个拆迁的进程，或者用拆除违章的方式直接代替拆迁，目的是实现低成本、甚至是无成本的拆迁。

贷款纠纷

如果没有遇到拆迁，企业只需要到期偿还贷款，或者到期办理贷款的延期或以新贷还旧贷就可以，但是一旦遇到拆迁，这些问题都会变得复杂甚至导致严重的后果。

合同纠纷

拆迁方并不和你谈拆迁补偿问题，而是由出租方直接诉到法院，通过诉讼解除合同的方式来代替拆迁补偿程序，将拆迁法律关系转变为合同解除法律关系的方式解决纠纷。

我所律师参与维权的优势

1、针对环境整治行动进行合法性审查

通过信息公开等方式向政府各职能部门申请公开，调取政府及其所属部门在环境整治行动中的相关证据。通过合法性审查发现政府的问题，增加谈判筹码。

2、出具专业法律分析意见书

根据企业提供的资料，对企业的资产情况进行梳理，进行合法性论证；确定停产停业损失补偿的原则及内容，为自身的合理请求提供事实和法律依据，以期对企业存在的法律风险进行预防和控制。

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3、通过合法维权手段为客户创造谈判机会

通过复议、诉讼等法律手段，应对政府部门可能作出的超越职权，违法作出行政处罚，滥用行政权力限制竞争，违法设定行政许可等问题，在法律框架内积极争取权益，使对方正视我方的合理诉求。

4、专业的谈判和监督手段制约配合

运用律师的法律专业知识和专业经验指导谈判，在必要的时候律师直接参与谈判。针对环境整治运动中的严重违法点，通过举报、申诉方式，结合主流媒体监督，通过上级监察、舆论监督等方式促使对方进行平等协商，配合谈判。

我所企业征收维权成功案例

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宜昌被拆迁厂房成功维权，历时两年，补偿数额最终达到1.2亿

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湘西被拆迁企业仅1/3位于红线内，剩余土地无法继续经营，最终实现整体征收

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北京某4S店拆迁维权案例，补偿款成功翻至30倍

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无锡某地征收方拒绝承认承租企业合法权益，成功维权，争取到停产停业损失补偿

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郑州市养殖厂拆迁维权，成功推翻原审法院行政判决

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乌鲁木齐市某林木企业征收，经多轮多级投诉举报，300亩林地取得8000万赔偿。

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宁武铝工业公司拆迁补偿，从原来的19万提高到440万案例

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南京某企业承租某村集体土地建厂房，最终获得2430万补偿案例

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第四篇：XX镇开展“小散乱污”企业整治专项行动工作方案

XX镇开展“小散乱污”企业整治专项行动工作方案

为深入贯彻党的十九大精神，打好污染防治攻坚战，着力解决影响全镇经济社会发展和人民群众身体健康的环境问题，严厉打击“小散乱污”企业环境违法违规行为，做好“小散乱污”企业治理工作，结合我镇实际，特制定本方案。

一、整治时间

从2019年5月至7月，开展为期3个月的专项整治行动。专项整治行动结束后，转为常态化整治。

二、整治内容

非法占用河道、滩涂、河岸等类别的“小散乱污”企业

三、整治步骤和措施

整治时间：2019年5月至7月。

第一阶段：全面排查阶段(5月2日至5月31日)

各村（社区）、各有关单位对整治范围内的企业进行全面排查，分类登记造册，建立清单台账。

第二阶段：综合整治阶段(6月1日至6月30日)

1.对发现的整治范围内的企业进行分类整治。

对虽有工商注册登记，但没有办理环保批准手续的企业;虽有工商注册和环保手续，但违规超范围生产经营的企业，限期完成整改；限期未完成整改的，坚决停产并取缔到位。

对没有办理工商注册登记，非法建设和生产经营的企业;违法违规排放污染严重，拒不整改的企业;以及不符合国家产业政策和准入条件，违规批准设立的企业;坚决停产并取缔到位。

2.持续开展排查工作。对新发现的整治范围内的企业，分类登记造册，建立清单台账，按照要求整治到位。

第三阶段：巩固提高阶段(7月1日至7月31日)

各村（社区）、各有关单位对查出企业逐家开展自查自纠，重点对整治企业整改落实及取缔情况进行后督察，确保整治要求落实到位。

四、工作分工

根据排查、整改的情况，镇政府将组织相关部门开展排查整治活动，建立工作台账，做好取缔、拆除、关闭等相关工作，开展后督查，确保整治效果。

环保办：负责“小散乱污”企业整治的协调，加大环保执法力度，坚决查处环境违法行为，对涉及行政拘留、犯罪的环境违法行为，及时调查取证移交公安部门。

国土所：对非法占用土地或擅自改变土地用途的整治范围内的企业进行处罚;严把建设项目征、用地审批关，严禁向违法企业提供土地。

派出所：要积极配合取缔工作，严厉打击干扰、破坏取缔工作的违法违规行为，对移交的案件要及时依法处理。

供电所：执行政府有关部门做出的对关停、取缔企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定;对取缔和关停的企业采取有效措施，使其彻底丧失生产能力并严禁反弹;对违规向关停和取缔的企业供电的人员，要进行责任追究。

五、工作要求

(一)落实责任,严管严查。水务站、各村（居）要严格落实属地责任、部门监管责任和企业主体责任，明确分工、狠抓落实。XX镇将联合环保、国土、林业、农粮、供电等相关部门、所站全力抓好整治工作。

各村（居）：具体负责辖区内非法占用河道、滩涂、河岸等等类别的“小散乱污”企业排查和日常监管工作。

(二)精心组织，依法实施。要依法依规整治，对于拆除取缔的，应设定时限限期自行拆除;对于超过时限拒不纠正的，依法采取强制拆除等措施。

(三)建立台账，及时报告。各村、各有关单位建立工作台帐，明晰企业名称、地址、整治类型、整治期限，完成日期，明确责任到人。

(四)广泛宣传，发动群众。要通过网络、微信、标语、宣传条幅等媒体，广泛宣传专项整治的目标要求、方式方法。畅通举报渠道，发挥有奖举报的激励作用，充分动员群众广泛参与，强化工作氛围，形成强大合力。

(五)加强督导，严格问责。要严格按照标准和时限落实整治任务，对排查发现的整治企业要发现一家、列入台账一家、跟踪督查一家、整治到位一家，对瞒报、漏报、弄虚作假、整治不到位的严格问责。对整治结束后仍然发现“小散乱污”的，进行通报并限期整治到位。