超限超载行为调查：大货车改装有完整利益链

第一篇：超限超载行为调查：大货车改装有完整利益链

超限超载行为调查：大货车改装有完整利益链

资料图:交通稽查大队查处的一辆装运轿车的改装半挂车,车长25.10米,超长近一倍。

◆载重超100吨的斯太尔,车长超30米的半挂车……在这些超限超载车身上,都能找到非法改装的痕迹。记者在调查中发现,车辆改装出厂到上路到审车,逐步成为隐藏在超限超载背后的一条“完整利益链”。

货车出厂,预留超载空间

“很多品牌货车在设计时就把超载能力算进去了。”在济南从事货车销售10年之久的孙先生告诉记者,货车市场竞争激烈,生产厂家为了抢占市场,在设计生产时就为大货车预留了超载空间。

孙先生说,他代理的几个品牌的大货车虽然都有严格的载重限制,但超载潜力却大得惊人,实际载重量可达限额的二三倍,后期稍加改造,更可使载重量增加五六倍。

据孙先生介绍,货车本身就设置了“超载陷阱”,业内称为“大吨位,小标准”。比如一辆本身自重为3吨,但出厂合格证上却标注为5吨,如果该货车在载货的情况下过磅,自然就给了运输者带来2吨的合法超载额度。更有一部分汽车生产厂家在车辆合格证和说明书上核定的车辆载重量低于实际载重量,如标明载重10 吨的车实际载重量可达24吨。

“这都是没办法的事,国内也不是一家两家厂子这样做。整个市场都这样,你做的车不预留„空间‟,你的车就卖不出去。”孙先生说。

王师傅开大货车近10年了,经手的货车有八九个品牌之多,“车从出厂起就有问题,有时型号完全相同的车子,出厂时定的核载量却不同,而核载量不同价格就不同,核载量低的车子,在销售价格、税收方面都会有所降低。这一点大多数货车司机都知道,也为车主提供了超载的空间。”

从汽车制造的流程来看,前期需要汽车制造厂家对样车进行设计、测试、定型等,随后厂家会将设计样车的各种技术参数出具报告,并报请国家相关部门进行审批,审批完成并公告后,这个车型的车辆就可以合法挂牌上路了。

但在设计测试过程中,有的厂家实际上已经把超载能力预算了进去,“可以这么说,即便不改动,这辆车也是可以超载的。”王师傅说。

据王师傅介绍,在随后进行批量生产的时候,一些汽车生产厂家还会对所用钢材的材质、型号进行变动,“这样改动之后,很难从外观上进行辨别,但车辆的载重和运输能力会增加不少。”

私自改装,载货量倍增

货车“先天性”的大载重量,为“后天性”的改装提供了空间。车买回后,很多车主为了多拉货会对车进行改装。

“我曾经开过7年的工程车,百分百我不敢说,起码有百分八十以上的工程车是经过改装的。大货车也一样,有的加钢板,有的加长车厢,只有这样才能多装货。”在济南从事货物运输的刘先生说。

据介绍,货车车辆改装时,加一两片弓子板,给轮胎内胎上缠篷布等小改装,就可以使一辆货车载重量增加二三倍;而加高马槽、换后桥、梁套梁等大改装,可以四至八倍地增加载重,一辆核定载重20吨的货车改装后拉八九十吨不成问题。

记者采访中了解到,现在货车改装已成为一种趋势,以市场为导向的汽车改装厂在改装过程中“不按法规办,按客户需求改”。为货车车主提供非法改装服务的既有合法正规的挂车制造厂家,也有作坊式的车辆修理小厂。

目前的货车市场,车头与标箱(车斗)往往分开生产,也就是说汽车厂家只生产车头,而标箱都是车主购买后,按照需求不同,再进行单独购买。

“一般业主在购买货运车辆时,只买大马力车头,不买车斗,回来找车辆改造厂或维修厂订做超长车斗。”执法人员告诉记者,为了迎合消费者心态,汽车改装厂、维修、4S店按客户要求定做车型(车斗),货运车辆改装也成为车辆生产、改装、维修厂的招牌。

在知情人士的介绍下,记者以改装车辆车主的身份对一些挂车制造厂、维修企业进行了暗访。

在某挂车制造厂,老板得知记者是来做车斗的,很爽快地表示,可以根据需要改装任何车斗。

“我想改装一下货车,拉个百十吨,这里可以改吗?”记者问。

“可以,怎么改,拉什么货,把你的车开过来看看,根据车头技术参数改。”挂车制造厂老板说。

“我想去新疆那边运输煤炭,用标厢不挣钱,因为对货车改装不太了解,车头我还没买,咱们这里做的最大车斗,能拉多少吨,什么价位?”

“拉煤最好用侧翻的车斗,最大的车斗有16米和18米的,现在18米的没有做,16米的装个一百多吨没问题,如果不要轮毂、轮胎的话,24万元。前几天有几个做大车斗的,也是去新疆拉煤。”

“这样的车上路,会不会被执法人员扣留?”

“只要治超查得严,肯定会扣留。”老板回答。

当被问及改了以后,再拉货会不会有安全隐患时,老板说:“没有任何影响,企业都是有资质和相关合格证的。”

记者在多市走访10多家货车生产改装厂,有多家表示可以改装货车车厢或做车斗。另外,有些机动车维修厂也盯上了这个生意,光明正大地做起了货车改装生意。

挂牌年审,改装厂再显身手

如此疯狂的车辆改装,货车又是如何通过每年一次的车辆年审的呢?

根据我国相关法律法规规定,营运货车每年都需经过公安部门年审。记者在调查中发现,大凡非法改装后的货车,年审前的“第一站”,依然是非法改装厂。

“马上要审车了,抓紧修一下车子。”记者在济南某修理厂调查采访时,遇到了一位前来修车的车主郭先生。郭先生的车改装并不明显,但年审之前,依然还得先到修理厂。

“车牌要重新喷一下,反光条要重新贴,防撞杆得焊死,尾灯有的得换……反正好多地方得修。”郭先生对记者说,“送过来,一次修好,省心。”

“防撞杆怎么还得焊?”

“这个车平时给工厂拉货多,上货的时候,工厂的叉车总要碰到防撞杆,所以没办法,这个车的防撞杆是活动的。先焊死,年审过了再拆开。”郭先生对记者倒不避讳。

像郭先生这种车,在维修厂看,都是“零活”。维修厂的老板这样对记者说:“货车想过年审,必须得先修车。哪个车都有毛病,有些车不动大手术,根本过不了。干维修厂的都有自己的熟客,审车之前把该拆的拆下来。审车结束了,再给车主换回来。”

记者在随后的采访中了解到,除去年审前先“动手术”,还有些车厂可以帮忙联系到标准车斗,“开着车头,挂个标准车斗去车管所挂牌,取得行驶证后,再挂上改装车斗经营。”

如此,改装厂甚至维修厂非法改装车辆,成了维系车辆超限超载的重要环节,从出厂、挂牌、改装到年审,形成了一条“完整利益链”。内容来自：武汉车辆年审

第二篇：xx镇整治货车违法超限超载行为实施方案

xx镇整治货车违法超限超载行为实施方案范文

为贯彻落实《xx省交通运输厅

xx省公安厅关于印发xx省整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案的通知》(x交执法〔20xx〕xx号)和《xx市治超办关于印发xx市整治货车违法超限超载行为实施方案的通知》等有关规定结合我镇实际，制定本方案。

一、组织领导

镇联合整治车辆超限超载工作联席会议是全镇治超工作的领导机构，统筹负责全镇治超工作的组织实施。联席会议下设办公室，设在交通运输分局，为全镇治超工作的日常机构，负责协调、指导、监督各项治超工作。

二、执法力量

四个市级超限检测点(xx超限检测点、xx超限检测点、xx超限检测点、xxx超限检测点)外的路面治超执法工作，由属地镇区负责并组织有关部门进行查处。公安分局要积极主动开展路面查处工作，交通运输分局予以协助支持，并及时跟进源头治超工作。每月28日前将下个月治超工作计划报市治超办。

三、职责分工

(一)公安部门：负责拦截检查车辆，指挥引导车辆到检测点接受检测，押解超限超载车辆到卸货场进行卸货。依据市交通运输局开具的称重和卸载单，依法对超限超载车辆进行罚款、记分，交通运输部门要提供协助并按照职责履行其它治超监管职责。

(二)交通运输部门负责道路货物运输站场、港口等交通行业的源头监管，并按照职责履行其它治超监管职责。

(三)住房城乡建设部门负责建筑工地、混凝土搅拌中心的源头监管，并按照职责履行其它治超监管职责。

(四)水务部门负责河堤沙石堆场的源头监管，并按照职责履行其它治超监管职责。

(五)安全监管部门负责危险化学品生产、充装单位的源头监管，并按照职责履行其它治超监管职责。

(六)工商部门要负责查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业，并按照职责履行其它治超监管职责。

(七)其它部门。经信、城管等部门按照各自职责履行治超监管职责。

四、统一执法标准

严格按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)规定的最大允许总质量限值，认定车辆货总重是否超限超载，并据此进行检查和执法，其中二轴货车车货总重还应当不超过行

驶证标明的总质量。公安在进行罚款、记分处罚时，重点打击三轴及以上货车的违法超限超载行为。

五、有关要求

(一)严格实施“一超四罚”。交通运输部门按照《公路安全保护条例》的规定，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚，并按照《道路运输条例》的规定，对货运场所经营者实施处罚。同时，将车辆及企业违法信息纳入信用信息系统，依法实施惩戒。

(二)强化重点货运源头的监管和治理。

镇交通运输、公安、安监、工商、水务、住建、城管、经信等部门应加强监管，签订责任书，落实各部门责任。确定、公布重点货源单位并签订责任书，指导、督促货物源头单位建立货物装载工作制度、出厂登记台账、安装称重和视频监控设备，逐步建立视频远程监控系统，加大巡查力度，做好巡查记录表。对不按规定装载、不落实源头治超相关措施的企业，严格按照《xx省道路货物运输源头超限超载治理办法》进行查处。

(三)严格规范执法，加强检查督导。各执法部门要严肃工作纪律，统一执法标准，严格规范执法程序，杜绝随意增加或降低治超执法标

准以及乱收费乱罚款、只罚款不卸载、内外勾结、徇私枉法等违法违规行为，要加强对工作的检查督导，及时解决工作中出现的问题，确保工程扎实有效开展。对工作不力、问题突出的部门和个人，要按照有关规定进行约谈、通报、责令限期整改。对媒体曝光和群众投诉、举报的违法违规执法问题，要认真进行调查，严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。市、镇治超办不定期对治超工作进行明察暗访、检查督导，对各项工作的开展情况进行考评通报并上报市、镇政府。

(四)加强沟通，协调配合。公安部门对违法超限超载车辆做出处罚、记分后应现场将相关处罚信息反馈给交通运输部门，由交通运输部门整理违法超限超载车辆资料(包括但不限于车辆信息、称重磅单、卸载单、公安处罚信息、车辆照片、卸载后称重磅单、放行条等)归档。

第三篇：xx镇整治货车违法超限超载行为实施方案

xx镇整治货车违法超限超载行为实施方案范文

为贯彻落实《xx省交通运输厅 xx省公安厅关于印发xx省整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案的通知》(x交执法〔20xx〕xx号)和《xx市治超办关于印发xx市整治货车违法超限超载行为实施方案的通知》等有关规定结合我镇实际，制定本方案。

一、组织领导

镇联合整治车辆超限超载工作联席会议是全镇治超工作的领导机构，统筹负责全镇治超工作的组织实施。联席会议下设办公室，设在交通运输分局，为全镇治超工作的日常机构，负责协调、指导、监督各项治超工作。

二、执法力量

四个市级超限检测点(xx超限检测点、xx超限检测点、xx超限检测点、xxx超限检测点)外的路面治超执法工作，由属地镇区负责并组织有关部门进行查处。公安分局要积极主动开展路面查处工作，交通运输分局予以协助支持，并及时跟进源头治超工作。每月28日前将下个月治超工作计划报市治超办。

三、职责分工

(一)公安部门：负责拦截检查车辆，指挥引导车辆到检测点接受检测，押解超限超载车辆到卸货场进行卸货。依据市交通运输局开具的称重和卸载单，依法对超限超载车辆进行罚款、记分，交通运输部门要提供协助并按照职责履行其它治超监管职责。

(二)交通运输部门负责道路货物运输站场、港口等交通行业的源头监管，并按照职责履行其它治超监管职责。

(三)住房城乡建设部门负责建筑工地、混凝土搅拌中心的源头监管，并按照职责履行其它治超监管职责。

(四)水务部门负责河堤沙石堆场的源头监管，并按照职责履行其它治超监管职责。

(五)安全监管部门负责危险化学品生产、充装单位的源头监管，并按照职责履行其它治超监管职责。

(六)工商部门要负责查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业，并按照职责履行其它治超监管职责。

(七)其它部门。经信、城管等部门按照各自职责履行治超监管职责。

四、统一执法标准

严格按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)规定的最大允许总质量限值，认定车辆货总重是否超限超载，并据此进行检查和执法，其中二轴货车车货总重还应当不超过行驶证标明的总质量。公安在进行罚款、记分处罚时，重点打击三轴及以上货车的违法超限超载行为。

五、有关要求

(一)严格实施“一超四罚”。交通运输部门按照《公路安全保护条例》的规定，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚，并按照《道路运输条例》的规定，对货运场所经营者实施处罚。同时，将车辆及企业违法信息纳入信用信息系统，依法实施惩戒。

(二)强化重点货运源头的监管和治理。

镇交通运输、公安、安监、工商、水务、住建、城管、经信等部门应加强监管，签订责任书，落实各部门责任。确定、公布重点货源单位并签订责任书，指导、督促货物源头单位建立货物装载工作制度、出厂登记台账、安装称重和视频监控设备，逐步建立视频远程监控系统，加大巡查力度，做好巡查记录表。对不按规定装载、不落实源头治超相关措施的企业，严格按照《xx省道路货物运输源头超限超载治理办法》进行查处。

(三)严格规范执法，加强检查督导。各执法部门要严肃工作纪律，统一执法标准，严格规范执法程序，杜绝随意增加或降低治超执法标准以及乱收费乱罚款、只罚款不卸载、内外勾结、徇私枉法等违法违规行为，要加强对工作的检查督导，及时解决工作中出现的问题，确保工程扎实有效开展。对工作不力、问题突出的部门和个人，要按照有关规定进行约谈、通报、责令限期整改。对媒体曝光和群众投诉、举报的违法违规执法问题，要认真进行调查，严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。市、镇治超办不定期对治超工作进行明察暗访、检查督导，对各项工作的开展情况进行考评通报并上报市、镇政府。

(四)加强沟通，协调配合。公安部门对违法超限超载车辆做出处罚、记分后应现场将相关处罚信息反馈给交通运输部门，由交通运输部门整理违法超限超载车辆资料(包括但不限于车辆信息、称重磅单、卸载单、公安处罚信息、车辆照片、卸载后称重磅单、放行条等)归档。

第四篇：关于加强我市大货车超限超载治理工作的建议 2

关于加强大货车超载治理的思考

随着经济的不断发展，大货车朝着更大吨位的方向发展，而且超载现象严重，有些车辆超载甚至高达400%以上，很多车货总重达到100余吨以上，严重危及道路交通安全和公路桥梁安全。当前，全国正在开展“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动。笔者认为公安交警部门应以为契机，积极争取党委政府的重视和相关部门的配合，确保大货车超载治理工作取得实效。

一、大货车超载现状及危害

一是严重超载触目惊心。进入我市的大货车超载最严重的主要是运输工业用煤和建筑砂石料的翻斗车。这些前四后八的三桥翻斗车核载约12吨左右，运输石料和煤时载55吨左右，运输黄砂时载65吨左右，加上自重17、18吨后，总重达80多吨。大型牵引车核载约20吨，拖煤时一般车货总重达100多吨。

二是严重危及道路行车安全。超载会大大降低汽车制动性能，使制动距离增加，使制动稳定性变差、从而导致汽车行驶的安全性能下降。超载大货车驾驶人普遍反映“刹车只是个概念，仅有点减速作用”。同时，个别大货车驾驶人还因其车辆大且坚固，无视其他车辆和行人安全，横冲直撞，形成更加不稳定的危险因素。根据公安部交管局统计，目前我国货车保有量达1900余万辆，占机动车保有量总数的7.8%，但货车肇事导致的死亡人数却约占交通事故死亡总数的28%。从我市来看，现有中重型货车2430辆，占机动车保有量的2.4%，但与之有关的事故超过事故总数的四分之一。

三是严重危及公路桥梁安全。大货车超载不仅破坏路况，影响其他车辆的正常运行，增加道路维护费用，而且由于其荷载量远远超过了公路桥梁的设计承受荷载，使得桥梁破损加快，近年来全国各地发生桥梁垮塌事故多起。我市是典型的水网湖区，国道、省道和县道桥梁多达60余座，建造时间长短不一，安全状况堪忧。据我市交通部门提供的数据： ++++河大桥现在限载26吨（限总重而不是轴重，下同）、+++++桥限载15吨，+++++大桥限载20吨、++++大桥限载20吨。有的桥梁空载大货车都不应通过，而大货车仍在严重超载通行，桥梁安全事故随时都有可能发生。

二、治理大货车超载的难度

一是执法条件不具备。按照法律要求，对超载违法需称重才能认定，且必须卸载纠正违法后才能放行。但我市交通路政部门现在仅在+++省道设立+++治超站。而交警部门既缺乏称重设备，又无场地纠正违法，不敢贸然执法。

二是利益集团干扰大。现在个体小型货车逐步退出砂石和煤的运输市场，取而代之的是大型车辆、运输公司集约化经营，市场逐渐趋于垄断。交通、公安部门等职能部门治超时，利益集团就以拒绝运送货物向企业施压，影响企业的生产和经营。职能部门因怕承担影响企业经营环境的责任而不敢大胆管理，进而形成了超载、不敢管理、更严重超载的恶性循环。

三是超载驾驶人拒绝服从管理。为了逃避检查，车主、驾驶人由过去趁交通民警和治超人员吃饭或者换班时伺机通行，演变为聚集车辆集体冲卡，拒绝接受管理。执法人员以及行驶在公路上的其他社会车辆、人员的生命和财产安全，都受到了冲卡大货车的严重威胁。

三、加强大货车超载治理的建议

2011年10月，经国务院同意，交通运输部、公安部、工业和信息化部、国家工商总局、国家质检总局、国家安全监管总局联合印发了《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》（交公路发〔2011〕577号），要求各地坚持“政府主抓、部门联动”的原则，精心策划，周密部署，突出重点，加强协作，集中力量，加大治超工作力度，防范和遏制重特大事故特别是桥梁垮塌事故发生，切实维护人民群众生命财产及公路基础设施安全。

一是建立“政府主抓、部门联动”的治超工作机制。成立由市政府牵头，交通、公安、工信、工商、质监、安监、纠风办、文明办等部门参与的治超工作领导小组，明确各职能部门的治超工作职责和任务，落实工作责任制，形成齐抓共管、综合治理的治超工作格局。

二是加强治超站点建设。交通部门要按照国家要求，完成全市治超站治超管理系统建设。我市工业用煤和建筑砂石料主要经219和247省道从荆门、石首和监利方向运入，要在219省道张金、247省道渔洋增设治超站点。三是实行路面联合执法。交通、公安部门要以治超检测站点为依托，加大对超限超载车辆打击力度。凡超限运输的，一律交由交通运输部门依法处罚；凡超载运输未达到超限标准的，一律由公安交管部门依法处罚。对现场查处的违法超载驾驶人，公安交管部门要严格落实记分制度，累积超过12分的，要严格依法扣留驾驶证。对超限超载车辆，要责令并监督违法行为人采取卸载、分装等措施，消除违法行为。对聚众闹事、强行闯关、蓄意占道和以暴力手段抗法的，公安部门应依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

四是从严规范超限超载行政许可。禁止车货总质量超过55吨（含）以上的车辆行驶本市区域道路，确需上路行驶的应当依法办理相关许可手续。交通部门要做好车货总质量及承运车型的审核、沿线公路技术状况的勘查、桥梁承载能力的核准，确保公路、桥梁安全。农村公路管养责任主体要在农村公路的重要出入口及节点位置，设置规范的限载、限高、限宽警示标志和限行设施，防止超限超载车辆驶入农村公路。

五是加强对货物运输装载源头单位的监管。交通运输部门要在对我市重点货运源头单位全面梳理和排查的基础上，加大货运源头治超投入力度，强化货运源头派驻、巡查等措施，切实防止违法超限超载运输车辆出厂（站）上路。对货运源头单位违反相关规定，纵容或允许违法超限超载运输车辆出厂（站）上路行驶的，要严格按照《公路安全保护条例》等有关法律法规进行处理。同时，公安、交通部门要协调相邻的荆门、荆州等市县交通、公安部门加强对货运站场源头管理和对潜江籍大货车的路面控管。

六是加强对治超工作的宣传。交通、公安部门要加大对货运超载危害性和相关法律法规的宣传力度，教育广大车主及驾驶人正确对待，守法运输；市纠风办在加大督导检查的同时，要向社会各界特别企业做好解释说明工作；市文明办要组织电视、电台、报社及网络等媒体，大力宣传货车超载的危害性、典型案例和职能部门工作措施，努力为治超工作营造社会理解、群众支持的良好氛围。

二〇一三年四月十九日