【领导干部大调研活动】健全机制,搭建舞台,打造特色现代农业干部人才队伍(县农业局调研报告)

第一篇：【领导干部大调研活动】健全机制,搭建舞台,打造特色现代农业干部人才队伍(县农业局调研报告)

【领导干部大调研活动】

健全机制，搭建舞台，打造特色

现代农业干部人才队伍

—县农业局学习型领导班子和干部人才队伍建设调研报告

县农业局调研组

根据《关于印发<2012年XX县领导干部大调研活动实施方案>的通知》（X委办„2012‟XX号文件）的要求，为树立和落实科学发展观，适应现代农业发展的要求，旨在为今后培养和造就一支思想素质高、业务能力强、人员结构多样的干部人才队伍，农业局调研组开展了主题调研活动。通过深入开展调研，重点研究了推进学习型领导班子和干部人才队伍建设问题，认真总结了干部教育培训的好做法好经验，以便进一步破解影响农业科学发展、跨越发展的思想、能力和机制障碍，不断提高领导班子、干部队伍及人才梯队贯彻落实科学发展观和县委县政府决策部署的能力和水平。现就调研有关情况报告如下：

一、本单位基本情况 农业局有XX个股室（包括局办公室、党委办、种植业股、种子股、经管股、执法大队、农财办、科教信息股、新农村建设指导股、财会室和档案室），共有在职干部职工XX人（其中X人为借调），平均年龄XX岁，其中，科级干部X人，平均年龄XX岁；党员XX人；研究生学历X人，本科学历X人，大专学历XX人。由农业局聘任的农业系统事业单位技术人员XX人，其中：高级

子，不再保留县委农村工作领导小组办公室，其职能划入县农业局。

三、学习型领导班子和干部人才队伍建设的现状

（一）注重“龙头带动”，不断提高政治理论修养和业务知识水平。以局党委理论学习中心组为基点，以各部门（股室）对口业务学习为支撑，督促党员干部职工参加各类业务培训和学习，积极开展形式多样的集体学习及个人自学活动，全面提升党员干部队伍自身素质和工作能力。一是学“政治理论”。鼓励党员领导干部利用一切业余时间重点自学《马克思恩格斯文集》、《列宁专题文集》、《毛泽东著作专题摘编》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等中国特色社会主义系列理论。二是学“业务知识”。针对不同岗位人员有的放矢地进行重点学习。比如，办公室工作人员重点学习了《秘书工作》、《保密工作》、《XX农业》、《XX农村实用技术》和《XX农业信息》等期刊杂志书籍；党委办工作人员重点学习了《中国监察》、《中国纪检监察报》、《XX党风》、《XX纪检监察》、《XX组工通讯》、《XX党建》、《XX组工通讯》、《XX纪检监察》、《中共中央南方局的党建工作》（中共湖南省委党史研究室编）、《红岩精神研究》（中共重庆市委党史研究室编）和《XX省现代农业产业技术路线图》等期刊杂志书籍；三是学“重要文件”、法律法规和经济常识。重点学习每年的中央及省、市、县的农业农村工作会议文件精神；学习《宪法》、《刑法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《国家公务员管理暂行条例》等法律法规及经济学、会计学等常识。四是上“培训班”

才引进计划，引进了2名研究生、4名本科生；通过公务员招考录取本科生1名；省“三支一扶”高校毕业生3名。进一步充实了农业人才队伍。对引进的人才，我们始终秉承感情留人、发展空间吸引人的思想，加强与他们交流沟通，了解他们的思想动态和情感需要，帮助他们解开思想疑虑，减除思想包袱。努力使人才引得进来，用得起来，留得起来。其次在生活上，我们尽力帮他们解决吃、住等问题，尽可能为他们的生活提供便利，减少家务事困扰，更加专心工作。再次，在工作上根据他们的专业、特长等情况安排适合的岗位，为他们发挥所长，干事创业提供良好的平台，让他们切实感受到我们的重视。二是注重对人才的培养。首先，在人才的使用上，我们根据其个人能力和专业特长，安排适合的工作岗位，做到扬长避短，特别是对年青人，在工作上给他们压担子，在政治上、生活上给予关心，营造良好的工作氛围，使他们如鱼得水，充分施展才能，在工作上做出了较好的成绩，得到了领导的赏识和干部职工的好评。这几年，农业局培养输出的优秀人才就有4人，其中到乡镇挂职锻炼2人，给组织、纪检部门物色走3人，在各自的工作岗位上也表现出色，受到领导和群众的好评。其中，2009年招收分配到党委办工作的硕士研究生XXX同志获得2010年度农业局党委和县直工委表彰优秀党务工作者荣誉称号；同年招收分配到办公室工作的XXX同志获得2009年度县聘优秀人才荣誉称号。其次是注重他们的继续教育。早期参加工作的多数是中专学历，我们通过争取上级农业部门对农技人员学历教育进行补助，鼓励他们参加学历教育，提升学历层次。

两部分。一部分是以前没有的，现在需要制订。这是随着三农工作发展的需要，制订新制度以规范管理，提高效率。比如，2008年，为了鼓励广大农业队伍干部广泛搜集，及时编写、报送“三农”工作信息，调动大家深入基层调查研究，并撰写有质量、有价值的调研文章，提升调研工作服务领导决策的效率和质量，加大“三农”工作宣传力度，我局出台了《XXXX业局调研信息工作奖励制度》，但现在需要二次修订。另一部分是应该有的，但由于种种原因，没有及时制订，还是空缺的，需要新制订。如《干部职工弹性流转制度》、《特殊人才引进和管理制度》等。另一方面是修改制度。农业局曾制订了50多项规章制度，这些制度在局机关内部管理中发挥着重大作用，但有些制度已不能完全适应新时期新阶段三农发展和内部管理需要，有些内容需要修改和完善。如《单位副职和中层干部责任考核办法》等。二是执行制度。制订制度的最终目的是用来规范行政行为。制度的关键在于落实和执行。今后，要结合“四个年”活动，进一步强化制度的执行力。

四、存在问题

（一）在干部人才队伍整体综合素质上，存在有可能导致现代农业进一步发展触碰“雷区障碍”的现象。1989年3月，县人民政府批准设“XXXX业技术推广中心”（副局级），行政隶属农业局领导。实际上“中心”与农业局是一套班子、两块牌子。到了2002年3月撤消XXXX村工作办公室（原XXXX业委员会），组建新农业局，实际上目前的新农业局是由原XXXX业委员会和老农业局（即原农业技术推广中心）两套班子人马组合而成。2010年12月，县政府实施机构改革，县农业局加挂县委农村工作办公室牌

目前各项福利待遇相对偏低，产生一定消极情绪；二是领导岗位设臵局限，认为自己没有晋升空间，而产生消极态度；三是考核评优制度需要进一步完善，应逐步建立以结果绩效为导向的科学公正的评价机制。这些问题在县委组织部人才工作调研组《关于我县人才队伍建设的调研报告》（《新XXXXX010.1期）XX有所反馈。

（四）在干部人才队伍年龄结构上，存在可能出现“青黄不接”的现象。目前我局35岁以下的年轻干部仅有3人（不包含工勤人员），占全局的10%，35岁至40岁人、占16%，40岁以上人占63%。在今后5年有13%以上的干部将退休，可能致使农业干部队伍人员日趋老化，出现“青黄不接”的现象，将直接影响了三农事业发展进程。

五、对策思路

（一）抓具体：强化干部职工学习教育培训机制，不断提高业务和理论素质。要以建设学习型机关为目标，密切结合当前工作和干部职工队伍实情，积极推行继续教育，科学制定学习教育培训计划、方案，建立“以训促学，以考评学”制度，全面提高干部职工队伍的整体素质。在巩固周一学习制度的基础上，继续拓宽学习渠道，通过“看几本好书、浏览几个好网站、参加几次好培训，听几次好讲座、写几篇好心得体会、发几篇好文章好信息”等主题活动，鼓励向同事学、向领导前辈学，向老同志学、向外单位同事学、向普通群众学、向青年晚辈学、向基层人员学等多种方式进行学习。

（二）创特色：创新干部人才选拔任用机制，尤其注重干部

奇”最终还是结果说了算。

（四）育人才：不断优化干部人才队伍结构，强化干部人才队伍内部凝聚力和外部战斗力。农业行政工作既是一项行政管理工作，也是一项专业性、技术性的工作，同时又是一项深入田间地头、为一线广大农民群众服务的工作，工作的性质相对比较“枯燥”，部分有能力、有发展前途的干部纷纷“鲤鱼跳龙门”。培养一XX务骨XX一个管理干部、一个专业人才不容易。如果始终保持这种单一的人才流动方式，对现代农业建设发展不利。所以，建议上级组织、人事等相关职能部门要利用有利时机逐步解决我局干部年龄结构趋向老化、人员单一流动、技术骨干补充跟不上、某些特殊岗位人员压力过大（如种植业股、执法大队）、学历技能层次总体偏低（与XX、XX相比）、经济待遇偏低（与XX、XX相比）等问题，在补充招录农业类专业干部人才上给予适当的倾斜支持，以便进一步优化我县农业战线干部人才队伍结构，从而更好适应未来我县现代农业进一步发展。

2012年8月1日