沽源县抢抓加强基层建设机遇着力发展现代农业倾力打造环首都扶贫开发示范县

第一篇：沽源县抢抓加强基层建设机遇着力发展现代农业倾力打造环首都扶贫开发示范县

沽源县抢抓加强基层建设机遇着力发展现代农业倾力打造环首都扶贫

开发示范县

发表时间:2012-2-27 11:44:00 文章来源:活动办文章作者:许立 浏览次数:41

在开展加强基层建设年活动中，沽源县以建设环首都扶贫开发示范县为统揽，农村农业工作为重心，发展现代农业为着力点，实现人民群众尽快脱贫致富、迈向小康为目标。多措并举，合力攻坚，优化农业资源配置，创新农业经营机制，拉长农业产业链条，激活农民增收主渠道。

以提质增效为重点，调优种植结构。该县抓住列入全国高效节水灌溉试点县的机遇，积极争取上级项目资金，全面推进蔬菜、马铃薯等产业走节水高效路子。蔬菜产业按照控总量、提质量、增效益的思路，东部片区加大土地流转，整合资源要素，发展规模节水种植；西部片区适度扩大种植面积，推广发展旱作蔬菜；南部片区稳步推进南瓜、大葱、籽瓜等旱作高效作物。全县蔬菜面积控制在20万亩左右，节水面积扩大3.5万亩，节水蔬菜占全部蔬菜种植面积的65%以上，旱作蔬菜面积突破1万亩。强化政府引领作用，深化与无锡市的合作，力争在南方市场开拓上实现突破，同时提升蔬菜加工、保鲜、包装技术，增强市场竞争力。马铃薯产业按照完善产业链条，增强抵御市场风险能力的思路，支持种薯繁育体系建设，全县微型薯产量达到2500万粒，网棚种植面积达到800亩，一二级种薯繁育田达到12万亩；扶持规模节水种植，扩大种植总量，基地面积发展到28万亩；成立协会组织，推广先进种植技术，统一种植标准，打造市场品牌；发展精深加工，引进全粉加工、淀粉深加工龙头，形成宽覆盖、多领域的加工链条；利用国家补贴政策，加快推进现代窖藏设施建设。食用菌、燕麦、饲草、沙棘等产业，做好示范点建设。整合县内食用菌资源，加强技术研发，提升菇菌质量，优化菇种结构，支持食用菌企业做大做强；扶持农民立草为业，为全面禁牧、规模养殖奠定基础；结合生态工程建设，加大沙棘改造及种植力度。

以规模舍饲为核心，调整养殖结构。稳步发展规模舍饲养殖，推进养殖方式转变。奶牛、肉牛、肉羊，稳定圈舍面积，提高养殖密度，改良养殖品种，鼓励养殖户以入股、入托等方式进入规模养殖场，提升养殖效益。猪、鸡、兔等特色养殖，推行“公司+基地+农户”的经营模式，引进黑毛猪深加工项目，扩大黑毛猪养殖量，力争年内达到10万头。充分发挥金莲川牧业的引领作用，带动全县养兔量达到50万只。

以市场对接为导向，打造示范园区。把农业示范园区建设作为推进现代农业发展的重要载体，整合上级扶持资金，加强基础设施配套，增强辐射带动能力，引领农业走产业化、集约化、现代化发展之路。年内，重点打造高山堡、平定堡等乡镇8个蔬菜、马铃薯、食用菌种植园区，平定堡、小河子、闪电河等乡镇9个奶牛、肉牛、肉羊养殖园区，白土窑、九莲城、黄盖淖等乡镇30个黑毛猪、獭兔、柴鸡养殖园区。

以环境改善为根本，加强生态建设。牢牢把握生态这条生命线，坚持全面长期彻底禁牧政策不动摇，继续实施退耕还林、退耕后续产业、京冀水源合作等生态工程。年内完成人工造林、封山育林及水源涵养林6万亩，抚育经营6.2万亩，枸杞长廊更新改造0.7万亩，通道绿化40公里，村庄绿化50个，义务植树30万株。进一步加强湿地保护、草业建设、草原防火和病虫害防治等工作。完成葫芦河河道治理工程，继续做好21世纪首水三期工程，完成石门子等3个小型水库除险加固工程。

以资源整合为手段，深化农业改革。积极稳妥地引导土地经营权依法向大企业、大公司有序流转，实现土地的规模化经营、集约化利用、产业化发展，年内全县流转土地达到10万亩。深化集体林权制度改革，完善草原承包经营责任制，积极探索新型林业及草原管理和经营方式。加快农村经纪人队伍建设，年内农民专业合作组织发展到200家。并组建农业综合执法大队，全面加强对涉农违法违规行为的打击力度，加强农口项目、资金的整合与管理，使其发挥最大效益。

第二篇：抢抓转型发展机遇++打造川中人才高地

抢抓转型发展机遇

打造川中人才高地

各位代表，同志们：

大家好！

xx历史悠久，人杰地灵，是全省首批丘区示范县和扩权强县试点县。这些年来，xx县委、县政府团结带领全县人民，深入落实科学发展观，加快推进“四个转变”，全力打造创新xx、数字xx、绿色xx和法治xx，取得了经济社会又好又快发展的显著成就。xx县的人才工作在县委、县政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，不断优化人才环境，完善人才评价体系，加快人才培养引进，为县域经济的发展提供了强劲的动力。xx正在实现由人才辈出之地向人才荟萃之地的重大转变。作为人才工作的引导者和牵头人，要时刻保持清醒的头脑、正确的认识，确保人才工作能适应经济社会转型发展需求。

一、肯定成绩，找准问题，把握制约xx经济社会发展的人才瓶颈

近年来，xx县认真贯彻落实中央、省、市关于加强人才工作的一系列方针政策，坚持党管人才原则，不断健全完善人才队伍管理机制，营造了优秀人才脱颖而出的浓厚氛围，全县人才队伍建设呈现出良好的发展态势，人才队伍规模不断扩大，结构不断优化，综合素质不断增强，人才的培养、引进和使用日

范岗和农村人才示范村创建活动，命名了一批农村优秀人才示范村和示范岗。创建了全市首个大学生创业基地，树立了周文翰等一大批大学生创业典型。通过对全县经济社会各个领域有突出贡献的人才，及先进事迹的深入报道及宣传，引起了社会的广泛关注，扩大了xx人才工作的影响。三是配套政策不断完善。针对人才现状，xx出台了《集聚人才激励人才办法》，对人才的培养、引进和使用作了规范，建立健全人才分类体系和人才评价标准。切实落实了人才待遇。

（三）人才引进的力度不断加大

近年来，xx县制定了多项人才引进优惠政策，建立了人才引进 “绿色”通道。民营经济从国内外引进紧缺急需的专业技术人员和管理人员，可办理落户xx手续，引进留学人员和外国专家，在立项申请、经费资助等方面给予重点扶持；外地来xx工作的专业技术人员可以参加本县组织的继续教育和职称评审。2005年xx建立了全省第一个县级博士后工作站，对留县的博士后在住房、子女就读、户口等方面给予了优惠待遇。通过各项优惠政策的实施，xx县引进了图腾斯.米息尔等一批外国专家，引进了冯江平等26名硕士研究生。

（四）人才市场服务体系初步建立

xx县乡土人才超市的建立和“xx县蜀才人才市场”挂牌成立，标志着我县城乡一体的人才服务体系初步形成。促进了人才有序流动，凝聚了一大批优秀人才服务县域经济发展。自xx县人才市场成立以来，通过大型人才交流会及日常招聘会，共为县内各企业引进人才3000多人，推动了县内人才的就业，促

有相当大的比重，本科及以上的高学历人才为数不多；最后，高层次人才数量的不足，目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高级专业技术人才、经营管理人才，缺乏第三产业高层次的金融、商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才。

（二）人才政策亟待完善

近几年，一些大中城市都在以优越的地域条件、优良的工作环境、优厚的待遇招揽人才，这给我们的人才工作带来了一定的危机感。目前xx虽已经出台了《集聚人才激励人才办法》，建立建全了人才分类体系和人才评价标准，但是这还远远不够。要吸引人才，要留住人才，我们还必须借鉴其他市县的经验，根据我县的实际制定出好的人才政策，对引进人才给予更多的优惠。

（三）留住人才工作日益紧迫

改革开放以来, 由于受到经济发达城市和地区人才政策调整的影响，各地对高级人才和中青年骨干人才的争夺日趋激烈。一直以来，我县人才外流严重，主要流向成都、绵阳等周边经济发达地区，特别是高级职称人才，出现“流出不流进”现象。目前我县规划设计、国土勘察测绘等专业，存在有岗无人的现象，硕士、博士等高学历人才普遍不愿来我县就业，给县域经济的发展带来了一定的影响。

二、仔细分析，抓住机遇，清醒认识xx人才发展面临的新形势

（一）国家人才战略为xx人才开发注入新动力

随着国家《中长期人才发展规划纲要》出台，党和国家把

（一）以产业结构调整为主体，调整人才资源分布 对第一产业，在充实和稳定人才队伍的基础上，加大农业技术人才的培养力度，大力支持农林、水利、畜牧系统对高层次人才的开发、培养、引进，有力推动生态、旅游、观光、节水等现代农业的发展。培养一大批扎根于农业第一线的实用人才和乡土人才，形成以农业科技人才为骨干，以实用人才、乡土人才为主体的农业、农村人才队伍。

对第二产业，一方面通过定向培养、调整重组、竞争择优等方式，改善优化产业内部人才结构，另一方面通过政策扶持、转岗培训、开辟就业渠道、创办领办企业实体等方式，调整、引导富余人才进入第二产业。

对第三产业，大量开发、培养、引进教育、科技、卫生、文化、环保、城市管理、社会服务等各类人才。在教育领域，加强师资队伍建设，根据中、小学生源变化特点，普遍提高中小学教师素质。在医疗卫生领域实施“三名战略”即大力开展创建“名医院、名科室、名医生”活动，充分挖掘人才潜力，引导一部分人才充实基层医疗卫生队伍，发展社区医疗事业，同时积极培养和引进发展卫生事业急需的高层次优秀专业人才，提高医疗卫生服务水平；在商业、服务业领域，开发、培养精通市场营销和国际贸易规范的高层次人才，大量吸收从其他领域转移的人才，推动商业、社会服务事业兴旺繁荣；发展城市交通，改善城市环境质量，促进文化、旅游事业健康发展，要加紧培养更多懂得城市规划、交通管理、环境保护方面的高层次人才，不断发展壮大从事新闻出版、文学艺术、旅游服务

育、生物医药类人才；八是商贸流通类人才；九是文化宣传类人才；十是农业科技类人才。未来5-10年我们将以需求为主线，以培养引进为手段，不断缓解xx人才资源紧缺的局面。

3、加强农村实用技术人才工程建设。农村实用型人才是农业产业结构调整的生力军，是农民脱贫致富的带头人，是人才队伍建设的重要组成部分。我们要积极实施“农村实用人才工程”，以农业技术推广、营销管理、种养能手、能工巧匠和农村信息5类人才为主体。建立农业科技培训基地，会同相关部门每年制定2-3期培训计划，培训500至1000人。大力开展多层次、多形式、多样化的农村乡土实用人才培训教育工作。同时要建立农村实用人才资源信息库，为实用人才的培养开发提供依据。

四、多措并举，形成合力，努力把xx建设成为川中人才高地

（一）以加强能力建设为主线，加速培养造就一支高素质人才队伍

1．加强党政人才培养，提升执政能力。以不断提高党政干部素质和执政能力水平为核心，切实加强干部教育培训工作，努力办好县委党校（行政学校），充分发挥人才培养基地作用。根据国家《公务员法》对公务员能力建设的要求，大规模开展公务员培训工作，力争用五年时间对所有公务员轮训一遍，真正能让干部学以致用。鼓励公务员在职学历教育，加强后备干部队伍建设，通过公开招考、民主推荐等方式扩充科级后备干部队伍。积极实施公务员的初任、任职、更新知识和专业技能

质培训工程”、“一村一名大学生计划”、“农村党员干部现代远程教育工程”，大力培养各类农村实用人才，使其成为既懂经营，又掌握现代科技知识，能够带领群众共同致富的复合型人才。

（二）以吸纳高层次人才为重点，加大人才引进力度

1．利用政策优势引进人才。用足用好用活扶持政策，主动争取上级及相关部门对欠发达地区人才队伍建设的优惠政策。组织、人事及有关职能部门要制定人才引进、培养的具体政策，创新引才、聚才的良好政策环境，畅通人才引进的“绿色通道”。各企事业单位要积极为人才提供发展的机会和空间，为人才充分发挥作用创造良好的环境。

2．发挥本地产业优势吸引人才。发挥我县经济发展相对优势，结合我县生物酿造、电子信息、化工、纺织产业聚集的特点，有计划、成批量地引进人才。以建设培养和发展人才机制为载体，优化产业集聚功能，改变引才思路和方式，关注中西部人才走向，通过人才交流会、洽谈会，有计划、有步骤地引进各类急需人才。

3．积极推行人才柔性引进。树立“不求所有、但求所用、更求所为、重其所酬”的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨询、讲课、兼职、合作交流、人才租赁等形式灵活引进人才智力资源，满足用人单位的人才需求。注重发挥xx籍在外人士的引导带动作用，探索建立xx籍在外优秀人才信息网，为我县企业联系与利用高级技术人才和最新技术建立联系渠道，为xx籍专家、学者报效家乡和回乡投资创业搭建平台。

（三）以制度改革为动力，建立健全选人用人新机制

1时用工合同，工资待遇由用人单位与被选用者共同协商，原则上不低于人事档案代理的基本工资。

（四）以激发创造潜能为目的，完善人才激励保障措施

1．加大人才资源开发的投入。树立人才投入是效益最大投入和投入优先观念，建立健全政府、用人单位和社会合理分担的人才经费投入机制。设立高层次人才和紧缺急需人才引进、开发和使用专项基金。积极拓宽人才投入渠道，鼓励各类组织、企业和个人以各种形式支持人才开发事业。建立紧缺专业技术人才定向培养财政补贴扶持制度，保障艰苦地区、特殊行业的人才需求。

2．建立高层次人才奖励制度。鼓励广大专业技术人才充分发挥工作积极性和创造性，设立优秀拔尖人才政府专项津贴和xx县突出贡献人才奖, 有计划地开展优秀专业技术人才、优秀企业经营管理人才、优秀农村实用人才评比奖励活动。县政府拿出一定经费建立人才发展奖励基金。对引进高层次人才的单位和企业给予资金补助。

3．完善人才各项福利保障制度。进一步完善社会保障制度，确保各项人才政策落到实处。强化利益分配的激励约束机制，保证各类人才的福利待遇水平随着经济社会发展而稳步提高，逐步实现人才福利政策规范化。设立高层次人才保障基金，不断加大对高层次人才的关爱力度。对特定时期各类人才要求比较迫切的事项，认真调查研究，及时提出可行性解决方案，切实加以解决。探索建立对在条件艰苦岗位、边远地区岗位工作的人才保障机制，积极引导人才安心工作。