大连市鼓励制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用推广资金管理办法

第一篇：大连市鼓励制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用推广资金管理办法

关于印发《大连市鼓励制造业重点领域首台(套)技术设

备示范应用推广资金管理办法》的通知

大财企〔2014〕471号

各区市县（先导区）投资主管部门、财政局，各有关单位：

根据《大连市加快推进全域城市化的相关政策》（大政办发〔2012〕96号），为鼓励制造业重点领域首台（套）技术设备示范应用，加强资金管理，市财政局、市发展改革委制定了《大连市鼓励制造业重点领域首台（套）技术设备示范应用推广资金管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

大连市财政局

大连市发展和改革委员会

2014年6月9日

大连市鼓励制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用推广资金管理办法

第一章

总

则

第一条

为鼓励制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用，引导我市制造业企业由要素驱动型向创新驱动型发展模式转变，市政府设立制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用项目推广资金（以下简称推广资金）。为加强资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条

本办法所称首台(套)技术设备，是指我市制造业企业在国内（外）首家自主研发生产，或通过原始创新、集成创新、引进技术消化吸收再创新，在原理、结构、性能等方面有重大创新突破，拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌，经用户初次使用，并带动本行业领域创新发展的成套装备、单台装备和关键零部件。主要有以下2种类型：

（一）装备生产企业生产的标准化设备，在示范应用后，可形成批量生产的成套装备、单台设备；

（二）装备生产企业生产的单台设备、关键零部件需通过单项工程批量示范或需要大规模示范应用的。

第二章

支持领域

第三条

推广资金支持的重点领域包括：

（一）《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》、《工业转型升级规划（2011-2015年）》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《首台(套)重大科技装备试验、示范项目管理办法》等文件中重点发展的重大技术装备及关键零部件。

（二）国家《重大技术装备自主创新指导目录》包括的高技术船舶及海洋工程装备、大型石油及石化装备、成形加工装备、大型环保及资源综合利用设备、关键基础件、智能控制系统及精密测量仪器等19个领域的重大技术装备以及配套的关键零部件。

（三）《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重点发展的以及具有大连市产业特点的制造业领域。

第三章

支持方式

第四条

首台(套)项目包括首台(套)技术设备生产资助项目和首台(套)产品使用风险补贴项目。推广资金用于支持首台(套)项目产前引导、产中扶持、产后鼓励、创新发展。

（一）首台(套)技术设备生产资助项目（以下简称生产资助项目），是指根据国家或本市重点工程需要，或以解决这些重点领域发展的关键设备和关键制造能力为目标，自主研发生产并实现首次应用的项目。

（二）首台(套)产品使用风险补贴项目（以下简称风险补贴项目），是指经认定为首台(套)技术设备示范应用生产资助的项目，被本市用户单位首次订购并使用，推广资金给予一定的风险补贴（设备购买企业与设备生产企业有关联关系的除外）。

第五条

对列入生产资助计划的项目，给予推广资金生产资助。属第二条第（一）类的项目，资助标准原则上不高于产品订货合同的20%。对单价在10亿元（含）以上的，资助金额最高不超过1000万元，其余项目资助金额最高不超过500万元；属第二条第（二）类的项目，可测算单项工程使用量的，按单项工程使用量进行认定。无法测算单项工程使用量的，认定金额不超过1000万元。资助标准原则上不超过认定金额的20%，资助金额最高不超过500万元。

项目资金计划下达后，市财政按项目生产进度及合同完成情况分期预拨资金，预拨总额不超过资助金额的80%，项目通过验收后，再拨付剩余的20%。合同交货期在资金计划下达一年内的，合同完成后，一次性预拨资金；对单台(套)设备合同价格在1亿元以上，且实际投资达到5000万元的项目，可拨付全部预拨资金。

第六条

对列入风险补贴计划的项目，给予推广资金风险补贴。申请风险补贴须是本市用户单位首次订购或使用已列入生产资助计划的项目。补贴标准原则上不超过产品订货合同及发票认定金额的10%，补贴金额最高不超过200万元。订货合同完成后，一次性拨付补助金额的80%，项目通过验收后，再拨付剩余的20%。

第七条

鼓励企业积极争取国家首台(套)重大技术装备试验、示范项目，对承担国家项目须由市级配套的，在推广资金中优先安排。

第八条

推广资金只能用于企业生产研发设备、原材料采购，实验、测试等开支。第四章

组织管理

第九条

市发展改革委负责首台(套)项目的组织、评审、认定；发布年度首台(套)项目的通告或通知，确立支持的重点领域、实施目标、认定程序；制定推广资金项目投资计划；配合有关部门进行稽查、审计、检查及相关协调工作。

第十条

市财政局负责推广资金的年度预算管理；会同市发展改革委制定推广资金项目投资计划；制定项目资金计划，按程序审核拨付资金。

第十一条

各区市县（先导区）发展改革部门负责根据项目通告或通知，组织本区域内的项目初审、申报工作；汇总上报本地区项目的实施情况；协同有关部门开展评估、稽查、审计和检查等工作。

第十二条

各区市县（先导区）财政部门负责会同当地发展改革部门对项目资金申请报告进行审核并推荐上报。

第五章

申报审核

第十三条

项目申报审核分项目认定、项目投资计划认定、项目资金计划认定及审核拨付三个阶段。符合推广资金扶持范围和申报条件的单位，按属地化管理的原则向所在地区发展改革部门、财政部门提交申报资料，经属地发展改革、财政部门审核后报市发展改革委、市财政局；中、省属及市管企业可直接向市发展改革委、市财政局申报。其中，首台(套)项目认定，由制造业企业申报；生产资助或风险补贴资金申请报告，由首台(套)项目生产和使用单位申报；推广资金拨付申请，由列入推广资金补助计划的单位向市财政局申报。

第十四条

本办法所称单位（用户），是指依照法律登记、注册于本市的企事业单位。履行以下职责：

（一）按照本办法和市首台(套)项目通告或通知的要求，编制并报送首台(套)项目认定报告、生产资助或风险补贴项目资金申请报告、资金拨付申请报告、项目验收申请报告，并对申报材料的真实性承担责任；

（二）按要求向各区市县（先导区）发展改革部门、财政部门报告项目实施情况和资金使用情况，及时报告项目实施中出现的问题；

（三）推广资金应严格执行财政资金管理的有关规定，单独核算，专款专用，提高资金使用效益；

（四）接受市发展改革委、市财政局等政府部门或其委托机构进行的评估、稽查、审计和检查；

（五）项目总体目标达到后，及时按要求申请项目验收。第十五条

申请首台(套)项目认定的单位，应报送如下材料：

（一）大连市制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用项目认定申请报告书；

（二）产品首次被用户定购或使用的证明材料，如首台(套)设备的销售（订货）合同、技术合同、有关依托工程的合同或相关协议；

（三）国家资质机构出具的项目申报当年产品查新报告；

（四）产品知识产权权益状况的有效证明文件（专利受理或授权书），成果或新产品鉴定、产品检测报告，特殊行业产品生产许可证、强制性产品认产品认证证书；

（五）经会计师事务所审计的最近两个年度企业财务审计报告；

（六）项目组织年度通知或通告要求的其他材料。

第十六条

申请推广资金的单位（用户），应具备以下基本条件：

（一）申请的项目是经认定的首台(套)项目，相同项目不能重复享受国家、省和市财政专项支持，符合通知或通告的要求。

（二）申请生产资助单位必须工商注册2年以上，有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，对实现首台(套)生产应用有突出贡献，并签署示范应用设备销售合同，已实施生产，所需资金已落实。

（三）申请风险补贴须是本地用户单位首次订购使用首台(套)项目产品，对拓展市场有促进作用，并已落实订货合同资金；须符合国家产业政策。

第十七条

申请生产资助的单位，应报送如下材料：

（一）大连市制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用生产资助项目资金申请报告；

（二）申请单位法人营业执照副本、税务登记复印件；

（三）生产企业与用户的产品订货合同、采购明细；

（四）申请材料真实性承诺书；

（五）项目组织年度通知或通告要求的其他材料。第十八条

申请风险补贴的用户，应报送如下材料：

（一）大连市制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用风险补贴项目资金申请报告；

（二）申请单位法人营业执照副本、税务登记复印件；

（三）产品订货合同、付款发票、凭证复印件；

（四）经会计师事务所审计的上一年度企业财务审计报告；

（五）申请材料真实性承诺书；

（六）项目组织年度通知或通告要求的其他材料。

第十九条

对项目单位报送的申请报告，市发展改革委会同市财政局组织有关专家进行科学、客观、公正地评审。根据评审意见批复项目申请，明确项目实施的总体目标和资助补贴额度。

第二十条

推广资金项目达到实施总体目标后，项目单位应及时做好项目验收准备工作，按照属地管理原则及时向项目组织、资金管理部门提出验收申请。项目组织、资金管理部门各司其职，组织专家进行项目验收、资金拨付。

第二十一条

项目应在投资计划下达两年内完成总体目标并验收。对投资计划下达后合同交货期仍在两年以上，单台(套)设备合同价格在1亿元以上，且企业为该合同生产投资在5000万元以上的项目，可根据实际情况，申请提前验收。

项目验收申报程序同资金申请报告，应报送如下材料：

（一）大连市制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用项目验收申请报告；

（二）用户单位或第三方机构出具的设备合格或验收材料；

（三）如需法定监督机构或第三方检验的，提供其产品检验报告复印件。如属生产许可证、强制性产品认证的，提供相关证书复印件；

（四）销售合同、发票复印件；

（五）验收材料真实性承诺书；

（六）项目申请年度通知或通告要求的其他材料。

属本条规定可申请提前验收的项目，参照以上要求提供验收材料，并对不能提供的材料做出说明。

第六章

资金的核定和拨付

第二十二条

纳入项目投资计划的企业，自投资计划下达之日起30日内，应向市财政部门提交如下材料：

（一）资金拨付申请报告；

（二）销售合同、发票（或记账联）、销售收入进账凭证；

（三）项目生产资金支出明细。

第二十三条

市财政局根据核定后的金额下达资金计划，并根据项目完成情况按第五条、第六条的规定拨付资金。

第七章

监督检查 第二十四条

项目实行法人代表责任制，项目单位法人代表对首台(套)项目内容的真实性负责。项目单位要定期通过各区市县（先导区）发展改革部门、财政部门向市发展改革委、市财政局报告首台(套)项目进展及用户使用情况，逐步建立首台(套)资金的绩效评价制度。

第二十五条

项目单位有下列行为之一的，市发展改革委、市财政局可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回推广资金，取消其以后年度承担项目的资格并向社会公告。同时，视情节轻重提请或移交有关机关依法追究相关责任人的行政责任：

（一）提供虚假情况的；

（二）转移、侵占或挪用政府资助或补贴资金的，超出规定的开支范围和开支标准的；

（三）擅自改变项目总体目标和主要内容的；

（四）无正当理由未按要求完成项目总体目标或投资计划下达之日起两年内未能完成项目验收的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。第八章

附

则

第二十六条

本办法由大连市财政局、大连市发展改革委负责解释。

第二十七条

本办法自发布之日起施行。原《大连市鼓励制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用实施办法（试行）》（大发改工业字〔2013〕232号）同时废止。

第二篇：浙江省装备制造业重点领域首台(套)产品认定办法

浙江省装备制造业重点领域首台(套)产品认定办法

第一章 总 则

第一条 为进一步落实对装备制造业重点领域具有自主知识产权的首台（套）产品扶持政策，鼓励我省企业积极开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的装备工业产品，提升我省装备制造业的整体水平，根据《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）、《浙江省委省政府关于加快发展装备制造业的若干意见》（浙委〔2007〕76号）和国家重大技术装备自主创新指导目录，特制定本办法。

第二条 本办法中首台（套）产品是指本省企业首次自主研发生产并经用户单位使用且符合省装备制造业重点领域及扶持重点的单台产品或成套设备，包括国内首台（套）和省内首台（套）两种基本类型。

第三条 省经济和信息化主管部门负责全省加快发展装备制造业重点领域首台（套）产品管理工作，并依据国家重大技术装备自主创新指导目录，研究确定省装备制造业重点领域及扶持重点，组织开展全省首台（套）产品的申报、认定和监督管理，原则上每年组织申报。

第二章 认定范围、条件

第四条 凡在浙江省行政区域内依法设立，具有独立法人资格，管理规范，依法纳税，并在浙江省境内的研发、生产企事业单位，其产品符合本办法第三条所规定的领域，均可申请认定。

第五条 申请认定首台（套）产品应符合以下条件：

（一）产品具有明确的知识产权和自主品牌。即申请单位经过其投资主导的技术创新活动，在国内外依法拥有自主知识产权；或者通过依法受让取得知识产权的使用权。申请单位拥有该产品注册商标的所有权。

（二）申请单位具备产品设计及主要关键部件的制造、组装能力，产品市场前景好，且能够实现批量生产和销售，满足售后服务需要。

（三）产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺，或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品率先进行根本性改进，产品的主要技术性能指标取得标志性突破。

（四）产品技术先进，对于装备制造业重点领域省内首台（套）产品在同类产品中应达到国内先进水平，对于装备制造业重点领域国内首台（套）产品在同类产品中应达到国际先进水平。

（五）产品质量可靠，通过省级及以上质量技术监督部门资质认定的实验室和检验机构的检测。属于国家有特殊行业管理要求的产品，必须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证；属于国家实施强制性产品认证的产品，必须通过强制性产品认证。

（六）产品已应用于重大工程或相关领域，能够提供至少一项产业化应用案例。

第六条 属于下列产品（含技术）之一的，不予认定：

（一）不符合国家和省产业政策导向的；

（二）节能降耗、污染排放和资源节约指标未达到国内先进水平的；

（三）质量不稳定或出现质量问题在用户中造成较大影响的。

第三章 申报和认定程序

第七条 申请单位须向所在市、县（市）经济和信息化主管部门提出首台（套）产品认定申请，并提交相关申报材料，其中县（市）属申请单位申报材料经县（市）经济和信息化主管部门审核确认后，报市经济和信息化主管部门，各市经济和信息化主管部门对申报材料提出初审意见并推荐上报省经济和信息化主管部门。省属企业直接向省经济和信息化主管部门提出认定申请。申请单位需提交的申报材料如下：

（一）浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品申请报告书（附件1）、浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品申请表（附件2）和浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品申请材料承诺书（附件3）。

（二）单位的法人营业执照副本复印件。

（三）关于产品知识产权权益状况和品牌状况的有效证明文件。涉及多个单位的，应提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议。

（四）产品检测报告，特殊行业产品生产许可证、强制性产品认证证书。

（五）技术监督部门出具的企业产品标准备案证明。

（六）国家一级资质机构出具的产品查新报告。

（七）产品销售合同或销售发票。

（八）近两年审计机构出具的企业财务审计报表。

（九）申请认定国内首台（套）产品的企业要求具有两名或两名以上的相关专业高校正教授、教授级高级工程师、研究员或两院院士出具首台（套）推荐证明书。申请认定省内首台（套）产品的企业要求具有两名及以上具有高级专业技术职务以上的相关行业的专家出具首台（套）推荐证明书。

（十）对于为重大工程项目配套的大型成套设备的产品检测报告以及技术监督部门出具的企业产品标准备案证明可以适当放宽。

第八条 省经济和信息化主管部门根据本办法及当年浙江省首台（套）产品认定申报通知要求，组织专家或委托具有评价工作能力和条件的技术服务机构开展首台（套）产品评价工作。

第九条 省经济和信息化主管部门会同省级有关部门对专家或技术服务机构出具的评价报告进行审定，初步形成当《浙江省加快发展装备制造业重点领域首台（套）产品名单》（以下简称《产品名单》），并通过省经济和信息化委员会门户网站等媒体向社会公示，公示时间为10个工作日。经公示无异议后，由省经济和信息化主管部门正式公布《产品名单》，并向产品所在单位发放《浙江省加快发展装备制造业重点领域首台（套）产品认定证书》（以下简称《认定证书》）。

第四章 政策扶持

第十条 列入浙江省首台（套）产品名单的单位及主要研发人员，由省经济和信息化主管部门给予其单位和个人荣誉奖励。第十一条 获得浙江省首台（套）产品认定的单位(宁波除外)，由省财政相关专项资金给予奖励，其中：国内首台（套）产品奖励100—300万元，省内首台（套）产品奖励50—100万元。

第十二条 认定为国内和省内首台（套）产品的单位，应将认定结果作为研发人员考核、晋升、提级和职称聘用的重要依据。

第五章 附 则

第十三条 省经济和信息化主管部门对申请单位和认定机构进行信用记录和监督管理。

（一）申请单位提交的各种材料应真实可靠。对于弄虚作假或采取不正当手段骗取《认定证书》的单位，经调查属实的，由省经济和信息化主管部门会同省财政主管部门撤销首台（套）产品认定，收回《认定证书》和奖励资金，并取消其二年内申报首台（套）产品的资格。

（二）评价机构如泄漏认定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技成果、从事认定工作范围内的产品研发或生产销售、评价工作中弄虚作假、出现重大错误且造成严重影响的，取消委托资格，依法追究机构及相关人员的责任。

第十四条 各设区市经济和信息化主管部门和财政部门可结合本地区实际，参照本办法制定相应政策，开展市级首台(套)产品的认定工作，并纳入省首台(套)产品管理体系。

第十五条 本办法自2010年10月1日起施行。原《浙江省加快发展装备制造业重点领域首台(套)产品界定办法(试行)》（浙经贸投资〔2007〕371号）同时废止。第十六条 本办法由省经济和信息化委员会和省财政厅共同负责解释。

第三篇：浙江省装备制造业重点领域首台(套)产品申请报告书大纲

附件一：

浙江省装备制造业重点领域 首台（套）产品申请报告书大纲

一、申请企业基本情况

二、申报产品的国内外发展现状和趋势

三、申报产品的技术开发及产业化水平

（一）开发背景；

（二）开发过程及测试、鉴定情况；

（三）生产工艺及主要装备；

（四）关键技术及该关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；

（五）产品知识产权的所有权状况和品牌建设情况；

（六）与国内外类似产品在性能、功能、技术指标等方面的比较。

四、申报产品关联度分析

（一）上下游产品；

（二）原材料地域分布；

（三）产品应用情况。

五、产品的市场前景

（一）产品的供应现状；

（二）市场需求分布，供需的预测、价格的现状及变化趋势；

（三）产品的质量水平和档次；

（四）产品的市场定位、内外销、市场份额、竞争优势。

六、该产品的经济效益和社会效益情况

七、在项目开发过程中做出重要贡献、在关键技术和疑难问题的解决中做出重要技术创新或在成果转化和推广应用过程中做出创造性贡献的主要研发人员情况及主要贡献（国内首台（套）每项9位人员以内、省内首台（套）每项7位人员以内）

八、该产品技术经济总体评价和申报首台（套）的理由 备注：报告书第一页应为《浙江省加快发展装备制造业重点领域首台（套）产品申请表》，封面格式见下页。

——

浙江省装备制造业重点领域 首台（套）产品申请报告书

产品名称： 申报类型：

企业名称：（盖章）联 系 人： 联系电话： 手机： E-Mail：

申报日期：

年

月

浙江省经济和信息化委员会二Ｏ一Ｏ年九月制

第四篇：通知-关于组织申报2012年浙江省装备制造业重点领域首台套

浙江省经济和信息化委员会 关于组织申报2012年浙江省装备制造业重点领域首台(套）产品的通知

发布机构:省经信委

文

号:浙经信技术〔2012〕388号 印7 发时索引号： ZJJX-02-04-201206-00050 间:2012-06-

2各市、县（市、区）经信委（经信局）、省级有关单位、行业协会：

为提高我省装备制造业自主创新水平，加快重点领域突破，进一步推进我省高端装备制造业的发展，促进我省工业经济转型升级，根据《浙江省装备制造业重点领域首台(套)产品认定办法》（浙经信技术〔2010〕520号）要求，决定开展2012年浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品认定工作，现就有关事项通知如下：

一、申报重点领域及产品

按照《关于印发<浙江省高端装备制造业发展重点领域（2012）>的通知》（浙经信技术〔2012〕258号）所确定的重点领域申报。

申报产品为国内首台(套)或省内首台(套)两类产品。

二、申报程序

（一）各地经信主管部门申报。申请单位可向所在市、县（市、区）经济和信息化主管部门提出申请，并提交相关申报材料。各市、县（市、区）经济和信息化主管部门审核确认，提出初审意见并推荐报送我委。

（二）授权行业协会申报。今年，我委继续授权相关协会向我委直接申报国内首台(套)、省内首台(套)产品认定。流程与各地经信主管部门申报程序相同，申请单位可向行业协会提出申请后，由行业协会初审并择优推荐报送我委。

经我委授权的行业协会有：浙江省机械行业联合会、浙江省船舶行业协会、浙江省电机行业协会、浙江省太阳能行业协会、浙江省照明电器行业协会、浙江省输配电设备协会、浙江省铸造行业协会、浙江省农机工业行业协会、浙江省轴承行业协会、浙江省仪器仪表行业协会、浙江省和平利用军工技术协会、浙江省包装技术协会。具体申报数量详见附件2。

（三）省属企业申报。省属企业可直接向我委提出申请，并提交申报材料。

三、申报要求

（一）凡在浙江省行政区域依法设立，具有独立法人资格，研发、生产机构均设在浙江省境内的企业，其生产的产品或技术符合上述重点领域，均可申请认定。

（二）申请认定的首台（套）产品应符合申报重点领域，并符合《浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品认定办法》的有关要求，同一产品不得同时申报国内首台（套）产品和省内首台（套）产品。

(三）今年开始，首台（套）产品申报采用网上申报系统（网址：http://wsbs.zjjxw.gov.cn:8088/technique/login.htm），具体要求详见《浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品申报指南》（见附件1）。

各地经信主管部门、经授权的行业协会和省属企业需将审查合格的项目汇总后，一式两份行文报送我委（附项目汇总表，汇总表可从网上导出）。因采用网上申报形式，网上提交的材料无需再报送有关纸质材料。

此外，网上申报系统对各推荐单位初审采用两级审核形式，即主办人员对申报材料审查后需报送分管领导审核，同意后方能报送我委。

（四）实行限额推荐。市级限额5个（包含市属区），县（市、余杭区）限额3个。请各经授权的行业协会择优推荐本行业企业申报，可不足额申报。同时，为体现扶优原则，对国家创新型城市、国家新型工业化装备制造产业示范基地名额适当增加，具体名额分配见附件2。

（五）各地要认真把好申报产品初选关和材料审核关，注重产品的技术水平，所报首台（套）产品应是2009年以来研制完成并已投入产业化应用。

（六）申报截止日期为2012年7月31日，逾期系统自动关闭申报功能。

联系人：省经信委技装处 张蕴博，联系电话： 0571-87057427；陈革 联系电话/传真：0571-80758172 网上申报流程技术咨询：李宁，联系电话：0571-28829219

二○一二年六月二十七日

附件1.《浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品申报指南》

2.《各推荐单位首台（套）产品名额分配表》

第五篇：浙江省加快发展装备制造业重点领域首台(套)产品界定办法(试行)

浙江省加快发展装备制造业重点领域 首台（套）产品界定办法（试行）

第一条 根据《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发[2006]8号）和《浙江省委 省政府关于加快发展装备制造业的若干意见》（浙委[2007]76号），为了落实对装备制造业重点领域具有自主知识产权的首台（套）产品扶持政策，制定本办法。

第二条 本办法所指重点领域是指我省加快发展装备制造业重点领域，主要包括：重大关键及成套设备；数控机床；电气机械；现代仪器仪表；新型纺织机械；高性能轻工机械；电子专用设备；汽车及关键系统部件；船舶制造；环保技术及设备；高效节能、新能源关键设备；工程机械及特种用途装备；高端机电产品和机电基础件等领域。各扶持重点，根据装备制造业发展情况，由省经贸委确定颁布。

第三条 本办法所称的首台（套）产品是指本省企业首次自主研发或国产化制造并经用户单位使用且符合上述重点领域的重点发展产品，包括国内首台（套）和省内首台（套）两种基本类型。

第四条 省经贸委会同省级有关部门负责我省加快发展装备制造业重点领域首台（套）产品（以下简称首台（套）产品）管理工作，组织开展首台（套）产品的申报及界定和监督管理。第五条 首台（套）界定工作遵循企业自愿申请的原则。凡申报单位的研发、生产、销售机构均设在浙江省境内且具有独立法人资格的生产企业，若该企业所生产的主要产品符合本办法第二条所规定的领域，均可申请界定。

第六条 申请界定首台（套）产品应符合以下条件：

一、产品具有清晰的知识产权和自主品牌。该条款是指，申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有知识产权的所有权；以及依法通过受让取得知识产权的所有权或使用权。申请单位拥有该产品注册商标的所有权。

二、申请单位具备产品设计及主要关键部件的制造、组装能力，产品市场前景好，好能够实现批量生产和销售，满足售后服务需要。

三、产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品率先进行根本性改进，产品的主要技术性能指标取得标志性突破。

四、产品技术先进，对于装备制造业重点领域省内首台（套）产品在同类产品中应达到国内先进水平，对于装备制造业重点领域国内首台（套）产品在同类产品中应达到国际先进水平。

五、产品质量可靠，通过省级及以上质量技术监督部门资质认定的实验室和检验机构的检测。属于国家有特殊行业管理要求的产品（如：医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等产品），必须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证；属于国家实施强制性产品认证的产品，必须通过强制性产品认证。

六、产品能够替代进口并应用于重大工程或相关领域，产品至少拥有一项产业化应用案例。

第七条 申请单位须向所在地级市经（贸）委提出首台（套）界定申请，并提交相关申报材料，各市经（贸）委对企业所申报材料提出初审意见转报省经贸委，企业需提交的申报材料如下：

一、浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品申请报告书。

二、单位的法人营业执照副本复印件。

三、关于产品知识产权权益状况和品牌状况的有效证明文件。涉及多个单位的，应提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议。

四、产品检测报告，特殊行业产品生产许可证、强制性产品认证证书。

五、技术监督部门出具的企业产品标准备案证明。

六、国家一级资质机构出具的产品查新报告。

七、产品销售合同或销售发票。

八、近两年审计机构出具的企业财务审计报表。

九、申请界定国内首台（套）产品的企业要求具有两名或两名以上的相关专业高校正教授、教授级高级工程师、研究员或两院院士出具首台(套)推荐证明书。申请界定省内首台（套）产品的企业要求具有两名及以上具有高级专业技术职务以上的相关行业的专家出具首台(套)推荐证明书。

十、对于为重大工程项目配套的大型成套设备的产品检测报告以及技术监督部门出具的企业产品标准备案证明可以适当放宽。

第八条 省经贸委将建立一定规模的装备制造业专家库为首台（套）产品界定提供人才支撑，专家库内的专家可包括来自科研院所、大学、企业以及政府行业管理部门等单位的专家。

第九条 省经贸委委托具有界定评价工作能力和条件的技术服务机构，按照统一的标准具体承担首台（套）界定评价工作（该机构以下简称界定机构）。

一、界定机构应从省经贸委建立的装备制造业专家库中随机抽取一定数量的专家对产品申报材料进行审查与评价，必要时可进行现场考察或要求申请单位进行陈述和答辩。

二、界定机构出具界定报告并对其报告的真实、可靠性负责，必须依法保守界定产品的技术秘密，不得非法占有申请单位的科技成果，不得从事界定工作范围内的产品研究开发或生产销售。

第十条 省经贸委会同省级有关部门对界定机构出具的界定报告进行审定，形成当《浙江省加快发展装备制造业重点领域首台（套）产品目录》（以下简称《产品目录》）初步意见，并通过省经贸委网站等媒体向社会公示五个工作日。公示无异议的，正式形成《产品目录》。并向产品所在企业发放《浙江省加快发展装备制造业重点领域首台（套）产品界定证书》（以下简称《界定证书》）。

第十一条 省经贸委对申请单位和界定机构进行信用记录和监督管理。

一、申请单位提交的各种材料应真实可靠。对于弄虚作假或采取不正当手段骗取《界定证书》的单位，将取消首台（套）资格和《界定证书》、并在两年内取消申报首台（套）产品的资格。

二、界定机构如泄漏界定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技成果、从事界定工作范围内的产品研发或生产销售、界定工作中弄虚作假、出现重大错误且造成严重影响，将取消其界定资格；造成损失的，将依法追究责任。

第十二条 省经贸委每年定期会同省级有关部门对上两的首台（套）产品开展界定申报工作。

第十三条 本办法由省经济贸易委员会负责解释。本办法自发布之日起施行。