刘万瑞等49农户诉温州市经济技术开发区管委会案：温州市政府行政复议决定书(不服征地补偿补充协议书)(20

第一篇：刘万瑞等49农户诉温州市经济技术开发区管委会案：温州市政府行政复议决定书(不服征地补偿补充协议书)(20

刘万瑞等49农户诉温州市经济技术开发区管委会案：

温州市政府行政复议决定书（不服征地补偿补充协议书）

发表时间:2006-10-8 9:52:00

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申请人：刘万瑞等49人(名单附后)被申请人：温州市经济技术开发区管委会。法定代表人：戴国森，主任。第三人：龙湾区天河镇新川村委会。法定代表人：王宝友，主任。

申请人因不服被申请人于2004年11月12日与第三人及温州经济技术开发区征地办公室签订的《征地补偿补充协议书》，向本机关申请复议。本机关依法受理，现已复议终结。

申请人称，2004年11月12日，被申请人与第三人签订《征地补偿补充协议书》，被申请人一次性向第三人支付补偿费469.928万元；征地补偿到位后一星期内第三人需及时交出土地。被申请人签订该协议，实际上是征用位于龙湾区天河镇新川村由申请人承包的土地。根据《土地管理法》的规定，被申请人并没有征用土地的权力，请求依法撤销该征地补偿协议。

被申请人称：被申请人所属征地办公室与第三人签订的《征地补偿补充协议书》，如果认定为行政补偿的具体行政行为，那么只有作为协议一方的第三人才有权提出复议申请。49位申请人与该地无法律上的利害关系，无权提出复议申请。该《征地补偿补充协议书》并非征用土地的协议，协议中该436.7031亩土地的征地手续只能由国土资源部门根据每年的用地指标逐年办理。被申请人只是先期与第三人解决地面附着物的补偿问题，为办理征地手续扫清障碍。协议中的“征地补偿政策”不仅仅指《征地补偿补充协议书》中的地面附着物补偿，还包括《土地管理法》、第四十七条规定的“土地补偿费、安置补助费”，因此，第三人仅收到地面附着物补偿，并不需要交出土地。事实上，第三人收到地面附着物补偿费469.928万元后，也没有交出土地，49位申请人没有任何合法权益受到侵犯，其复议请求应予驳回。

经查：2004年11月12日，被申请人因需征用第三人土地，先期对即将征用土地上的地面附属物进行政策处理补偿。经被申请人、第三人双方协商约定：经第三人村民代表大会通过后，由被申请人的征地办公室一次性给付第三人地面附属物补偿费153.258万元，另给予第三人拆除补助费469.928万元；征地补偿政策到位后一星期内，第三人需交出土地，如因第三人原因造成进场受阻等情况，该协议自行终止，第三人需退回征地有关补偿款项。2005年1月19日，被申请人将协议约定的469.928万元支付给第三人。

本机关认为：被申请人、第三人在自愿基础上协商一致达成的征地补偿补充协议，系对土地上附属物及附属物拆除进行的一次性处理，该协议并不涉及土地的征用与补偿，其内容没有违反有关法律、法规及规定。被申请人作为用地单位，为了协助完成该土地征用任务，事先为办理征用手续做好前期工作，其行为也符合省、市人民政府有关文件精神。申请人称被申请人签订该协议即为征用土地的行为，没有事实与法律依据。申请人的复议理由本机关不予采信。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项规定，本机关决 1 定：维持被申请人与第三人于2004年11月12日签订的《征地补偿补充协议书》。如不服本复议决定，可在收到本决定书之日起15日内向人民法院起诉。

温州市人民政府

二OO六年九月八日