开发区自然灾害救援预案（精选5篇）

第一篇：开发区自然灾害救援预案

菏泽市开发区自然灾害救助应急预案 第一章 总则

第一条 为及时有效地开展自然灾害应急救助工作，建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，根据国家及省、市有关法律法规，结合本区实际，制定本预案。

第二条 制定本预案的依据是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》和《山东省自然灾害应急预案》以及国家、省、市有关救灾工作的方针、政策和规定。

第三条 凡在我区行政区域内发生的水旱灾害，暴雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

第四条 自然灾害救助遵循以下工作原则：

（一）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全；

（二）管委会统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；

（三）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责；

（四）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。第二章 启动条件

第五条 出现下列任何一种情况，启动本预案。

（一）我区行政区域内，发生水旱灾害，暴雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

1﹒因灾死亡人口1人以上；

2﹒紧急转移安置人口500人以上；

3﹒损坏及倒塌房屋500间以上。

（二）发生5级以上破坏性地震，造成人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助。

（三）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

（四）区管委会决定的其它事项。第三章 组织指挥体系及职责任务

第六条 成立开发区自然灾害救助应急领导小组，办公室设在社发局，由分管副主任任组长，社发局局长、分管副局长分别兼任办公室主任、副主任。成员单位有：党群工作部、纪委、武装部、政研室、信访办、建设局、经发局、社发局、财政局、对外贸易局、检察室、审计局、计生局、消防大队、招商一局、招商二局、招商三局、安监分局、公安分局、质监分局、环保分局、国土资源分局、公路分局、工商分局、规划分局、地税分局、国税分局、丹阳办事处、岳城办事处、佃户屯办事处。

第七条 区自然灾害救助应急领导小组及其办公室职责：

区自然灾害救助应急领导小组负责研究制定救灾工作相关规定和具体实施细则，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。

区自然灾害救助应急领导小组办公室主要职责：

（一）传达、贯彻上级关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施；

（二）召开会商会议，对灾区形势进行会商和评估，研究提出对策；及时汇总并编辑灾情信息，为领导决策提供依据；

（三）配合上级工作组开展工作，与区自然灾害救助应急领导小组成员单位、各办事处及有关部门保持联系；

（四）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；协助上级开展灾区恢复重建工作；

（五）负责区自然灾害救助应急领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。

第八条 区自然灾害救助应急领导小组成员单位职责：

武部负责组织民兵、预备役部队参加抢险救灾，维护救灾秩序，协助灾区进行灾后恢复重建工作。

政研室负责进行抗灾救灾工作的宣传报道。

财政局负责安排重大救灾基建项目，协调落实项目建设资金。

社发局负责收集、汇总学校校舍损毁情况；帮助受灾学校转移被困师生，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。

社发局负责协助上级地震部门进行地震预报和现场监视、监测工作，组织地震趋势判定、地震现场调查、灾害损失评估等工作；参与制定地震灾区重建规划；协助安排重大救灾科研项目。

公安分局参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区党政机关、机要部门、金融机构、救灾物资等安全。

社发局负责收集、汇总、核实、评估和报告灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；组织灾区开展因灾毁损房屋的恢复重建；负责救灾资金和物资的筹集、分配和管理；组织救灾捐赠；储备救灾物资；指导基层制定、修订救灾应急预案并组织实施；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。

财政局负责区级自然灾害救济支出预算，会同区民政局申请救灾应急资金，拨付救灾资金；对救灾资金的使用进行监督、检查。

党群工作部负责对在救灾工作中涌现的先进单位和个人进行表彰。

建设局、社发局负责组织实施受灾地区被毁坏的道路、排水等市政基础设施的抢险、排险和恢复；指导灾区制定和实施重建规划。

社发局负责对农作物灾害进行预测、预报；指导灾区开展农业生产自救，参与相关灾害评估；指导开展林业有害生物灾害、森林火灾的治理。

社发局负责组织卫生医疗队伍进驻灾区，抢救、转运和医治伤病员；实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情发生、传播和蔓延；开展卫生防病知识宣传。

经发局负责协助分析、汇总灾情统计数据。

信访办负责协助做好紧急疏散群众，提供避难场所等工作。

社发局负责协助上级部门管理应急物资储备；会同区有关部门负责重要物资及群众生活必须品的应急储备和供应工作。

社发局局负责协调做好被毁的农村公路及桥梁等基础设施的修复工作；协助相关部门运送抢险、救灾、防疫人员以及有关物资和设备。

其他单位和部门视灾情需要做好相关工作。第四章 应急准备

第九条 根据全区发展规划和《中华人民共和国预算法》规定，科学安排区级救灾资金预算，合理使用救灾资金。

逐步建立救灾资金自然增长机制，将救灾资金列入财政预算。

救灾资金实行专户储存、专户管理，保证救灾资金及时拨付到位。

第十条 切实做好物资及救灾装备准备工作。逐步建立救灾物资储备制度，储备灾民生活所必需的救灾帐篷、衣被等救灾应急物资，并结合实际情况做好救灾应急物资的补充、更新；逐步完善救灾必需的装备和设备，包括救灾车辆、移动通讯设备、电脑设备、高分辨率数码相机、摄像设备等。

第十一条 大力抓好人力资源准备工作。加快全区民政系统灾害管理人员队伍建设，加强人员培训；成立由民兵、预备役部队和消防官兵等参加的救灾应急快速反应队伍以及由专业医护人员组成的应急医疗和卫生防疫队伍，并建立救灾协调机制。

第十二条 做好社会动员准备工作，搞好救灾宣传、培训和演习。

建立并完善社会捐助的动员、运行和监管机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。抓好经常性社会捐助站点和爱心慈善超市、救灾物资储备仓库等载体建设，畅通捐助物资的流通渠道。加大社会救助表彰力度，为开展社会捐助活动营造良好的社会氛围。

广泛深入地宣传灾害知识、相关法律法规和预防、避险、自救、互救常识，增强公众防灾减灾意识。加大灾害管理人员培训力度，提高相关从业人员业务水平。根据本地区灾害发生特点，组织模拟演习，检查并提高应急准备、指挥和响应能力。第五章 预警预报和信息管理

第十三条 区自然灾害救助应急领导小组办公室根据预警预报信息，结合预警地区实际情况，在分析评估后，及时对可能受到自然灾害威胁的地区采取应急防灾措施。

第十四条 自然灾害按其危害程度，划分为特大灾、大灾、中灾和轻灾四个等级。

（一）一次灾害过程造成下列后果之一的为特大灾：

因灾死亡人口30人以上；

因灾紧急转移安置人口5万人以上；

因灾损坏及倒塌房屋2万间以上；

区级行政区域内农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积30%以上；

区级行政区域内直接经济损失3亿元以上。

（二）一次灾害过程造成下列后果之一的为大灾：

因灾死亡人口10人以上，30人以下；

因灾紧急转移安置人口0.5万人以上，5万人以下；

因灾损坏及倒塌房屋0.5万间以上，2万间以下；

区级行政区域内农作物绝收面积占播种面积20%以上，30%以下；

区级行政区域内直接经济损失1亿元以上，3亿元以下。

（三）一次灾害过程造成下列后果之一的为中灾：

因灾死亡人口3人以上，10人以下；

因灾紧急转移安置人口0.1万人以上，0.5万人以下；

因灾损坏及倒塌房屋0.1万间以上，0.5万间以下；

区级行政区域内农作物绝收面积占播种面积10%以上，20%以下；

区级行政区域内直接经济损失0.5亿元以上，1亿元以下。

（四）一次灾害过程造成损失未达到中灾标准的均为轻灾。

第十五条 做好灾情信息报告工作。灾情信息报告的主要内容是灾害发生时间、地点、背景、范围、程度，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌和损坏情况、直接经济损失等），已采取的救灾措施和灾区的需求。

第十六条 自然灾害发生后，各办事处要迅速组织调查核实，在第一时间了解掌握灾情，及时向管委会及社发局报告。社发局应在第一时间了解掌握灾情，并及时向市民政局报告情况。报告灾情必须实事求是，不得瞒报、虚报。

第十七条 灾情发生后，社发局应积极协调其他有关部门进行综合分析、会商，核实灾情。

第十八条 灾情信息以社发局与有关部门共同确定的统计数据为准。灾情发布需经社发局报管委会批准。灾情对外发布，由上级应急领导机构发布。第六章 应急响应

第十九条 按照“条块结合，以块以主，分级管理，各司其职”的原则，在灾害发生后，各办事处及区有关部门要根据灾害情况，启动相关应急预案，做好灾民紧急转移安置、生活安排和抗灾救灾工作，做好灾害监测、灾情调查和报告工作，最大限度地减少人民群众生命和财产损失。本预案启动后，根据突发自然灾害的危害程度等因素，设定三个响应等级。

（一）三级响应

1﹒灾害损失情境

（1）本区行政区域内，发生水旱灾害，暴雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程造成下列后果之一的：

死亡1-2人；

紧急转移安置500人以上，1000人以下；

损坏及倒塌房屋500间以上，1000间以下。

（2）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

（3）根据灾情预警，某一地区的突发公共事件可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助。

（4）管委会决定的其它事项。

2﹒预警及灾害发生后，区自然灾害救助应急领导小组办公室在第一时间向领导小组组长提出启动三级响应的建议，由区自然灾害救助应急领导小组组长决定进入三级响应。

3﹒由区自然灾害救助应急领导小组组长组织协调灾害救助工作。

（1）灾害发生后，区自然灾害救助应急领导小组办公室立即开展以下工作：

及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；

立即向管委会及市民政局报告灾情及救灾工作情况；

在管委会统一指挥下，组织区有关部门紧急行动，帮助灾区开展抢险救灾，必要时请求民兵、预备役部队支援；

通知区自然灾害救助应急领导小组成员单位按本预案规定职责和本部门预案迅速开展工作；

视情况向受灾办事处派出工作组或成立现场指挥部。

（2）灾情发生后，区自然灾害救助应急领导小组办公室立即进入紧急应对状态，实行24小时值班，随时与上级领导小组保持联系。

（3）灾情发生后24小时内，区自然灾害救助应急领导小组立即派人赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解受灾办事处的救助能力和需求，指导办事处开展救灾工作。

（4）根据受灾办事处申请，社发局制定救灾应急资金补助方案并会商区财政局，按照拨款程序及时下拨救灾款物到办事处。若灾情严重，社发局会同区财政局，向市民政局、财政局申请应急资金。

（5）收集、报告、发布灾情信息。

区自然灾害救助应急领导小组办公室与各办事处保持联系，掌握灾情动态信息；

组织开展灾情会商、评估，分析灾区形势；

灾情发生后立即将受灾情况报送管委会，同时通报有关成员单位。

4﹒灾情和救灾工作稳定后，区自然灾害救助应急领导小组办公室提出建议并报上级应急领导机构后，由区自然灾害救助应急领导小组组长确定响应终止。

（二）二级响应

1﹒灾害损失情境

（1）本区行政区域内，发生水旱灾害，暴雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程造成下列后果之一的：

死亡3人以上，10人以下；

紧急转移安置0.1万人以上，0.5万人以下；

损坏及倒塌房屋0.1万间以上，0.5万间以下。

（2）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

（3）根据灾情预警，某一地区的突发公共事件可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助。

（4）管委会决定的其它事项。

2﹒预警及灾害发生后，区自然灾害救助应急领导小组组长接到灾情报告后第一时间向区长提出启动二级响应的建议，由管委会主任决定进入二级响应。

3﹒由管委会主任或区自然灾害救助应急领导小组组长组织协调灾害救助工作。

（1）灾害发生后，区自然灾害救助应急领导小组办公室立即开展以下工作：

及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；

立即向市政府及其有关部门报告灾情及救灾工作；

与市政府有关部门的现场工作组保持联系，积极配合；

在市政府统一处置下，组织区有关部门紧急行动，帮助灾区开展抢险救灾，必要时请求民兵、预备役部队支援；

通知区自然灾害救助应急领导小组成员单位按本预案规定职责和本部门预案迅速开展工作；

向受灾办事处派出工作组或成立现场指挥部。

（2）灾情发生后，区自然灾害救助应急领导小组办公室立即进入紧急应对状态，实行24小时值班，随时与上级领导小组保持联系。

（3）灾情发生后24小时内，区自然灾害救助应急领导小组立即派人赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解受灾办事处的救助能力和需求，指导办事处开展救灾工作。

（4）根据受灾办事处申请，社发局制定救灾应急资金补助方案并会商区财政局，按照拨款程序及时下拨救灾款物到办事处。同时，社发局立即会商区财政局，根据灾害损失情况，向市民政局、财政局申请应急资金，必要时由管委会向市政府申请重大自然灾害救济补助费支持。

（5）收集、报告、发布灾情信息。

区自然灾害救助应急领导小组办公室与各办事处保持联系，掌握灾情动态信息；

组织开展灾情会商、评估，分析灾区形势；

灾情发生后立即将受灾情况报送管委会，同时通报有关成员单位。

4﹒灾情和救灾工作稳定后，区自然灾害救助应急领导小组办公室提出建议并报上级应急领导机构后，由管委会主任确定响应终止。

（三）一级响应

1﹒灾害损失情境

（1）本区行政区域内，发生水旱灾害，暴雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程造成下列后果之一的：

死亡10人以上；

紧急转移安置0.5万人以上；

损坏及倒塌房屋0.5万间以上。

（2）发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：

死亡5人以上；

紧急转移安置0.5万人以上；

倒塌和严重损坏房屋0.3万间以上。

（3）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

（4）根据灾情预警，某一地区的突发公共事件可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助。

（5）区政府决定的其它事项。

2﹒预警及灾害发生后，区自然灾害救助应急领导小组组长接到灾情报告后第一时间向区长提出启动一级响应的建议，由管委会主任决定进入一级响应。

3﹒由管委会主任或区自然灾害救助应急领导小组组长组织协调灾害救助工作。

（1）灾害发生后，区自然灾害救助应急领导小组办公室立即开展以下工作：

及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；

立即向市政府及其有关部门报告灾情及救灾工作；

与市政府有关部门的现场工作组保持联系，积极配合；

在市政府统一处置下，组织区有关部门紧急行动，帮助灾区开展抢险救灾，必要时请求民兵、预备役部队支援；

通知区自然灾害救助应急领导小组成员单位按本预案规定职责和本部门预案迅速开展工作；

向受灾办事处派出工作组或成立现场指挥部。

（2）灾情发生后，区自然灾害救助应急领导小组办公室立即进入紧急应对状态，实行24小时值班，随时与上级领导小组保持联系。

（3）灾情发生后24小时内，区自然灾害救助应急领导小组立即派人赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解受灾办事处的救助能力和需求，指导办事处开展救灾工作。

（4）根据受灾办事处申请，社发局制定救灾应急资金补助方案并会商区财政局，按照拨款程序及时下拨救灾款物到办事处。同时，社发局立即会商区财政局，根据灾害损失情况，向市民政局、财政局申请应急资金；管委会根据灾情向市政府申请重大自然灾害救济补助费支持。

（5）收集、报告、发布灾情信息。

区自然灾害救助应急领导小组办公室与各办事处保持联系，掌握灾情动态信息；

组织开展灾情会商、评估，分析灾区形势；

灾情发生后立即将受灾情况报送管委会，同时通报有关成员单位。

4﹒灾情和救灾工作稳定后，区自然灾害救助应急领导小组办公室提出建议并报上级应急领导机构后，由管委会主任确定响应终止。

第二十条 做好抗灾、救灾的新闻报道工作。

新闻报道坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则，以正面宣传为主，高度重视，精心组织，为抗灾救灾工作的开展营造良好的舆论氛围。凡公开报道的稿件必须送有关部门审核。

新闻报道的内容包括：

（一）党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府对抗灾救灾的高度重视、对抗灾救灾工作的决策、部署、指示和对灾区人民的深切关怀；

（二）经过核实后自然灾害损失情况；

（三）按照上级党委、政府的部署和要求，组织干部群众投入抗灾救灾工作情况；

（四）人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、民兵、预备役人员和广大灾区群众在抗灾救灾中表现的英勇精神和感人事迹；

（五）有关防灾、抗灾、救灾的知识和灾后卫生防疫常识。第七章 灾后救助与恢复重建

第二十一条 应急响应终止后，采取相应措施进行灾后救助：

（一）社发局每年调查冬令（春荒）灾民生活困难情况，建立需管委会救济人口台帐；

（二）区自然灾害救助应急领导小组办公室组织工作组到灾区查看灾民生活状况，核实相关情况；

（三）制订冬令（春荒）救济工作方案；

（四）社发局根据基层请款报告，结合灾区实情，会同区财政局下拨相关救灾资金，专项用于解决冬春灾民吃、穿及治疗疾病等基本生活困难；

（五）灾民救助实行《灾民救助卡》管理制度，灾民凭卡领取救济粮款；

（六）采取社会捐助、对口支援、紧急采购等方式，解决灾民过冬衣被问题。

第二十二条 灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的工作方针。灾民倒房恢复重建由区政府负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、自行借贷、政策优惠等途径解决。房屋规划和设计要充分考虑抗灾性能等因素，坚持因地制宜，合理布局，科学规划。

（一）灾情稳定后，社发局立即组织灾情评估、核定，建立因灾倒塌房屋台帐，并向市民政局上报房屋损毁情况。

（二）根据灾情实际，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。

（三）由社发局会同区财政局对灾情进行核查、评估，视灾情严重情况，由管委会根据灾情最终核实结果向市政府申请救灾资金。

（四）社发局组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，切实做好灾后疾病预防和疫情监测工作，力争大灾之后无大疫。

（五）相关成员单位要按照各自职责配合做好恢复重建工作。

第二十三条 社发局应针对灾害救助工作各个方面进行总结、分析、评估，总结经验，查找问题，修订、完善预案。

第八章 附则

第二十四条 随着灾害救助工作的不断发展和有关政策法规的逐步确立，本预案将不断完善和修订。

第二十五条 本预案有关数量的描述中“以上”含本数，“以内”、“以下”不含本数。

第二十六条 对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的单位和个人，由党群工作部、社发局联合表彰；对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定申请追认烈士；对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十七条 本预案自发布之日起施行。1

第二篇：自然灾害突发事件应急救援预案

广宁县天隆汽车出租有限公司文件宁隆[2014] 60号

______________________________________________

自然灾害突发事件应急救援预案

为了及时、有效地组织开展自然灾害救援工作，提高道路运输自然灾害救援保障能力，保障灾害期间车辆和有关设施及人员生命财产的安全，把灾害损失减少到最低程度，根据有关法律法规和标准，结合我公司道路运输管理实际，特制订本预案。

1指导思想和基本原则

1.1指导思想

公司以建设“以人为本，创造和谐”为重要指导思想，落实自然灾害突发事件道路运输应急救援工作，坚持“防、避、抢”和“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的方针，在全公司范围内建立起统一、规范、科学、高效的自然灾害突发事件道路运输应急处理指挥体系，以及分工明确、责任到人、常备不懈的救援指挥体系，确保一旦发生自然灾害突发事件，公司各部门能以最快的速度、最高的效能，实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把突发事件危害降到最低点。

1.2基本原则

坚持全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

2定义及事故类型

本预案所称的自然灾害是指由于台风、暴雨、暴雪、洪水、冰冻、霜冻、大雾、高温、干旱、雷电、冰雹等天气气候和地震、滑坡、泥石流等突发事件影响，造成人员伤亡、财产损失和社会影响涉及公共安全的灾害。

3应急预案体系

3.1指挥组织

公司成立自然灾害突发事件道路运输应急保障领导小组，领导小组负责组织实施自然灾害突发事件中道路运输应急保障工作。按照“统一指挥、分工合作”的原则，明确职责与任务，开展自然灾害突发事件救援工作。

（1）领导小组组成：

组长：张雄

副组长：黄敏

成员：张瑛 朱家金 陈丽媚 陈致锜

3.2领导小组职责

统一领导全公司自然灾害突发事件道路运输有关应急救援的保障工作。负责公司《自然灾害突发事件应急救援预案》的制定及预案演练，负责自然灾害突发事件道路运输抢险中人力和物力的调配和落实，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。

根据自然灾害突发事件情况，领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事件现场指导和协调有关救援工作.3.3办公室职责

负责自然灾害预防和道路运输应急保障工作，是自然灾害突发事件道路运输应对工作的日常工作部门，具体负责对道路运输应急保障的业务基础管理工作、台帐的建立、监督检查，运力信息的汇总、分析协调，对突发事件中运力处置和保障预案实施。

4报告内容及程序

4.1报告内容

1、基本情况：事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、时间、地点及事故现场情况；

2、简要经过：事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；

3、经济估计：事故及险情的直接经济损失的初步估计；

4、原因判断：事故及险情发生原因的初步判断；

5、控制情况：事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；

6、相关情况：其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、所在线路，或货物名称等；

7、报告联系：事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

4.2报告程序

车辆在运输过程中遇突发自然灾害时，驾驶员必须立即将有关灾害具体情况报告给公司分管安全的副总经理，如果是第一现场发现者应同时向当地政府有关部门报告。分管安全的副总经理根据事件的大小决定是否报告公司的总经理，须报总经理的应立即将其有关情况上报至总经理，总经理根据事件情况决定是否启动公司自然灾害突发事件应急救援预案。当公司总经理接到有关政府、部门应急救援指令时，也可直接启动公司应急救援预案，对突发自然灾害事件进行救援。5预案启动程序

启动程序：当车辆在运输所在地政府发出自然灾害预警时，驾驶员必须立即报告公司安全科和总经理，由公司总经理发布启动预案的指令。或者当公司总经理接到有关政府、部门应急救援支援指令时，也可直接启动公司应急救援预案，对突发自然灾害事件进行救援。公司各应急救援部门应立即组织人员车辆、装备和维修物资奔赴救助现场进行抢险工作。

我公司是一个专业从事道路运输的企业，按照国家自然灾害属地管理原则，当公司运输车辆在运输过程中遇突发自然灾害突发事件时，我司积极配合当地政府和有关部门的抢险救援工作，同时由总经理决定启动本公司应急救援预案对车辆进行安全处置。

6应急救援保障（车辆和设备储备）

应急处置队伍：公司各部门主要负责人和有关人员为公司的应急救援人员，在日常的工作中应加强应急专业知识的培训。

物资准备：公司指定两台车作为事故抢险使用，随时确保这两台车辆处于备用状态。同时，准备部分事故抢险所必须的设备设施。

指挥调度权 ：发生道路交通事故，应急预案启动后，指挥长有权指挥、调度各应急抢险人员、车辆和有关应急救援物资。

应急资金保障：公司财务室必须加强应急资金的管理，确保抢险工作中各项费用的支出。

通讯和信息报告：充分利用现代信息技术，加强对突发公共卫生事件有关信息的收集、风险分析判断，各应急人员应保证准确、及时报送信息，以便于事故应急救援工作的开展。

7应急救援措施

7.1内部救援

当车辆在运输途程中遇突发自然灾害时，车辆驾驶员或押运人员必须做好自救互救措施，首先应保障人员自身生命安全，其次才保证车辆财产安全。在条件允许的条件下应将车辆和人员转移到安全地带，然后等待救援人员的到来。公司有关领导和人员接到预案启动指令后，应立即根据指挥人员的指示将应急救援物资和设备设施送到事件现场，对遇害人员和物资进行抢救。同时，在抢险过程中必须加强自身的保护工作，以防扩大事故受害范围和事故损失。遇难或被困车辆必须在自然灾害彻底消除或解决之后，方能正常行驶。

7.2支援政府抢险

当政府需要公司提供事故抢险时，公司应严格按照政府指令将人员和物资运输到指定的地点，并接受事故抢险指挥人员的统一指挥。

8应急救助结束

当自然灾害结束时，应急救助工作也基本结束，公司应立即组织有关部门和人员对本次救援工作情况进行总结和讲评。以便对预案进一步修改放完善。9预案演练

公司自然灾害突发事件道路运输应急救援领导小组办公室应当定期组织应急预案演练，编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。组织相关部门和人员开展应急处置、救援演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，普及运输安全知识和技能。

二0一四年七月十日

第三篇：石佛镇自然灾害应急救援预案

石政发【2011】21号

石佛镇自然灾害应急救援预案

为提高自然灾害紧急救援能力，规范石佛镇救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据《阳谷县自然灾害应急预案》，结合本镇实际，制定本预案。

一、总则

（一）应急预案的工作原则。政府领导原则。应急预案是政府的预案，明确概括政府对救助工作的领导作用和责任；分工负责原则。预案中涉及的有关灾害预防、预警、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照各部门职能分工划分确认；协调一致原则。预案明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接，共同完成应急任务；重点突出原则。预案突出落实救助工作各个环节的相关内容，强调救助保障手段和资金的落实。

（二）预案适用范围。本预案适用于洪涝灾、风雹灾、台风灾、地震灾及其他异常自然现象造成的灾害。各村分别负责各自辖区内的自然灾害救助工作。

二、灾害预警和灾情报告

（一）灾害预警。各类灾害经市各指挥部发布预警后，镇政府传达，各村（社区）贯彻。

（二）报告灾情。自然灾害发生后，各村（社区）必须立即向镇政府和有关部门报告初步灾情，并迅速组织调查核实灾情。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。

镇政府有关部门接到灾情报告后，应立即向镇政府主管领导报告，根据灾害等级启动应急预案。

三、预案启动的条件及方式

（一）预案启动的条件：一次性灾害造成下列后果之一，本预案即行启动：

①农作物绝收面积5千亩以上； ②倒塌房屋100间以上； ③因灾死亡5人以上； ④5级以上严重破坏性地震；

⑤直接经济损失估计3000万元以上。

市级自然灾害应急预案启动时，我镇自然灾害应急预案同时启动。一般灾害由受灾的各村（社区）先行处理。

(二)预案启动的方式：灾情发生后，镇政府立即成立救灾指挥部，同时颁布实施我镇应急预案。

四、应急反应机构

（一）应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组组成。

（二）自然灾害应急指挥部的人员组成及职责。指挥长由分管副镇长担任；副指挥长由党政办公室主任担任；成员由民政所、农经中心、财政所、水利站、交管所、农服中心、国土所、派出所、安监办、建管所、卫生科、文教科、粮站、用电站、广电站、电信支局、武装部等部门负责人组成。应急指挥部负责整个救灾工作的组织领导和协调。指挥部成员单位职责：

民政科：承担视灾情临时成立的镇自然灾害应急指挥部的日常工作，综合组织、协调自然灾害救助工作；组织核查报告灾情，申请、管理、分配自然灾害救助款物；组织指导自然灾害救助捐赠；组织转移安置灾民；确保24小时内应急物资运送到位，确保应急期内灾民的基本生活；负责灾民倒塌房屋的恢复重建。

水利站：承担镇防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、指导全镇防汛抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。农经中心：协调交通、邮电、电力、医药、商贸等部门的抢险救灾工作；负责镇级救助物资的储备、管理工作，并按照调拨和供应工作。财 所：紧急提供自然灾害应急资金，负责自然灾害救助资金安排、拨付。安排重大自然灾害救助基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金。

交管所：负责修复中断的国道、省道，内河交通安全和救灾打捞；负责迅速调集抢修队伍，做好被破坏道路、桥梁的抢修工作；负责调集抢险救助物资运输车辆(船只)并减免相关的各类收费；

建管所：负责工程建设的管理，督促执行房屋建筑工程和镇基础设施工程建设的抗震设防标准，做好灾后恢复工程设计施工、施工管理等工作；负责协助灾区尽快恢复被破坏的水、气设施，保证灾区水、气正常供应。负责镇区规划和灾后恢复重建等工作。

国土所：负责地质灾害防治规划，协调重大地质灾害防治的监督管理。农服中心：负责帮助指导灾后农业生产自救。

卫生科：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。

文教科：负责转移受灾师生，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

派出所：负责灾区的社会治安和交通指挥和火灾、爆炸的扑救工作。安监办：承担自然灾害中可能发生的危险化学品次生灾害的预防和应急救援的组织。

用电站：负责尽快恢复被破坏电力设施，保证灾区电力正常供应。电信支局：负责抢险通讯的保障工作和灾后通讯设施抢修。粮 站：负责救助粮食调拨和供应的组织、协调工作。广电站：负责抢险救灾的宣传报道工作。武装部：负责协调民兵的抢险救灾工作。

其他有关部门和单位，负责本部门、本单位的抢险救灾工作，并完成镇自然灾害指挥部赋予的救助任务。

指挥部办公室人员根据灾害类型分别由镇水利科、国土所、民政所和承担主要自然灾害救助职责的单位负责人参加。办公室视工作需要，成立人员抢救、工程抢险、转移安置、交通恢复、生活保障、物资保障、通讯保障、宣传动员、恢复重建等工作组，迅速有效地组织抗灾救助工作。其主要职责为向各工作组传达指挥部工作指令并监督落实；收集各工作组工作进展情况，及时向指挥部报告；负责灾情和救助工作信息发布；及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救助工作情况；协调救助工作过程中的职能交叉；完成指挥部交办的其它工作。

五、救灾准备

（一）救援人员的组成：紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成。遇重大灾害时，由武装部协调民兵参加抢险救灾。

（二）救援物资的储备：紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资由水利、交通、通讯、建设、农经中心等部门储备和筹集；救助物资由民政、粮食、卫生、农经中心等部门储备和筹集。抢险物资主要包括抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通讯所需的设备和材料，抢救伤员的药品及其它紧急抢险所需的物资。救助物资实行镇级储备，做到救助部门专门储备与社会储备相结合。灾害发生后，供货单位实行昼夜24小时值班制，确保随时供应。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。按自然灾害救助需要，全镇必须储备的救助物资数量为：帐篷10顶，粮食1万公斤，副食品：方便面2000包、饼干50公斤、矿泉水1500瓶，棉衣裤100套，棉被80条。当救助物资不敷救助需要时，各级物资、粮食、贸易部门要紧急调运物资，确保供应。

六、应急反应行动

（一）转移安置和组织。发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置由所在村（社区）组织实施，并发出转移安置通知或进行动员。安置地点一般采取就近安置。安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。镇有关部门要安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会稳定；保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品、衣物的调集和发放；在灾区要防止如火灾、疫病等次生灾害的发生；对转移安置灾民情况进行登记；转移安置情况及需解决的困难要及时上报。

（二）灾情的统计和报告。灾情发生后，各村（社区）要及时组织人员对灾害损失情况进行调查，统计汇总后上报。镇汇总灾情后及时向阳谷县人民政府及有关部门报告。

（三）紧急救援行动。

1、组织干部、群众进行紧急救援工作，协调民兵进行紧急抢救、抢险工作；

2、组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治；

3、交通、电力、通信等部门进行道路、设施和线路的抢修；

4、灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购的办法，灾后由政府有关部门结算。救助物资运输的道路、工具、经费，救助物资的安置、保管、登记、发放、使用按有关规定办理；

5、救助捐赠的组织。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文，新闻媒介公告，发动社会力量向灾区捐款捐物。民政部门、慈善分会分别按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输和发放工作。

（四）其他有关事务

根据灾情，必要时可在灾区建立前方指挥部。及时向阳谷县报告灾情，争取县政府和有关部门给予救助资金和物资支持。重大灾情的宣传报道按有关规定执行。充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，维护灾区社会稳定。

七、附则

（一）预案的宣传教育和训练演习。预案制定后，要变为社会和群众的行动，向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救助的积极性，最大限度地减轻灾害损失。重点地区、重点部门要进行演练，如灾民的转移安置、伤病员的抢救等。

（二）各村（社区）要根据本预案成立相应的抗灾领导小组，明确分工与职责，同时将分工名单上报镇党政办。

（三）本预案自颁布之日起执行。

第四篇：自然灾害救助应急救援保障预案

自然灾害救助应急救援保障预案

山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害发生具有突发性，为减轻灾害损失，必须在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害发生前，根据预测、预报、警报的情况，采取一系列有效的应急措施。

一、建立预防自然灾害引发煤矿事故灾难的机制和制度

1.建立健全防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等引发事故灾难的组织机构和机制。成立以煤炭行管和煤矿安全监察部门主要负责人为组长的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）领导小组。编制雨季“三防”工作计划，明确“三防”任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作。加强雨季期间调度和值班工作。做到领导到位，隐患治理计划到位，信息接收与值班工作到位。

2.煤矿安全监察和行业管理部门要与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情、水情，及时主动采取措施。并与煤矿企业做好信息沟通，当辖区内出现异常情况时，立即向全县所有煤矿进行预警。

3.建立雨季巡视制度。在雨季安排专人负责对本行政区域及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测水量变化情况。

4.建立水害隐患排查治理检查制度。在雨季前要全面检查防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患，要落实责任，限定在汛期前完成整改。

二、加强预防山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发煤矿事故灾难的基础工作 1.必须查清全县煤矿及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况，熟悉水库、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的应当采取积极的防范和整改措施。

2.在雨季来临之前，要组织力量对辖区的河道、江河大堤、河道中障碍物彻底清挖疏通一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，对井口工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。 3.要定期对供电设施、排水设施、防雷电装置进行维护检修。雨季到来之前，要组织进行一次联合检查，确保雨季时各种疏排水设备、设施正常运转并发挥作用。 4.必须按设计规定留设各类防水煤（岩）柱，相邻矿井之间必须留设防水煤柱。 5.要准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。

6.对地表因采动形成的裂缝要及时充填加固；对采煤后形成的塌陷坑要及时进行彻底治理；对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。 7.企业应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统可靠有效，提高矿井防、抗灾能力。

三、认真开展防范自然灾害引发煤矿事故灾难的隐患排查和整治工作

1.要认真组织开展防范自然灾害引发事故灾难的隐患排查治理。

隐患排查的重点：

（1）位于矿井周边的河流、湖泊、水库以及易引发山洪地段防范措施是否落实到位； （2）与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；

（3）井口标高低于当地历史最高洪水水位的矿井是否采取防范措施；

（4）开采防水保护煤柱是否采取了加固和阻隔工程措施；

（5）井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充满填实；

（6）矿井防排水系统是否完善可靠；

（7）煤矿周围存在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震以及洪灾可能导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施；

（8）预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立等。

2.对排查出的重大安全隐患要分类定级，制定专门治理计划，落实治理责任、方案、资金、人员、物资、期限和安全预案，并在当地汛期之前完成整改并组织验收，确保整治到位。对排查出的重大安全隐患，要及时向地方各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门 和驻地煤矿安全监察机构报告。

四、建立健全预防自然灾害的应急救援体系

1.将防范自然灾害引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水抢险救灾队伍并签订协议，每年雨季前要进行一次救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水知识教育培训，提高职工互救、自救能力。

2.发生因山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发煤矿淹井险情后，要按规定及时上报有关部门，并立即启动《事故应急救援预案》，积极开展救援工作。

3.要建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置大型排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。

第三节 应急救援组织机构、组成人员和职责划分

针对山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨等灾害引发的事故成立了煤矿突发事件应急救援组织机构。

（1）组织制订事故应急救援预案。

（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

（3）确定现场指挥人员。

（4）协调事故现场的工作。

（5）批准本预案的启动和终止。

（6）事故状态下各级人员的职责。

（7）事故信息的上报。

（8）接受政府的指令和调动。

（9）组织应急预案的演练。

（10）负责保护事故现场及其相关数据。

第四节 报警、通讯联络方式

以县安全生产监督和煤炭管理局监控中心为信息交换平台，形成政府、矿业管理、监察与煤矿企业为一体的信息网络。

第五节 发生自然灾害后应采取的应急措施

一、山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水常规避灾措施

经验表明越是长时间未暴发山体滑坡、垮塌、泥石流等自然灾害的地区、其危险程度越高，危险性越大。因此，当处于长期未暴发的泥石流沟威胁区或正在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁区时，应高度警惕。通过预测、预报确定为山体滑坡、垮塌或者泥石流等自然灾害时，需要对矿区内人类活动进行严格的限制，同时应制订和执行必要的疏散计划，按轻重缓急次序将人员及有关重大设施逐步迁移到安全区内（能立即采取安全防护措施者除外），常规避灾计划需由政府及有关部门制订和执行。

1.努力改善生态环境：山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的产生和活动程度与生态环境质量有着密切关系。一般来说，生态环境好的区域，山体滑坡、垮塌、泥石流发生的频度低、影响范围小；生态环境差的区域，山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水发生频度高、危害范围大。提高小流域植被覆盖率，在矿区附近营造一定规模的防护林，不仅可以抑制山体滑坡、垮塌、泥石流的形成，而且可以降低山体滑坡、垮塌、泥石流发生频率，即使发生山体滑坡、垮塌、泥石流，也多了一道保护生命财产安全的屏障。

2.矿井不要建在沟口、沟道上，受自然条件限制，很多矿井建在山麓扇形地上。山麓扇形地是历史泥石流活动的见证，从长远的观点看，山区的绝大多数沟谷今后都有发生泥石流的可能。因此，在矿区规划建设过程中，矿井不能占据泄水沟道，也不宜离沟岸过近；已经占据沟道的房屋应迁移到安全地带。在沟道两侧修筑防护堤坝和营造防护林，可以避免或减轻因泥石流溢出沟槽而对两岸居民造成的伤害。

3.不能把冲沟当作垃圾排放场。在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的发生提供固体物源、促进泥石流的活动；当弃土、弃渣量大时，可能在沟谷中形成堆积坝，堆积坝溃决时必然发生泥石流。因此，在雨季到来之前，要主动清除道沟中的障碍物，保证沟道有良好的泄洪能力。

4.当地面变形速度加大，滑坡征兆越来越明显时，要及时搬迁到安全的地方。但在许多情况下，由于永久性搬迁场地难以找到或搬迁经费短时间内难以落实等原因，还要采取一些临时性的避灾措施，尽量减轻滑坡造成的损 失。

要想成功避灾应从以下几方面准备：

（1）预先选定临时避灾场地：在滑坡隐患区附近事先选择一处或几处安全场地，作为矿区避灾的临时用地。避灾场地原则上应选在滑坡两侧边界之外，不宜选在滑坡的上坡或下坡地段。在确保安全的前提下，避灾场地距离居住地越近越好，地势越开阔越好，交通和用电、用水越方便越好。

（2）预先选定撤离路线、规定预警信号；要通过实地踏勘选择好转移路线，转移路线要尽量少穿越危险区。要事先约定好撤离信号（如广播、敲锣、击鼓、吹号等等），同时还要规定信号管理办法，以免误发信号造成混乱。

（3）预先公布责任人：要事先落实并公布地质灾害防灾避灾总负责人，以及疏散撤离、救护抢险、生活保障等具体工作的负责人。

（4）预先做好必要的物资储备：有条件时，应在避灾场地预先搭建临时住所，为群众提供基本生活条件。群众的财产和生活用品可以提前转移到避灾场所，既可方便群众生活又能有效减少经济损失。交通工具，通讯器材、雨具和常用药品等。也要根据具体情况提前做好准备。自然灾害绝大多数发生在雨季，夜晚发生自然灾害较白天发生的损失更大。因此，特别是雨季的夜晚不要在滑坡危险区逗留。

二、山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水紧急避灾措施

接到山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水短期预报或警报，某区域即将在数小时或数分钟内发生一定规模的山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水时，要应对被危害区居民及设施应采取紧急疏散避灾或保护措施，人员需强行迁至安全区，其疏散避灾计划内容包括：

（一）疏散区包括灾区及受影响的所有范围；

（二）疏散时间10分钟；

（三）疏散交通运输工具为现场所能利用的所有工具；

（四）疏散路线安排：由地势低处向地势高、开阔地带转移。

撤退灾区人员

（1）事故发生后，灾区人员要立即采取自救和互救措施，急时撤到安全地点。

（2）救灾时，首先采取有效措施，抢救遇难人员，并防止事态进一步扩大。

（3）避灾时，人员在救灾负责人的带领下，有组织的按指定的避灾路线撤离危险区，撤离时，要至少两个人一组同行，不准单独行动。

避灾措施

一般要建立临时躲避棚，躲避棚的位置要避开沟道凹岸或面积小而又低平的凸岸及陡内峻的山坡下。应安置在距村庄较近的低缓山坡或高于10米的阶台地上，切忌建在较陡山体的凹坡处，以免出现坡面坍滑；当前三日及当天的降雨累计达到100毫米时，处于危险区内的人员应撤离。只有当降雨停止二小时以后方可返回住地，切忌雨小或刚停时即返回矿区；当听到沟内有轰鸣声或主河洪水上涨或正常流水突然断流，应意识山体滑坡、垮塌、泥石流马上就要到来，应立即采取逃生措施。避灾时应注意：不要顺沟方向向上游或向下游跑，应向沟岸侧山坡距，但不要停留在凹处。

三、抢险救灾措施

在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震或暴雨洪水发生过程中，对遭受危害的人与动物应进行抢救，使危害降至最低程序，其内容包括：

（一）组织抢险专业队伍；紧急抢修各类临时防护工程，使之排除险情；

（二）对受灾人员的紧急救护和安置；

（三）密切监视山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨或洪水的发展动向，严禁灾害重复出现，山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨或洪水发生过后，对灾区应立即进行救灾工作，内容包括：

1.协助灾区人民安排好必要的生活；

2.帮助恢复交通、生产，组织群众开展生产自救，重建家园；

3.向有关主管部门如实上报灾情，争取必要的物力、财力支持。

四、发生透水事故处理

1.矿井发生透水事故后，值班人员必须立即向矿办公室汇报，并要求在班组长和老工人的指挥下迅速抢险，就地解决加固工作地点，堵住漏水点，以免事故扩大；如情危急，水势很猛，水压很大，无法抢救时，就要有组织地避开压力水，迅速撤离到地面或上一水平。

2.煤矿负责人接到透水报告后要立即向安全生产监督和煤炭管理局值班室报告，并通知有关人员撤离。

3.透水后，应尽量将水引入水仓，启动全部排水设备全力以赴排水。

4.透水事故发生后，各单位应尽快、准确核查井下人员，如发现人员被堵井下，则采取一定措施进行抢救。

5.对被淹区停止供电。

6.迅速启动《煤矿事故应急救援预案》

第六节 人员紧急疏散和撤离

依据可能发生的灾害事故的场所，设计及周围情况的分析，事故现场人员的清点和撤离人员，由现场指挥生产的带班井长负责执行，发生灾害事故后，人员应根据事故的性质，由现场指挥生产的人员带领，沿既定的避灾路线进行撤离。非事故现场人员要做好配合现场的撤离工作，紧急疏散人员及疏通交通障碍。

第七节 险区危的隔离

煤矿发生透水事故时，现场工作人员立即向井口汇报外，煤矿应迅速组织抢救，尽可能就地取材，加固工作面，设法堵住出水点，防止事故扩大，如水势很猛，无法抢救时，应组织人员迅速按避灾路线撤至上一水平或地面，根据事故点和可能波及的巷道，通知有关人员撤出危险区。

第八节 检测、抢救、救援及控制措施

矿井发生淹井、透水、自然灾害等重、特大事故后，必须由县政府煤矿事故应急指挥中心发出指令，调动矿山救护队进行检测，探明灾害性质、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力、迅速而慎重地制定具体的方案，确定营救遇难的人员和处理事故的作战计划。

一、检测工作的有关规定

1.矿山救护队指挥人员应亲自参加组织和参加检测工作，布置检测任务，保证检测小队所需的器材，说明检测任务的具体计划和注意事项，给检测小队以足够的准备工作时间。 2.井下设待机小队，并用灾区电话和检测小队保持不间断联系，检测小队人数不少于6人。

3.进入灾区检测，必须携带探险绳、氧气呼吸器等必要的装备，视线不清时应用探险棍探测前进，队员之间要用联络绳联结。

4.检测小队进入灾区时，规定返回或通讯中断，待机小队立即救援。

5.进入灾区前，应考虑到退路被堵后应采取措施，小队返回应按原路，如果不按原路返回，必须有检测任务的指挥员同意。

6.检测进行中，应在巷道交叉口设明显的路标，防止返回时走错路线。

7.进入灾区时，小队长在队列之前，副小队长在队列之后，返回时与此相反，在搜索遇难人员时，小队队形应与巷道线斜交前进。

8.检测小队人员应有明确分工，分别检查通风、气体含量、温度、顶板等情况，并做好记录，把检测结果标在图纸上。

9.在远距离和复杂巷道中检测时，可组织几个小队分区段进行检测，在检测中发现遇险人员要积极进行抢救，并将他们护送到通风巷或井下基地，然后继续完成检测任务，在发现遇险人员的地点要检查气体，并做好标记。

10.检测工作要仔细认真，做到有巷必到，凡走过的巷道要标注留名，并绘出检测路线示意图。

11.检测结束后，小队长立即向布置检测任务的指挥员汇报结果，指挥员及时向救援中心汇报，制定下一步检测及救援的方案。

二、抢救遇险人员的规定

1.在引导及搬运遇险人员通过窒息区时，要给遇险人员佩带全面罩、氧气呼吸器或隔绝式自救器。

2.对有外伤、骨折的遇险人员要作包扎、止血、固定等简单的急救处置。

3.搬运伤员时要尽量避免震动，防止伤员精神失常时打掉对员的口具和鼻夹而造成中毒。

4.在抢救长时间被困井下的遇险人员时，应有医生配合。

5.遇险人员不能一次全部抬运时，应给遇险者佩带全面罩氧气呼吸器或隔绝式自救器，多名遇险人员等待时，矿山救护队应根据“先活后死，先重后轻，先难后易”的原则进行抢救。

三、水灾事故的救援及控制

1.井巷发生透水事故时，矿山救护队的任务是抢救被困人员，并恢复井巷通风。

2.处理矿井水灾事故时，矿山救护队到达事故矿井后，要了解矿井情况、水源、事故前人员分布、矿井具有生存条件的地点及其进入的通道等，并根据被堵人员所在的地点、空间、氧气、瓦斯浓度以及救出的被困人员所需的大致时间，制定相应的救灾方案。

3.矿山救护队在侦察时，应判定遇险人员的位置、涌水通道、水量、水的流动路线，巷道及水泵设施受水淹程度、巷道损坏和堵塞情况，有害气体（CH

4、CO、H2S等）浓度及在巷道散步情况和通风情况等。

4.采掘工作面发生透水事故时，第1个小队一般应进入下部水平救人，第2个小队应进入上部水平救人。

5.对于被困的井下人员，其所在地点高于透水水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物：如果其所在地点低于透水水位时，则禁止打结，防止泄压扩大灾情。 6.矿井透水量超过排水能力，有全矿和水平被淹危险时，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。如果下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用装有粘土、沙子的麻袋构筑临时防水墙，堵住泵房和通往下部水平的巷道。

7.矿山救护队在处理矿山水灾事故时，小队长必须注意下列问题：

（1）透水如果威胁水泵安全，在人员撤往安全地点前，小队的主要任务是保护泵房不被淹。

（2）小队逆水流方向前往上部没有出口的巷道时，要与在基地监视水情的待机队保持联系，当巷道有快被淹没危险时，要立即返回基地。

（3）排水过程中，要保持通风，加强对有毒有害气体的检测。

（4）排水后进行侦察、抢救人员时，要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。

（5）救护指战员通过局部积水巷道，在积水水位不高、距离不长时，也要十分慎重，应选择熟悉水位、了解巷道情况的队员通过。

8.处理上山巷道透水事故时，矿山救护队应注意下列事项：

（1）防止二次透水、积水和淤泥的冲击。

（2）透水点下方要有能存水及存沉积物的有效空间，否则人员要撤到安全地点。（3）保证人员在作业中的通讯联系和安全退路。

第九节 受伤人员现场救护、救治与医治救治 

对于伤员的急救工作，有三级急救组织构成：一级是井下现场的急救；二级是井上现场的救治；三级是医院的救治。井下现场的救治工作由班组长负责进行，急救队员的救治由救护队长负责进行，医院的救治由医院的院长负责进行。

现场救护的主要任务是迅速抢救伤员脱险并进行急救，对危重伤员的转送做好必要的医疗准备工作，根据伤情及条件，在现场可就地进行下列急救工作。

1.矿工现场急救

当有人受伤后，在急救员赶到之前，由矿工在现场对伤员进行急救或者是由前往现场处理事故的矿山救护指战员进行急救，主要是进行伤情判断和止血包扎，人工呼吸，伤肢简单固定，搬运伤员等急救处理。

2.急救员现场急救

急救员接到通知后，应奔赴现场，将伤员搬到安全区，立即进行检查，主要检查全身状态、神智、脉搏、呼吸、血压、疼痛部位有无异常、脊柱四肢有无畸形及伤口出血等，同时，还应检查有无呼吸困难或异常呼吸、口鼻内有无异物、胸部有无畸形或出现血胸、气胞、有无腹痛、腹肌紧张或反跳痛等，以及有无肢体麻木，运动障碍，有无骨摩擦音及异常活动，心脏停跳或停止呼吸者，应立即进行心肺负苏急救，记录伤情并不断观察其变化，如转送应将伤员固定在担架上，若危急不能运送，应转移到安全地带以利挽救。

3.第三级医疗急救组织由医院医务人员组成，主要任务是接受第一、二级急救后转送来的伤员，发现伤员严重出血、呼吸道损伤、开放性胸腹部损伤、休克或开发性颅脑损伤等，应立即手术抢救。

第十节 应急救援保障

一、内部保障

煤矿成立救灾小组，为保证应急救援工作的有序进行，制定了各岗位的责任制度、值班制度、培训演练制度。

其主要任务：

（1）做好灾害事故的预防工作，控制和处理初期事。

（2）引导和救助遇险人员脱离灾区，积极抢救遇险遇难人员。

（3）参加救护人员需要佩带氧气呼吸器并做好自身的安全技术工作。

（4）协助矿山救护队完成矿井事故的处理工作。

（5）搞好矿井职工自救与互救的宣传教育工作。

二、外部保障

煤矿与救护队签定矿井联合救灾协议。

第十一节 应急培训和演练

为了提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在突发事故的应急救援行动中，达到快速、有序的效果，要经常性地开展应急救援培训或演练是应急救援队伍的重要日常工作。

应急救援培训与演练的任务：

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助遇险人员做好防护并撤离，有效消除危害后果，开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

煤矿应急培训范围：

1.职工全员的培训；

2.专业工种应急救援的培训。

煤矿应急培训的内容：

1.报警；

2.疏散；

3.各类灾害的应急培训；

4.不同水平应急者的培训。

演练的基本内容：

1.基础训练：是确保完成各种应急救援任务的基础，主要包括队列、体能、防护装备和通讯设备的使用；

2.专业训练：是顺利执行应急救援任务的关键，主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消以及现场急救；

3.战术训练：是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是提高应急救援队伍实战能力的必要措施。

具体的培训工作由县安全生产监督和煤炭管理局培训科、培训中心负责编制计划，在职工培训计划中单独使用，训练、学习、演练工作由急救领导小组组织进行。

第五篇：13、自然灾害突发事件道路运输应急救援预案

交通事故、自然灾害以及其他突发

事件的道路应急预案

XXXXXX公司

XXXXX签发

实施日期：2015年5月11日 编写日期：2015年5月11日

交通事故、自然灾害以及其他突发

事件的道路应急预案

为了及时、有效地组织开展自然灾害救援工作，提高道路运输自然灾害救援保障能力，保障灾害期间车辆和有关设施及人员生命财产的安全，把灾害损失减少到最低程度，根据有关法律法规和标准，结合我公司道路运输管理实际，特制订本预案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

公司以建设“以人为本，创造和谐”为重要指导思想，落实自然灾害突发事件道路运输应急救援工作，坚持“防、避、抢”和“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的方针，在全公司范围内建立起统一、规范、科学、高效的自然灾害突发事件道路运输应急处理指挥体系，以及分工明确、责任到人、常备不懈的救援指挥体系，确保一旦发生自然灾害突发事件，公司各部门能以最快的速度、最高的效能，实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把突发事件危害降到最低点。

（二）基本原则

坚持全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

二、定义及事故类型

本预案所称的自然灾害是指由于台风、暴雨、暴雪、洪水、冰冻、霜冻、大雾、高温、干旱、雷电、冰雹等天气气候和地震、滑坡、泥石流等突发事件影响，造成人员伤亡、财产损失和社会影响涉及公共安全的灾害。

三、应急预案体系

（一）指挥组织

公司成立自然灾害突发事件道路运输应急保障领导小组，领导小组负责组织实施自然灾害突发事件中道路运输应急保障工作。按照“统一指挥、分工合作”的原则，明确职责与任务，开展自然灾害突发事件道路运输应对工作。

领导小组组成： 组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXXXX 下设办公室：办公室设在安全科，安全科科长

（二）领导小组职责

统一领导全公司自然灾害突发事件道路运输有关应急救援的保障工作。负责公司《自然灾害突发事件应急救援预案》的制定及预案演练，负责自然灾害突发事件道路运输抢险中人力和物力的调配和落实，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。

根据自然灾害突发事件情况，领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事件现场指导和协调有关救援工作。

（三）办公室职责

负责自然灾害预防和道路运输应急保障工作，是自然灾害突发事件道路运输应对工作的日常工作部门，具体负责对道路运输应急保障的业务基础管理工作、监督检查，运力信息的汇总、分析协调，对突发事件中运力 处置和保障预案实施。

四、报告内容及程序

（一）报告内容

1、基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、时间、地点及事故现场情况；

2、简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；

3、经济估计。事故及险情的直接经济损失的初步估计；

4、原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；

5、控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；

6、相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、所在线路，或货物名称等；

7、报告联系。事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

（二）报告程序

运输车辆在运输货物过程中遇突发自然灾害时，车辆驾驶员员必须立即将有关灾害具体情况报告给公司相关领导，如果是第一现场发现者应同时向当地政府有关部门报告。运输部调度根据事件的大小决定是否报告运输部部长，须报上级的应立即将其有关情况上报至上级领导，运输部部长根据事件情况决定是否启动公司自然灾害突发事件应急救援预案。当公司运输部部长接到有关政府、部门应急救援指令时，也可直接启动公司应急救援预案，对突发自然灾害事件进行救援。

五、预案启动程序 启动程序 ：当车辆在运输所在地政府发出自然灾害预警时，车辆驾驶员必须立即报告公司安全科和总经理，由运输部部长发布启动预案的指令。或者当运输部部长接到有关政府、部门应急救援支援指令时，也可直接启动公司应急救援预案，对突发自然灾害事件进行救援。公司各应急救援部门应立即组织人员车辆、装备和维修物资奔赴救助现场进行抢险工作。

我司是一个专业从事货物运输的企业，按照国家自然灾害属地管理原则，当公司运输车辆在运输过程中遇突发自然灾害突发事件时，我司积极配合当地政府和有关部门的抢险救援工作，同时由运输部部长决定启动本公司应急救援预案对车辆进行安全处置。

六、应急救援保障（车辆和设备储备）

应急处置队伍：公司各科室主要负责人和有关人员为公司的应急救援人员（共8人），在日常的工作中应加强应急专业知识的培训。

物资准备：公司指定车辆作为事故抢险使用，随时确保这些车辆处于备用状态。同时，准备部分事故抢险所必须的设备设施。

指挥调度权 ：发生道路交通事故，应急预案启动后，指挥长有权指挥、调度各应急抢险人员、车辆和有关应急救援物资。

应急资金保障：公司财务室必须加强应急资金的管理，确保抢险工作中各项费用的支出。

通讯和信息报告：充分利用现代信息技术，加强对突发公共卫生事件有关信息的收集、风险分析判断，各应急人员应保证准确、及时报送信息，以便于事故应急救援工作的开展。

七、应急救援措施

（一）内部救援 当车辆在运输途程中遇突发自然灾害时，车辆驾驶员或押运人员必须做好自救互救措施，首先应保障人员自身生命安全，其次才保证车辆财产安全。在条件允许的条件下应将车辆和人员转移到安全地带，然后等待救援人员的到来。公司有关领导和人员接到预案启动指令后，应立即根据指挥人员的指示将应急救援物资和设备设施送到事件现场，对遇害人员和物资进行抢救。同时，在抢险过程中必须加强自身的保护工作，以防扩大事故受害范围和事故损失。遇难或被困车辆必须在自然灾害彻底消除或解决之后，方能正常行驶。

（二）支援政府抢险

当政府需要公司提供事故抢险时，公司应严格按照政府指令将人员和物资运输到指定的地点，并接受事故抢险指挥人员的统一指挥。

八、应急救助结束

当自然灾害结束时，应急救助工作也基本结束，公司应立即组织有关部门和人员对本次救援工作情况进行总结和讲评。以便对预案进一步修改放完善。

九、预案演练

公司自然灾害突发事件道路运输应急救援领导小组办公室应当定期组织应急预案演练，编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。组织相关部门和人员开展应急处置、救援演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，普及运输安全知识和技能。