工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知

第一篇：工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知

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记前置审批事项的通知

原文地址：工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知作者：中国工商工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知

工商企注字〔2015〕65号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：

清理工商登记前置审批项目，由先证后照改为先照后证，是党中央、国务院部署的一项重大改革。2014年以来，国务院分三批审议决定将一些工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批，并印发《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号、国发〔2014〕50号、国发〔2015〕11号）予以公布。为严格落实国务院决定，现就执行工商登记前置审批事项通知如下：

一、严格执行法律、行政法规和国务院决定规定的工商登记前置审批调整或明确为后置审批的事项。对于法律、行政法规和国务院决定规定的改为登记后置审批的事项，要按照《工商总局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》（工商企字〔2014〕154号）要求,严格规范登记程序，一律不再作为登记前置，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。申请办理经营范围登记时，要在营业执照

“经营范围”栏后标注“（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。企业办理工商登记后取得相关许可文件、证件的，应当在取得相关许可文件、证件之日起20个工作日内自行在企业信用信息公示系统上公示。相关许可文件、证件上的经营项目用语与营业执照上表述不一致，企业申请调整经营范围的，工商和市场监管部门（以下称工商部门）予以办理变更登记。

二、实施《工商登记前置审批事项目录》动态管理。国发〔2015〕11号文件要求，除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。据此，总局梳理编制了《工商登记前置审批事项目录》（附件1，以下称《目录》）。对《目录》内事项，申请人应当依法报经相关审批部门审批，凭许可文件、证件向工商部门申请登记。工商部门按照许可文件、证件记载的内容依法办理企业登记注册。

国发〔2015〕11号文件公布后，法律、行政法规、国务院决定新增前置审批事项、取消行政审批事项、将前置审批事项改为后置审批的，工商总局根据法律、行政法规、国务院决定的规定，动态调整《目录》，并予公布。

三、调整规范本地区自行公布的工商登记前置审批目录。各地应对照国务院已经公布改为后置审批的事项、法律规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项，梳理本地公布执行的工商登记前置审批改为后置审批事项和保留的工商登记前置审批事项，对与法律规定和国务院决定不一致的，应当报请省级人民政府予以调整。如本地区确需减少保留的工商登记前置审批事项，将一些前置审批事项改为后置审批，或者在本地区停止实施相关行政审批事项的，要及时向省级人民政府报告，按照法定程序经有权机关批准或者取得授权。

四、明确企业变更登记、注销登记前置许可目录管理。国发〔2015〕11号文件要求，企业设立后进行变更登记、注销登记，依法需要前置审批的，继续按有关规定执行。据此，工商总局梳理编制了企业设立后进行变更登记、注销登记需要前置审批的指导目录（见附件2）。企业设立后变更登记事项涉及目录内有关事项、终止或解散的，应当依照法律、行政法规、国务院决定的规定，经相关审批部门批准后，凭许可文件、证件向工商部门申请办理变更登记、注销登记。法律、行政法规、国务院决定没有明确规定变更、注销时应经审批并凭许可文件、证件办理的，工商部门直接办理变更、注销登记。

五、切实提升登记服务水平。各级工商部门要增强改革意识和创新理念，落实先照后证改革要求，及时修改企业登记管理业务软件系统，窗口登记注册服务人员要熟知前置审批的项目和相关要求，提高登记注册的咨询、服务水平。要加大改革宣传力度，在登记窗口、网站公布前置审批目录，利用新闻媒体等各种平台宣传先照后证改革内容，促使企业和社会公众全面了解工商登记前置审批事项，进一步便利企业办理登记和审批事务。

六、建立健全登记注册与审批部门沟通协调机制。依托企业信用信息公示系统，加强登记注册与审批部门之间的工作衔接和数据互联互通。各地工商部门要按照地方人民政府政务信息共享的要求和其他适当方式，将工商登记信息及时在企业信用信息公示系统上对社会公示，以便审批部门依法履行管理职责。

农民专业合作社和个体工商户登记参照本通知执行。

各地在落实先照后证改革工作中发现的新情况、新问题，要及时报告总局。

附件：1.工商登记前置审批事项目录

2.企业变更登记、注销登记前置审批指导目录

工商总局2015年5月11日

第二篇：吉林省发展和改革委员会关于对取消和下放行政审批事项加强后续监管工作的通知

吉林省发展和改革委员会关于对取消和下放行政审批事项加强后续监管工作的通知

吉发改审批[2013]1111号

各市(州)发展改革委、各县（市）发展改革局，长白山管委会经济发展局：

按照国务院机构改革和职能转变方案以及省政府有关要求，省发改委结合实际下放了部分审批项目，已经《吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定》（吉政发〔2013〕17号）正式对外发布。为把取消和下放的行政审批事项切实落到实处，防止监管不到位，造成过度投资、重复建设和无序竞争，按照权力和责任同步下放、调控和监管同步强化的原则，按照《国家发展改革委关于取消和下放行政审批事项加强后续监管的指导意见的通知》精神，现将有关事宜通知如下。

一、加强对取消和下放行政审批事项组织领导。本次我委取消和下放行政审批事项既有我委下放的企业投资备案等审批事项，也包括原国家发改委核准转为备案下放省级后同步下放到市（州）、县（市）的审批事项。因此，各级发展改革部门要积极主动向各级政府汇报，切实加强组织领导工作，成立专门机构，专题研究有关承接和落实相关工作，同时做好本级行政审批事项的取消和简化工作。

向。

五、做深做实发展建设规划工作。发展建设规划是投资项目审批、核准、备案的重要依据。各地要做深做实重要行业、重要领域的专项规划，明确重大项目布局和要求，建立重大项目库，严格按照规划来审批项目。同时，力争将影响本地区长远发展的重大项目全部纳入省里的各项专项规划中，促进项目前期工作步伐。

六、细化审批事项的协管、监督工作。一是协同或配合城乡规划建设、国土资源、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、金融监管、行业管理、监察等部门和机构，严格依法依规加强事中事后监管，建立健全纵向联通、横向协调、纵横协管的监管体系和监管机制。二是充分发挥法律法规和发展建设规划、产业政策、总量控制、技术标准、信用信息等约束和引导作用，配合有关部门依法依规通过办理选址意见书和规划许可、用地预审和用地手续、环境影响评价报告审批等，对投资活动的土地使用、资源利用、能源消耗、污染排放等实施有效监管，配合监察部门对行政审批和行政效能进行监察。三是建立巡查抽查、信用承诺、事后惩戒和责任追究等制度。对重点行业、重点领域开展定期巡查和不定期抽查，建立部门自查、地区协察、省里稽察的一套完整检查体系，省发改委稽察办将对重点领域、重大项目进行重点稽察。发现违法违规及未履行信用承诺的行为及时依法查处，公开违法违规事项相关信息和处理情况，对失信主体分别实行提醒、