湖南省企业技术改造项目核准及备案暂行规程(2006)

第一篇：湖南省企业技术改造项目核准及备案暂行规程(2006)

湖南省经济委员会关于印发《湖南省企业技术改造项目核准暂行规程》和《湖南省企业技

术改造项目备案暂行规程》的通知

湘经投资〔2006〕46号

各市(州)和县(市、区)经济委员会(经济贸易委员会、经济局、工业局)，省直有关单位：

根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》、《湖南省企业投资项目核准暂行办法》和《湖南省企业投资项目备案暂行办法》，结合我省技术改造实际，我们制订了《湖南省企业技术改造项目核准暂行规程》和《湖南省企业技术改造项目备案暂行规程》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年二月七日

湖南省企业技术改造项目核准暂行规程

一、总则

第一条 为做好全省企业技术改造项目核准工作，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(湘政发[2005]11号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省企业投资项目核准暂行办法〉和〈湖南省企业投资项目备案暂行办法〉的通知》(湘政办发[2005]36号)精神，制定本规程。

第二条 本规程所称企业技术改造项目，是指企业为了提高经济效益、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等进行的改造。

第三条 本省各级经济委员会(经济贸易委员会、经济局、工业局，以下简称经委)为企业技术改造项目核准机关，负责企业技术改造项目核准业务的办理。

第四条 省经委根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》和《湖南省政府核准的企业投资项目目录》制定《湖南省企业技术改造项目核准目录》(附件1，以下简称《目录》)，《目录》内的技术改造项目，由省、市(州)和县(区、市)经委按各自权限依法进行核准。

第五条 企业投资建设须经核准的技术改造项目，须按照本规程向相应的项目核准机关提出申请。

省直属管理企业及其控股企业建设的应由省经委核准的技术改造项目，企业直接向省经委提出申请，并附上项目所在地市州经委的意见。其他企业建设应由省经委核准的技术改造项目，由企业报项目所在地市州经委后，由项目所在地市州经委向省经委提出申请。

企业建设应由国务院投资主管部门核准的项目，按国家和省有关规定提出申请。

二、申报内容

第六条 企业技术改造项目申请核准，申请人(项目申报单位)应向项目核准机关提交项目申请书一式五份，并填写好《湖南省企业技术改造项目核准备案申请表》(附件2)。项目申请书应包括以下主要内容(申请书提纲见附件3)：

1、申请人情况;

2、拟建项目情况;

3、建设用地与相关规划;

4、资源利用和能源耗用分析;

5、生态环境影响分析;

6、经济和社会效果分析;

第七条 项目申请书应由具备相应工程咨询资质的机构编制。由省经委核准的项目，其项目申请书应由具备乙级及以上工程咨询资质的机构编制。

第八条 技术改造项目申请人向核准机关提交项目申请书时，应根据国家法律法规的规定，附送以下文件：

(一)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见。

(二)项目需新征用土地的，国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。

(三)城市规划行政主管部门出具的城市规划审查意见。

(四)根据法律、法规应提交的其他文件。

由省经委核准的技术改造项目，其环境影响评价文件的审批意见按照建设项目环境影响评价文件分级审批规定的要求出具，项目用地预审意见由省国土资源部门出具，城市规划意见由项目所在地地级以上城市规划或建设部门出具。

三、核准程序

第九条 项目核准机关收到申请人的申请材料，经审查，对材料齐全、符合要求的项目申请予以正式受理并向申请人出具受理通知书;对材料不齐全、或者不符合要求的，应当场或在5个工作日内一次告知申请人补齐或者补正。

第十条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门意见。相关部门应在收到征求意见函(附项目申请书)后7个工作日内，向项目核准机关出具书面审核意见;逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

第十一条 需要评估的项目，由核准机关委托有资质的咨询机构提出评估意见。接受委托的咨询机构应在核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求申报人就有关问题进行说明。

第十二条 可能会对公共利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见，特别是项目所在地居民的意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十三条 项目核准机关在受理项目申请书后20个工作日内，做出对项目申请书是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在规定时限内做出核准决定或提出审核结论的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知申请人，说明延期理由。项目需委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十四条 对同意核准的项目，项目核准机关应向申请人出具核准文件(见附件4)，同时抄送下一级技术改造项目核准机关和相关部门。对不予核准的项目，应向申请人出具《湖南省企业技术改造项目不予核准通知书》(见附件5)，说明不予核准的理由，并抄送下级技术改造项目核准机关和相关部门。

第十五条 申请人对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

四、核准内容及效力

第十六条 项目核准机关主要从以下方面对项目进行审查：

(一)符合有关法律法规;

(二)符合国民经济和社会发展规划、区域规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;

(三)符合国家宏观调控政策;

(四)主要产品未对国内市场形成垄断;

(五)未影响国家经济社会安全;

(六)合理开发并有效利用资源;

(七)生态环境和自然文化遗产得到有效保护;

(八)未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十七条 申请人凭项目核准文件，依法办理城市规划、土地使用、资源利用、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

第十八条 对应报项目核准机关核准而未申请的项目，或者虽然申请但未经核准的项目，城市规划、国土资源、环境保护、质量监督、安全生产监管、水资源管理、证券业监管、外汇管理、海关、消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第十九条 实行核准制的企业技术改造项目如需政府财政性资金的补助、转贷、贴息，应在项目获核准后方可提出申请。

第二十条 项目核准文件有效期两年，自核准文件下达之日起计算。已核准项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。已核准项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

第二十一条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

五、监督管理

第二十二条 各级经委对所属权限内企业技术改造项目的核准材料进行整理、归纳和分析，定期向上级核准机关报送有关项目核准情况。

第二十三条 项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产监管及行业管理等部门，加强对企业投资项目的监管。对应申请核准而未申请的项目、虽然申请但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。

六、附

则

第二十四条 本规程由省经济委员会负责解释。

第二十五条 本规程自发布之日起施行。

湖南省企业投资项目备案暂行办法

第一章 总

则

第一条 为适应完善社会主义市场经济体制要求，进一步深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004号〕20号和《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(湘政发〔2005〕11号)，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内不使用政府性资金建设《湖南省政府核准的企业投资项目目录》以外的总投资50万元以上的企业投资项目，按照本办法规定实行备案管理。

实行备案管理的项目，政府及其有关部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

省、市州、县市区发展和改革委员会、经济委员会，是本级政府投资主管部门，按照本办法第八条规定的分级管理权限和本级政府确定的职责，分别负责有关的企业投资项目的备案管理工作。

第三条 企业投资建设实行备案管理的项目，应当按照本办法规定向项目备案机关申报备案。项目备案机关应按照本办法的规定进行备案，并会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产监管等部门加强对实行备案管理的项目的监督管理。

第四条 省政府投资主管部门负责对全省企业投资项目备案工作进行具体指导和监督。

第二章 项目备案申请书的内容及编写

第五条 申请人(项目报告单位)应向项目备案机关提交项目备案申请书一式五份，填写好项目备案申请表(见附件1)，有关行业对项目备案申请表填写有特殊要求的，从其规定。

第六条 项目备案申请报告应主要包括以下内容：

(一)申请人情况。

(二)拟建项目情况。

第七条 申请人对项目备案申请书内容的真实性、完整性负责。

第三章 备案程序

第八条 省项目备案机关负责中央在湘企业、省直属企业及其控股企业投资项目的备案，市州、县市区项目备案机关负责本级直属管理企业及控股企业投资项目的备案。其他企业投资项目备案按属地原则办理。

第九条 项目备案机关收到申请人的申请材料，经审查，材料齐全、符合要求，且属于备案管理项目的，应当予以受理;材料不齐全，或者不符合要求的，应当当场或者在5日内一次告知申请人补齐或者补正;属于实行核准制的项目，应当当场或者在5日内告知申请人按照《湖南省企业投资项目核准暂行办法》的规定申请核准。

第十条 项目备案机关在进行备案审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函(附项目备案申请书)后5个工作日内，向项目备案机关出具书面审查意见;逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

第十一条 项目备案机关对申请材料齐全、符合要求、符合备案条件的项目，应当予以备案。

项目备案机关应在受理项目备案申请后10个工作日内，作出是否予以备案的决定。由于特殊原因确实难以在10个工作日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，但应及时书面告知申请人，并说明延期的理由。

第十二条 予以备案的项目，项目备案机关应当在作出决定后的10个工作日内，向申请人送达《湖南省企业投资项目备案文件》(见附件2)，并抄告项目所在地备案机关和相关行业主管部门;不予备案的项目，项目备案机关应当在作出决定后10个工作日内，书面通知申请人并说明不予备案的理由，同时抄告相关行业主管部门。

第十三条 申请人对项目备案机关的备案决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章 备案内容及效力

第十四条 项目备案机关对以下事项进行审查：

(一)是否符合法律法规;

(二)是否符合国家产业政策和宏观调控政策;

(三)是否符合行业准入标准;

(四)是否属于实行备案管理的项目范围。

第十五条 申请人依据项目备案文件，依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、招标投标、设备进口和减免税确认等有关行政许可手续。

第十六条 项目备案文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期最长不超过1年。项目在备案文件有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，原项目备案文件自行失效。

第十七条 已经备案的项目，如需对备案文件所规定的内容进行重大变更或者放弃该项目建设，项目单位应及时以书面形式向原项目备案机关报告。原项目备案机关应根据项目变更的具体情况，出具书面确认意见或撤销手续。重大变更包括：

(一)投资主体发生变更;

(二)建设地点发生变更;

(三)主要建设内容发生变化;

(四)建设规模有较大变动、总投资额超出原备案数额30%以上。

第十八条 对应报项目备案机关备案而未报告的项目，或者虽然报告但未经备案确认的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关及消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第五章 监督管理

第十九条 项目备案机关及其工作人员，应严格执行法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减备案事项，不得拖延备案时限，不得为不符合规定的项目出具备案文件，不得以备案的名义变相审批。

第二十条 项目备案机关的工作人员，在项目备案过程中违反有关规定的，依法给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由备案机关责令限期改正，情节恶劣后果严重的，由有关部门依法予以处罚：

(一)应办理而未办理备案手续擅自开工建设的;

(二)项目发生重大变更而未重新办理备案手续的;

(三)提供虚假资料或者采取其他不正当手段取得备案文件的。

具有第(三)项情形的，原备案机关应依法撤销对该项目的备案确认。

第二十二条 各级项目备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，并定期统计汇总。

第六章 附

则

第二十三条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设不属于审批及核准范围内的项目，按照本办法进行备案。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

第二篇：《湖南省企业投资项目核准暂行办法》和《湖南省企业投资项目备案暂行办法》

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业投资项目核准暂行办法》和《湖南省企业投资项目备案暂行办法》的通知

来源：湖南省高技术产业化网

时间：2006年07月25日 作者： 阅读：

第一章 总

则

第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我省企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔２００４〕２０号)和《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(湘政发〔２００５〕１１号)，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内不使用政府性资金建设重大类、限制类企业投资项目，按照本办法的规定实行核准制。

实行核准制的企业投资项目范围及分级管理权限，按照《湖南省政府核准的企业投资项目目录》(以下简称《目录》)确定。

企业投资建设实行核准制的项目，政府及其有关部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告。

第三条 《目录》中所称“上报国家核准”是指上报国家发展和改革委员会核准。《目录》中所称“省级及以下政府投资主管部门”，是指各级政府发展和改革委员会和政府规定具有部分投资管理职能的经济委员会，具体核准权限按各级政府确定的部门职责分工确定。各级政府投资主管部门统称为项目核准机关。

第四条 企业投资建设实行核准制的项目，应按要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。

第五条 外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在湖南省境内投资建设的项目按本办法执行。

第二章 项目申请书的内容及编制

第六条 申请人(项目申报单位)应向项目核准机关提交项目申请书一式五份。项目申请书应由具备相应工程咨询资质的机构编制。其中按《目录》规定应报省政府投资主管部门核准或经初审或出具意见后报国家核准的项目，其项目申请书应由具备乙级及以上资质的机构编制(上报国家核准的需具备甲级资质)。项目申请书应包括以下内容：

(一)申请人情况；(二)拟建项目情况；(三)建设用地与相关规划；(四)资源利用和能源耗用分析；(五)生态环境影响分析；(六)经济和社会效果分析。

第七条 省政府投资主管部门根据国家发展和改革委员会颁发的主要行业项目申请书示范文本的规范要求，指导企业的项目申报工作。

第八条 申请人在向项目核准机关报送申请书时，需根据国家有关法律法规的规定附送以下文件：

(一)城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审查意见；(二)国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；

(三)环境保护行政主管部门按分级权限规定出具的环境影响评价文件的审批意见；(四)根据有关法律法规应提交的其他文件。

第九条 申请人应对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 核准程序

第十条 企业投资建设须经核准的项目，须按照国家、省、市州核准权限及有关规定，向相应的项目核准机关提出申请。

中央在湘企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提出申请，但需附具省发展和改革委员会意见。省内其他企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，由省发展和改革委员会向国务院投资主管部门提出申请。

省直属管理企业投资建设应由省政府投资主管部门核准的项目，直接向省政府投资主管部门提出申请，并附上项目所在地市州政府投资主管部门的意见。

其他企业投资建设应由省政府投资主管部门核准的项目，由项目所在地市州政府投资主管部门向省政府投资主管部门提出申请。 第十一条 项目核准机关收到申请人的申请材料，经审查，材料齐全、符合要求的，应当予以受理；材料不齐全、或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人补齐或者补正。

申请人按要求上报材料齐全后，项目核准机关予以正式受理。

第十二条 项目核准机关在受理项目核准申请后，如有必要，应在４个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。

接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求申请人就有关问题进行说明。

第十三条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门在收到征求意见函(附项目申请书)后7个工作日内，须向项目核准机关出具书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

第十四条 可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见，特别是项目所在地居民的意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十五条 项目核准机关应在受理项目申请书后２０个工作日内，做出对项目申请书是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在２０工作日内做出核准或审核结论的，经本机关负责人核准可以延长１０个工作日，并应及时书面通知申请人，说明延期理由。

项目需委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的核准期限内，但应当书面告知申请人所需时间。

第十六条 对同意核准的项目，项目核准机关应向申请人出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向申请人出具不予核准通知书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。

第十七条 申请人对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章 核准内容及效力

第十八条 项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：(一)符合有关法律法规；(二)符合国民经济和社会发展规划、区域规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

(三)符合国家宏观调控政策；(四)主要产品未对国内市场形成垄断；(五)未影响国家经济社会安全；(六)合理开发并有效利用资源；

(七)生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

(八)未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十九条 申请人依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

第二十条 项目核准文件有效期２年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满前３０日内向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

第二十一条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

第二十二条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券业监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关、消防、工商管理等部门不得办理后续手续，金融机构不得发放贷款。

第五章 监督管理

第二十三条 项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增加核准事项，不得拖延核准时限。

第二十四条 项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。

第二十五条 咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，由有关部门依法予以处罚。第二十六条 申请人以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤消对该项目的核准。

第二十七条 项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产监管及行业管理等部门，加强对企业投资项目的监管。对应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。

第六章 附

则

第二十八条 市州政府投资主管部门可以按照本办法，制订具体实施办法，并报本级人民政府备案。

第二十九条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《目录》内的项目，按照本办法进行核准。

第三十条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，与本办法有抵触的，按本办法执行。

湖南省企业投资项目备案暂行办法

第一章 总

则

第一条 为适应完善社会主义市场经济体制要求，进一步深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔２００４号〕２０号和《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(湘政发〔２００５〕１１号)，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内不使用政府性资金建设《湖南省政府核准的企业投资项目目录》以外的总投资５０万元以上的企业投资项目，按照本办法规定实行备案管理。

实行备案管理的项目，政府及其有关部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。 省、市州、县市区发展和改革委员会、经济委员会，是本级政府投资主管部门，按照本办法第八条规定的分级管理权限和本级政府确定的职责，分别负责有关的企业投资项目的备案管理工作。

第三条 企业投资建设实行备案管理的项目，应当按照本办法规定向项目备案机关申报备案。项目备案机关应按照本办法的规定进行备案，并会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产监管等部门加强对实行备案管理的项目的监督管理。

第四条 省政府投资主管部门负责对全省企业投资项目备案工作进行具体指导和监督。

第二章 项目备案申请书的内容及编写

第五条 申请人(项目报告单位)应向项目备案机关提交项目备案申请书一式五份，填写好项目备案申请表(见附件1)，有关行业对项目备案申请表填写有特殊要求的，从其规定。

第六条 项目备案申请报告应主要包括以下内容：(一)申请人情况。(二)拟建项目情况。

第七条 申请人对项目备案申请书内容的真实性、完整性负责。

第三章 备案程序

第八条 省项目备案机关负责中央在湘企业、省直属企业及其控股企业投资项目的备案，市州、县市区项目备案机关负责本级直属管理企业及控股企业投资项目的备案。其他企业投资项目备案按属地原则办理。

第九条 项目备案机关收到申请人的申请材料，经审查，材料齐全、符合要求，且属于备案管理项目的，应当予以受理；材料不齐全，或者不符合要求的，应当当场或者在５日内一次告知申请人补齐或者补正；属于实行核准制的项目，应当当场或者在５日内告知申请人按照《湖南省企业投资项目核准暂行办法》的规定申请核准。

第十条 项目备案机关在进行备案审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函(附项目备案申请书)后５个工作日内，向项目备案机关出具书面审查意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

第十一条 项目备案机关对申请材料齐全、符合要求、符合备案条件的项目，应当予以备案。项目备案机关应在受理项目备案申请后１０个工作日内，作出是否予以备案的决定。由于特殊原因确实难以在１０个工作日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长５个工作日，但应及时书面告知申请人，并说明延期的理由。

第十二条 予以备案的项目，项目备案机关应当在作出决定后的１０个工作日内，向申请人送达《湖南省企业投资项目备案文件》(见附件２)，并抄告项目所在地备案机关和相关行业主管部门；不予备案的项目，项目备案机关应当在作出决定后１０个工作日内，书面通知申请人并说明不予备案的理由，同时抄告相关行业主管部门。

第十三条 申请人对项目备案机关的备案决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章 备案内容及效力

第十四条 项目备案机关对以下事项进行审查：(一)是否符合法律法规；

(二)是否符合国家产业政策和宏观调控政策；(三)是否符合行业准入标准；

(四)是否属于实行备案管理的项目范围。

第十五条 申请人依据项目备案文件，依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、招标投标、设备进口和减免税确认等有关行政许可手续。

第十六条 项目备案文件有效期２年，自发布之日起计算。项目在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期届满３０日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期最长不超过１年。项目在备案文件有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，原项目备案文件自行失效。

第十七条 已经备案的项目，如需对备案文件所规定的内容进行重大变更或者放弃该项目建设，项目单位应及时以书面形式向原项目备案机关报告。原项目备案机关应根据项目变更的具体情况，出具书面确认意见或撤销手续。重大变更包括：

(一)投资主体发生变更；(二)建设地点发生变更；(三)主要建设内容发生变化；(四)建设规模有较大变动、总投资额超出原备案数额３０％以上。

第十八条 对应报项目备案机关备案而未报告的项目，或者虽然报告但未经备案确认的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关及消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第五章 监督管理

第十九条 项目备案机关及其工作人员，应严格执行法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减备案事项，不得拖延备案时限，不得为不符合规定的项目出具备案文件，不得以备案的名义变相审批。

第二十条 项目备案机关的工作人员，在项目备案过程中违反有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由备案机关责令限期改正，情节恶劣后果严重的，由有关部门依法予以处罚：

(一)应办理而未办理备案手续擅自开工建设的；(二)项目发生重大变更而未重新办理备案手续的；

(三)提供虚假资料或者采取其他不正当手段取得备案文件的。具有第(三)项情形的，原备案机关应依法撤销对该项目的备案确认。

第二十二条 各级项目备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，并定期统计汇总。

第六章 附

则

第二十三条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设不属于审批及核准范围内的项目，按照本办法进行备案。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

第三篇：企业投资项目审批、核准、备案办理规程

企业投资项目备案办理规程

一、范围

本标准规定了企业投资项目备案办理主体、设定依据、办理程序、要求、联系信息。

本标准适用于企业投资项目备案办理。

二、主体

市发改委

三、设定依据

1、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)；

2、《福建省企业投资项目备案制管理暂行办法》(闽政〔2006〕47号)；

3、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会2010年第6号令）；

4、《福建省发展和改革委员会关于印发固定资产投资项目节能评估和审查实施意见的通知》（闽发改投资[2011]1305号）；

5、《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加快县域经济发展的若干意见》（闽委发〔2011〕3号）；

6、《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》（闽委办[2010]97号）；

7、《福建省发展改革委关于转发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（闽发改投资[2012]1038号）；

8、《中共龙岩市委龙岩市人民政府关于进一步加快县域经济发展的实施意见》（岩委发〔2011〕2号）。

四、行政许可条件或标准

龙岩市工商局登记的企业以及市属事业单位、社会团体等非企业单位投资建设除政府审批的投资项目、列入《福建省企业投资项目核准目录》的项目、外商投资项目和境外投资项目之外的所有固定资产投资项目的备案。

五、有无数量限制及分配数量的办法

无

六、办理程序

受理→初审→审批科长审核→办结

七、要求

（一）申报材料（一式两份，复印件加盖单位公章）

1、项目单位（企业）要求备案的申请文件。

2、《福建省企业投资项目备案申请表》。

3、投资项目中涉及引进设备和技术的，应附进口设备和技术清单。

4、招标事项核准申报表。

5、委托代理人的授权委托书及身份证明。

6、企业工商营业执照及组织机构代码证。

7、项目法人基本情况。

8、法定代表人证明书及身份证明。

9、节能评估：⑴年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。⑵年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。⑶以上两项以外的项目，应填写节能登记表。

10、拟列入市重点建设项目的，应同步开展社会稳定风险分析评估并形成风险评估报告或说明材料；

11、法律、法规或规章规定应提交的其他有关文件。

（二）承诺时限

正式受理后3个工作日内作出是否予以备案的决定。

（三）收费标准

不收费

第四篇：技术改造项目备案程序(企业)

技术改造项目备案程序

（工业、商贸流通业和信息化领域技术改造投资项目）

一、企业上广东省网上办事大厅省经济和信息化委员会窗口-企业技术改造投资项目备案网站（http：//61.144.19.76/jgb/），选择“企业用户”，输入：用户名（填组织机构代码证号）、密码（原始密码为1111）、验证码，然后点击“企业注册”，填写“企业基本资料表”，最后点击“提交”（注：以上为首次注册用）。通知经信局。

二、经信局上广东省网上办事大厅省经济和信息化委员会窗口-企业技术改造投资项目备案网站（http：//61.144.19.76/jgb/），选择“经信用户”，输入：用户名、密码、验证码，然后点击“登陆”，进入“企业用户审核”（注：以上为首次注册用）。审核后通知企业。

三、企业上广东省网上办事大厅省经济和信息化委员会窗口-企业技术改造投资项目备案网站（http：//61.144.19.76/jgb/），选择“企业用户”，输入：用户名、密码、验证码，然后点击“登陆”，进入“备案管理—备案申报—新增—选择—肇庆市经信局—四会市经信局—确定—确定”（注：项目属省级备案的，则选择—广东省经信委—确认……；项目属肇庆市级备案的，则选择—肇庆市经信局—确认……），填写“广东省技术改造投资项目备案申请表”，最后点击“提交”。通知经信局（待经信局通知领取《广东省技术改造投资项目备案证》）。

四、经信局上广东省网上办事大厅省经济和信息化委员会窗口-企业技术改造投资项目备案网站（http：//61.144.19.76/jgb/），选择“经信用户”，输入：用户名、密码、验证码，然后点击“登陆”，进入“备案申请管理”，进行审核。打印《广东省技术改造投资项目备案证》，通知企业。

五、企业提交广东省技术改造投资项目备案申请表、项目节能情况说明、项目招标情况说明的纸文件及营业执照（副本）复印件各1份（注：省级、肇庆市级备案的需一式两份给省经信委、肇庆市经信局）给经信局。领取《广东省技术改造投资项目备案证》。

注意事项：

一、填写“广东省技术改造投资项目备案申请表”：

（一）项目名称：要在名称中明确项目建设性质，即××××××技术改造项目。

（二）行业代码：应填写项目所属行业代码而不是企业所属行业代码，填4位数字。

（三）所属市县代码：是指申报单位所在行政区域，填6位数字，即填申报单位所在的地级以上市或县级市（县、区）代码。

（四）经济类型：要与申请单位营业执照的企业类型一致，不得随意简化更改。

（五）项目动工时间：应按递交备案申请表当月的时间（年、月）或之后的时间。

（六）关于项目投资及资金来源金额平衡问题：

1.原则上，项目总投资＝固定资产投资＋铺底流动资金；

2.固定资产投资＝设备及技术投资＋土建、公共工程及其他投资； 3.项目总投资＝自用资金＋银行贷款＋其他； 4.项目用汇（美元）×汇率≤设备及技术投资。

（七）关于“节能情况材料”及“项目招标情况说明”的问题：

1.节能情况材料：

编写“项目节能情况说明”，在“项目节能情况说明”中，需简述项目名称、主要内容、总投资（其中：固定资产投资、铺底流动资金）、建筑面积、年综合能源消费总量、采取的节能措施、年节能量等。

注：如年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的项目或建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目应进行节能专项评估。在领取《广东省技术改造投资项目备案证》后，企业可请节能评估机构编制节能评估报告。

2.项目招标情况说明：

在“项目招标情况说明”中，需简述项目名称、项目主要内容、依据《广东省实施 <中华人民共和国招标投标法>办法》第几条（款），项目是否必须招标。

注：如必须招标的，在领取《广东省技术改造投资项目备案证》后，企业可向经信局提出招标方式核准申请。

二、有关事项：

（一）土建、公共工程及其他投资≤总投资的20%;

（二）新增建筑面积≤原建筑面积的30%。不符合上述其中一个条件的，即不属技术改造项目，不由经信局备案。

经办股室：技术与质量股；电话：3324470； 联系人：梁耀圣；手机：***

四会市经济和信息化局 二○一三年七月二十六日

第五篇：湖南省境外投资项目核准暂行管理办法

湖南省境外投资项目核准暂行管理办法

湖南省境外投资项目核准暂行管理办法

（送审稿）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《境外投资项目核准暂行管理办法》和《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》，为规范对湖南省境外投资项目的核准管理，特制定本办法。

第二条 本办法适用于湖南省行政区划内注册的各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。

投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。

第三条 本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

第二章

项目核准机关及权限

第四条

国家对境外投资项目实行核准管理。

第五条

中方投资额3000万美元及以上的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源开发类大额用汇境外投资项目，由省发展和改革委审核后报国家发展和改革委核准。

中方投资额3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的非资源开发类境外投资项目，由省发展和改革委核准。资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。

第六条 前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由省发展和改革委审核后报国家发展和改革委核准或经国家发展和改革委审核后报国务院核准。

第三章 核准程序

第七条 投资主体赴境外投资项目，由投资主体向注册地的市（州）发展和改革部门提出项目申请报告，经市（州）发展和改革部门审核后报省发展和改革委，省属企业可直接向省发展和改革委提交项目申请报告，项目申请报告一式三份。

第八条

省发展和改革委如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告5个工作日内一次告知项目申请人，要求项目申请人澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。项目申请人按要求上报材料齐全后，省发展和改革委予以正式受理，并向项目申请人出具受理通知书。

第九条 省发展和改革委核准前往香港特别行政区、澳门特别行政区投资的项目前，应征求有关部门的意见，向有关部门出具征求意见函并附相关材料。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向省发展和改革委提出书面意见；逾期没有反馈书面意见的，视为同意。

第十条

省发展和改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向省发展和改革委提出评估报告。

第十一条 省发展和改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国家发展和改革委提出审核意见。如20个工作日不能做出核准决定，由省发展和改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。前款规定的核准期限，不包括征求意见、委托咨询机构进行评估的时间。

第十二条 省发展和改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十三条 境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，向省发展和改革委报送书面信息报告。省发展和改革委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。信息报告的主要内容包括：

（一）投资主体基本情况；

（二）项目投资背景情况；

（三）投资地点、方向、预计投资规模、建设规模和主要建设内容；

（四）工作时间计划表。

第十四条 投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的（含履约保证金、保函等），应向省发展和改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。

第十五条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向省发展改革委申请变更：

（一）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；

（二）建设地点发生变化；

（三）投资方或股权发生变化；

（四）中方投资超过原核准的中方投资额20%及以上。

变更核准的程序比照本章的相关规定执行。

第四章 项目申请报告

第十六条 报送省发展和改革委项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目名称、投资方基本情况；

（二）项目背景情况及投资环境情况；

（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；

（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；

（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。

第十七条 项目申请报告应附以下文件：

（一）公司董事会决议或相关的出资决议；

（二）证明中方及合作外方资产、经营和资金信用情况的文件；

（三）银行出具的融资意向书；

（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；

（五）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；

（六）境外竞标或收购项目，应按本办法第十三条规定报送信息报告，并附省发展和改革委出具的有关确认函件。

第五章 核准条件及效力

第十八条 省发展和改革委核准项目的条件为：

（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；

（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家和省关于产业结构调整的要求，促进省内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；

（三）符合国家资本项目管理和外债管理规定；

（四）投资主体具备相应的投资实力。

第十九条 投资主体凭省发展和改革委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。

第二十条 投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须取得省发展和改革委出具的项目核准文件。

第二十一条 项目核准文件的有效期为2年。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十九条所列相关手续的依据。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目申请人应在核准文件有效期届满前30日内向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在有效期届满前作出是否准予延期的决定。有效期满后，项目申请人办理本办法第十九条所列相关手续时，须同时出示原项目核准机关出具的准予延续文件。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

第二十二条 对未经核准的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。

第二十三条 投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件或备案证明的，省发展和改革委应撤销对该项目的核准文件。

第二十四条 省发展和改革委可以对投资主体执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第六章 附则

第二十五条 自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。

第二十六条 本办法由湖南省发展和改革委员会负责解释。

第二十七条 本办法自

****年**月**日起施行。此前有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行