苏环控〔2004〕64号江苏省环境保护厅关于实施国务院《危险废物经营许可证管理办法》的通知

第一篇：苏环控〔2004〕64号江苏省环境保护厅关于实施国务院《危险废物经营许可证管理办法》的通知

江苏省环境保护厅关于实施国务院《危险废物经营许

可证管理办法》的通知

各市、县（市、区）环保局：

为实施国务院《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号），现就从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位向省环保厅申领危险废物经营许可证的有关问题通知如下：

一、申请领取危险废物经营许可证需提交的材料

1．《江苏省危险废物经营许可证申请书》（见附件）。

2．危险废物经营单位名称核准的相关证明文件。

3．危险废物经营设施建设项目环境影响评价报告及批复，试运行的应提供试运行批复，已投入使用的应提供监测资料和环保“三同时”验收报告。

4．3名以上环境保护专业或者与申请经营的危险废物类别和经营方式相关的专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员名单及其专业技术资格证书、个人履历、经劳动部门鉴证的劳动合同、从事固体废物污染治理经历的证明。

5．与所申请经营危险废物的特性、数量相适应的专用运输车、船清单，并提供相应车辆的行驶证、加盖“道路危险货物专用章”的道路运输经营许可证、道路运输证、驾驶员证、押运员证，船舶的船籍证书、适航证等。无自备运输工具的，应提供与专业运输单位签定的委托运输合同或者运输工具租赁合同，以及相关单位的资质证明。合同应包括在运输过程中发生污染事故及承运人抛洒、遗弃、倾倒危险废物的责任条款。

6．包装工具清单及说明（包括种类、用途、规格、容积、材质、数量等情况，并附相关图纸或照片）；中转和临时存放设施、设备清单及说明（包括名称、用途、规格型号、容积或面积、高度、材质或建筑结构类型、标识标签式样、数量，并附相关图纸、照片和平面位置图）；贮存设施设备清单，并对照《危险废物贮存污染控制标准》说明具体情况及是否符合标准要求，以及安全、环保等部门对贮存设施、设备的验收情况和验收意见。

7．处置（包括预处理）设施、设备的详细情况，包括名称、规格型号、工作原理、处置能力、主要技术参数、制造商、生产日期或预计交付日期、投用或预计投用日期等情况，提供核心设备的结构图、工艺流程图和说明书、照片，是否符合有关环保标准、技术要求的详细说明；配套的污染防治设施名称、数量、规格型号、工作原理、处理能力、主要技术参数、制造商、运行情况等，附核心设施、设备的结构图、工艺流程图和说明书、照片；危险废物处置过程的污染物产生分析、预期处理效果分析或实际处理效果监测数据。试运行的，提供环保部门的试运行批复。

8．所申请经营的各类危险废物的处置技术和工艺的详细说明，包括工作原理、流程图、反应方程式等，并提供处置技术和工艺的适应性说明，如有关处置技术和工艺的试验数据、鉴定意见或科学论据，与其他处置技术和工艺在处置效果、安全性、经济性等方面的比较。从事危险废物收集、贮存的，详细说明危险废物的去向、用途、接收单位的资质情况等（如环境影响评价报告中已明确的可从简）。

9．保证危险废物经营安全的规章制度文本和污染防治管理措施文本及相关证明材料，包括：

（1）安全保卫制度：人流和物流监控和记录、危险废物贮存、处置区域的隔离、监控措施，安全、保卫人员的配备等。

（2）转移联单制度：按照《危险废物转移联单管理办法》的规定，转移联单的领用、填写、报送、复核、归档、保存规定及相关人员的责任。

（3）废物收集、包装、装卸、运输、贮存、处置操作规程：按不同过程、不同岗位分别制订。

（4）接收废物的控制措施：可接收废物的名称、编号、接收标准，分析仪器、设备的名称、规格、型号、数量，分析项目、频次。委托分析的，提供委托合同以及分析单位的资质证明。

（5）经营记录簿制度：经营记录簿的内容、格式、记录时间、记录要求、复核、归档、保存规定及相关人员的责任。

（6）设备设施维护保养制度：各类设备维护保养和大、小修的频次、故障标准、保养要求、记录要求及相关人员的责任等。

（7）管理措施：本单位环境保护管理的机构、人员责任、工作方案；对危险废物处置及其相配套的污染防治设施运行情况的检查、维护的记录。

（8）环境监测措施：污染物排放的监测仪器、设备的名称、规格型号、数量，监测项目、频次，控制排放标准。委托监测的，提供委托合同以及监测单位的资质证明。

10．事故应急救援措施文本及相关证明材料，包括：

（1）人员培训及持证上岗情况：各类人员的安全、环保培训方案及其实施情况，有关人员的持证上岗情况，提供相应的资格证明材料

（2）意外突发事故应急措施：火灾、爆炸、中毒、污染、大面积感染等意外突发事故的原因和类型分析，采取的预防措施及相应设备、设施、装置情况，突发事故的应急处理预案。

（3）发生意外突发事件，消除污染的资金保障措施,提供商业保险证明或银行担保证明

11．以填埋方式处置危险废物的，提供依法取得的填埋场所的土地使用权属证明。

上列申请材料一式八份并附电子文件，所有采用复印件的证明材料均应加盖申请单位公章，并注明与原件相符字样，在现场核查时核对原件。

二、申请的受理

1、省环保厅固体有害废物登记和管理中心负责危险废物经营许可证申请材料的受理工作。

危险废物经营单位应将危险废物经营许可证的申请材料以邮寄或其他方式送达江苏省固体有害废物登记和管理中心（南京市凤凰西街241号，邮编：210036，电话：025-86550052，传真：025-86617367）；同时抄送经营设施所在地市、县（市、区）环保部门。

2．江苏省固体有害废物登记和管理中心在收到申请材料后，将在5个工作日之内对申请材料的完整性进行检查，并以传真方式向申请单位交付受理意见，对申请材料不完整的单位，一次告知需要补正的全部材料。申请单位收到受理意见的日期为申请受理日期。

三、对申请材料的审查

凡符合要求的申请，省环保厅将在受理之日起的20个工作日内，对申请材料进行审查，并对申请单位的经营设施进行现场核查。符合条件的，颁发危险废物经营许可证正本一份、附件（即许可条件）一份和副本1-2份，并告知申请单位经营设施所在地环保部门；不符合条件的，由江苏省固体有害废物登记和管理中心书面通知申请单位并说明理由。

省环保厅在颁发危险废物经营许可证前，可以根据实际需要征求卫生、规划等有关主管部门、申请单位经营设施所在地环保部门和专家的意见。

对已颁发的危险废物经营许可证，将在省环保厅网站www.xiexiebang.com上通知。

省环保厅在对申请进行审查的过程中，若需要听证、监测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在前述的20个工作日内。

四、危险废物经营许可证的有效期

省环保厅颁发的危险废物经营许可证有效期为5年，自批准之日起计算。但申请单位有以下情况的，许可证有效期将相应缩短：

1．申请单位的主要经营设施、设备尚未通过环保“三同时”验收的，许可证有效期至预计验收时间后的2个月；经营单位试运行时间由有权审批的环境保护行政主管部门确定，验收通过后补充上报环保“三同时”及消防、安全等验收材料，经省环保厅组织现场核查后，符合条件的，重新颁发危险废物经营许可证，不符合条件的，由江苏省固体有害废物登记和管理中心书面通知申请单位并说明理由。

2．申请单位的主要经营设施、设备预计使用寿命短于5年的，许可证有效期至预计使用寿命期满。

3．申请单位的土地使用权短于5年的，或者厂房等主要经营设施租赁使用期短于5年的，许可证有效期至土地使用权或厂房等主要经营设施租赁使用期满。

五、对不实申请的处理

申请单位隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料的，省环保厅不予受理或者不予颁发许可证，并给予警告，一年内不再受理该单位以及由其责任人负责管理的其他单位的危险废物经营许可证领取申请；申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得危险废物经营许可证的，省环保厅依法给予行政处罚，三年内不再受理该单位以及由其责任人负责管理的其他单位的危险废物经营许可证领取申请，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、危险废物经营许可证变更申请应提交的材料

申请变更危险废物经营许可证应提交危险废物经营许可证变更申请报告、工商变更登记文件和原危险废物经营许可证，申请报告应说明变更理由和需要变更的具体事项，并抄送经营设施所在地县级及市级环保部门。

七、关于危险废物经营许可条件

危险废物经营许可条件是危险废物经营许可证的必要附件。对于危险废物经营单位，危险废物经营许可条件与危险废物经营许可证具有同等约束力。经营单位必须按照许可条件的要求从事经营活动。

经营单位的经营条件中涉及废物处置工艺和设备、贮存（暂存）场所和设施、污染防治措施、事故应急救援措施、安全管理制度和措施发生重大变化的，危险废物经营单位应报省环保厅批准后实施（紧急情况下除外）。省环保厅按首次申请危险废物经营许可证的程序进行审批，变更危险废物经营许可条件，相应的危险废物经营许可证的有效期限不变。

八、换领危险废物经营许可证的程序

危险废物经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的，应当于危险废物经营许可证有效期届满30个工作日前，按照原申请程序，向发证机关提出换证申请。

九、现有持证单位的换领新证

在本公告发布前申领的《江苏省危险废物经营许可证》可使用至有效期满。经营单位继续从事危险废物经营活动的，可在有效期满30个工作日前按本公告要求申领新证，不继续从事危险废物经营活动的，应履行《危险废物经营许可证管理办法》第十四条规定的义务。

附件：江苏省危险废物经营许可证申请书（样本）

江苏省环境保护厅

二〇〇四年九月三日

第二篇：江苏省经济贸易委员会江苏省环境保护厅文件(苏经贸环资[20(精)

江苏省经济贸易委员会 江苏省环境保护厅文件（苏经贸环资[2007]3号）

关于印发《江苏省环保产业“十一五”发展规划》的通知

各市经贸委(经委)、环保局：

为认真贯彻落实省委省政府《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》，推动我省环保产业快速健康发展，省经贸委、环保厅联合制定了《江苏省环保产业“十一五”发展规划》，现印发给你们，请认真组织实施。

二OO六年十二月三十一日

江苏省环保产业“十一五”发展规划

前 言

环保产业是环境保护的重要物质基础和技术保障，是国民经济发展中极具潜力的新的增长点，是蓬勃兴起的朝阳产业。做大做强江苏环保产业，是建设资源节约型和环境友好型社会，实现我省“十一五”社会经济发展目标的一个不可或缺的组成部分。

本规划以《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《江苏省“十一五”工业发展规划纲要》和《江苏省“十一五”环境保护规划》为依据，在研究分析目前我省环保产业现状和发展趋势的基础上，根据我省以及全国生态建设和环境保护的要求而制订的。

本规划对环保产业采用广义定义，是指国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。它不仅包括污染控制与减排、污染清理及废物处理等方面提供产品与技术服务的狭义内涵，还包括涉及产品生命周期过程中的洁净技术、洁净产品以及与环境相关的服务等。规划范围包括环境保护产品生产、资源综合利用、环境保护服务和洁净产品生产四大领域。

本规划用于指导全省“十一五”期间环保产业发展。

一、发展现状

(一)环保产业规模不断扩大。“十五”是我省环保产业发展最快的时期之一，环保产业收入年均递增率达46.01％，远高于全省GDP的增长速度，也比全国环保产业平均增长速度高17.8个百分点。至2004年末，我省有规模以上环保企事业单位(包括全部国有单位、环保产业年收入200万元以上非国有单位)共1555个，拥有生产经营用固定资产1435.9亿元，环保产业从业人员20.4万人。2004年全省环保产业收入总额1016.5亿元，占全国环保产业收入总额的22.2％，居各省、自治区、直辖市之首；实现工业销售产值1006亿元，占全省规模以上工业企业销售产值的4.14％，在全省各行业中列金属制品业之后，列第9位。2004年，全省环保产业实现利润总额76.3亿元，出口总额28.11亿美元，出口66个国家和地区，均在全国名列前茅。(二)洁净产品、资源综合利用发展较快。2004年，洁净产品、资源综合利用的份额分别由2000年的24％上升为31.3％、36.2％上升为55％。洁净产品、资源综合利用2个领域以高于55％的年均增长速度发展。环境保护生产、服务2个领域保持年均15-20％的增长速度。(三)一批关键技术取得突破。在污水处理领域，开发了陶瓷分离膜技术和树脂法处理有毒有机化工废水技术。陶瓷分离膜技术在支撑体制备技术和规模化、陶瓷微滤和超滤膜生产制备、陶瓷膜成套装备生产、陶瓷膜产品质量检测及工业化应用等核心技术方面取得了突破；树脂法处理有毒有机化工废水技术在新型系列吸附树脂合成、吸附和解吸及回收物分离精制等核心技术上处于国内外先进水平。在工农业废弃物利用领域，在工业废渣综合利用、废橡胶超细胶粉和活化胶粉技术、大豆纤维利用和农作物秸秆人造板工艺等方面取得了突破，掌握了相关的核心技术。在清洁生产方面，我省的冶金节能降耗及废弃物综合利用技术和大型火电机组高效脱硫、脱硝成套技术均处于全国领先水平。在环境友好材料领域，利用C02制备全生物降解泡沫塑料新技术取得重大进展。

(四)企业组织结构有所改善。“十五”期间，我省大、中型环保企业数量有所增加，平均规模有了提高。2004年，全省环保企业的环保产业收入平均为6537．3万元，是2000年的3．2倍；环保产业收入额超亿元的企业126个，是2000年的3．3倍；排名前10位企业的收入额占全行业收入总额比重为50．5％，比2000年提高18．2个百分点。企业组织结构改善，经济效益随之提高。2004年人均产品销售／经营收入49．86万元、利润3．74万元、缴纳税金2．65万元，四年间年均递增率分别达到38．3％、27．2％、28．7％。

(五)区域集聚程度进一步提高。苏州、无锡、南京三市2004年环保产业收入共占全省的70．4％，比2000年高11个百分点。环保产业的地区分布特色更加明显，据2004年调查统计数据，无锡市集中了全省环境保护产品销售额的46．9％，而其所辖宜兴市占了全省的33．8％；苏州市集中了资源综合利用产品销售额的47％和洁净产品销售收入额的76．1％；南京市集中了环境保护服务收入的40．2％，无锡、苏州二市也分别占了全省的18％左右。

(六)产品标准化水平提高。2004年，全省通过IS09000认证的环保企事业单位668家，占企业总数的46．96％，比2000年增加78．61％。2004年有1565种环境保护产品采用国 标、行标或企标，采标率达95．78％；洁净产品的采标率也达到94．86％。产品认证得到迅速推行，2004年，全省有255个环境保护产品通过国家级环保产品认证；有115项洁净产品通过国家级认证，其中包括41项环境标志认证、24项节能认证、2项节水认证、48项有机食品认证和45项其他认证。

二、存在问题

(一)企业规模偏小。全省环保产业年收入1-2亿元的企业仅占4．6％，2亿元以上的企业仅占3．5％。尤其在环境保护产品生产、环境保护服务两个领域，分别只有3．3％、1．5％的企业年收入超亿元，尚无年收入超过10亿元的企业。环境保护产品生产专业化程度不高，协作配套能力不强。

(二)创新能力不足。绝大多数环保企业科研、设计力量薄弱，自主开发能力差；技术开发投入不足，自主知识产权缺乏。以企业为主体的环境技术开发创新体系建设进展迟缓；环境科技成果转化机制不健全，科技成果转化率不高。

(三)服务业比较滞后。环境工程设计与施工服务、污染治理设施运营服务力量不足，社会化程度还不高，不能适应污染治理的需求。环境咨询服务、监测服务机构改制进程缓慢，业务单一，缺乏竞争能力和自立能力。环境监理服务、环境审计服务、环境法律咨询服务、环境金融服务等机构还几乎处于空白。

(四)市场还有待进一步规范。环保产业市场还缺乏统一的市场规则和有力的监管措施，不正当竞争、地方保护、行业垄断在一些地区依然存在。一些地方不恰当地设置过高的市场准入门槛，甚至采取非市场手段干预市场交易活动。市场不规范既阻碍了环保产业的技术进步，也挫伤了经营者的积极性。

三、面临的形势(一)发展机遇

l、可持续发展战略的继续实施，将为环保产业发展提供根本保证。“十一五”期间，无论全国还是我省，都将坚定不移地实施可持续发展战略，按照科学发展观的要求全面建设小康社会。环保产业是环境保护的重要物质基础和技术保障，加快发展环保产业是实施可持续发展的重要措施。坚持不懈地实施可持续发展战略，将为环保产业的发展提供根本的、长期的保证。

2、污染治理和生态保护力度的加大，将增加对环保产业的需求。随着经济和人口的增长，工业化、城市化进程的加快，环境压力进一步加大，我省面积小，环境容量小，人口密度大，环境压力更大。“十一五”期间，为了实现改善环境质量的目标，将进一步加大污染治理和生态保护的投入。“十一五”期间全国环境保护投资预计每年达到GDP1．5％以上，约18000亿元，全国在供水、污水处理、中水回用和排水、水污染防治等方面的总投资将超过1万亿元人民币。我省环境保护投资也将达到3438亿元。这无疑为环保产业的发展提供了更加广阔的空间。(二)严峻挑战

一方面，在经济全球化和中国加入WTO的背景下，发达国家在本国环保产业已进入成熟期和国内市场相对饱和的情况下，纷纷把目光投向中国，凭借其技术和资金优势，抢占市场份额，使本来就处于劣势的我国环保产业面临严峻的挑战。另一方面，发展环保产业在国内已受到普遍重视，不少兄弟省市将环保产业作为重点产业加以培育，呈现千舟竞发的态势，区域竞争压力加大。

四、发展战略

(一)指导思想

贯彻落实科学发展观，以环保优先方针为指导，以建设环保产业强省为目标，以创新为动力，加快培育在国内外具有竞争力的大企业、大集团，加快发展市场急需的重大环保装备和技术，加快产业优化升级，加快发展环境服务业，为我省生态建设和环境保护提供坚实的物质基础和有效的技术支持，促进环保产业成为具有良好经济效益、社会效益的新兴支柱产业。努力把江苏建设成为以高新技术为先导、以先进适用技术为支撑的结构高度化、布局合理化、企业规模化、资源节约型、环境友好型的环保产业基地。(二)发展目标

——到2010年，年产值(收入)达到2000亿元，全省环保产业产值年均增长率为14％以上，其中：环境保护产品年产值(收入)250亿元，资源综合利用年产值(收入)1000亿元，洁净产品年产值(收入)600亿元，环境保护服务收入150亿元。

——研究开发一批具有国际先进水平、适应中国国情的拥有自主知识产权的环保技术和产品，产值占环保产业产值比重达到30％左右。——到2010年，形成200个年产值(收入)超亿元企业，并在环境保护生产、环境保护服务两个领域分别形成2-3家年产值(收入)10亿元以上、具有核心竞争能力的环保产业大公司和企业集团o ——到2010年，具有国家环境工程专项设计甲、乙级资质单位达到80家，具有国家环境污染治理设施运营资质单位达到200家。

(三)发展重点

1、水污染防治关键技术及成套设备。主要是以系统技术完善与提升及设备的成套化、系列化、高新技术化为目标，开发高浓度有机废水、垃圾渗滤液、城市污水和化工、造纸、酿造、印染、电泳磷化、制革等工业废水处理技术与设备，提高整机的综合性能与深度处理能力。开发适合农村低成本小型污水处理设备。提高格栅、曝气、刮泥、吸泥、污泥提升及脱水、水泵、风机等城市污水处理设备制造水平。利用现代设计研发技术开发新一代高效低耗污水处理工艺技术，重点发展CASS循环活性污泥法和SBR循环式活性污泥的技术及专用配套设备。

2、空气污染防治关键技术及成套设备。主要是推行洁净燃烧技术，开发高可靠性、低运行消耗、副产品综合利用的烟气脱硫、脱硝、除尘和工业有机废气净化及机动车尾气净化技术与设备，提高整机的技术含量和自控能力。重点发展高效洁净催化燃烧和循环流化床锅炉、高效电除尘器、高温高滤速袋式除尘器及袋式除尘器高效清灰技术。

3、固体废弃物处理和综合利用设备。主要以废物减量化、无害化及资源化为发展方向，发展工业固体废物回收利用、有毒有害废物处置、生活垃圾及污泥资源化处理等成套设备。发展垃圾分选设备、城市生活垃圾焚烧处理、有毒有害固体废弃物焚烧处理技术成套设备等。

4、噪声振动控制设备。重点发展用于大型通风及空气动力设备消声的大型配套消声器，用于工业噪声控制的高炉冷风放风阀、高炉鼓风机放风消声器系列、轻轨、高速公路的消声减噪设备、高炉煤气均压放散消声器系列产品等。

5、环保监测仪器。主要是提高现有大气和水环境监测产品的档次、水平和可靠性、精密度，研制新一代智能化环境监测仪器及自动采样、数据处理系统等新产品。重点发展在线式／便携式水质监测仪器、空气质量监测系统、高可靠性、高泼辣性的便携式/在线式烟气监测仪、汽车尾气监测仪、固定源在线烟气监测仪的远程监控设备等。

6、环保材料与药剂。主要是开发和生产卫生填埋衬里材料，离子交换树脂，超滤、电渗析和反渗透等各种膜材料以及与污染治理设备配套的新型填料材料。环保药剂主要以开发和生产与污染治理设备配套的高效杀菌剂、灭藻剂、破乳剂、絮凝剂、清洗剂(低磷或无磷)、脱色剂、醇雾抑制剂以及氯氟烃替代品等。重点发展耐高温耐腐蚀玻璃纤维过滤布、玻璃纤维膨体纱过滤布、高密度聚乙烯衬层和高效复合声学材料等。

7、资源综合利用。工业“三废”综合利用方面，重点发展煤矸石、煤泥发电，粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石制水泥，磷石膏生产硫酸联产水泥，化学工业硫回收，冶金行业转炉、电炉钢渣、转炉煤气回收等实用性强的综合利用技术和设备。加快发展先进的余热、余压回收利用及大用量高附加值的工业废渣生产新墙材技术和装备。再生资源回收利用方面，重点发展废家电、废电脑、废电池、和废轮胎回收综合利用技术和设备。

8、环境服务。重点发展环境工程总承包服务、治理设施运营专业化、社会化服务，大力扶持环境咨询、信息和技术服务业的发展，不断完善全省的环境服务体系。运用电子商务技术建立全省环保产业技术、人才、服务、产品等系统信息平台。

五、对策措施

(一)加快结构调整，进一步增强实力。一是继续优化我省环保产业构成。与实现经济增长方式转变相适应，进一步改变以“末端治理”为特征的环保产业结构，继续加快洁净产品生产、资源综合利用的发展，大力加强环境保护服务业，实现我省环保产业构成的持续优化。二是坚持以市场为导向，以企业为主体，以资产为纽带，培育一批有品牌和自主知识产权，核心能力强的优势企业和企业集团，尤其要在环境保护产品生产领域和环境保护服务领域有所突破，培育一批优势企业；积极引导中小企业向专、精、特、新的方向发展，为大企业和总承包公司提供配套服务，形成大、中、小型配置合理的产业体系。实施名牌产品战略，形成一批有较强竞争力名牌产品，不断提高市场占有率。三是根据各地原有的环保产业基础，结合各地的经济结构、资源结构等情况，继续发展具有地区特色的环保产业。进一步支持宜兴市、常州市、苏州市三个国家级环保产业园区的发展，不断壮大以园区为骨架的环保企业集群。

(二)加强技术创新，提高环保技术和产品水平。坚持科教优先，把增强自主创新能力作为“十一五”发展的战略任务。建立健全自主创新体系，大力推进自主创新，全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，加快形成具有江苏特点的创新之路。建立产学研相结合，大、中、小相结合，相互分工的环保产业构架体系，培育和发展以企业为主体的技术创新体系。依靠科技进步，促进环保产业升级。加大环保产业重点领域关键技术的开发，提高环保设备成套化、系列化、标准化水平；提高环保科技项目经费和奖励项目比例；根据国家提高环保重视程度的情况，支持开发具有自主知识产权的环保技术和产品。重点研究开发资源综合利用中延长产业链和各种链接技术、零排放技术、有毒有害原材料替代技术、再生资源回收利用技术等。在现有的燃煤电厂烟气脱硫、城市污水、垃圾处理等重点领域组织实施关键技术和装备国产化示范工程；建立健全环保技术和产品推广及技术转让网络，加快先进、成熟技术的推广应用。加强环境工程重点实验基地、重点实验室和工程技术中心的建设，充分发挥其在科技成果转化中的作用。(三)加大资金投入，增强环保产业发展后劲。建立和完善与市场机制相适应的多元化的环保产业投融资机制，调动全社会投资环保产业的积极性，拓宽投资渠道。选择条件较好的环保企业，通过改制、资产重组、参股等方式，设立上市公司，进入融资市场，筹集发展资金。适应市场经济的需要，探索设立环保信托投资公司，积极参与社会投资活动与资金市场的运作。运用循环经济发展、技术改造、扶持民营经济发展、污染防治等专项资金，有重点支持带动性强、产业链长、技术门槛高的烟气脱硫脱硝等重大成套关键技术的自主创新开发与推广应用，支持骨干环保企业集团的发展，支持环保产业重点领域的发展。

(四)适应市场需要，建立和完善服务体系。建立和完善环保产业信息统计体系。将环保产业纳入经济统计范围，实行统计，及时掌握环保产业发展趋势、规模、技术水平、产业结构及存在问题，为环保产业发展宏观指导提供服务。建立和完善环保产业风险投资体系。建立环保产业风险基金，用于一些急需的环保产业技术设备的开发和潜力大社会效益好的重大新技术推广，以调动企业投资环保产业的积极性，促进环保产业技术进步和成果转化。对社会效益重大、产业带动性强，在国内外行业竞争中潜在优势明显的新技术新产品推广初期的风险，建立政府/社会分担风险机制，由政府提供资金作为基金本金，建立风险基金，提供保险费用贷款。建立和完善环保产业政策和市场咨询体系。通过环保产业政策和市场咨询体系，为环保企业提供政策和市场信息服务。建立和完善环保产业技术和信息交易体系。

(五)加强监督管理，规范环保产业市场。把拓展和规范环保产业市场作为当前环保产业管理的重点，切实采取有效措施，强化环保产业产品市场管理、工程市场管理、设计市场管理和技术交易市场管理。一是要加大执行国家环保法律法规和环境标准的力度，逐步制定并严格实行严于国家要求的地方性污染物排放标准，加快污染治理进程，严厉打击违法排污行为，扩大环保产业需求市场。要加大政府、企业对污染治理、生态保护的资金投入，扩大环保产业潜在市场向现实市场转化。二是制定环保产业市场管理规章，建立环保产业市场行为规范，确立环保产业运作的基本准则。建立健全环保产品标准体系，严格执行产品质量标准和技术要求。建立和完善污染治理设施运营、环保产品认证、环境工程设计等准入制度，以及环保工程与技术装备招投标制度、环保工程和关键设备质量监理制度。三是完善管理体系，不断加强和充实环保产业管理队伍。政府主管部门应有专人负责环保产业市场监督管理工作。建立主管部门牵头，其他各有关部门参加的环保产业市场监管体系。四是采取实际步骤加强对环保产业市场的监督管理，制定并实行环保产业市场执法检查例行制度，清理、整顿地方保护、行业垄断和其他各种扰乱环保产业市场的违法、违规现象。

信息来源于江苏环保产业网

http:///ggtz/12808.htm

第三篇：关于补充调整《危险化学品经营许可证管理办法》实施意见部分内容的通知

国家安全生产监督管理局文件

安监管函字［2003］118号

关于补充调整《危险化学品经营许可证管理办法》实施意见部分内容的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门和化学品登记注册办公室，国家化学品登记注册中心：

根据部分省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门的反映，经研究，现对国家安全生产监督管理局2002年11月21日印发的《关于〈危险化学品经营许可证管理办法〉的实施意见》(安监管管二字[2002]103号)第七部分第2项内容补充调整如下：

省级部门负责审批剧毒化学品、成品油及运输工具用液化气的经营单位和在国家工商行政管理总局、省（自治区、直辖市）工商行政管理局、国家工商行政管理总局委托省（自治区、直辖市）工商行政管理局登记注册且不经营剧毒化学品的经营单位，并核发甲种和乙种经营许可证；市级部门负责审批上述单位以外的经营单位，并核发乙种经营许可证。

请将本通知内容告知各有关单位。

二○○三年十月三十日