民办非企业单位免税资格难以界定（五篇范文）

第一篇：民办非企业单位免税资格难以界定

民办非企业单位免税资格难以界定

在座的家长正在探讨机构的未来发展之路。京华时报记者胡雪柏摄

11月14日，环保公益组织自然之友有了另一个身份—自然之友公益基金会。这不仅将更有效地推动民间环保力量的发展,还减少了机构发展的赋税压力。

三年来，身为民办非企业单位的自然之友深受免税资格获取之困，自然之友运营主管李翔不明白，作为公益机构为何要像企业一样缴纳诸多税款。

此前十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称决定）中，提出要完善慈善捐助减免税制度。在中国公益研究院院长王振耀看来，这是决定中的最大亮点，对于公益组织的免税问题，这将是个新的信号。

京华时报记者侯雪竹李晋 税费阻碍“民非”长远发展

“如果免除这笔费用，机构可以寻找更多的工作人员或是开展更多的公益项目。”李翔心疼地说。

成立非公募基金会并不在自然之友的计划之内。

1994年，自然之友是中国文化书院下的二级机构，没有独立法人资格，但可以随母体享有免税资格。

2010年，自然之友环境研究所在北京市朝阳区科委下注册成为民办非企业单位，获得了独立法人资格，却失去了免税资格。

李翔算了一笔账，“近3年，自然之友每收到一笔捐款，机构都需为捐赠方提供商业发票，每开一次发票都需缴纳5.6%的营业税及其附加税。

此外，如果账户内有结余，自然之友还需在每年年底，缴纳25%的企业所得税，再加上为员工缴纳的个人所得税，自然之友需向相关部门缴纳十几万元的税费。”

“如果免除这笔费用，机构可以寻找更多的工作人员或是开展更多的公益项目。”李翔心疼地说。

李翔不明白，按照国家相关规定，民办非企业单位可以申请免税资格，但自然之友在这个坎上挣扎了三年也没有结果。这也间接推动了自然之友注册成立非公募基金会，注册后，免税的问题相对来说也变得简单，更利于机构的长远发展。

和自然之友一样，今年1月份成立的广东省江门市的一家社工类民办非企业单位也为税所困。

该组织负责人辛丰（化名）细数了自己所交的税种，包括增值税、企业所得税、堤围费、教育附加税、地方教育附加税、城市建设税、印花税。很多税对辛丰来说，闻所未闻，也不知道为什么要交。

辛丰以今年6月份的一笔5万元的政府购买服务为例，开具发票后，根据当地地税的相关规定，缴纳了5%的增值税、1.8%的企业所得税等七种税，合计3200余元，约占机构收入的6.4%。“够发两个人的工资了。”辛丰说。

辛丰曾申请过免税资格，但被告知只有协会商会类公益性团体才可以购买财政局的捐赠收据获得免税。辛丰说，自己同样是非营利性的公益组织，但对方回答称“不是你说公益类就公益类，要他们说才行。”

辛丰不理解，民非就是做着公益性服务的社会组织，还要交税，很没道理，“感觉像从乞丐碗里拿钱。”

据辛丰了解，在江门，没有一家民非获得免税资格。免税资格和营利性收入难界定

税法对民办非企业单位获得免税资格把控很严，原因是由于无法明确认定民办非企业单位是否营利。

早在机构成立之初，李翔就去办理机构免税资格的相关手续，被要求向机构所在区的财政局提供相关资料，其中一份资料要求提供盖有朝阳区民政局备案章的章程，自然之友无法获得。

财政局对其解释，该章程是为了证明自然之友的非营利身份是民政部门认可的，而非自然之友杜撰的。

不得已，李翔跑到朝阳区民政局。朝阳区民政局却答复称，自从民办非企业单位改成行政审批后，就没有过章程备案章。

如果没有办法拿到盖了备案章的章程，就无法申请到捐赠收据。这就意味着所有捐赠款都成了自然之友的“收益”。

“申请免税资格，事实上没有章程备案章这类东西的。”中国公益研究院研究部主任章高荣直言。

据《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（[2009]123号）规定，申请免税资格的非营利组织，需报送包括申请报告、组织章程和管理制度、税务登记证等一系列材料。

在章高荣看来，自然之友遇到的问题可能是对组织章程这一项材料的资格认定问题，而且非营利组织免税资格认定是财政和税务共同认定，不涉及民政。

那么，民办非企业单位获得免税资格为何如此之难？

章高荣说，税法对民办非企业单位获得免税资格把控很严，原因是由于无法明确认定民办非企业单位是否营利，一些民非如医院、学校等均注册成为民办非企业单位，其营利性意味却相当明显。

新《企业所得税法》中第26条第四项明确规定，“符合条件的非营利组织的收入”是免税收入。

而《企业所得税法实施条例》第85条对此进行了补充规定，“符合条件的非营利组织的收入，不包括非营利组织从事营利性活动取得的收入。”

根据我国原有规定，社会团体、民办非企业单位免征企业所得税的收入为：财政拨款和政府资助、社会团体所收取的会费、社会团体和民办非企业单位所获得的捐赠收入，但是其他收入应该征收企业所得税。

章高荣坦言，在实际操作过程中，由于我国对公益组织免税采取审批制的方式，对组织本身的知名度、影响力以及不同的财税对公益组织的公益性认定有不同认识，都会造成民非的免税资格难以获得的结果。

民办非企业单位想尽办法少缴税

李翔在筹款时，还曾与一些捐赠方商量，希望他们能在资助时，提供税费支持。为了少缴纳一些税费，李翔多了一项工作任务，一到每年的八九月份，机构会进行盘点，通过财务报表了解机构可能会收入哪些款项，有没有可能跟捐赠方谈少拨一些款或明年再继续拨款。

不得已，自然之友在筹款时，还曾与一些捐赠方商量，希望他们能在资助时，提供税费支持。

“有的捐赠方理解，但有的就认为已经捐款了还要提供税金支持，这种要求很无理。”李翔无奈地表示，如果实在没有办法，只能从有限的非限定性捐款中，拿出这笔钱，缴纳税费。

最近这3年，自然之友的筹资一直徘徊在400万左右，其实也与“税”有关。“我们很难有筹资方面的一个大目标和远景规划”，李翔说。

辛丰也有同感，“其实我可以再去注册个协会类的组织，但这样，一是要多交3万的注册资金，二是需要分散很多精力，虽然可以免税，但一套人马两个牌子，如何管理也是问题，而且完全没有必要，这是给我们社会组织增加负担。”

章高荣对此也表示理解，“很多民非的做法最终都是凑足200万，注册成为非公募基金会，这样对于任何一方面都非常便利。”

政府部门需理顺政策

政府部门亟待理顺程序，促进政府部门间的协调，并统一口径，这都是走向未来规范必须做的事情，而不是为难社会组织。

一个公益组织没有税收优惠激励，与企业毫无分别，那公益组织的意义何在？ 章高荣分析称，在程序设计上，民政和财税等部门存在沟通问题。“但是这不应该成为妨碍非营利组织获得免税资格的障碍。”

基金会中心网是民办非企业单位中为数不多的获得免税资格的幸运儿。但这种幸运也耗了基金会中心网三年的时间。

基金会中心网常务副总裁耿和荪表示，三年间，上至税务局下至专管员，机构的工作人员几乎都沟通遍了，他们需要反复地解释，基金会中心网与商业机构的区别、资金来源等问题。

耿和荪说，机构是否能免税，最主要的还是要看税务部门的态度，“税务部门对商业机构扣税问题驾轻就熟，而对非营利性机构还很陌生”。

在税务部门充分了解机构的运营内容，机构又按要求向税务部门提供了所有材料之后，耿和荪说，在机构成立的第三年，免税资格终于获得了批准。

清华大学NGO研究所副所长贾西津在此前接受京华时报记者采访时，也曾表示，出现争议的责任不在于社会组织，而是民政和税务部门对法律条例解释不一致，继而存在执法程序上的问题。“政府部门亟待理顺程序，促进政府部门间的协调，并统一口径，这都是走向未来规范必须做的事情，而不是为难社会组织。”

对于国外的经验，章高荣介绍说，在国外，事实上并不区分税前扣除资格以及免税资格，他们的做法是合二为一，国外属于备案制，只要提交材料符合要求，一般情况下不会不通过，而国内的做法是审批制，相对来说主观性较强。

对此，贾西津建议，政府部门应给予相关书面说明，尽管没有硬性法律条文要求出具书面确认，但是相关主管单位和部门可帮助民非单位协调，这也是一种主动尝试。

此外，章高荣还建议，民非本身也应当有一定区分，应该把营利性很强的机构从民非中排除出去。

此前十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出要完善慈善捐助减免税制度。在中国公益研究院院长王振耀看来，这是决定中最大亮点，他认为，税收是目前制约企业、个人捐赠以及基金会进一步做大做强的核心问题，而决定给出的积极信号，让他相信在三中全会后会有明确的配套措施出台，解决公益组织的缴税问题

第二篇：科技类民办非企业单位进口科学研究和教学用品免税资格-国家科技部

附件1 科技类民办非企业单位进口科学研究和教学

用品免税资格审核认定管理办法

为贯彻落实《关于科技类民办非企业单位适用科学研究和教学用品进口税收政策的通知》（财关税[2012]54号）（以下简称《通知》），特制定本办法。

一、《通知》第二条认定条件的说明

（一）科技类民办非企业单位的资产总额以上一审计报告中年末总资产数额为准。

（二）专业技术人员，是指从事基础研究、应用研究、试验发展、科技成果转化和技术推广服务等活动的人员。包括：直接参加上述科技活动的人员、相关专职科技管理人员和为上述科技活动提供资料文献、材料供应、设备等科研辅助的直接服务人员。专业技术人员须有大专以上学历或中级以上职称。

（三）专职人员是指与单位签订一年以上劳动合同的人

员。兼职人员是指在本单位从事有报酬活动的外部人员。人员数量以上一年年末人数为准。

二、免税资格审核认定的程序

（一）民政部或省、自治区、直辖市和计划单列市民政部门登记注册的具有法人资格的科技类民办非企业单位，应在每年2月底前向科技部或省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技行政主管部门提出免税资格申请，科技行政主管部门会同同级民政部门按照《通知》所列条件和本办法进行审核认定，对符合免税资格条件的科技类民办非企业单位颁发免税资格证书，同时将合格单位名单抄送同级财政、海关和税务部门。

（二）获得免税资格证书的科技类民办非企业单位可按照《通知》第五条规定，在有关科教用品进口前，向其所在地直属海关申请办理减税备案和减税审批手续。

三、需要报送的材料

申请单位应当向科技行政主管部门提交以下材料：

（一）《科技类民办非企业单位进口科学研究和教学用品免税资格审核表》；

（二）加盖上一年检合格章的民办非企业单位（法人）登记证书（副本）原件和复印件及《民办非企业单位年检报告书》；

（三）上一的工作报告和审计报告原件及复印件；

（四）上一年年末专职和兼职人员名册（包括姓名、学历、职称、工作岗位、劳动合同期限、联系方式等），并对专业技术人员予以标注；

（五）审核部门要求提交的其他材料。

四、复审

（一）科技行政主管部门会同同级民政部门每两年对科技类民办非企业单位的免税资格复审一次。

（二）复审时重点对已获得免税资格单位的非营利性质、— 3 —

依法纳税及免税进口物品使用情况等进行实质性审查，申请复审的科技类民办非企业单位除提供本办法第三条所规定的材料外，还应当提供已享受进口科教用品免税政策执行情况的报告。

（三）对复审通过的单位，以公告形式公布名单, 名单抄送同级财政、海关和税务部门备案。

（四）在资格审核认定和复审过程中，审核部门可到科技类民办非企业单位查阅有关资料，了解情况，核实申报材料的真实性。

五、监督检查

（一）财政部会同科技部、民政部、海关总署、国家税务总局，根据实际需要，随时对科技类民办非企业单位免税进口科学研究和教学用品的使用情况进行抽查。

（二）已经获得免税资格的科技类民办非企业单位，如经查实存在以虚报情况获得免税资格、违规分配资产或利润、偷

税、骗税或者将免税进口物品擅自转让、移作他用或者进行其他处置行为的，按照《通知》第七条规定予以处罚。

第三篇：民办非企业单位章程草案

*******章程（草案）

第一章 总则

第一条 本单位的名称：（民办非企业单位的名称应当符合法律、法规及民发[1999]129号）（民办非企业单位名称管理暂行规定）的规定，不得违背社会道德风尚。民办非企业单位的名称能够反映该单位的宗旨与业务范围，能够有别于其他的社会组织，地方性的民办非企业单位应冠以本行政区域名称。民办非企业单位的名称，不得使用已由民办非企业单位登记管理机关明令撤销或取缔的民办非企业单位的名称。）

第二条 本单位的性质：（其中必须载明：自愿举办，从事非营利性社会服务活动的社会组织）

第三条 本单位的宗旨：（其中必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的）。第四条 本单位自觉接受业务指导单位X X X、民办非企业登记管理机关X X X 的业务指导和监督管理。

第五条 本单位的住所（应载明住所的详细地址：如X X 市X X X路X 号X院X楼）

第二章 业务范围

第六条 本单位的业务范围：（具体、明确，指明本单位所从事的行业、服务项目的种类）

（一）单位的业务范围中是法律、行政法规规定必须报经审

批和要领取许可证的、已经 批准，并领取了 许可证。

（二）X X X XX X X X；

（三）X X X XX X X X；

（四）X X X XX X X X。

第三章 组织管理

第七条 本单位依法设立董事会，董事会每届三年，董事会是本单位的权力机构，董事会成员为 人，董事由出资单位（或个人）推选，每届任期三年，董事任期届满可连选连任。

第八条 董事会行使下列职权：

（一）决定本单位的业务活动计划；

（二）决定本单位的财务预算方案，决算方案；

（三）决定本单位增加或者减少注册资本的方案；

（四）决定本单位合并、分立、变更、解散方案；

（五）决定本单位内部管理机构的设置；

（六）聘任或者解聘单位主任（校长、院长），根据主任（校长、院长）的提名聘任或者解聘本单位副主任（副校长、副院长）、财务负责人，决定其报酬；

（七）决定制订本单位的基本管理制度；

（八）决定定修改单位章程。

第九条 董事长每年至少召开二次会议，有下列情形之一的

召开董事会议。

（一）董事长认为必要时；

（二）三分之一董事联名提议时。

第十条 董事会设董事长1名，副董事长1—2名，董事长、副董事长由全体董事过半数选举产生和更换。

第十一条 副董事长协助董事长工作，董事长不能行使职权时，由董事长指定的副董事长代其行使职权。

第十二条 董事会议实行一人一票制和按出席会议董事人数，少数服从多数的原则，当赞成票和反对票数相等时，董事长有权作最后决定。

第十三条 召开董事会议，董事长或董事长指定的人员于会议召开十日前通知全体董事，并将会议的时间、地点、内容等一并告知董事。董事因故不能出席会议，可书面委托其他董事代为出席董事会议。委托书须载明授权的范围。第十四条 出席董事会的人数须为全体董事人数的二分之一以上，不够二分之一人数时，通过的决议无效。如经缺席的董事追认，连同追认的人数超过二分之一时，其决议有效。第十五条 董事会议对所议事项作会议记录，出席会议的董事须在会议记录上签名。董事对董事会的决议承担责任。第十六条 单位可设立监事会，监事由出资单位选举产生和更换。监事会由全体监事组成，负责对董事会成员以及其他高级管理人员进行监察，防止其滥用职权，侵犯单位及单位

员工的合法权益。

第十七条 监事会由 名监事组成，并推选一名召集人。监事会中的职工代表由单位职工民主选举产生。第十八条 监事会行使下列职权：

（一）检查单位的财务；

（二）对董事、主任（校长、院长）执行单位职务时违反法律、法规或单位章程的行为进行监督；

（三）当董事长和主任（校长、院长）的行为损害单位的利益时，要求董事和主任（校长、院长）予以纠正；

（四）单位章程规定的其他职权。

第十九条 监事会议实行一人一票少数服从多数的表决制度。监事会决议需经过半数以上监事表决同意，方为有效。第二十条 监事的任期每届三年，任期届满，可连选连任。监事不得兼任单位董事、经理及财务负责人。

第二十一条 单位设主任（校长、院长）。主任（校长、院长）由董事会聘任或解聘。

第二十二条 主任（校长、院长）对董事会负责，并行使下列职权：

（一）主持单位的正常业务管理工作，组织实施董事会的决议；

（二）组织实施单位业务活动计划；

（三）拟定单位内部管理机构设置的方案；

（四）拟订单位的基本管理制度；

（五）提请聘任或解聘单位副主任（校长、院长）、财务负责人；

（六）聘任或者解聘应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；

（七）单位章程和董事会授予的其他职权。

（八）主任（校长、院长）列席董事会议。

第二十三条 主任（校长、院长）在行使职权时，不得变更董事会的决议和超越授权范围。

第二十四条 副主任（副校长、副院长）协助主任（校长、院长）工作，主任（校长、院长）不能行使职权时，由主任（校长、院长）指定的副主任（副校长、副院长）代其行使职权。

第二十五条 从业人员现有 名，执业人员现有 名。（从业人员结合实有床位数计算，每10张床位设一名从业人员；执业人员不得低于从业人员的70％，如果增加床位数，必须增加相应从业、执业人员）

第四章 单位的法定代表人

第二十六条 董事长为本单位的法定代表人。

第二十七条 董事长由董事会全体董事过半数选举产生和更换。

第二十八条 董事长行使下列职权：

（一）召集和主持董事会议；

（二）检查董事会决议的实施情况；

（三）代表单位签署有关文件；

（四）法律、法规和单位章程规定的其他权利。

第五章 资产管理、使用原则

第二十九条 本单位经费来源：

（一）举办单位或个人出资；

（二）政府资助；

（三）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（四）利息；

（五）捐赠；

（六）其他合法收入。

第三十条 本单位经费必须用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展，盈利按照国家有关规定进行处理。第三十一条 本单位建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十二条 本单位的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度。

第三十三条 本单位换届或更换法定代表人之前必须接受民办非企业单位登记管理机关和业务指导单位组织的财务审计。

第六章 章程的修改程序

第三十四条 对本单位章程的修改，须经董事会表决通过。第三十五条 本单位修改的章程，须经董事会通过后十五日内，经业务指导单位审查同意，并报民办非企业单位登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后资产处理

第三十六条 本单位完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由董事会表决通过，并报业务指导单位审查同意。

第三十七条 本单位有下列情形之一的，予以解散和清算：

（一）因不可抗力迫使单位无法继续活动；

（二）单位违反法律、行政法规被依法责令关闭；

（三）单位宣告破产。

第三十八条 本单位终止前，须在业务指导单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，开展清算以外的活动。

第三十九条 本单位终止后的剩余财产，在业务指导单位和民办非企业单位登记管理机关的监督下，按照国家有关规定进行处理。

第八章 附则

第四十条 本单位经X 年X月X日董事会表决通过。第四十一条 本章程的解释权属董事长。

第四十二条 本章程自民办非企业单位登记管理机关核准

之日起生效。

第四篇：民办非企业单位问题解答

民办非企业单位问题解答

1、问题：什么是民办非企业单位？

回答：民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

如各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心等。

2、问题：民办非企业单位在我市主要分布在哪些领域？

回答：民办非企业单位主要分布在教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政、社会中介服务业、法律服务业、其他等行（事）业中。

3、问题：《民办非企业单位登记管理暂行条例》是什么时候颁布实施的？其主要内容是什么？

回答：《民办非企业单位登记管理暂行条例》是1998年9月25日经国务院第八次常务会议通过，同年10月25日以国务院第251号令颁布实施的。它的主要内容是对民办非企业单位概念的界定、申请登记的条件以及程序、步骤和事项，以及违反规定如何给予处罚等共计三十二条。

4、问题：应具备哪些条件，可以申请办理民为非企业单位登记？

回答：要具备：

（1）有业务主管单位审查同意的批准文件。

（2）有规范的名称和必要的组织机构；

（3）有与其业务活动相适应的从业人员；

（4）有与其业务活动相适应的合法财产；

（5）有必要的场所。

5、问题：申请民办非企业单位成立登记，举办者应当提交哪些文件？

回答：举办民办非企业单位应当向登记管理机关提交《条例》第九条规定的文件材料，即：

（1）《民办非企业单位登记申请书》（一式二份）；

（2）业务主管单位的批准文件（一式一份）；

（3）场所使用权证明（一式一份）；

（4）验资报告（一式一份）；

（5）《人员基本情况表》（一式一份）；

（6）章程草案（一式三份）。

（7）《名称核准通知书》（一式一份）；（8）其他有关材料。

6、问题：如何办理民办非企业单位的核名手续？

回答：民办非企业单位申请成立登记、变更名称登记前，应由申请人向业务主管单位提出申请，由业务主管单位报登记管理机关核名。

7、问题：民办非企业单位变更事项有哪些？

回答：民办非企业单位变更事项有：名称、住所、业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位。

8、问题：民办非企业单位名称变更登记受理条件

回答：

（1）民办非企业单位的名称符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚，并与其业务范围、活动地域相一致；

（2）业务主管单位审查同意。

9、问题：民办非企业单位名称变更登记需提交的材料

回答：

（1）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；

（2）民办非企业单位变更名称修改章程的会议决议（一式一份）；

（3）《名称核准通知书》（一式一份）；

（4）章程（一式三份）；

（5）《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）。

10、问题：民办非企业单位住所变更登记受理条件

回答：

（1）有独立、固定的住所；

（2）业务主管单位审查同意。

11、问题：民办非企业单位住所变更登记城提交的材料

回答：

（1）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；

（2）新住所的产权或使用权证明（一式一份）。

注：如民办非企业单位变更住所，同时修改章程的，还应提交《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）和章程（一式三份）。

12、问题：民办非企业单位法定代表人变更登记受理条件

回答：

（1）法定代表人的产生符合章程规定的条件和程序；

（2）法定代表人未受过剥夺政治权利的刑事处罚，且有完全民事行为能力；

（3）业务主管单位审查同意。

13、问题：民办非企业单位法定代表人变更登记需提交的材料

回答：

（2）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；

（2）民办非企业单位决定变更法定代表人的会议决议（一式一份）；

（3）《民办非企业单位法定代表人登记表》（一式二份）；

（4）审计报告（一式一份）。

注：如民办非企业单位变更法定代表人，同时修改章程的，还应提交《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）和章程（一式三份）。

14、问题：民办非企业单位业务范围变更登记受理条件 回答：

（1）变更的业务范围必须具体、明确，与民办非企业单位的名称相一致，并符合法律、法规的规定；（2）业务主管单位审查同意。

15、问题：民办非企业单位业务范围变更登记需提交的材料

回答：

（1）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；（2）民办非企业单位修改章程的会议决议（一式一份）；

（3）《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）；

（4）章程（一式三份）。

16、问题：民办非企业单位开办资金变更登记受理条件

回答：

（1）资金真实，来源合法；（2）业务主管单位审查同意。

17、问题：民办非企业单位开办资金变更登记需提交的材料

回答：

（1）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；（2）验资报告（一式一份）；

（3）民办非企业单位决定变更开办资金的会议决议（一式一份）。

注：如民办非企业单位变更开办资金，同时修改章程的，还应提交《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）和章程（一式三份）。

18、问题：民办非企业单位业务主管单位变更登记受理条件

回答：

（1）原业务主管单位同意不再担任该民办非企业单位的业务主管单位；

（2）有关部门或单位同意担任该民办非企业单位的业务主管单位；

（3）有关部门或单位的职能与该民办非企业单位的业务相关；

（4）有关部门或单位须是经正式确认的业务主管单位。

19、问题：民办非企业单位业务主管单位变更登记需提交的材料 回答：

（1）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；

（2）民办非企业单位决定变更业务主管单位的会议决议（一式一份）；

（3）新业务主管单位同意担任该民办非企业单位业务主管单位的批文（一式一份）；

（4）《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）；

（5）章程（一式三份）。

20、问题：民办非企业单位变更业务主管单位，如何办理变更登记？

回答： 民办非企业单位变更业务主管单位时，须在原业务主管单位出具不再担任其业务主管单位的文件之日起90日内找到新的业务主管单位，并到登记管理机关申请变更登记。在登记管理机关作出准予变更登记决定之前，原业务主管单位应继续履行业务主管单位的监督管理职责。

21、问题：民办非单位变更登记 的办结时限

回答：登记管理机关应当自收到全部有效文件之日起20日内，做出准予变更或者不予变更的决定。

22、问题：申请注销登记的，应向登记管理机关提交哪些文件材料？

回答：

（1）法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书；

（2）业务主管单位审查同意的文件；

（3）清算组织提供的清算报告；（4）民办非企业单位登记证正、副本；（5）民办非企业单位的印章和财务凭证。

23、问题：民办非企业单位登记证书遗失后，如何办理补发手续？

回答：民办非企业单位登记证书遗失的，应当及时在公开发行的报刊上声明作废，并到登记管理机关申请办理补证手续。申请补发登记证书，应当向登记管理机关提交补发登记证申请书和在公开发行的报刊上刊登的原登记证书作废的声明。

24、问题：民办非企业单位能否设立分支机构？

回答：民办非企业单位不得设立分支机构。

相关政策法规：《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号，一九九八年十月二十五日）;《民办非企业单位登记暂行办法》（民政部令第18号，一九九九年十二月二十八日）;《民办非企业单位名称管理暂行规定》（民发【1999】129号，一九九九年十二月二十八日）。

相关办事指南：民办非企业单位申请成立、变更、注销登记申请 相关服务机构：上海市社会团体管理局登记处

第五篇：民办非企业单位章程(范本)

民办非企业单位章程（范本）

年 月 日 第一章 总 则

第一条 根据中华人民共和国国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及上海市民政局颁布的《上海市民办非企业单位登记实施意见》等法律、法规之规定，为了规范“XXXXXX(全称)”[以下简称XX]的日常活动，特制定本章程。

第二条 XX名称：XXXXXX XX住址：上海市 区

第三条 XX宗旨：提供诚信服务，接受社会监督，信守职业道德，遵守公平竞争原则，以符合国家和社会的公共利益为准则，„„。第四条 业务范围[必须与业务主管单位确认的一致]：

第五条 XX按国家有关规定和核准的业务范围开展活动，实行重大活动报告制度，重视信息化建设，逐步做到通过互联网向登记管理机关报告重大事项。第六条 XX由XXXXX XXXXX（出资或申办的单位或个人）举办，是从事非营利性社会服务活动的社会组织。

第七条 XX的业务主管单位是XXXXX（全称），登记管理机关是XXXXX（全称）。

第二章 组织机构和法定代表人的产生、罢免

第八条 XX实行 XXXX[决策机构：如董事会、理事会、管理委员会等]领导下的X[执行机构负责人如校长、院长、所长、主任等]负责制。决策机构是XXXX[如董事会、理事会、管理委员会等]，其成员由举办单位（或举办者）及授权人员组成。XXXX 设 XXX[如董事长、理事长、管理委员会主任等]壹人，副XXX若干人，由XXXX选举产生和罢免，任期四年，可连选连任。XXX长为法定代表人。第九条XXXX[决策机构]每年召开2次会议。由XXX[如董事长、理事长、管理委员会主任等]负责召开，XXX因故不能出席时，应指定或委托其他成员负责召开。XXXX会议应有三分之二以上成员出席方能举行。XXXX职权：

（一）选举和罢免XXX，根据XXX长提名，决定副XXX及其他各业 务部门负责人的任免。

（二）制定XX的发展规划和工作计划。

（三）制定和修改XX章程。

（四）决定设立和撤销工作部门。

（五）审议和批准中心的财务预决算方案。

（六）决定其他重大事项。

第 十 条 召开XXXX会议，应提前一周通知全体成员。XXXX应对所议事项的决定，形成会议记录，出席会议的成员应在会议记录上签名。

第十一条 XXXX会议由出席会议的成员行使表决权，XXXX的决议需经出席会议的三分之二以上成员表决通过才有效。

第十二条 XXXX决策机构的议事程序和规则是通过XXXX会议提出，讨论并通过，秉承公平、公正，从推进XXXXXX（全称）发展的根本利益出发的规则。

第三章 X[执行机构负责人] 第十三条 X的产生：X、副X由XXXX选举产生，报上级部门批准，任期4年。第十四条 X的职权：

（一）贯彻国家的有关方针政策。

（二）组织实施XX的发展规划。

（三）执行XXXX的决议。

（四）管理XX事务，组织实施XX各项活动。

（五）聘任与解聘XX员工。

（六）章程赋予的其他权利。

第十五条 X因故不能行使职权时，可委托副X代行其职权。

第十六条 XX设立监事会，其职权是：检查单位的财务状况，对法定代表人、X、副X在执行单位职务时的违规情况进行监督。

第四章 资产管理、使用原则

第十七条 XX的经费来源：

（一）组建时的原始投入。

（二）XX开展业务活动时的收入。

（三）社会各界赞助

（四）其他合法收入。

第十八条 XX的注册资金由举办单位（或举办者）出资。根据运作和发展需要，举办单位（或举办者）可以继续投入。

第十九条 XX的资金必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，增值部分不得私自分配，解体时财产不得私分。开展社会服务活动的收入按物价部门核定的标准执行。

第五章 终止程序和终止后的资产的处理

第 二十 条 XX的自行解散、分立、合并或由于其他不可抗拒的原因须解散时，须经讨论通过，报业务主管单位审核同意。

第二十一条 XX在终止前，须在业务主管单位和其他有关部门的指导下提出清算程序和原则组织清算，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间不得开展清算以外的活动。

第二十二条 清算人员一般应由中心的法定代表人、债权人代表以及主管机关的代表组成。根据需要可聘请国内注册会计师、律师等参加。清算费用和清算组成员的酬劳应从中心的现存财产中优先支付。

第二十三条 清算期间，清算组代表中心参与民事诉讼活动。

第二十四条 清算结束后，写出清算报告，提请原理事会审核通过后，报业务主管单位批准，向登记管理机关申请注销。

第二十五条 XX终止后的剩余财产，按国家有关规定处理。

第六章 附 则

第二十六条 本章程修改权属XX [单位简称]XXXX[决策机构]。修改后的章程，经业务主管单位审核同意后，在30日内报登记管理机关核准后生效。第二十七条 本章程与国家法律、法规相抵触时，以国家法律法规为主。第二十八条 本章程自XX经登记管理机关核准并获得《民办非企业单位（法人或合伙或个体）登记证书》之日起正式生效。解释权属XX XXXX。

[注：XXXXXX代表民办非企业单位全称，XXXXX代表业务主管单位或登记管理机关全称，XXXX代表决策机构，XXX代表决策机构负责人，XX代表民办非企业单位简称，X代表执行机构负责人]