德国应用技术大学的演变及其对我国新建本科院校转型的启发

第一篇：德国应用技术大学的演变及其对我国新建本科院校转型的启发

德国应用技术大学的演变及其对我国新建本科院校转型的启发

摘 要：目前国家对地方新建本科院校转型高度重视，而我国在这方面的经验很少，德国应用技术大学一直走在世界前列，因而有必要借鉴德国应用型大学方面的成功经验。本文介绍了德国应用技术大学从19世纪到当前的演变，并根据我国地方新建本科院校目前存在的问题，重点在学校定位、办学方式、办学理念、校企合作等方面，给予转型期的地方本科院校一些启发。

关键词：德国应用技术大学；转型；地方新建本科院校

中图分类号：G649文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）06-0192-01

一、德国应用技术大学的演变历程

德国应用技术大学，起源于19世纪。在当时的背景下，之前的工业技术学校进一步发展并形成了高等技术学校，相对于传统的学术性大学，高等技术学校是另一种新型的高等教育机构，高等技术学校主要实施有关实用性和工艺技术性的科学技术教育。19世纪下半期，高等技术学校逐渐获得与原来大学相等的地位，这些高等技术学校奠定当代应用技术大学的基础。[1]这些高等技术学校对德意志帝国时代的工业发展作出了举足轻重的贡献。

二战结束后，迅速发展的工业化、信息化的新兴社会，需要大量接受过高等教育的高素质劳动力。同时，人们对教育有了全新的认识和渴望，进一步助推了高等技术学校的发展。

发展到20世纪七、八十年代，此时期高等专科学校与传统大学在招生规模等方面有着较明显的差距，不过与其他类型的高校相比，还是相对更受社会的认可和欢迎，虽然还不能与传统大学相提并论，但是高等专科学校适应了社会的发展潮流，高等应用技术大学的办学模式得到了进一步深化。此时期几乎各州都制定了法规，原则上授予所有高等专科学校、高等师范学校、高等经济学校和高等农业学校以学术性高等学校的相同的资格。虽然名称变了，然而旧貌未换新颜，新升格的大学在社会地位、声誉、学生入学条件、训练水平和毕业资格等，与传统的学术性大学依然有着明显的差异。[2]

目前，德国拥有应用技术大学近250所，在校生约70万人，占德国高校在校生总人数的1/3，可见德国应用技术大学的规模在快速稳步的发展，并且应用技术大学的本科生就业率远远高于普通大学毕业生的就业率，应用技术大学在德国取得的成功令人叹服。

二、德国应用型大学对我国地方新建本科院校转型的几点启发

第一、明确学校定位，摆脱思维定式。优柔寡断、定位不明、政策迟缓、改革不坚，这些是多数地方新建本科院校当前的通病。好多地方新建本科院校表面上打着应用型大学的旗子，却依然以传统的教学观念、教学方式和评价机制进行教学，好多高校并没有出台相应的政策，大学本质上一点也没有变，走一步，算一步。德国应用技术大学有着明确的定位，并且足够重视自己的实践课，有着自己鲜明的教学特点。目前，仍然有好多人认为侧重职业化的教学就是低层次的教学，甚至一些高校的领导老师也有这样的偏见。就德国的应用技术大学来看，它的存在是科学的、合理的，符合社会对人才的需求，与传统大学的地位是等同的，两者只不过是办学类型不同，并且已有数据表示德国61%的学龄人口选择职业教育，约有2/3的工程师、1/2的企业经济学家和计算机人员毕业于应用技术大学。

第二，知难不难，迎难而上，采取正确的办学方式。当前，我国大学正在面临重新洗牌的局面，毫不夸张的说，这种洗牌已经在进行当中，对于地方新建本科院校既是机遇又是挑战。当然转型中的困难是有目共睹的，也是前所未有的，观念上的转变是一方面，还要有相应科学的行动和措施，需要借鉴德国应用技术大学在体制、专业、教师队伍、培养结构上的成果。当然，高校自身要以饱满的热情、充沛的精力、明辨的思路克服重重困难，抓住高校当前重新洗牌的大好机遇。

第三，克服“标准化”。目前的标准化是指学校没有自己的特点，办学模式千篇一律。地方新建本科院校转型不应该有标准的模式，“无形胜有形”，转型不适宜用量化的指标来衡量是否完成，只要都以应用型、职业性为主要的转型目标就足矣，它是一个不断改革、继续改革、持续推进的过程。所谓的应用型，说到底就是按照需求导向，地方新建本科院校向应用型转型就是为了更好满足地方和产业发展的需求，德国应用技术大学都是根据自己所属当地的实际情况设计自己的课程和培养计划。因此不同的地方新建本科院校都有与之对应的，独一无二的地方特点和需求，这就不可能按同样的方式或模式去实行转型。

第四，实行通识教育与专业教育相结合的育人模式。博克看来“通识教育应该给大学生充分的选择机会，让他们接触不同的事物，使他们能对学术及文化发展长远的兴趣。增进他们对自我的了解，最后能对其未来的生活及生涯做出明智的抉择。经过与不同的学生相处的经验，培养他们成熟的处事及处人能力，并且也通过这种经验培养人们对人类多元本质的容忍度。”借鉴德国应用技术大学实行通识教育的成功经验，加强并完善本校通识教育方面的课程设置，否则，很可能仅仅培养一批只会关心自己狭隘研究领域之人，社会将来需要的是能够利用基础科学与人文科学不同领域的知识去解决问题的大学生。

第五，完善校企合作制度，彻底推进实践教学。只有良好的产教融合才能走好转型这一步，校企合作是我国当前很多高校欠缺的地方。国家可以通过税收、财政补贴等政策鼓励企事业单位接受大学生在校外完成实践教学环节，构建我国的“实习生制度”，借鉴德国经验出台相应的法律法规，德国应用技术大学把学生的实践课程完全当成教学的一部分，只是教学地点和教学方式不同。地方新建本科院校只有率先重视并设计符合本校的实践课程，才能扭转目前大学生普遍动手能力差的弊端，才能在这场转型大改革中崭露头角。

（作者单位：河北大学教育学院）

参考文献：

[1][2]滕大春.外国教育通史[M].山东教育出版社，1998，6.

第二篇：地方本科院校建设应用技术大学的改革探索

地方本科院校建设应用技术大学的改革探索

【摘 要】随着应用技术大学改革试点战略研究工作的广泛开展，越来越多的学校成为应用技术大学联盟单位。2014年2月26日，国家召开会议，部署加快发展现代职业教育，会议特别提出“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”，这项举措将有利于扭转目前一些地方本科高校定位不清、只求规模的现状，引领社会摒弃一提职业教育就是“低档次”的陈旧教育观念。本文以奥地利应用技术大学的发展策略为例，并结合我国的实际探讨了地方本科院校建设应用型技术大学的改革方向。

【关键词】应用技术；奥地利；地方本科院校；改革探索

应用科技大学改革试点战略研究项目是教育部为加快发展现代职业教育，建设现代职业教育体系，探索“产学研一体、教学做合一”的应用型人才培养模式，促进地方本科高校转型发展而设立的重点研究项目。全国有13个省（市、自治区）的33所本科院校入选该项目研究工作。本文以奥地利应用技术大学的发展策略为例说明地方本科院校建设应用技术大学今后的改革方向。奥地利应用技术大学发展策略

奥地利应用技术大学的发展历史虽然不长，但发展速度很快，已经成为高等职业教育的主力军。从1993起，奥地利联邦陆续在各邦设立了9所应用技术大学。应用技术大学的出现提高了职业教育层次，并使奥地利的就业质量得到了提升。

奥地利应用技术大学的发展策略有以下四个方面：

1.1 合理设置专业，满足社会发展需求

奥地利应用技术大学的学科和专业设置紧紧围绕产业发展，既支持了国家社会经济的持续发展，同时也保证毕业生有良好的就业前景，形成共赢的局面。

传统上，奥地利的经济产业优势高度集中在工程、科学技术领域以及经济管理学科领域。奥地利应用技术大学在专业设置中并不像传统样以工科或理科为主要专业，相反，其学额分配中大批针对第三产业。这样的策略取得了一箭双雕的效果，企业获得了合格的毕业生，而毕业生则减少了失业的风险。

应用技术大学专业的发展离不开高质量的师资队伍。奥地利在发展职业教育过程中格外重视职业教育师资的培养。奥地利应用技术大学的教师中，31%获得博士学位，54%获得硕士学位，本科及其他学历者仅占15%。

1.2 创新制度设计，构建人才培养方案

奥地利学位体系的不断变化以及处理好与中等职业教育的衔接关系，也使得奥地利的国家职业教育体系能够参与国际竞争，并完善了整个职业教育体系各部分之间的衔接。

1997年，奥地利通过法律规定，凡是接受正规的职业教育，包括学校职业教育和职业培训机构培训（学徒制）的学生必须通过“职业技术教育毕业水平考试”，即获得第二阶段教育毕业证书。这项考试主要针对完成之前职业教育和培训的个人。当他们完成学徒培训或从职业技术学校毕业，只要参加这类考试就有机会进入高等教育机构学习。

另外，学制的改革也使应用技术大学的影响力迅速提高。奥地利政府将应用技术大学的学制划分为本科和硕士两个阶段，在完成第二阶段后颁发硕士学位。

1.3 专注技术和职业培训，办学规模稳步扩大

与奥地利传统大学相比，应用技术大学更加注重技术和职业培训。奥地利应用技术大学课程体系中特别重视实践工作经验，每个专业均安排有近一年的实习实践环节。从 1996～1997学年开始，在职人员也可以在应用技术大学接受教育，这极大地满足了技术人才发展的需要，逐步完善了终身教育体系。

应用技术大学的创办和发展在一定程度上还提高了奥地利抵抗经济危机的能力。根据欧盟的一项调查，2010年，欧洲25～49岁年龄段接受过高等教育的群体中，失业率为8.2%，而奥地利仅为2.5%，在27个欧盟成员国中排名倒数第二。

1.4 侧重应用性研究，提高服务社会经济发展能力

为了促进就业和发挥自身优势，提升企业的核心竞争力，奥地利政府将很大一部分财力投入到支持科技创新和产品研发上，专门拿出资金用于企业及科研部门的研发，并提供大笔经费对高校进行扩建和升级，从而大大增强了高等教育为奥地利企业输送高端人才的能力，进一步提升了奥地利企业的核心竞争力。奥地利应用技术大学的借鉴启示

当前，我国职业教育还没有真正实现从层次向类型的转变。技术技能人才培养体系不完善，职业教育“断头教育”和终结性教育的特征还没有得到根本性转变，缺乏技术技能人才成长的通道，特别是现代产业体系发展需要的高技术应用人才和复合型、创新型技术技能人才的需求长期得不到满足，也间接影响了职业教育的吸引力。奥地利应用技术大学的成功经验可以作为我国高校，特别是地方新建本科院校转型发展学习和借鉴的重要对象。我国地方院校应用技术大学的改革探索

从奥地利应用技术大学的改革发展和实践探索中我们可以看出地方本科高校转型发展的必要性和可行性。着眼于服务现代化建设，着眼于服务应用技术人才成长成才，地方院校建设应用技术大学应从以下几方面着手：

3.1 学校办学目标精确定位

学校发展的定位准确与否，关乎学校转型的成与败、得与失、进与退。地方高校确立办学定位和人才培养目标，既要立足自身实际，又要面向社会，深入研究地方经济发展状况、产业结构以及对人才类型的需求。应将人才培养定位在主要培养高素质的创新型应用技术人才和复合型应用技术人才上。

3.2 转变教育教学思想观念

推进转型发展需要全校上下、统一思想、凝心聚力，解放思想，更新观念，破除制约学校转型发展的深层次思想桎梏。促进观念更新，一要搞调研，摸清职工思想状况；二要造舆论，引导师生观念更新；三要学理论，启发师生转变观念；四要树典型，推动师生观念转变；五要抓干部，带领师生观念转变；六要转机制，强化师生观念转变。

3.3 促进学校体制机制创新

创新学校管理体制机制，建立新型治理结构，是激发转型发展活力的重要途径。高校要通过加强顶层设计和整体谋划，以建立校企合作、产教融合的开放办学体制为重点，积极推进教学、干部人事和管理服务等一系列制度建设，集聚体制机制优势，努力建立符合应用技术大学办学定位的中国特色现代大学治理结构，聚集学校事业发展的内动力，推动学校转型发展。

3.4 坚持特色发展

新建地方高校要实现科学发展，推动转型发展就必须坚持差异化发展，不盲目攀比，不简单盲从，不等待观望，避免“千校一面”。在明确办学定位的基础上，积极探索适合自身发展的特色办学之路。

3.5 提升实践教学水平

围绕不同水平的应用技术人才培养要求，将重构实践教学体系作为应用技术大学建设的重中之重。以教师为主导、学生为主体，革新实践教学方法，增加综合性、设计性、研究探索性实验项目，构建开放、灵活、互动的实践教学模式。

总之，地方本科院校建设应用技术大学的改革实践是一项艰巨的任务，学校应该全力配合国家教育部门和应用技术大学联盟，站在新的起点上，紧抓高等教育改革发展机遇，全面深化教育教学改革，促使大学的办学模式和人才培养模式发生深刻的变化，努力建设“地方性、国际化、开放式、应用型”的应用技术大学。

【参考文献】

[1]介晓磊.破解地方本科高校发展难题 探索应用技术大学办学之路[N].中国教育报，2014-04-14.[2]应用科技大学改革试点战略研究试点改革思考[J].广东白云学院教改研究，2013.[3]汪泓.创建现代化特色大学的战略思考与实践探索[N].光明日报，2006-01-22.[4]欧洲应用技术大学国别研究报告[Z].中国教育科学研究院课题组，2013.[5]吴仁华.建设应用技术大学需要解决六个问题[N].中国教育报，2014-05-19.[责任编辑：杨玉洁]

第三篇：以应用技术型为人才培养目标,加快本科院校转型发展

以应用技术型为人才培养目标，加快本科院校转型发展

——吉林工商学院转型发展办学工作情况

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于全面深化教育领域综合改革，以及教育规划纲要关于优化高等教育结构，健全教育管理体制，我国将开展高等教育结构调整综合改革试点工作，其主要目标是培养经济社会发展需要的应用技术型高级专业人才。这将为地方性普通本科院校如何通过转型发展来提高综合办学能力和社会服务能力，在发展方向和发展方式等方面提出了新的目标和要求。

一、对高校转型发展的基本认识

高等教育的改革和发展，是伴随着经济社会发展进程、发展水平以及发展方式而实现其变革的，这也充分体现着高校服务社会这一重要的职能。随着我国高等教育进入大众化阶段，高校服务于多元化的社会需求，满足经济社会快速发展对高校人才培养的现实需要，迫切需要在一定办学层次或类型中的部分高校转变传统的思维方式和办学模式，面向不断转型发展的社会需求进行结构性调整和根本性变革，并立足于服务地方经济社会发展目标，结合自身优势和特点，重新进行科学的定位，在办学思路、办学体制、专业建设、教学模式、人才培养模式、师资队伍建设、管理服务模式等方面进行改革。

（一）转型发展是经济社会发展的客观要求

转型发展是社会对地方本科院校人才培养提出的新的客观要求。随着信息化和工业化的深度融合，新兴产业、新技术、新工艺的不断产生和发展，需要具有现代科学技术和专业技能的创新型、应用技术类人才为社会提供人才支撑和服务。而且社会经济的转型升级将直接引导着高等教育的改革发展和高校的人才培养类型。

2345678-

〇一四年四月四日

二

第四篇：大量培养本科层次应用技术型人才 地方本科院校怎样转型

大量培养本科层次应用技术型人才 地方本科院校怎

样转型

2014年05月15日 07:52来源：人民日报董洪亮

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今年2月26日，国务院常务会议部署加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，并将此作为即将印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》的重点任务之一。

教育部负责人表示，把高等教育结构调整作为“十三五”高等教育改革的主要任务，其突破口就是地方本科院校转型发展。

作为高等教育的重大改革，部分本科院校转向应用技术型的紧迫性毋庸置疑，转型的共识已初步形成，那么，转型之路该怎么走？

示范引领，试点先行

37所院校和部分省市率先试水

部分本科院校转型发展，在2013年初已经启动，教育部规划司负责人表示，转型采取“示范引领，试点先行”方法，教育部首批确定37所院校作为试点，今后3—5年完成试点工作，省级政府负责制定各自的具体改革进程。

2013年6月，天津职业技术师范大学、黄淮学院等35所高校发起成立“应用技术大学（学院）联盟”，这35所院校均为2000年以后由专科升为本科的。有关负责人透露，目前还有200多所高校申请加入，正在等待审查。10多所教育部所属高校包括“985”“211”高校，也表示愿意积极参与联盟的工作。这一联盟正在加强自身建设，建立信息、资源共享新机制，推动建立产教融合和协同创新机制，正在筹划与欧洲技术大学联盟进行合作。

各地不甘落后，积极探索，一些地方政府已经行动起来。上海市建立了高校分类管理体系。河南省、山东省分别安排了本科高校转型发展专项经费2亿元、1亿元。广东省专门设立了“示范性应用型本科高校建设工程”支持转型发展。重庆市教委副主任牟延林说，重庆市政府今年4月11日组建由市直各部门共同参与的市属地方高校转型发展联盟，6所院校进入教育部首批试点院校行列，目前有4所通过转型评审，2所被延迟通过。

教育部副部长鲁昕说，从今年开始，高校招生在基本稳定规模的前提下，本科生和专业学位研究生招生计划增量重点支持转型试点取得明显成效的高校和专业。除招生计划外，她还表示，要在高校专业设置、财政投入等方面对向应用技术型高校转型发展的地方高校倾斜。

据了解，为进一步激发高校的办学活力和转型动力，教育部正在加快高校设置制度改革，研究制定应用技术型高校的设置标准，为建立高等教育分类体系创造条件。今后，除少量一开始就定位于研究型大学的高校外，新设本科学校和更

名大学都要明确应用技术型高校的办学定位。教育部建议省级政府对招生存量计划进行调整，用于扩大符合产业规划、就业质量高和为经济社会发展贡献力强的专业招生规模。

产教融合，校企合作

高校主动融入区域产业发展

转型发展，高校是主体。学校能否教给学生真才实学，让学生有好的就业、前途和幸福生活？能否发挥区域、行业和企业的技术中心作用？关键在于高校能否把握住产教融合、校企合作这一转型发展路径。

国务院常务会议要求转型院校的专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用。

坐落于河南省驻马店市的黄淮学院是一所地方院校，学校与驻马店市经济社会发展“同频共振”，学校49个本科专业中80%以上是应用技术型专业，突出培养学生的职业能力，学生的毕业论文多数为设计制作作品，学校为学生搭建了实习实训、协同创新、社会服务、创新创意创业教育等4个平台。学校“进口旺”“出口畅”，2013年招生第一志愿报考者达103%，就业率高于河南省二本院校平均数近8个百分点。“方向对了，还怕路远吗？”校长介晓磊自信地说。黄淮学院的探索得到政府和社会的高度肯定，今年4月下旬，学校与驻马店市政府共同承办了“首届产教融合发展战略国际论坛”。

一所大学是由专业、学科组成的，专业群决定了学生的培养目标。转型学校多数坐落于地市级城市，率先转型的院校紧盯当地经济社会发展的需求，设置了诸如土建、创意、物流、电动车制造等专业，使得地方政府感到离开这些院校“有所失”，同时也赢得了社会和考生及其家长的支持。应用技术大学（学院）联盟理事长孟庆国说，应用技术型院校的专业设置应该与地方区域、行业、企业紧密结合，并且得到他们的认可。

应用技术型大学的生源主要有4类，即高中毕业生、中职毕业生、专科层次的高职毕业生和已经参加工作的青年。针对生源状况，相对于研究型大学，应用技术型大学的学制可以更加灵活些。国际经验表明，学制可以是3年，也可以是4年，甚至1年或者2年。

韩国职业教育研究院焕吉恩教授说，在与造船业、汽车行业等世界著名企业合作的基础上，韩国应用技术类大学的学制既有1年、2年的，也有3年、4年的。他说，韩国应用技术类大学共与365个企业有合作协议。

据参加首届产教融合发展战略国际论坛的欧洲专家介绍，欧洲有些应用技术型大学的学制为3年。

据介绍，欧洲的应用技术类大学与实践的结合极为紧密，其教学是以应用为导向的，学校必须有实习学期，学生在企业里写毕业论文，其中包括模拟商业游

戏、案例分析，有校外考察与参观企业、双元制学位等课程。应用技术类大学的教学都是小班进行的，因此学生可以得到非常好的指导。

师资对于院校的转型发展是关键因素，教育部规划司副司长陈峰认为，转型院校可以引进一些企业、行业人才，同时把现有教师送出去培训，还可以聘任兼职教师，但是，兼职者必须是实质性的签了合同的来上课的教师。北京化工大学校长谭天伟说，为了培养工程教育的师资，学校新来的教师前3年必须在企业实践。

德国奥斯纳布吕克应用技术大学对华高等教育中心主任来汉瑞说，德国应用科学大学的教授皆为实践家，他们的法定聘任条件要求在5年的职业实践中，对科学知识和方法的运用或发展取得了特别的成绩，这5年的职业生涯中应至少有3年是在高校以外任职的。

第五篇：地方本科院校向应用技术型高校转型的路径研究

地方本科院校向应用技术型高校转型的路径研究

摘要：地方本科院校向应用技术型高校转型是我国为促进国家经济发展和产业结构变革的必然选择，同时转型也促进了我国高等教育的多样性发展。本文通过分析地方本科院校向应用技术型高校转型的困境，提出促进转型的路径，以期为地方本科院校转型发展提供借鉴。

关键词：地方本科院校；应用技术型高校；转型；路径

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）11-0019-04

2014 年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出：“采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。建立高等学校分类体系，实行分类管理，加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度。招生、投入等政策措施向应用技术类型高等学校倾斜。”在此之后，教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划（2014―2020 年）》提出，“各地采取计划、财政、评估等综合性调控政策引导地方本科高等学校转型发展”、“积极推进以部分地方本科高等学校为重点的转型发展试点，支持一批本科高等学校转型发展为应用技术类型高等学校，形成一批支持产业转型升级、加速先进技术转化应用、对区域发展有重大支撑作用的高水平应用技术人才培养专业集群”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020 年）》指出，高等教育要“适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构”，“建立高校分类体系，实行分类管理”。通过以上所述可以看出，国家重视地方本科院校向应用技术型高校的转型发展，并且在积极探索转型的路径。

一、地方本科院校转型的困境研究

地方本科院校在转型初期会面对很多历史遗留的问题，在一定程度上阻碍了地方本科院校的转型发展。

（一）思想层面的困境

长期以来，我国一直存在重学轻术的思想，正是这种思想阻碍了地方本科院校的转型发展。从学校层面来看，学校对转型存在迟疑，学校担心转型为应用技术型高校后会被社会理解为降格，不被家长和学生所接受，导致招生困难。从教师层面来说，转型为应用技术型高校后，很多教师担心自己在社会上的受尊重程度会降低，并且“双师型”的要求对大部分教师，尤其是多年来埋头科研已经与生产一线脱节的老教师来说是一个重大的挑战，许多教师对于转型存在强烈的抵触情绪。从家长和学生层面来说，在读的学生和家长会认为自己的大学在“降格”，担忧未来从事的职业社会地位低，想要报考该校的学生和家长也会处于观望的状态，不敢轻易选择。

（二）专业与课程设置层面的困境

地方本科院校转型为应用技术型高校是促进地方经济发展的重要手段，但目前地方本科院校的专业设置与区域经济结构并不匹配。一部分院校在设置专业时并没有参照区域经济结构，而是盲目地设置专业。这就导致培养出来的人才不能满足区域经济发展的需求，从而也导致毕业生就业难的状况。另一方面，地方本科院校在设置专业时以学科体系为基础，而应用技术型高校的专业应按照职业岗位需求来设置。以学科体系为基础的设置方式导致专业缺乏应用性，学生学到的多是理论性知识，而缺乏在实际工作中的应用能力。目前，大部分地方院校在专业设置方面存在趋同性，不能保证人才培养的多样性，导致一些岗位无法招到适合的人才，而另一些行业又存在大量应聘者，导致人才的浪费。

在课程设置方面，一些专业的课程并没有体现本专业的特色，通识课程所占比例较大，缺乏实践性课程。并且，在设置通识课时，选择的内容过于宽泛，缺乏针对性。在转型过程中应精简通识课的内容，选择为专业课学习提供辅助作用的通识课内容。另外，在实践课程方面，应适度增加实践课程，培养学生将理论应用于实践过程的能力。

（三）师资队伍层面的困境

应用技术型高校要求教师具有“双师型”能力，但是，目前地方本科院校在聘任教师时通常只看重教师的学术能力，如目前大部分高校在聘任教师时只看重是否拥有博士学历，并不在乎聘任来的教师是否具备本专业所对应行业产业的工作背景，同时也忽视了招聘在生产一线工作的兼职教师。由于这种招聘体制和以学科体系为主导的专业设置导致地方本科院校教师队伍建设普遍具有重学术、轻实践的倾向。目前，地方本科高校招聘的教师普遍没有生产一线的工作经验。不仅如此，大部分地方本科高校对教师进行培训时重理论轻实践，只培训理论知识，从未或者很少带领教师到行业企业第一线进行学习。另外，从制度层面看，学校缺乏有效引导教师参与企业行业实践的机制。

（四）企业参与层面的困境

想要实现地方本科院校向应用技术型高校的顺利转型，必须加强校企合作。教师和学生实践能力的培养培训都需要企业的配合。但目前大部分地方本科院校与企业的沟通都不太顺畅，主要有以下几方面原因：第一，企业不了解与学校合作的好处，觉得校企合作既浪费时间又浪费资源。企业仍然单纯地采用传统方式从劳动力市场吸纳大学毕业生，没有在校企合作中培养自己需要的人才，没有进行订单式培养。第二，很多高端企业只愿意与更高层次的学校合作，轻视地方本科院校。第三，政府没有提供资金支持，一些中小企业没有实力进行校企合作。第四，学校与企业的沟通不完善，双方都无法保障自己的利益。

（五）实践教学条件层面的困境

最初，地方本科院校的教学条件都是模仿在综合大学人才培养的教学设施和条件的基础上建立起来的。但转型成应用技术型高校必须要有先进的实践教学硬件基础设施。但新建地方本科院校自成立之时在办学条件，尤其是实践办学条件方面存在劣势，成立后也忽视了实践教学条件的建设。

（六）管理与评估体制层面的困境

大部分新建地方本科院校都是“省市共建，省为主”的管理体制。总体来讲，地方本科院校在管理体制方面主要有两个方面的问题：第一，行政化倾向。我国新建地方本科院校从招生计划、专业设置、财政拨款、人事编制等方面都是政府拥有决定权，这就使得地方本科院校在办学上过分依赖政府，极大地限制了办学自主权。这也导致管理体制上的第二个问题。第二，内部创新机制和动力不足。地方本科院校的行政化管理体制使得学校办学定位和专业设置等方面缺乏自主权。这种现象导致学校内部创新性明显不足、办事效率低的现象，从而导致转型不能很好地实现。

从评价体制层面来看主要存在以下几方面的问题：第一，在评价标准层面，地方本科院校仍然采取普通高校的评价标准，评价的还是学术方面，而应用技术型高校评价的重点应放在应用性上；第二，在评价主体方面，地方本科院校的评价主体仍然与普通高校相同，那就是教育部门。而作为培养技术技能型人才的技术型大学，评价的主体不应单单有教育部门，还应有行业、企业以及第三方参与评价。

二、地方本科院校向应用技术型高校转型的路径

想顺利实现地方本科院校向应用技术型高校转型，需要政府、学校、企业三方面的配合。

（一）政府层面

第一，应转变管理机制。在宏观层面上，应该构建中央宏观调控的引导机制，构建地方政府自主管理的责任机制，建立健全政府主导、行业指导及企业参与的办学机制。国家在制定政策时应倾向这些已经转型或准备转型的学校。在微观管理体制方面，应扩大这些学校的办学自主权。在招生考试方面，允许学校进行自主招生，优先安排录取批次，招收一些技术技能方面成绩突出或某一方面具有特殊才能的人才。还应开展对口招生，招收成绩优异的高职生，为高职生接受本科教育打通路径。并且要改变考试模式，探索“知识+技能”的考试模式。另外，也应扩大转型院校人事编制上的自主权，打破原有的人事编制政策，在编制基础上自主聘用教师，尤其是在生产一线工作的兼职教师。对于所有教师都要进行定期考核，采取一定的奖罚措施，考核的重点也应从学术转移到实践教学上。在工资方面采取绩效工资的方式，提倡产学研相结合。国家对应用技术型高校进行评价时也应考核学校培养应用型人才的水平及对区域经济发展的促进作用等。另外，在评价主体方面，应转变以教育部门为单一评价机构的状况，应让行业企业机构或第三方评价机构一起进行应用技术型高校的评价。

第二，应在财政上给予支持。首先，应该拨款给这些转型学校，来促进学校的发展，帮助学校改善实践教学条件。另外，对选择报考应用技术型高校的学生实行免学费或提供奖学金政策。除此之外，对积极与转型学校进行校企合作的企业进行财税支持，除了拨款之外还应在进行一定程度上减税或完全免税。第三，政府应提倡地方本科院校与社会的良好互动。政府可以利用自己强大的资源优势，为地方本科院校转型提供更多人力、物力的支持，不断增强地方本科院校服务社会的意识，让社会更多地了解应用技术型高校的优势，逐渐改变人们重学术、轻实践的思想。

（二）院校层面

1.人才培养

在人才培养方面，应该培养“双证书”人才，即学历学位证书和职业资格证书。“双证书”人才既应该具有本科素养，同时还应具有职业技能素养，是学术与实践并重的人才。

2.专业与课程设置

在设置专业时应摒弃以学科体系来设置专业的传统，而应按照所在区域的经济结构或预测的未来新兴职业来设置专业，这样才能保证培养的人才结构与经济结构相适应，也能保证专业设置的前瞻性，既满足现在的人力资源需求，又能预测未来的人力资源需求。另外，应根据区域经济的特点，再结合本校的自身特点设置自己的特色专业。在设置专业时除了考虑自身与社会原因外，还应体现应用技术型高校的应用性。例如，把基础的文理科专业改造成应用性文理科专业。

在课程设置方面，应处理好各类课程的比例，削减通识类课程，增加实践性课程，同时应改变通识性课程的内容，使课程更有针对性。除了增加提高学生实践能力的实践性课程外，还应设置与职业资格证书相关的课程，以促进人才培养目标的实现。

3.师资队伍建设

为了适应地方本科院校的转型发展，一定要培养一支高质量的“双师型”教师队伍。在招聘教师时除了注重教师的学术能力外，也应注重教师的实践能力，优先聘请具有相关专业技术资格证书和职业资格证书的教师。另外，一定要引进生产一线的师傅来学校进行兼职授课，保障兼职教师的数量。在教师上岗前，应对教师进行岗前培训。在全职教师进行岗前培训时，除了培训理论知识外，还应让教师走入企业，了解生产一线需要的最新技术技能知识；在兼职教师上岗前进行教学知识的培训。入职后，仍应组织教师定期到企业进行学习，以保障教学知识的先进性。鼓励教师考取相关专业的职业资格证书。在考核教师方面，对于优秀教师进行经费上的奖励，鼓励教师进一步提高自己的教学水平。

4.教学方面

教学方面的改变主要包括教学方法的变化与教学条件的改变，转型前的地方本科院校在教学上一直都是以教授法为主，强调以教师为中心，应改变为以学生为中心，知识输入为导向转变为社会需求为导向，知识本位转变为能力本位，教授内容应以实践性内容为重，并且要积极推行项目教学、案例教学、探究性教学、情境体验教学等教学方法。通过改变教学条件主要是改变实践教学条件来促进转型，如增加实训室等，让学生不仅在企业，在学校里也能进行实践性学习。

5.评价机制

这里的评价主要包括两个方面：一是对培养的学生的评价，二是对所有教师的评价。转型前的地方本科院校对学生的评价形式主要是终结性评价，评价内容主要为理论知识的考查。要体现应用技术型高校的应用性，在评价方式上应该多采取伴随性评价，不断检验学生的实践能力。在评价手段方面，不再只采取试卷的考查手段，应考查学生的实际操作能力。评价内容的重点也应转移到实践性能力上来。对教师的评价也应转变考查重点，不再只重视考查教师的学术水平，逐步提高实践能力的考核比例。对教师采取伴随性评价，不断督促教师向“双师型”教师转变。另外，在评价主体方面，引入行业企业机构或第三方评价机构，保障对学生与教师评价的客观性，保障教育教学活动能够适应社会需求。

6.校园文化建设

文化一直被称为软实力，校园文化更是在潜移默化中影响师生的行为。加强校园文化建设，一方面可以宣传学校转型为应用技术型高校后新的办学理念和定位以及人才培养目标，使师生更理解学校的新定位、新发展，了解转型之后的好处，而不再担心学校“降格”。这种校园文化建设有利于促进师生的凝聚力。另一方面，通过建设一系列的制度文化，完善管理规章制度，提高学校在社会的知名度和美誉度。

（三）企业层面

在企业层面，提倡政府为企业拨款，企业也必须将拨款用在促进校企合作上，如建立更大的实训基地，引进先进的生产设备等。除了享用拨款之外，企业必须与学校签订校企合作合同，保障学校的权益。另外，学校与企业应进行“订单式”培养，保障人才培养的质量与就业率。

参考文献：

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