国家电影事业发展专项资金管理委员会影院安装2K和1.3K数字放映设备补贴的通知

第一篇：国家电影事业发展专项资金管理委员会影院安装2K和1.3K数字放映设备补贴的通知

政策解读：

国家电影事业发展专项资金管理委员会，于 2009年12月28日正式下发了《关于对影院安装2K和1.3K数字放映设备补贴的通知》（电专字［2009］2号）。

为发布这一文件，国家电影局组织行内专业人士，酝酿了很久，反复论证了数次。特别是毛羽副局长，为了论证此文的可行性，先后深入全国各地很多个地方调查研究。可以看得到，国家电影局对此事是慎之又慎。

这一文件，究竟要解决什么问题？我认为，新建影院电影专项资金三年先征后返，2K和1.3K数字影厅放映设备政策补贴，主要是加快中国中、小城市数字影城建设速度，构建全国中小城市巨大的数字放映平台，推进中国电影由胶片放映向数字放映的转换，彻底解决全国中小城市，特别是县一级城市人民群众看电影的问题。

今年是中国电影的“数字化”年。国家电影局在中国电影发展的过程中，承担着“引导、扶持、规范”三大职能。这一文件是三大“职能”的综合体现。

文件第一条要求数字影城的厅数，占到50%以上，才能够享受政策补贴。这说明电影局的目的，就是要淘汰胶片，推进电影数字化。数字化，是全世界电影发展趋势，也是中国电影发展的方向。据了解，美国及西方一些发展国家，目前制定了淘汰胶片的进度表，而且已经进行了2、3年。

文件第二条，明确了补贴数额，2K影厅补贴5万，1.3K补贴1—2万，超大屏幕补贴10万。但又提出，数字设备，必须经过国家广电总局颁发质量认定证书的设备。2K设备是国际标准，基本都通过了国家广电总局认证，取得补贴没有问题。但1。3K设备就不同了，目前经过国家广电总局认证的，只有松下FT-630CC，夏普XG-P560WG和NEC4100W+，文广DHD505和今典服务器。

第二条的提出，说明电影局加大了规范全国数字电影设备市场的力度。一些打着1。3K设备旗号，在下边忽悠影院的设备厂商，也就没有了忽悠的余地。

第三件讲得更明确，补贴一定是补给设备采购方的。如果影院自购，就补给影院；如果是院线垫资，那就补给院线。院线的职能本来就是发行影片，结果这几年成了影院设备投资者。院线原本就只分票房的五、六个百分点，如果再投入大量设备资金，那么院线生存的基柱在哪里？

我仔细了解过国内的几条大院线，有几家能收回设备投资金的？国有院线是在过去几十年国有电影基础上，发展起来的，不干电影又能干什么？再者他们不用担心电影有没有钱可挣，有强大的国有资产做基础，有国家强大的政策和资金做支持，他们要的是票房，是面子，是行业地位。

国内几大民营院线，玩得更有意思。他们不停地建影院，发展电影，票房收入一路飘扬。但单纯从资金的投入与产出角度去看，庞大的投资，单靠票房分成是远远不够的。但他们又为什么会去做呢？他们最终的目的，是想借用“电影”这一强大的传播媒体，为将来上市增加人气，以达到将来从股市上圈钱的目的。我想，国家电影局，会对这一切看得非常清楚。第四条界定了补贴申请办理时间，说明了补贴资金来源，简单明了，一目了然。

第五条讲得比较细，主要请享受政策的条件。有电脑售票，有加盟院线，有购设备发票，有设备使用发票，遵纪守法，合法经营，等等，都讲得很明白。这里需要解释的是最后一条，这一条非常关健。2K和1。3K设备需要在国家数字节目管理中心注册。特别是提到1。3K的设备的节目供应，要在国家数字节目管理中心授权提供。

这说明什么问题？说明国家投资巨额资金组建的技术平台——国家数字节目管理中心，电影局就是要发挥它的作用。不管是0。8K、1。3K，还是2K，都要由这个平台来运营，中国政府要对中国电影统一管理，而不是让美国或者国内某一公司来左右。电影是一种特殊商品，是文化意识形态领域的东西，国家电影局要对国家负责，对人民负责。

这一文件，还有一个特殊的地方，没有提到国营、民营之分。这说明，国家电影局，已经意识到民营资本的注入，将成为中国电影发展的一股重要力量。国家在政策扶持上，对国营、民营一视同仁，充分体现了“公平”。

最后，我想说明的是，目前除由国家电影局扶持组建的北京九州中原数字院线有限公司，1。3K放映设备在国家数字节目中心平台运营，节目在国家数字节目中心转制授权外，还没有一家城市院线和国家数字节目中心平台对接。所以九州中原院线以前发展的数字影厅，都符合享受政策补贴的条件。

其它院线，只有同国家数字节目管理中心技术平台对接后，以后新发展的影院才能享受这一补贴。

第二篇：关于印发《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》的通知财

【发布单位】财政部 国家新闻出版广电总局 【发布文号】财税[2015]91号 【发布日期】2015-08-31 【生效日期】2015-08-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

关于印发《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》的通知

财税[2015]91号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新闻出版广电局、文化厅（局）：

为了规范国家电影事业发展专项资金征收使用管理，支持电影事业发展，根据《电影管理条例》的规定，我们制定了《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法

财政部 国家新闻出版广电总局

2015年8月31日

附件：

国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法 第一章 总 则

第一条 为了规范国家电影事业发展专项资金（以下简称电影专项资金）征收使用管理，支持电影事业发展，根据《电影管理条例》的规定，制定本办法。

第二条 电影专项资金的征收、使用和管理，适用本办法。

第三条 电影专项资金属于政府性基金，全额上缴中央和地方国库，纳入中央和地方政府性基金预算管理。

第四条 中央和省两级分别设立国家和省级电影专项资金管理委员会（以下简称管委会）。

国家管委会由新闻出版广电总局、财政部组成，负责研究提出电影专项资金管理政策和制度，提出电影专项资金使用方向、支持重点和对特殊贫困地区电影事业发展的扶持政策，审核中央分成的电影专项资金预决算，指导省级管委会相关工作，监督电影专项资金征缴和使用。

省级管委会由省级电影行政主管部门、财政部门组成，负责电影专项资金征缴管理，研究提出本地区电影专项资金管理政策和制度，提出本地区电影专项资金支持重点，审核省级分成的电影专项资金预决算。

省级管委会人员组成报国家管委会备案。

第五条 国家和省级管委会办公室分别设在新闻出版广电总局和省级电影行政主管部门。

国家和省级管委会办公室应配备人员，具体负责电影专项资金征收、缴库、预决算编制、账务核算、票据使用、报表报送、电影票房收入监管、业务培训等工作。第六条 电影专项资金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

第二章 征收缴库

第七条 办理工商注册登记的经营性电影放映单位，应当按其电影票房收入的5%缴纳电影专项资金。

经营性电影放映单位包括对外营业出售电影票的影院、影城、影剧院、礼堂、开放俱乐部，以及环幕、穹幕、水幕、动感、立体、超大银幕等特殊形式电影院。

经营性电影放映单位的电影票房收入按全国电影票务综合信息管理系统记录的数据核定。

第八条 电影专项资金由省级管委会办公室负责按月征收。

经营性电影放映单位应当于每月8日前，向省级管委会办公室申报上月电影票房收入和应缴纳的电影专项资金，并按省级管委会办公室指定的账户足额上缴资金。

省级管委会办公室应当对经营性电影放映单位上缴电影专项资金情况进行审核，发现申报不实、少缴纳资金的，应当要求经营性电影放映单位限期补缴。

第九条 省级管委会办公室征收电影专项资金时，应当使用省级财政部门统一印制的票据。

第十条 电影专项资金按照4：6比例分别缴入中央和省级国库。

应缴中央国库的资金，由各省级管委会办公室于每月20日前，缴入财政部为国家管委会开设的中央财政汇缴专户，并由财政部及时划转中央国库。

应缴省级国库的资金，具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行。

第十一条 各省级管委会要确保将中央分成的电影专项资金收入及时足额上缴中央国库，不得截留、占压或者拖延上缴。

第十二条 经营性电影放映单位应当按全国电影票务综合信息管理系统的管理要求，及时、准确报送电影票房收入情况，并按规定如实申报缴纳电影专项资金。

第十三条 省级管委会办公室应当核实各经营性电影放映单位全年电影票房收入，在次年2月底前完成对其全年应缴电影专项资金的汇算清缴工作，并向国家管委会办公室书面报告本地区全年电影专项资金征缴情况。

第十四条 任何单位和个人均不得违反本办法规定，擅自减免或缓征电影专项资金，不得自行改变电影专项资金的征收对象、范围和标准。

第十五条 省级管委会办公室应当将电影专项资金的征收依据、征收主体、征收标准、征收程序、法律责任等进行公示。第三章 使用管理

第十六条 电影专项资金使用范围包括：

（一）资助影院建设和设备更新改造。

（二）资助少数民族语电影译制。

（三）资助重点制片基地建设发展。

（四）奖励优秀国产影片制作、发行和放映。

（五）资助文化特色、艺术创新影片发行和放映。

（六）全国电影票务综合信息管理系统建设和维护。

（七）经财政部或省级财政部门批准用于电影事业发展的其他支出。

第十七条 国家和省级管委会办公室开展电影专项资金征收管理工作所需经费，由中央和省级财政预算统筹安排。

第十八条 电影专项资金纳入中央和省级政府性基金预决算管理。国家管委会办公室应按规定编制电影专项资金支出预算，经新闻出版广电总局审核后报财政部，经财政部审核后，纳入中央政府性基金预算，并按程序报经批准后批复下达。国家管委会办公室应根据电影专项资金支出预算执行情况编制决算，经新闻出版广电总局审核，并经财政部审核批准后，纳入中央政府性基金决算。

省级管委会办公室应按规定编制电影专项资金支出预算，经省级电影行政主管部门审核后报省级财政部门，经省级财政部门审核后，纳入省级政府性基金预算，并按程序报经批准后批复下达。省级管委会办公室应根据电影专项资金支出预算执行情况编制决算，经省级电影行政主管部门审核，并经省级财政部门审核批准后，纳入省级政府性基金决算。

第十九条 电影专项资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。

第二十条 国家和省级管委会办公室应当每年向社会公布电影专项资金支出情况，接受社会监督。

第四章 法律责任

第二十一条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）擅自减免电影专项资金或者改变电影专项资金征收范围、对象和标准的；

（二）隐瞒、坐支应当上缴的电影专项资金的；

（三）滞留、截留、挪用应当上缴的电影专项资金的；

（四）不按照规定的预算级次、预算科目将电影专项资金缴入国库的；

（五）违反规定扩大电影专项资金开支范围、提高开支标准的；

（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十二条 经营性电影放映单位不按规定及时足额缴纳电影专项资金的，取消对其安排电影专项资金奖励或资助。

第二十三条 对不及时足额上缴、不按规定使用电影专项资金的省（区、市），将视情况减少或停止对其安排中央电影专项资金补助。

第二十四条 电影专项资金征收、使用管理单位的工作人员违反本办法规定，在电影专项资金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第五章 附 则

第二十五条 各省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、新闻出版广电总局备案。

第二十六条 本办法由财政部商新闻出版广电总局负责解释。

第二十七条 本办法自2015年10月1日起施行。《财政部 广电总局关于印发〈国家电影事业发展专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2006〕115号）及其他与本办法不符的规定同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：财政部、国家广播电影电视总局关于印发-国家电影事业发展专项资金管理办法的通知

财政部、国家广播电影电视总局关于印发 《国家电影事业发展专项资金管理办法》的通知

【发布时间】：2006-08-27 16:41 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、广播影视局、文化厅(局)：

根据《电影管理条例》(国务院令第342号)及《财政部关于加强非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)，我们修订了《国家电影事业发展专项资金管理办法》(广发影字[1996]803号)。现将修订后的《国家电影事业发展专项资金管理办法》印发你们，请认真执行。

附件：国家电影事业发展专项资金管理办法

中华人民共和国财政部

国家广播电影电视总局

二〇〇六年八月十七日

附件： 国家电影事业发展专项资金管理办法

第一条 为加强国家电影事业发展专项资金的管理，根据《电影管理条例》(国务院令第342号)及《财政部关于加强非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)的相关规定，制定本办法。

第二条 国家对县及县以上城市电影院电影票房收入，按5％的标准征收国家电影事业发展专项资金(以下简称电影专项资金)。

第三条 电影专项资金属于政府性基金，按“收支两条线”原则纳入中央财政预算管理，结余结转下年继续使用。

第四条 中央和省(自治区、直辖市)分别设立中央和省级电影专项资金管理委员会，按照职责分工管理电影专项资金。中央电影专项资金管理委员会(以下简称国家管委会)由广电总局、财政部组成；各省(自治区、直辖市)电影专项资金管理委员会(以下简称省级管委会)由地方电影行政主管部门和财政部门组成。各省级管委会人员组成和职责报国家管委会备案。

第五条 国家管委会和省级管委会下设办公室，负责日常工作。省级管委会办公室配置人员负责电影专项资金的征收管理工作。管委会办公室经费由同级财政部门核定，在电影专项资金预算中安排。

第六条 国家管委会的主要职责包括：

1．编制电影专项资金的收支预算和收支决算，经广电总局审核后，报财政部审批；

2．负责对省级管委会电影专项资金的返还；

3．核拨经批准的项目资金；

4．对省级管委会进行业务指导，并对其电影专项资金的收缴、使用进行监督检查。

第七条 省级管委会的主要职责包括：

1．负责本地区电影专项资金的征收管理和上缴。

2．审核本地区电影专项资金资助项目的申请和上报。

3．编制本级电影专项资金预决算，经同级电影行政主管部门和财政部门核准后报国家管委会备案，并按经批准的预算核拨项目资金。

4．负责对本地区项目资金使用情况进行监督检查，总结电影专项资金在本地区的征收及使用情况，并于每年2月底向国家管委会报送书面报告。

第八条 电影专项资金由省级管委会负责组织征收，并于收到资金后当日内将资金就地全额上缴中央国库。缴库时使用“一般缴款书”，其中“财政机关栏”填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写“就地入库”，“预算科目”栏填写“8205国家电影事业发展专项资金收入”。征收电影专项资金应当按照财政部门有关规定使用省级财政部门印制的财政票据。地方政府已实施收入收缴管理制度改革的，省级管委会应按照地方收入收缴改革的有关规定执行。广电总局实施收入收缴改革后，国家电影事业发展专项资金收缴按照中央非税收入收缴改革的有关规定执行。

第九条 国家管委会依据各省份上缴数额的40％按季返还上缴省，由省级管委会安排使用，其余部分由国家管委会安排使用。

第十条 电影专项资金的使用范围

(一)由国家管委会安排使用的资金，主要用于以下方面：

1．资助城市影院放映国产影片；

2．资助城市影院更新改造；

3．资助影院计算机售票系统；

4．资助少数民族电影译制；

5．其他经财政部和广电总局批准的，对电影事业发展有重大影响的项目。

(二)由省级管委会安排使用的资金，主要用于资助城市电影院的更新改造。

第十一条 凡申请国家电影专项资金资助，应按国家管委会相关项目管理规定向国家管委会提交申请报告及相关材料，或由省级管委会代向国家管委会申报。单位提交的项目申请资料必须真实可靠。

向国家和省级管委会申请电影专项资金的程序由国家和省级管委会分别另行制定。

第十二条 县及县以上城市电影院必须履行电影专项资金交纳义务，于每月10日前足额交纳上月应缴电影专项资金。对不能及时足额上缴的，除按有关规定处罚外，将不得申请电影专项资金资助。

第十三条 省级管委会应及时足额征缴电影专项资金，不得以任何理由减免、拖欠、截留和坐收坐支。

第十四条 对不能及时足额上缴的省(自治区、直辖市)，国家管委会有权减少、取消或停止对该省(自治区、直辖市)的电影专项资金资助。

第十五条 电影专项资金由征缴和使用单位的财务部门统一管理，严禁账外设账、私设“小金库”和公款私存，并严格按照规定的使用范围及经财政部门批准的预算安排使用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚，触犯刑法的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 各省(自治区、直辖市)、各地、市、县电影行政主管部门和财政部门应协助省级管委会做好本地区电影专项资金的收缴和使用工作，对瞒报或拖缴电影专项资金的电影院进行监缴和催缴。

第十七条 电影专项资金接受财政部门和审计机关的检查和审计。

第十八条 本办法由财政部和广电总局负责解释。

第十九条 本办法自2006年7月1日起施行。

第四篇：财政部,国家发展和改革委员会关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知

财政部、国家发展和改革委员会关于印发 《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(经贸委、经委)：

为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性指标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发„2006‟28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发„2007‟15号)，中央财政将安排必要的引导资金，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，奖励金额按项目技术改造完成后实际取得的节能量和规定的标准确定。同时，要明确企业的节能主体地位，落实责任，加强考核和监督。为此，我们制定了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各地要充分认识节能工作的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，落实责任，协同配合，扎实工作，把节能工作摆在突出位置，狠抓落实。

附件：节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○七年八月十日 附件：

节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发„2006‟28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发„2007‟15号)，“十一五”期间，国家将安排专项资金支持企业节能技术改造(以下简称节能资金)。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励。

第三条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

第四条 节能资金奖励实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。

第五条 本办法所称的节能资金，是指中央财政预算安排的，专项用于奖励企业节能技术改造项目的资金。

第二章 奖励对象和方式

第六条 财政奖励的节能技术改造项目是指《“十一五”十大重点节能工程实施意见》(发改环资„2006‟1457号)中确定的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。

第七条 财政奖励资金主要是对企业节能技术改造项目给予支持，奖励金额按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。

第三章 奖励条件

第八条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件

(一)经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案；

(二)属于节能技术改造项目；

(三)节能量在1万吨(暂定)标准煤以上；

(四)项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

第四章 奖励标准

第九条 东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励，中西部地区按250元/吨标准煤奖励。

第十条 节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。

第五章 奖励资金的申报、审查和下达

第十一条 符合本办法规定的节能技术改造项目，由企业提出节能财政奖励资金申请报告并经法人代表签字，具体要求见附件。

第十二条 按属地化申报原则，企业将财政节能奖励资金申请报告报所在地节能主管部门（发展改革委或经贸委、经委，下同）和财政部门。省级节能主管部门会同财政部门对企业节能资金申请报告进行严格初审、确定、汇总后，报国家发展改革委和财政部。中央直属企业直接报国家发展改革委和财政部，同时抄送所在地省级节能主管部门和财政部门。

第十三条 国家发展改革委会同财政部对地方上报的财政节能奖励资金申请报告组织专家进行评审。国家发展改革委根据奖励标准确定项目奖励额度，下达节能技术改造项目实施计划，抄送财政部。

第十四条 财政部根据国家发展改革委下达的节能技术改造项目实施计划，按照奖励金额的60%下达预算，并抄送国家发展改革委。财政部门按照财政国库管理制度有关规定将资金及时拨付到项目承担企业。

第十五条 地方节能主管部门会同财政部门采取必要措施、落实相关政策，督促节能技术改造项目实施，保证项目按时完工并实现节能目标。

第十六条 财政部会同国家发展改革委委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。

第十七条 财政部根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算，由省级财政部门负责下达或扣回奖励资金。

第六章 节能量审核机构的管理

第十八条 国家发展改革委会同财政部按照有关规定提出节能量审核机构名单。

第十九条 国家发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。

第七章 奖励资金的监督管理

第二十条 企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。

第二十一条 企业对上报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取财政资金的企业，财政部将扣回财政奖励资金，并由国家发展改革委责令地方节能主管部门进行整改，同时将企业名单在社会上进行曝光。

第二十二条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第八章 附 则

第二十三条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行，暂行期限到2010年12月31日。

---------------------附：

企业财政节能奖励资金申请报告的主要内容

一、企业基本情况表和项目基本情况表（见附表）

二、企业能源管理情况

三、项目实施前用能状况

四、项目拟采用的节能技术措施

五、项目节能量测算和监测方法

六、其他需要说明的事项

七、附件：

1项目可行性研究报告

2项目的备案、核准或审批文件

3相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复。

附：1企业基本情况表

2项目基本情况表

第五篇：住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知

建房[2011]68号

各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委（物价局），直辖市建委（房地局）、发展改革委（物价局）：

为全面落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号），巩固和扩大调控成果，坚决制止和查处房地产经纪违法违规行为，维护群众合法权益，结合近期实施的《房地产经纪管理办法》、《商品房屋租赁管理办法》等规定，现就有关问题通知如下：

一、加强房地产经纪机构管理。各地要以贯彻落实《房地产经纪管理办法》为契机，依法严肃查处未经备案从事房地产经纪业务、提供或者代办虚假证明材料、协助当事人签订“阴阳合同”、不履行必要告知说明义务，以及不实行明码标价、违规分解收费项目、变相提高收费标准等违法违规行为。对投诉率高、整改不力的房地产经纪机构，要通过限制网签资格、注销备案、公开曝光、记入信用档案等手段进行惩处，并将有关情况通报税收、金融、工商等部门。

二、加强房地产经纪人员管理。房地产经纪服务合同应当加盖房地产经纪机构印章，并由房地产经纪人员签名。通过房地产经纪机构成交的房地产交易，办理交易过户时要提交房地产经纪人员签名的房地产经纪服务合同。未取得房地产经纪人员职业资格的，不得在房地产经纪服务合同上签字；从事辅助工作的人员，要建立实名登记和工作卡制度，挂牌上岗。加大对房地产经纪人员出借证书、虚假注册等违法违规行为的查处力度，建立注册执业人员的诚信记录，并将注册执业人员参加相关培训的情况记入个人执业记录。

三、加强商品房预（销）售行为监管。房地产开发企业和房地产经纪机构要严格按照商品房预（销）售方案和申报价格对外销售。各地对无证售房、捂盘惜售、哄抬房价、发布虚假信息和广告、规避限购政策、违法返本销售和售后包租，以及不按规定明码标价、价外乱收费、价格欺诈等违法违规行为，要依法依规严肃处理；对不按要求公示价格信息、隐瞒真实情况以及群众投诉较多的房地产项目，要及时进行核实处理，情况查实的责令其限期整改，整改期间可暂停网签资格。要加大现场巡查力度，及时发现违法违规和不规范行为，并通过公开曝光、暂缓预售许可等手段加大惩处和监督力度，惩处情况及时通报国土、工商、金融等部门。

四、加强住房租赁市场监管。各地要结合住房租赁行为监管，依法严肃查处房地产经纪机构进行虚假宣传、提供虚假租赁房源、改变房屋内部结构分割出租、隐瞒真实房屋租赁信息，以及为不符合安全、防灾等强制性标准或属于违法建筑的房屋提供租赁经纪服务等违法违规行为。要加大政策宣传和落实力度，采取多种措施控制住房租金过快上涨，维护租赁关系的稳定。

五、建立规范化的日常动态监督管理机制。各地要坚持整顿规范和制度建设并重、专项整治和日常监督并重、加强管理和改善服务并重、受理投诉和主动监管并重，逐步建立规范化的日常动态监督管理机制。在监管理念上，要进一步加强过程监管、行为监管和动态监管；在监管方式上，要进一步加大重点稽查和日常巡查的力度，强化多部门联动，形成监管合力，加大对典型案例及检查结果的曝光力度。要充分发挥举报投诉机制的作用，通过设立举报电话、开通举报信箱等多种方式，提供快速便捷的举报、投诉渠道，及时发现违法违规行为线索。对群众的举报和投诉，要认真接收、快速处理、及时反馈。

六、严格落实监督检查责任。各级房地产、价格主管部门今年5月至11月要集中开展一次专项整治，认真排查房地产经纪违法违规行为，做到“发现一起、查处一起”。各市、县认真制定整治工作方案，明确时间要求，细化工作任务，落实工作责任。省级房地产主管部门、价格主管部门要加强对市、县整治工作的指导和检查。市、县房地产主管部门、价格主管部门要加强协作、沟通和配合，建立健全信息共享、情况通报以及对违法违规行为联合查处机制。

各省、自治区、直辖市建设（房地产）、价格部门要于今年11月底前，将开展专项整治工作的有关情况以及典型案例上报住房城乡建设部、国家发展改革委。

二〇一一年五月十一日