第一篇：【工伤案例】退休人员未办退休手续,继续留用仍属劳动关系
退休人员未办退休手续，继续留用仍属劳动关系
（作者：上海瀛东律师事务所 李居鹏 吴松）
【摘要】
劳动者虽达退休年龄，但未办理退休手续的，单位继续留用的，应按劳动关系处理。退休人员因工受伤，仍享受一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。用人单位不得以劳动者已达退休年龄，拒绝支付一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。
【案情简介】
张某，女，1962年11月7日出生。2011年5月19日张某进入公司，担任清洁工作，并签订《劳动合同》，合同期限为2011年5月19日至2012年5月9日。2012年4月27日，公司与张某续签劳动合同, 约定续订合同期限为2012年5月20日至2014年5月19日，劳动合同其他内容维持原合同不变。2013年3月19日，张某因工受伤，并于同年5月返回公司工作，最后工作至2014年5月19日。张某在职期间公司未为其缴纳工伤保险。
2013年12月13日，人力资源和社会保障局出具《工伤认定书》，认定张某于2013年3月19日发生的事故为工伤。2014年2月14日，劳动能力鉴定委员会出具《鉴定结论书》，鉴定结论为张某因工致残程度十级。
2014年5月19日，公司向张某出具《终止通知书》，大致内容为“根据国务院颁发的行政性法规所规定，你已达到法定退休年龄，故公司将于2014年5月20日正式与你终止关系。”张某当日拒绝在《终止通知书》签字。2014年5月22日，公司出具《上海市单位退工证明》,载明“张某，女，全日制，现于2014年5月19日合同终止。”
2014年3月31日，张某向上海市某区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求公司支付：
1、一次性伤残补助金23376元（3896×6）；
2、一次性工伤医疗补助金14,076元（4692×3）；
3、一次性伤残就业补助金14,076元（4692×3）。仲裁仅支持了一次性伤残补助金23376元的请求，对于张某的其他请求均不予支持。张某不服仲裁裁决，遂诉至上海某区法院，请求判决公司支付一次性工伤医疗补助金14,076元及一次性伤残就业补助金14,076元。
【一审判决】
原审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。对于张某提出的第一项诉讼请求，张某于1962年11月7日出生，自2012年11月7日起，张某已达法定退休年龄。根据《上海市工伤保险实施办法》的相关规定，因工伤人员退休或者死亡使劳动关系终止的，不享受一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。故张某提出的该项诉讼请求，于法无据，原审法院不予支持。据此，原审法院于二○一四年八月二十七日作出判决：驳回张某的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由张某负担。
判决后，张某不服，提出上诉，要求撤销原判，依法改判支持其原审诉讼请求。
【二审判决】
二审法院认为，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（三）》第七条的规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。根据本案查明的事实，张某于2011年5月19日进入公司工作，双方签有劳动合同，至2012年11月7日起，张某已达法定退休年龄，但是公司未与张某解除劳动合同，继续留用，未办理退休手续，应按劳动关系处理。2013年3月19日，双方处于劳动关系存续期间，张某因工受伤，应当享受一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。据此，二审法院改判公司于本判决生效之日起十日内支付张某一次性工伤医疗补助金14,076元及一次性伤残就业补助金14,076元；
【律师分析】
本案的主要争议焦点为：劳动者已达退休年龄，但未办理退休手续，公司继续留用，双方形成的是劳务关系还是劳动关系。
《劳动合同法》第44条规定“劳动者依法享有养老保险待遇，劳动者与用人单位劳动合同(关系)终止”。《劳动合同法实施条例》第21条又规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（三）》第七条规定“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，应按劳务关系处理”。综上，法律、行政法规、司法解释对已达到法定退休年龄但无法享受养老待遇的人员究竟是按劳动关系还是按劳务关系处理并未作明确规定，司法实践中存在较大争议。
上海地区的司法实践中一般认为应区分不同情况作出处理。第一种情形，对于劳动者已开始依法享受基本养老待遇的，应严格按上述司法解释三的规定，劳动者与用工单位发生争议，按劳务关系处理；第二种情形，对于虽已达到法定退休年龄，但用人单位未与其解除劳动关系仍继续用工，未按规定办理退休手续的，按劳动关系处理；第三种情形，对于已达到法定退休年龄，且用人单位与其已解除劳动关系，但因劳动者社会保险费缴费年限不够，不能享受养老保险待遇的，劳动者只要依照《社会保险法》有关规定补缴社保费后即可享受养老保险待遇，其再就业与用工单位发生争议的，按劳务关系处理。
本案即属于上述第二种情形。按照我国法律规定，企业女职员的法定退休年龄是50岁。职员已达到法定退休年龄，用人单位可以依法终止合与劳动者之间的劳动合同。但是，用人单位未与其解除劳动合同，继续留用，且未办理退休手续，则法院可以由此认定劳动者与用人单位仍属于劳动关系，在劳动关系存续期间，劳动者因工受伤，应当享受一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。
本律师建议：
1、用人单位在签订或者续签劳动合同时，应当要求职员提供身份证明，如果发现职员已达到法定退休年龄，若决定不继续聘用的，应及时出具终止劳动关系的通知书。
2、如果用人单位因特殊原因还需继续聘用该类退休人员，为避免发生其他纠纷，应及时督促劳动者办理退休手续之后，再予以聘用。
3、用人单位新聘用已达退休年龄人员的，应及时与其签署聘用协议书，并及时核实其是否已经享受养老保险待遇，或是否可以在补缴社保费后即可享受养老保险待遇，以事先掌握双方用工关系的性质，事先做好用工风险预防措施。
4、对于无法缴纳工伤保险的退休人员，应及时缴纳雇主责任险或人身意外伤害保险等险种，以降低用人单位相应的法律风险。
(原载于上海劳动争议网，www.xiexiebang.com,转载请注明作者和来源)
第二篇：2011年关于上海市劳动和社会保障局关于本市从事特殊工种人员办理退休手续若干问题的补充通
上海市劳动和社会保障局关于本市从事特殊工种人员办理退休手续若干问题的补充通知
(沪劳保养发[2005]21号)
各委、办、局，各控股(集团)公司，大专院校、科研单位，市社会保险事业基金结算管理中心，各区、县劳动和社会保障局，各区、县社会保险事业管理中心：
根据劳动和社会保障部《社会保险稽核办法》(劳动和社会保障部令第16号)和《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发[1999]8号)的规定，进一步规范对本市办理特殊工种提前退休中骗取养老保险待遇的处理，现对关于本市从事特殊工种人员办理退休手续若干问题补充通知如下：
一、单位和个人未如实申报个人从事特殊工种年限，以弄虚作假行为办理特殊工种提前退休手续、骗取养老保险待遇的，经区、县社保中心核查确认后，分别按以下情况处理：
(1)区、县社保中心确认骗取养老保险待遇事实时，违规办理提前退休人员未到达法定退休年龄(男年满60周岁、女年满50周岁，下同)的，区、县社保中心应当将其立即清退，终止其领取养老保险待遇资格，停止养老保险待遇的支付，并责令其退还已领取的养老保险待遇(包括一次性补充养老金)。
(2)区、县社保中心确认骗取养老保险待遇事实时，违规办理提前退休人员已到达或超过法定退休年龄的，区、县社保中心应责令其退还未到达法定退休年龄期间领取的养老保险待遇，但其养老人员身份和已核定的养老待遇标准维持不变。
二、个人拒不退还骗取的养老保险待遇的，由劳动保障行政部门依法处理。
三、《关于本市从事特殊工种人员办理退休手续若干问题的通知》(沪劳保养发[2000]29号)中的规定与本通知规定不一致的，以本通知为准。
四、本通知自下发之日起执行。
上海市劳动和社会保障局
二00五年六月十日
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第三篇：厦门市劳动和社会保障局关于进一步规范个人参保人员企事业单位人员办理退休手续的通知
厦门市劳动和社会保障局关于进一步规范个人参保人员企事业单位人员办理退休手续的通知
厦劳社〔2007〕74号
市、区社保中心，各有关单位：
为进一步规范个人参保人员及企事业单位人员办理退休手续的程序，现将有关事项通知如下：
一、退休种类
（一）正常退休：办理退休手续必须于个人参保人员及职工达到法定退休年龄的当月办理。法定退休年龄为：男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，从未就业的个人参保人员女年满55周岁。
（二）特殊工种退休：从事特殊工种的个人参保人员及职工可以较法定退休年龄提前5年退休，即男年满55周岁，女年满45周岁。认定是否为特殊工种的依据是根据国家的有关文件及个人档案材料的记载内容。从事高空和特别繁重体力劳动工作需累计满10年；从事井下、高温工作需累计满9年；从事其他有害身体健康工作需累计满8年。
（三）因病退休及退职：办理病退及退职必须提供经市劳动能力鉴定机构鉴定结论为“完全丧失劳动能力”的《厦门市职工因病、非因工负伤劳动能力鉴定表》方可办理，缴费年限满15年，男年满50周岁、女年满45周岁办理因病退休；缴费年限满15年，男不满50周岁，女不满45周岁办理退职。
二、个人参保退休代办受理机构
2003年6月30日前以个人身份参保的人员由市社保中心受理并代办；2003年7月1日后以个人身份参保的人员由户口所在的区社保中心受理并代办。
三、办理退休、退职手续需提供的资料
申请退休个人需提供个人档案、《职工养老保险手册》、身份证原件、户口簿原件、免冠一寸近照2张。个人参保退休代办机构需填写《厦门市职工退休登记表》、《职工退休证》。
属下列人员的，还需提供下列材料：如属调入厦门的，需提供调动手续；如属高级职称人员，需提供资格证书以及用人单位聘用决定原件及二套复印件；如属企业军转干部，需提供《军队转业干部审批表》原件及复印件；如属病退及退职需提供《厦门市职工因病、非因工负伤劳动能力鉴定表》。
四、个人参保办理退休时间
（一）当月办理退休、退职手续的，参保个人须于当月1日至15日提供上述材料至相应社保经办机构，逾期当月不予受理。
（二）市、区社保经办机构应每月16日（遇休息日顺延）将当月申请办理特殊工种退休参保个人的档案及相关材料送养老保险处审核，逾期当月不予受理。
（三）每月17日至20日（遇休息日顺延）为养老保险处对申请特殊工种退休所提交材料的审核时间，材料不全的，应在此期间通知代办机构补齐；不符合办理条件的，应在此期间将材料退回代办机构。21日至月底为办理退休手续时间。
五、已纳入我市基本养老保险统筹范围的各企事业单位办理职工退休手续时，特殊工种的审核时间为每月1日至10日，正常退休的办理时间为每月5日至月底。
六、本通知自2007年4月1日起执行。
厦门市劳动和社会保障局
二〇〇七年三月二十八日
第四篇：上海市劳动和社会保障局关于本市从事特殊工种人员办理退休手续若干问题的通知发展与协调
公
司诉 讼
理由
是什么？
上海市劳动和社会保障局关于本市从事特殊工种人员办理退休手续若干问题的通知
(沪劳保养发[2000]29号)
各委、办、局，各控股(集团)公司，大专院校、科研单位，市社会保险事业基金结算管理中心，各区、县劳动局、区、县社会保险事业管理中心：
根据劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)规定，结合本市实际情况，现就本市对从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)人员办理退休手续的若干问题通知如下：
一、特殊工种的确认
根据劳动和社会保障部关于“原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动和社会保障部会同有关部门清理审定予以公布，公布之前暂按原特殊工种执行”的规定，本市单位的特殊工种暂按以下规定确认。
1.市属单位(含中央在沪单位，下同)按原劳动部或本行业主管部门1992年底前已确定，并经原市劳动局或本行业主管局批准的特殊工种确认。行业特殊工种和适用范围，只适用于本行业所属单位，其他行业和单位不能参照执行。区县属单位按原市劳动局批准并经原市社会保险管理局认定的特殊工种确认。
2.凡符合本通知规定设有特殊工种但尚未申报确认的单位，应按规定将本单位特殊工种名称列出明细，经行业主管部门确认后报市劳动和社会保障局审核，经审定后，由区县社保中心按规定办理。
3.单位隶属关系发生变更的，由单位原行业主管部门提供该单位设有特殊工种的依据，并对其特殊工种的岗位予以确认，再由现单位行业主管部门按规定报市劳动和社会保障局审核。
4.本通知下发前已由区、县社保中心确认设有特殊工种的单位，由区县社保中心根据本通知规定重新复审，不符合条件的不再予以登记。
二、个人帐户的记入
1.经批准设有特殊工种的单位，应将职工从事特殊工种年限记入个人养老保险帐户。尚未记入的，由单位依据档案记载和职工实际从事特殊工种的工作时间及变动情况，如实填写《特殊工种岗位登记表》，经区、县社保中心审核并报市劳动和社会保障局确认后计入个人养老保险帐户。
2.曾经在原单位从事过特殊工种工作，后调动到其他单位的职工，由原单位和原单位所在地社保机构出具该单位设有特殊工种的证明，再由现单位依据本人档案记载填写《特殊工种岗位登记表》，经区县社保中心审核并报市劳动和社会保障局确认后记入个人养老保险帐户。
3.设有特殊工种的单位应在每年3月底前将本单位上特殊工种名录、在特殊工种岗位工作的人员名单及其从事特殊工种的时间报区县社保中心，经审核后记入个人帐户。单位未申报的，今后不再予以补登记。原劳动部和行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，不再符合特殊工种标准的，单位应及时与区县社保中心联系，不再记录特殊工种年限。
三、退休条件
按特殊工种退休条件办理退休手续的人员必须同时符合下列条件：
1.男年满55周岁，女年满45周岁;
2.1992年底以前参加工作，连续工龄(不含折算工龄)和1993年1月以后的实际缴费年限满10年，个体工商户及其帮工、自由职业人员满15年;
3.在高空和特别繁重体力劳动工种岗位上工作累计满10年、在井下和高温工种岗位上工作累计满9年、在其他有害身体健康工种岗位上工作累计满8年;曾经从事过两个及以上特殊工种的人员，可将两个及以上特殊工种的实际工作年限相加，退休条件按从事特殊工种要求工作年限长的规定掌握;
4.符合国家和本市规定的其他条件。
四、审批程序
1.凡符合本通知规定设有特殊工种的单位，在为职工申报办理提前退休手续前，应根据坚持条件、严格掌握的原则按规定制定本单位的实施方案，经主管部门审核后，报区县社保中心同意。
2.符合特殊工种退休条件的人员按规定办理退休手续时，由单位填写《职工从事特殊工种退休审批表》，经主管部门审核，区、县社保中心复审后，报市劳动和社会保障局批准。
3.符合特殊工种退休条件的失业人员办理退休手续时，由本人向户口所在地区县社保中心提出申请，经区县社保中心审核后，报市劳动和社会保障局批准。
五、费用列支
1.单位和本人按规定申请，经市劳动和社会保障局批准按特殊工种退休条件办理退休手续的人员，养老金所需费用由养老保险统筹基金列支。
2.单位未如实申报职工从事特殊工种年限，经查实确有弄虚作假行为的，区、县社保中心应将违反特殊工种退休条件办理退休手续的人员退回单位，按在职人员管理，并按规定追回已由养老保险统筹基金支付的养老金。
六、各单位、各主管局、控股(集团)公司以及各区县社保中心应严格按规定执行，规范实施，确保从事特殊工种人员退休工作的正常开展。
二○○○年五月二十四日
第五篇：最高人民法院行政审判庭关于退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用
最高人民法院行政审判庭关于退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤
是否适用<工伤保险条例>问题的答复 发表时间： 2009年05月21日 14时33分
阅读次数： 359简要描述: 最高人民法院行政审判庭关于退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>问题的答复（2007年7月5日，[2007]行他字第6号）重庆市高级人民法院：你院[2006]渝高法行示字第14号《关于退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>一案的请示》收悉。经研究，原则同意你院第二种意见，即：根据《工伤保险条例》第2条、第61条等有关规定，离退休人员受聘于现工作单位，现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费，...最高人民法院行政审判庭关于退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适
用<工伤保险条例>问题的答复
（2007年7月5日，[2007]行他字第6号）
重庆市高级人民法院：
你院[2006]渝高法行示字第14号《关于退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>一案的请示》收悉。经研究，原则同意你院第二种意见，即：根据《工伤保险条例》第2条、第61条等有关规定，离退休人员受聘于现工作单位，现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费，其在受聘期间因工作受到事故伤害的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定处理。
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