沙雅县节水滴灌工程调研报告1

第一篇：沙雅县节水滴灌工程调研报告1

推广膜下滴灌技术，提高节水增效水平

一、基本情况

沙雅县是一个农业生产大县，尤其是棉花种植大县，地处渭干河最下游，塔河中上游。气候干燥，降雨稀少，属典型的半荒漠干旱区。随着我县农业产业结构调整，推进新型工业化进程，实施粮食、棉花、林果、畜牧、设施农业五大基地建设和改善生态环境，增加生态用水，全县农业用水缺口达9000万立方米以上。干旱缺水已成为制约我县社会经济发展的瓶颈。推广农业高效节水工程已是我县农业发展的必由之路。

我县的滴灌工程从2004年开始实施，到今年5月底，全县滴灌面积达到192506亩，完成滴灌首部242座，其中以地下水为水源的有178座，控制灌溉面积89264亩；以地表水为水源的有64座，控制灌溉面积103242亩。目前民族农户上灌溉的面积达17313亩。

以上滴灌项目的实施，在我县取得了明显成效，尤其是种植大户的滴灌地，棉花单产一般在350—400公斤。对我县大面积推广滴灌工程起到了很好的示范带头作用。

二、主要做法

1、组织健全、领导重视、措施得力。为了全面加强节水灌溉项目的管理和快速的推广，我县于2007年10月份成立了节水灌溉领导小组，组长由县委书记亲自担任，相关单位一把手和各乡、镇、场党委书记担任成员并在水利局下设专职办公室，办公室人员由水利局、农业局抽调专业技术人员6人组成，并配备滴灌专用车三辆，具体负责日常工作，将责任和目标层层分解，责任落实到人，做到谁主管，谁负责，切实将节水滴灌工作作为大农业工作的重点来抓。

2、出台优惠鼓励政策，加大财政投入力度。一是为了鼓励制定出台了《沙雅农业高效节水实施办法（试行）》。在实施办法中制定多项惠民鼓励政策。根据该办法，我县计划每年由县财政拿出1000--1500万元（含新增地表水价0.01元/方，总计约890万元），用于滴灌工程补助专项资金，其中，种植大户每亩补助100元，农户补助200元，枣棉间作每亩补助500元。对滴灌户自筹部分资金进行对半贴息贷款；二是对已上滴灌和计划上滴灌的耕地进行优先供水，主要是对滴灌耕地的冬灌水和滴灌用水在同等条件下优先供给，以刺激农民对滴灌工程的积极性；三是在对给乡镇下达任务指标的同时一并出台了滴灌奖惩办法，办法内容是乡镇能够按时完成年初下达的滴灌全部任务，质量全部合格，且农民自筹资金全部筹集到位。将对该乡镇主要领导由县财政出资进行2元/亩进行奖励。任务完成未完成的将按照实际完成比例进行扣分，并纳入年终乡镇目标考核。

3、加强滴灌项目的规划设计

从2007年开始，根据我县实际情况，我县委托农一师勘测设计院对全县实施的滴灌项目及早规划，统一设计，从而有效的保证了工程建设的标准和质量。同时，我县编制完成了《沙雅县农业高效节水工程总体规划》，并通过地区水利局的审查。根据该规划，全县计划实施滴灌总面积50万亩，其中2008—2015年实施30万亩，2016—2020年实施20万亩。以上工作的完成，为我县滴灌项目的实施提供了科学依据。

4、加强建设与运行管理

一是为了保证滴灌工程建设质量，我县建立了以县滴灌办、各乡镇专职领导、村委会代表、水管站人员和监理单位组成的质量监督体系，确保节水滴灌工程的顺利实施；二是制定严格的施工进度计划和施工质量检查报验制度，凡是拖延施工进度的将进行惩罚，对施工质量进行报验检查，质量不合格不能进入下一道工序；三是加强田间管理，制定管理运行制度，对管理人员进行定员定岗，其中大户自行管理，农户滴灌系统由农户成立滴灌管理协会，制定管理办法，每个系统选派2-4名管理人员，实行统一管理。杜绝私自开阀、不按次序滴水现象。

5、加强水资源的管理和调配

在我县实施的滴灌系统中，以地表水为水源的有10.3万亩，主要分布在塔河灌区的帕满水库、大寨水库、结然力克水库等库灌区，为保证滴灌用水，我县采取合理调配水库蓄水，并优先向滴灌地供水；以地下水为水源的有8.9万亩，主要分布在渭干河灌区，为科学合理开采地下水，一方面采用地表水优先灌溉白地，以补充地下水，另一方面对未上滴灌的机井，严格控制开采量。

6、加大培训力度，提高农民管理使用技能

为了加强广大农户对节水滴灌的认识和节水滴灌技术的了解，我县对技术人员、各乡镇场分管农业领导、种植大户、农民代表进行了专业培训，主要采取了重点宣讲、现场答疑、做试卷等方式。同时还向广大农牧民发放了大量培训教材，起到了很好的学习效果，使广大农牧民对节水滴灌技术有了初步的掌握。仅2008年我县举办节水滴灌实用技术培训班四期，召开节水滴灌建设与运行管理技术现场会三次。2009年2月份按照科技之冬活动要求，我县特邀巴州农科所棉花培育专家对全县所有滴灌种植户将滴灌棉花种植、管理、运行技术按乡镇为单位深入基层进行了轮训，培训人数达3008人。

三、滴灌工程存在的问题：

1、运行管理不到位

滴灌系统的运行管理要求高度的统一，但与我县现有土地耕种管理模式有较大的差别。尤其在农民的滴灌系统中，制度不落实，农民各行其事现象很严重；其次是运行管理人员素质不高，不能对系统进行正常的维修和运行，系统运行存在问题。

2、土地利用率低，土地不平整

我县地块面积一般随地形布置，地块面积在5-20亩之间，土地利用率较低，一般在75%，远低于正常90%的利用率，造成滴灌价格高，且土地资源浪费严重，同时土地平整度较低，水资源浪费严重。

3、农民投入不够

滴灌系统要求高投入高产出，但我县农民存在只滴水不滴肥的现象或是滴灌数量严重不足，造成滴灌增产效果不明显。

4、以地表水为水源的滴灌系统节水效果不明显

我县已实施的以地表水为水源的10.3万亩滴灌工程，其主要位于灌区末端，且分布较为分散，造成在滴水期间，地表水通过长距离长时间输水，水量渗漏较大，系统节水效果不明显。

5、农民自筹资金落实困难

在我县以地表水为水源的滴灌系统，平均亩造价在600-650元之间，地下水为水源的系统，平均亩造价550元左右（以上不含机井和电力配套），除县财政补助外，农户每亩投资约在350-450元之间，受棉花价格下跌的影响，农民自筹资金落实困难。

6、果棉间作滴灌系统技术上有待进一步完善

在2007-2008年度滴灌中，我县实施了4500亩果棉间作滴灌系统，其中农户实施了850亩。该系统亩均投资在1200元左右，由于投资较大，造成农民上果棉间作滴灌系统的积极性不高。需要进一步完善工程技术，降低工程造价。

7、电力配套不到位

目前全县滴灌用电负荷约在1.9万KW，电力负荷以达到电力承载能力的极限，随着地下水开发项目、高效节水项目的持续发展，电力供应将是滴灌发展的瓶颈。

四、今后应采取的措施

我国是一个水资源短缺的国家，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。为了进一步加强我县高效节水滴灌工作，确保棉花高效节水增效管理活动的顺利实施，我县今年将在往年工作基础上主要很抓以下几点工作：

1、进一步落实滴灌工程管理职责

我县近年将对各乡镇高效节水增效管理实行专项考核，目前已制定节水滴灌工作专项目标考核任务分解表，下发各乡镇场，主要是将滴灌工程建设任务、运行管理、资金筹措、工程效益四项任务详细分解，制定目标考核分，纳入乡镇目标考核。

2、建立健全滴灌运行服务体系

建立健全滴灌运行管理服务站，具体由农业局牵头负责对节水滴灌工程棉花的生长、施肥等农艺工作进行技术指导和服务。从相关业务单位和各乡镇场抽调技术人员组成县级技术服务队，按照分片包干，责任到人的原则，做好全程服务；并以首部为单位、项目区农民参与的方式建立节水滴灌协会，建立健全服务和监督组织，切实做到建设与运行同步走，确保节水高效棉田效益的最大发挥。

成立由水利局牵头负责的滴灌系统维修服务队，负责对全县滴灌系统进行维修服务和运行指导，以保证滴灌系统长期持续发挥作用。

3、全面推广节水滴灌专用肥

为确保我县18.5万亩棉花滴灌专用肥的顺利实施，根据我县测土配方施肥结果，按照滴灌配方施肥的要求，将滴灌配方施肥的任务落实到了具体的地块中，积极与滴灌配方施肥生产厂家洽谈，每吨滴灌肥由县财政补贴600元，对滴灌肥进行统一购买，统一实施。同时加强滴肥管理，杜绝只滴水不滴肥现象。

4、加大土地平整力度

在计划实施滴灌的地块，要进行土地平整和连片，在已实施的滴灌地，要进行削埂扩边，扩大土地利用率。

5、进一步加强滴灌规划布局

以地表水为水源的滴灌系统，在今后的规划中，坚持集中连片的原则。在塔河灌区以及渭干河灌区末端的土地，通过3-5年的建设，力争使滴灌面积达到85%左右，切实发挥节水效果。

6、积极与电力部门配合，解决电力配套问题

要将全县滴灌总体规划与电力供应相配套，一方面加强与电力部门的沟通，对各乡镇变电站进行扩容，另一方面力争将滴灌所需10KV输变电线路纳入农网改造项目。

7、多方筹措资金，解决投入难问题

目前滴灌项目资金来源有三块，一是自治区补助100元/亩，每年约在460万元，二是新增水费，每年800万元，三是群众自筹。要解决群众自筹难的问题，一方面积极申报国家投入项目，如优质棉生产基地建设项目，另一方面加强已建滴灌系统的运行管理，切实发挥滴灌的增产作用，提高群众自筹资金的积极性。

沙雅县水利局滴灌办 2009年4月9号

第二篇：节水调研报告

节水调研报告

一、基本情况：

水资源，人类社会共同面临的“危机”，水是人类赖以生存和发展的重要资源之一，是不可缺少、不可代替的特殊资源，如果我们不珍惜宝贵的水资源，那么地球上最后的一滴水很有可能就是我们的眼泪！我国的水资源短缺，由来以久。从历史上来看，我国是干旱发生频繁的国家，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少，而且水资源分布极不均匀。随着我国社会和经济的发展，水的缺口也越来越大。目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难。全国有400多个城市缺水，缺水比较严重的城市有110多个。长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道爱惜，而浪费挥霍。新疆地处亚欧大陆腹地，气候干旱，水资源受季节因素影响，地表水蒸发量大，水资源时空分布西多东少、北多南少、年际变化不大，季节分布极不均衡。新疆的面积占国土面积6分之一，水资源却占全国的3%。乌苏市地处天山北坡偏西部地区，因北与准葛尔盆地的古尔班通古特沙漠相接，属于大陆性北温带干旱气候。乌苏市平均年降雨总量51.69×10m ,平均年地表水资源量为17.70×10m,即降雨量中有34.2%转化为地表水资源。山区是地表水资源的主要形成区，乌苏市山区面积占全市面积的42.5％，但山区总降水量占全市总降水量的77.7％，山区地表水水资源量占全市的地表水资源量的99.8％。乌苏市平均年地表水产水模数为10.76×10/km,是全疆平均年地表产水模数的2倍。乌苏市人均占有水资源量5323 m,较全疆人均占有水量(4743 m)高12.2%。亩均占有水量1042 m,低于全疆平均水33 34283 83

平(1272 m)。从地表产水模数和人均地表水资源占有量的相对数来看，乌苏市地表水资源是比较丰富的，但从亩均地表水资源量来看，乌苏市地表水资源相对贫乏。乌苏市平原区地下水总补给量为7.2273×10m/a,其中天然补给量1.0569×10m/a，转化补给量6.1704×10m/a，地下水可开采资源量为4.3419×10m/a。

一、存在的问题；

1、落后的洗车办法：

洗车行都用高压喷枪远远地对着汽车，前后左右、上上下下猛烈地喷水，洗去表面的灰尘和污垢，落到地面的水很快地流入下水道，十来分钟完成任务。洗一辆车消耗的水，相当于一个人一天的生活用水量。这种落后的洗车方法，有三大弊端：使用的是清洁的自来水；水不重复利用，大量地消耗着宝贵的水资源；含有机油的污水直接排放掉，污染河水源环境。

2、不合理的包费制

用水要交水费，大概绝大多数人是认可的。但是，在很多地方至今仍实行着不科学、不合理的包费制比如，单位职员在交纳生活水费是只是象征性的交上2元/年，不管几口人，更不问是用了多少水，实际上是鼓励大家敞开来用水，造成水资源大量的浪费。

3、滴水成河

一滴水，微不足道。但是不停地滴起来，数量就很可观了。据测定，“滴水”在里可以集到3.6公斤水；1个水月里可集到

2.6吨水。这些水量，足可以供给予一个人的生活所需。可见，一点一滴的浪费都是不应该有的。至于连续成线的小水流，每小时可集水17公斤，每月可集水12吨；哗哗响的“大流水”，每小时可集水670公斤，每月可集水482吨。所以，节约用水要从83838383

3点滴做起。

4、水价偏低

我国的水价（每立方米水），城市生活用水原水约为乌苏市

1.85元，工业用水原水约为2.10元。同其他省份水价比，都有明显地偏低。

调查发现，一些水龙头还存在漏水现象。以调查的20户人家为例，共有水龙头56只，其中频繁使用的是32只，因水龙头故障(关不紧)和人为原因滴漏水每天平均1-2只，每天至少1只会滴漏过夜。1只水龙头每天漏水量是0.2197立方米，每月漏水

6.6立方米。

二、几点建议

根据《中华人民共和国水法》、建设部《城市节约用水管理规定》等法律法规的规定。

1、凡年用水量大于2万立方米的，新建、改建、扩建的工程项目(包括技术改造项目，以下统称建设项目)。建设项目必须配套建设节约用水设施(以下简称节水设施)，节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)。

2、建设工程项目投入运行前，应向当地城市供水节水部门申请用水计划，并签订计划用水协议。市城市供水节水部门应根据建设项目投入运行三个月的用水情况和相关用水定额对其下达用水计划，并纳入计划管理（居民小区用水计划另行规定），未办理用水计划的建设单位，供水企业不得向其供水。

3、加强监督管理，确保节水措施落实到位，城建监察、质监、节水等执法和管理部门要实行联动监管，并按各自的职责，对工程建设过程中的节水措施执行情况进行强有力的监督和管理。

四、使用节水型器具

家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。

五、查漏塞流

在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆随时用总节门暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。

六、提高水价，激励节约用水。

七、设立“无水日”。除一年一度的节水宣传周以外，还要设立“无水日”，让人们有缺水的体验，真正做到珍惜水。

八、树立惜水意识，养成好习惯

长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道爱惜，而浪费挥霍。当知道我国水资源人均量并在丰富，地区分布不均匀，年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染，使水资源更加紧缺，自来水其实来之不易。家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。节水要从爱惜水做起，牢固地树立“节约水光荣，浪费水可耻”的信念，才能时时处处注意节水。

九、节约用水，人人有责，人人争当节水宣传员

节约用水，人人有责。只有大家都注意节水了，水荒才能远离我们而去，生活才会安定和谐，环境才会优美舒适。我们明白这些道理以后，不但要自己身体力行，还要做好宣传工作，告诉亲朋好友，让大家都来节水。

节约用水，人人有责。可谁做到这一点呢？我敢肯定世界上有97%的人没做到这一点。为什么对这项工作不支持呢？因为

他们不知道水有多么重要，多么宝贵！他们以为水是取之不尽、用之不竭的，浪费一点有什么关系？其实，要知道一个不多，十个就许多了。下面我和大家谈谈水的重要性。世界上淡水量不多，但由于大量的淡水在寒冷的南北两极和终年积雪的高山一带，所以我们人类能直接使用的淡水就很有限了。据科学家的研究，认为人不吃饭可活十天，但不喝水却只能活三至五天。从这里可以看出，水是多么重要了。可有些人明知淡水不多，还浪费，像这样下去，我们的子子孙孙会怎样生活呢？到那时，最后一滴水将是人类的眼泪！我希望人类能拿出实际行动来弥补过去的过失，好好保护有限的淡水资源，让子孙后代也能过上幸福美好的生

第三篇：焉耆县推广节水滴灌技术促进农业发展调研报告

焉耆县推广节水滴灌技术促进农业发展调研报告

近年来，高效节水滴灌技术在农业生产中广泛应用，为农业增产、农民增收中起到了积极的推动作用，为认真分析高效节水农业在农业增效、农民增收中的份额，全面了解和掌握自治县高效节水农业建设中的新情况、新矛盾、新问题，加快现代农业建设。我们对自治县高效节水农业建设现状、存在的问题及加快发展高效节水农业采取的措施、办法进行了认真调研，现将调研情况分析如下：

一、节水滴灌的发展现状

（一）节水滴灌是农业发展的必然趋势。近年来，焉耆县唯一的地表水灌溉开都河进入枯水期，来水量明显减少，用水指标从2006年的2.6亿立方米逐年下调到目前的2.0448亿立方米，而焉耆县每年用水量达3.2亿立方米左右，同时，焉耆县各灌区均无坝引水，用水保证率低，形成了“春旱、夏洪、秋缺水”局面，水量指标严重不足与农业用水需求不断增加的矛盾日趋明显，严重制约了焉耆县农村经济的快速增长，开展高效节水农业迫在眉睫。同时，焉耆县地下水位高，土壤盐渍化严重。农民“插花地”现象十分突出，造成了农业生产规模小、农作物品种多，管理成本高、劳动生产率低、生产管理分散和农作物灌溉率低等诸多弊端。随着农村改革和农业发展的不断推进，特别是农业用水供求矛盾和农业生产经营规模小无法适应市场要求的矛盾越来越突出，已经制约了农村经济发展和农民收入增加。

（二）节水滴灌与普通灌溉的效益对比分析

因水资源紧张、农作物种植面积逐年扩大、农资价格不断上涨、种植成本相对增加的矛盾越来越突出，严重影响了全县农业的可持续发展。为了缓解上述矛盾，近年来，在积极探索膜下滴灌节水灌溉技术的推广方面取得了显著效果。今年，全县在特色农作物种植上采用膜下滴灌节水灌溉技术，突出表现为：

一是采用膜下滴灌种植技术的工业番茄、工业辣椒、小茴香等农作物长势健壮、抗自然灾害和病虫害能力强。

二是有效缓解了水资源紧张的局面。

三是抑制了地下水位上升，有效防治了土壤次生盐渍化。

四是起到了涵养水源，维护生态平衡，改善生态环境，促进了农业生产的良性循环和可持续发展，经济效益和生态效益显著提高。

2009年焉耆县实施节水滴灌面积共计11.74万亩，其中：小麦0.04万亩，棉花0.46万亩，工业蕃茄4.2万亩，工业辣椒1.9万亩，打瓜0.86万亩，其它农作物4.28万亩。经农业部门测算，实施膜下滴灌节水灌溉技术的特色农作物在增加单产、节约水肥、降低其它成本等方面地效果十分明显。如：在加工辣椒上水费、肥料分别节省30元/亩、50元/亩，产量和效益分别增加50公斤/亩（干椒）、280元/亩；在加工番茄上水费、肥料分别节省

30元/亩、50元/亩，产量和效益分别增加500-750公斤/亩（干椒）、140-270元/亩。今年焉耆县继续探索新的生产模式，积极探索多熟制，结合农业产业结构调整，积极引进农业生产新技术。积极引进小茴香“膜下滴灌套种”种植技术，示范种植小茴香亩获得成功。采用膜下滴灌小茴香套种辣椒小茴香亩产100公斤，亩均产值1500元，比常规栽培每亩增产30公斤，亩均增加产值450元，辣椒每亩收干椒200公斤，亩均预计产值1600亩。两熟亩均产值3100元，去除成本每亩800元，亩均纯收入2300元。

二、制约节水滴灌发展的问题

（一）资金投入较大。据走访了解农户，认为实施节水农业投入较大，第一年亩均投入需700-800元左右，其中除去财政补贴部分，农民每亩要投入500元左右。但农民收入整体水平不高，资金筹集较为困难，另受国际金融危机影响，经济作物价格下跌，农民增收减缓，种地成本上升，影响农民的积极性和对节水灌溉的投入。据了解，全县计划3年内实施节水滴灌面积30万亩，共需投入扶持资金6000余万元，因县财政紧张，扶持筹集工作任务较重。

（二）传统种植方式与灌溉模式根深蒂固。一是农民传统的大水漫灌习惯给节水灌溉增加了难度，即使灌溉定额够了，仍觉得浇水不足，地表不出现明水就不放心，节水宣传和科学普及工作任务仍很重。二是焉耆县土壤盐渍化严重，以水压碱是传统的治碱办法，农民对开采地下水，降低地下水位治碱的方式还不完全信任。三是焉耆县农作物倒茬主要通过种植粮食作物来实现，农民种粮收入不高。同时，目前，焉耆县节水灌溉技术还不成熟。

第四篇：关于节水的调研报告

关于节水的调研报告

一、背景概况

（一）水资源概况

从太空看，人类生存的空间--地球，是一个美丽的蔚蓝色的球体，它约有四分之三的面积覆盖着水。地球上各种水体中，海洋水占地球水储量的96．5%，但它却不能饮用，不能用之于生产和生活。分布在陆地上的河流、湖泊、冰川和地下水等水体占地球水储量的3．5%，它们才是生产和生活用水的主要来源。但实际可利用的淡水资源占全球淡水总储量的0．3%，占全球总储水量的十万分之七。

我国目前面临着自然资源的缺乏和生态危机的问题，也是世界淡水资源贫乏的国家之一，人均淡水资源只有世界平均值的1／3。这不仅仅是中国的问题，同样，世界的近几年来，不少地方连连发生水荒，使淡水资源的短缺成为一个世界性的问题。如果现在还不提倡和有效的实施节约用水，那么后果将不堪设想。

（二）北京缺水·现况

北京人均水资源低到“极度匮乏” 环境绿皮书《中国环境发展报告（2010）》指出，北京属资源型重度缺水地区，水资源极度匮乏。国际公认的人均缺水警戒线是1000立方米。北京以2005年人口为基数，全市人均水资源占有量为248立方米，仅相当于全国水平的不到1/8和全球水平的约1/20。

二、调研的目的及内容

（一）节水的目的水资源的不足严重制约经济社会可持续发展，为此水利部提出了建设节水型社会，保障经济社会可持续发展的要求。节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。建设节水型社会是一场生产关系的重大变革，是一场深刻的革命，节水型社会建设，关系到社会各行业、各部门和每一位居民，只有不断转变思想观念，综合采取多种措施，加强技术支撑和制度建设，形成一套有效的运行机制，使节水成为全社会的自觉行为，才能实现建立节水型社会的目标。

水资源的严重不足，直接制约着城市的发展。城市缺水日益严重并逐渐成为我国经济和社会发展面临的一大难题。目前，我国的668个城市中，缺水城市约400个，严重缺水的城市约108个。这些城市日缺水量约1600万吨，年缺水量约200亿吨。由于受缺水影响，每年减少工业产值2000多亿元。近年来，我国北方地区持续干旱，造成许多城市生活和工业用水十分紧张。北方13个省区中有318个县级以上城市缺水，日缺水量815万吨，城市缺水人口达1690万人，许多城市被迫限时限量供水，严重制约这些城市经济和社会的健康发展，未来部分城市有可能出现水危机。因此，保障城市化进程中的城镇用水供给，既是我国当前经济和社会发展的一项紧迫任务，也是关系现代化建设长远发展的重大问题。

（二）调研内容

第一：目前北京市居民是否具有节水意识

1.对本校133名青少年进行调查

(1)就是否知道你家每月用水量的问题，只有10．5%的人知道，其中有写每月用水量为1吨的。

(2)就是否清楚当前北京市水价的问题，有26%的人知道，其余大部分持不能肯定的态度。

(3)关于是否可以重复使用水的问题，有15%的人回答是可以的。

(4)关于目前节水是否有必要，有96．7%的青少年认为有必要。

(5)就将如何处理正在滴水的水管问题，有95．7%的人认为应马上拧紧。

(6)整个问卷统计下来，具有节水意识的人占2．26%。

2．对92名学生的家长进行调查

(1)就是否知道目前北京市水价问题，有66．3%的家长知道。

(2)有33．7%的人认为北京市水资源很紧缺，有63%的人认为比较紧缺，也有3.3%的人认为丰富。

(3)当水价提高到平均每月为30元左右时，有70．7%的人认为自己可以节约用水，当水价提高到40元至70元时，有17．4%的人认为自己可节约用水。有1.09%的人水价需要提高到100元以上。

(4)有58%的人认为加强宣传节约用水就可人人增强节水意识，也有5%的人在问卷上注明节水意识的有无与水价无关。

通过调查表明，我们北京市居民的节水意识很差，他们知道节约用水，但实际生活中却做不到这一点。多数人并不关心中国以及世界目前的淡水资源问题，认为只要多加宣传节约用水，就可实现。但毕竟人的自觉性还是比较差的，尤其是还没有真正发生水危机的时刻，认为淡水是随处可见的资源。他们并不知道，淡水在某些极为缺乏的国家里已成为了商品。以前，我们并不是没有尝试过加强大力宣传这种手段，广告画也贴了不少，但作用并不是显著的。可见，对于我们来说，必须采取强硬的措施和强制的手段来提醒人们要节约用水。这样，节水才不是一句空话。

第二：有无节水意识时用水量的比较

洗手(1)以水流速为0．02L/s

①搓肥皂过程中开水管，且动作缓慢，用水量约0．51L ②搓肥皂过程中开水管且动作迅速约0．29L ③在搓肥皂过程中关闭水管约0．21L

(2)水流速为0．093L/s

①约1．33L ②0．635L ③0．35L

刷牙(1)在刷牙过程中，水管未关，且水流速为0．018L/s，未关时间70s，则用水量约为1．53L(2)刷牙过程中，关闭水管约0．67L

洗衣(一双袜子)(1)用水方式为直冲式约4．05L(2)用水方式为盆装式约2．5L

洗碗(3个碗、盘、3双筷子)(1)使用洗涤剂为正常用量2倍(2)洗涤剂为正常用量(足够)

直冲式6．4L 盆装式4．9L 直冲式4．5L 盆装式2．8L

浇花(1)一盆花(中式盆)一个月用水(2)若将淘米水、洗莱水浇花

冬0．54L 夏4．05L 冬0L 夏0L～0．8L

冲厕(1)一个家庭一月约1500L(2)将洗菜水等用于冲厕约600L

通过有无节水意识时的用水比较，我们可以看出，只要在用水过程中，具有较强的节水意识，就可以不同程度的减少用水量。因此，节水意识是节水的重要环节、先决条件。

据家庭一月平均用水量的资料表明，一个家庭的家庭收入与其用水量是比较相应地，也与有无不同程度上的节水意识是有联系的。也就是说，当家庭收入低时，用水量也会相应地减少，以致不使水费占家庭消费的比例较大。相反，家庭收入较高时，用水量也会上升。所以说，一个家庭的收入与用水量的多少是有联系的。

三、培养节水意识的措施

1.树立惜水意识

长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的不知道爱惜，而是浪费挥霍。当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布不均匀，年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染，使水资源更加紧缺，自来水其实来之不易。节水要从爱惜水做起，牢固地树立“节约水光荣，浪费水可耻”的信念，才能时时处处注意节水。

2.养成好习惯

据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；为了接一杯凉水，而白白放掉许多水；先洗土豆、胡萝卜后削皮，或冲洗之后再择蔬菜；用水时的间断(开门接客人，接电话，改变电视机频道时)，未关水龙头；停水期间，忘记关水龙头；洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着；睡觉之前、出门之前，不检查水龙头；设备漏水，不及时修好。

3.用节水器具

家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。有的人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，这么多交水费长期下来是不合算的。节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。从原理来说，有机械式(扳手、按钮的)和全自动(电、磁感应和红外线摇控)两类。4.查漏塞流

在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆随时用总节门暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。

四、关于节水的几个小窍门

1．洗衣节水小窍门

(1)洗衣机洗少量衣服时，水位定得太高，衣服在高水里飘来飘去，互相之间缺少摩擦，反而洗不干净，还浪费水。

(2)衣服太少不洗，等多了以后集中起来洗，也是省水的办法。

(3)如果将漂洗的水留下来做下一批衣服洗涤水用，一次可以省下30—40升清水。

2.洗澡节水

用喷头洗淋浴：(1)学会调节冷热水比例。(2)不要将喷头的水自始至终地开着，更不应敞开着。(3)尽可能先从头到脚淋湿一下，就全身涂肥皂搓洗，最后一次冲洗干净。不要单独洗头、洗上身、洗下身和脚。

(4)洗澡要专心致志，抓紧时间，不要悠然自得，或边聊边洗。更不要在浴室里和好朋友大打水仗。要记住：时间就是水!(5)不要利用洗澡的机会“顺便”洗衣服、鞋子。在澡盆洗澡，要注意：放水不要满，1/3—1/4盆足够用。

3.厕所节水

(1)你如果觉得厕所的水箱过大，可以在水箱里竖放一块砖头或一只装满水的大可乐瓶，以减少每一次的冲水量。但须注意，砖头或可乐瓶放得不要妨碍水箱部件的运动。

(2)水箱漏水问题最多，进水止水橡皮不严，灌水不止，水满以后就从溢流孔流走；出水口止水橡皮不严，就不停流走水，进水管不停地进水。

(3)用收集的家庭废水冲厕所，可以一水多用，节约清水。

(4)垃圾不论大小、粗细，都应从垃圾通道清除，而不要从厕所用水来冲。

4.一水多用

(1)洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所。

(2)家中应预备一个收集废水的大桶，它完全可以保证冲厕所需要的水量。

(3)淘米水、煮过面条的水，用来洗碗筷，去油又节水。

(4)养鱼的水浇花，能促进花木生长。

5.洗餐具节水

家里洗餐具，最好先用纸把餐具上的油污擦去，再用热洗一遍，最后才用较多的温水或冷水冲洗干净。

总之，只要加强人们的节水意识，中国淡水资源的节约不是不可能的。因此，目前我国的家庭节水潜力还很大。

第五篇：滴灌工程亩造价分析

乌苏市优质棉基地节水灌溉示范项目建设工程造价分析

一、乌苏市优质棉基地节水灌溉示范项目建设方式

1、基本情况

“十五”期间自治区下达乌苏市优质棉基地节水灌溉示范项目5个，其中：乌苏市6万亩常压软管滴灌示范区项目1个、高标准节水灌溉示范项目4个，计划建设高标准膜下滴灌面积3.43万亩。项目计划总投资3500万元，其中：国债资金1500万元，自筹资金2000万元。实际完成总投资7971.63万元，其中：国债资金1500万元，自筹资金6471.63万元。实际完成棉花常压软管滴灌建设面积6.005万亩、高标准节水滴灌面积4.196万亩（其中：新建井水系统滴灌2.806万亩，新建井水系统喷灌改滴灌0.76万亩，新建地表水系统滴灌0.63万亩6个系统）。

乌苏市优质棉基地节水灌溉示范项目按照国家要求，全部采取公开招标方式选择施工单位和材料供应单位，其中：乌苏市6万亩常压软管滴灌示范区项目采取公开招标方式选择材料供应单位，施工有各乡、镇（场）农技站技术员指导农户自行安装完成建设任务。优质棉基地高标准节水灌溉示范项目4个全部采取公开招标方式选择施工单位和材料供应单位。这中间，有一个标段选择了材料供应单位，安装由农户自己组织力量完成，材料供应单位提供安装技术服务，服务费18元/亩，材料供应结算价格为254.2元/亩；其他标段为大包，通过公开招标方式选择施工单位，从首部以后开始，为缴钥匙工程。2006年秋天施工的地表水优质棉基地节水灌溉示范项目，也是从首部以后为大包。沉沙池和配套防渗渠建设，平台和房子的建设，配电柜和潜水泵，高压线和变压器等由乡(镇)建设单位自行组织招标，选择施工单位完成。

2、优质棉基地节水灌溉示范项目工作程序

1）、根据自治区发改委下达的投资计划，市发改委向市领导汇报确定项目区和建设地块。

市发改委汇同自治区农科院专家组成员对项目区和建设地块进行实地调查。

由乡、镇该项目的具体负责人按照自治区农科院专家组要求提供编制项目可行性研究报告资料清单（中间有反复、签定合同）。

市发改委对农科院专家组编制的项目可行性研究报告中县（市）领导小组的组成单位及成员和项目负责人进行确认（中间有反复）。

市发改委对农科院专家组编制的项目可行性研究报告按程序进行报批（自治区发改委审批）。项目可行性研究报告编制费用5—8元/亩。

2）、市发改委根据自治区发改委批复的项目可行性研究报告，对建设地块逐一进行落实（中间有反复）。

市发改委委托农七师勘测设计院对建设地块进行实地调查，提供设计图纸。费用4—5元/亩（中间有反复、签定合同）。

市发改委委托新疆新咨工程咨询有限公司编制项目实施方案。费用8—10元/亩（签定合同）。市发改委对编制的项目实施方案，按程序进行报批（地区发改委审批）。

市工程发改委根据提供的设计图纸，委托新疆新咨工程咨询有限公司编制项目招标方案（地区发改委审批）。

市发改委根据地区发改委批复的项目招标方案，委托新疆新咨工程咨询有限公司对项目进行公开招标（签定招标合同）。

市发改委根据公开招标的结果，对决标后选定的中标人，和签定的施工合同书一同报地区发改委，进行审查报批（地区发改委审批）。

3）、市发改委根据地区发改委批复的项目中标人文件，以及市政府出具的乌苏市优质棉基地领导小组在市财政局开设的专项帐户证明文件，向自治区市发改委优质棉基地建设领导小组办公室和招标办公室申请国家建设资金的拨款请示，待批复后办理转帐事宜（自治区发改委农经处、自治区优质棉基地建设项目招标办）。

4）、市发改委和自治区优质棉基地建设项目监理办公室签定项目施工监理合同书。监理工程师不定期到施工现场进行检查，费用8—10元/亩（签定合同）。

5）、项目中标单位和项目所在地的乡、镇（场）政府签定项目施工格式合同书。

6）、项目施工由中标单位按照设计图纸进行。施工期间发生的工程变更，要有建设单位（村和乡）负责人、项目管理单位、项目设计单位、项目监理认可。农七师勘测设计院出具设计变更通知书，并进入工程结算。

7）、项目检查和验收。日常检查由优质棉基地项目建设领导小组办公室组织，不定期进行，提出整改意见。验收由自治区优质棉基地项目建设领导小组办公室委托专家组进行。并提交验收报告。

8）、项目工程决算委托由资格的中介机构，塔城地区新兴建设工程造价咨询有限责任公司乌苏分公司办理。决算办法=中标单位的每亩报价*施工耕地的实际亩数+∑设计变更部分*中标单位的每亩报价单中

第1页的单项材料的价格。项目工程决算审查费用为总造价的6‰的（签定合同）。

9）、国家建设资金的支付采取报帐制。首先由建设单位（村和乡）向市优质棉基地项目建设领导小组办公室提出资金支付申请，项目监理工程师对施工单位资金支付申请书及相关报验资料进行审查，并签定资金支付意见，市优质棉基地项目建设领导小组办公室向市领导提出资金支付意见并经领导同意，市发改委向市财政局开出资金支付申请报告，资金转入规定帐户后，市优质棉基地项目建设领导小组办公室管理人员和市发改委领导在有关支付凭证上签字同意，转帐进入施工单位帐户，本次资金支付完毕。

一般情况下，国家建设资金支付要分四次进行，地埋pvc管道完成后支付一次，100—150元/亩左右；地下、地面管道通水试压，经过系统三次以上运行，工程初验后，支付一次，100元/亩左右；在年底，工程决算后，支付一次，50元/亩左右；在来年的七、八月份，支付工程质量保证金，占国家建设资金支付总量的3—5%。

二、优质棉基地节水灌溉示范项目建设价格的组成优质棉基地节水灌溉示范项目建设价格的有两部分组成，即：固定资产投资+工程管理费用。

1、固定资产投资包括以下部分：

（1）地下部分包括：管道沟的开挖和回填、地埋pvc管材（常用的有六种规格）、出地桩、闸阀井和排水井、各种规格管道连接件和阀门。

（2）地上部分包括：pe管（常用的有四种规格）、滴灌带（常用的有两种规格，滴头流量选择3.2升/小时）、球阀（常用的有四种规格）、直通和三通（常用的有三种规格）。

（3）首部系统：

1）、在利用井水情况下包括：高压线、变压器、配电柜和潜水泵、机井、平台、离心过滤器及安装。一般情况下只考虑平台、离心过滤器及安装两部分的投资。高压线、变压器、配电柜和潜水泵、机井不在投资的范围之内，有农户自己解决配套。

2）、在利用地表水情况下包括高压线、变压器、配电柜和离心泵及连接安装、沉沙池和配套防渗渠、平台和房子、沙石过滤器及连接安装。

2、工程管理费用包括：项目可研报告的编制费、项目实施方案的编制费、施工图纸设计费、招标费、工程监理费、专家验收费、工程造价审核费、日常办公费。

三、影响优质棉基地节水灌溉示范项目建设价格的因素分析

1、选用水源的供水方式不同，对工程建设价格有影响。

1）、采用井水为供水方式，只包括：地下部分+地上部分+平台、离心过滤器及安装。

2）、采用地表水为供水方式，要包括：地下部分+地上部分+（高压线、变压器、配电柜和离心泵及连接安装、沉沙池和配套防渗渠、平台和房子、沙石过滤器及连接安装）。

2、选用滴灌建设模式的方式不同，对工程建设价格有影响。

1）、选用支管轮灌方式，具有管理工作量少的特点，但亩造价比付管轮灌方式多50元左右。主要影响因素是地埋pvc管材管径加大。该方式适合条田规划整齐，路、渠、林、排少的地块。

2）、选用付管轮灌方式，具有管理工作量大的特点，但亩造价比支管轮灌方式少50元左右。该方式适合条田规划相对整齐的地块。

3、工程管理方法的不同，对招标方式有影响，从而对工程建设价格有影响。

1）、目前在自治区地方政府系统建设的棉花滴灌工程，主要采取工程大包的方式进行建设，即从首部向后的工程建设全部有施工单位完成。这样做的有利之处是避免由于甲方管理不到位，产生的工程建设风险全部有乙方即施工单位承担。施工招标采取大包的方式确定工程建设价格。一般采取亩造价方式进行结算。

2）、在自治区兵团系统，由于管理队伍、管理能力、管理手段健全，建设的棉花滴灌工程，主要采取分段方式进行集中采购招标，一般分为以下几个标段：地埋pvc管材标段；pe管管材标段；滴灌带标段；各种规格管道连接件和阀门、球阀、直通和三通标段；配电柜和潜水泵标段；过滤器及安装标段；高压线、变压器标段等，通过集中采购方式选择供货单位。

管道沟的开挖和回填，pvc管材的安装，闸阀井和排水井的建设，地面pe管和滴灌带安装，沉沙池和配套防渗渠建设，平台和房子的建设有团里技术部门组织连队进行施工完成。配电柜和潜水泵标段；过滤器及安装标段由中标单位完成；高压线、变压器标段由电力部门完成，工程价格的结算：pvc、pe及各种管件等材料有团里统一供应。闸阀井和排水井的建设、pvc管道的安装25元/亩，地面pe管和滴灌带安装20元/亩；

沉沙池和配套防渗渠建设标段，平台和房子标段，配电柜和潜水泵标段；过滤器及安装标段；高压线、变压器标段等按照招标进行结算。

这样做的前提是甲方管理到位，有利之处可以保证工程建设的质量，施工单位的利润是可控制的。总体价格水平低于大包工程的价格水平。

如果甲方管理不到位，则造成pvc、pe及各种管件等材料的损失和浪费，增加投资。正常情况下要有一定的供应富裕量2—3%。

4、土地利用率的高低对对工程建设价格有影响。

根据我市的建设情况，一般情况下，采用井水为供水方式的地块，土地利用率高，表现在：耕地里埂子小，土苞少，对地埋管道部分浪费少。采用地表水为供水方式的地块，土地利用率低，表现在：耕地里埂子多、大，土苞多，路、渠、林、排规划不规范，对地埋管道、地上管道部分浪费多，如车排子镇红柳村。

5、首部系统选择的地点，对工程建设价格有影响。

主要影响的因素是架设高压线路接线点到首部系统这一段距离的变化（长短），对工程建设价格的影响。

6、供水条件的改变对工程建设价格有影响。

主要是从乡、镇干渠的取水口开始，到村上建设地块的沉沙池之间这一段支渠，（1）如有空白的没有利用的土地，可以开挖若干个大的土坑，对滴灌水进行提前沉淀，然后再进入沉沙池，如车排子镇红柳村；（2）如有可以利用的排水渠，把渠水放到排水渠里进行一段时间的沉淀（前提是不能对耕地造成次生盐碱化），然后再进入沉沙池，如车排子镇沙枣林村。通过对渠水提前预沉淀后，就可以减少进入沉沙池的泥沙量，减少沉沙池的建设规模（长度），降低工程造价。

7、建设地块的大小，对工程建设的经济性有长期影响。

根据农八师建设滴灌地的经验，不论是采用井水为供水方式，还是采用地表水为供水方式，一个系统的建设和运行存在经济性的优化问题。既后期电费的固定支出（水泵配置）和前期地埋管道的粗细、过滤器选择，对工程建设价格有影响。从系统的长期运行看，一般情况下，建设地块以600—700亩是比较经济的。但实际情况是很难做到。

8、春天、秋天招标建设，由于季节性价格因素，对工程建设有影响。

受季节性因素的影响，春天、秋天招标建设时，处于材料供应价格的高峰期，和淡季相比有500—1500元/吨的材料差价。从近三年情况分析，受石油价格上涨的影响，pvc和pe总体为上涨趋势。单翼迷宫式滴灌带，采用了循环使用的方式，价格变动不大，但产品质量有较大差别，生产厂家多，鱼龙混珠，质量不好控制。内镶式滴灌带产品质量比较稳定，兵团系统使用量在逐年增加。两种滴灌带亩用量相差10—15元/亩。

三、优质棉基地节水灌溉示范项目工程建设价格评价

乌苏市优质棉基地节水灌溉示范项目根据地区发改委批复的招标方案，在招标方式设计中有两种形式。一种是通过公开招标方式选择建设材料供货单位，有建设单位自行组织施工；一种是通过公开招标方式对工程大包（为主要招标形式）。第一种招标方式只在一个标段采用过；其他标段采用的都是第二种招标方式，即工程大包。

项目单项工程价格分析见附表：

《2003年乌苏市优质棉高标准节水示范项目1万亩工程价格分析》

《2004年乌苏市优质棉高标准节水示范项目7000亩工程价格分析(一期)》

《2004年乌苏市优质棉高标准节水示范项目4000亩工程价格分析(二期)》

《2005年乌苏市优质棉高标准节水示范项目13300亩工程价格分析》

《2006年11月施工的结余国债资金乌苏市优质棉高标准节水示范项目工程价格分析》

《2007年春天施工的市财政自筹资金项目车排子镇优质棉高标准节水示范项目工程价格分析》《乌苏市车排子镇、石桥乡高标准节水灌溉水泥板、水泥用量计划表

（一）》

《乌苏市车排子镇、石桥乡高标准节水灌溉水泥板、水泥用量计划表

（二）》

《乌苏市车排子镇、石桥乡高标准节水灌溉水泥板、水泥用量计划表

（三）》

（一）、首部前投资分析（不包括首部）

1、2005年春天在黄宫镇老庄子村和泉水沟村建设的两套地表水滴灌系统，首部平台离10千伏线路之间的距离不到20米，在高压线路的下面，线路投资不大。当时线路投资4万元/公里，现在达到6.5万元/公里；变压器不到1万元/台左右，现在同样容量的变压器价格长了2—3倍。建设的沉沙池只有泉水沟村按照标准建设，对基础垫层进行了挖方和换方各300方。防渗渠只建了2—3米。配套的水泵也只有十五个千瓦。井房16平方米，亩综合投资100元以内。

2、2006年秋天和2007年春天开工建设的9套地表水滴灌系统，情况各不相同。

1）、高压线路架设最长620米，最短50米；变压器容量最大126千伏安，最小80千伏安，亩投资最高33.86元，最低31.25元。

2）、水泵投资，亩投资12.2—13.5元。

3）、沉沙池、平台和房子投资。亩投资最高是车排子镇榆树村120.6元，最低是石桥乡一棵树村62.5元。主要原因是石桥乡南干渠是土渠，本身就可以沉沙一部分泥沙，而车排子镇榆树村在上游，没有条件，沉沙池建的长（117米）。

从以上三个方面分析看，首部前亩投资在105.95—167.96元之间。如果耕地里面土包、埂子、田间道路、农渠规划不合理，耕地利用率低，分摊到亩面积上的投资还要多（估计亩投资在200元以上）。荒地、土包、埂子、田间道路、农渠等占设计面积的15.97%。

见附表：《2006年秋天到2007年春天车排子镇优质棉高标准节水面积施工统计表》

（二）、首部后地埋部分投资分析（包括首部）

1、井水

1）、大包工程：2005年新建滴灌亩投资造价在351.04—470.14元；2006年新建滴灌亩投资造价在325—423.45元。一般情况下，新建滴灌亩投资造价在330元—380元。亩投资造价偏高的原因主要是农田规划不标准，一种情况耕地面积250亩左右，地埋pvc管道长，在2公里以上，采用一部分大口径管道；一种情况是地面偏宽300米以上，设计用两道地埋pvc管道浪费，设计一道pvc管道，地面pe管道要用厚壁的。第三种情况是以上两种情况都有。

2005—2006年新建喷灌改滴灌亩投资造价在201.13—277.15元。地面pe管道单侧长度超过150米，必须要采用厚壁的pc管，否则压力达不到，水过不去，亩投资增加。大部分喷灌地，单侧长度在180—220米。

2）、材料供应标段：按照可以比较的，农田规划标准的耕地，2006年新建滴灌材料供应标段亩投资造价257元。如果加上安装费45元/亩和技术服务费18元，和管道沟开挖和回填20元/亩（农民不这样算帐）。亩投资为340元左右。

2、地表水

1）、支管轮灌方式

我市在2007年春天之前没有采用支管轮灌方式建设滴灌棉花地。主要考虑规划标准的耕地少，亩投资偏大。2007年10月底招标的地块，采用了支管轮灌方式的设计方案，六个标段招标亩投资价格在386.1—443.07元之间。比采用副管轮灌方式的设计方案亩投资价格多50元左右，这在行业内部也有共识。而采用了支管轮灌方式的设计方案，在地面pe管道的布置方面没有任何变动余地，但管理人员的工作量小。

2）、副管轮灌方式（）

采用副管轮灌方式的设计方案是我市优质棉基地建设高标准节水示范项目的主要设计思路。特别是对耕地宽窄不一的农田，在地面pe管道的布置方面有极大的回旋余地，任何复杂的地块都可以进行连接灌溉，但是，管理人员的工作量大。

2005年亩投资价格在****—****元之间。

农七师在2006年和2007年建设的100万亩棉花滴灌地全部采用了支管轮灌方式的设计方案，之前以副管轮灌方式的设计方案为主。

3、管理成本

管理成本为公共管理支出部分，包括项目可研报告的编制费，为国债投资的1.5%；项目实施方案的编制费，为国债投资的1.5%；施工图纸设计费5元/亩；招投标费1—2元/亩；工程监理费，为国债投资的1.5%；专家验收费，1—2元/亩；工程造价审核费，为总造价的3‰；日常办公费2元/亩。按建设一万亩滴灌地计算，2007年公共管理支出30—35元/亩，2006年公共管理支出25元/亩。

4、通过以上分析，综合亩投资：

1）、井水（包括首部）（大包工程）：固定资产投资325—470元，公共管理支出25元。总投资350—495元。

井水（包括首部）材料供应：总投资365元。

井水（包括首部）：喷灌改滴灌亩投资造价在201.13—277.15元，公共管理支出25元。总投资226—302元。

2）、地表水

副管轮灌方式：2005年春天在黄宫镇老庄子村和泉水沟村建设的两套地表水滴灌系统，投资413.5元，公共管理支出25元。总投资428.5元。

2006年秋天和2007年春天在石桥和车排子建设的9套地表水滴灌系统，投资***元，公共管理支出25元。总投资***元。

4、投资补助情况

国债投资补助是根据自治区发改委批复的项目可行性研究报告，每亩投资补助标准进行。总体控制按300元/亩标准。

自筹投资，有项目所在地乡（镇）根据工程决算，扣除国债投资补助差额进行。实际按照150—200元/亩向农户收取投资。以乡（镇）为单位内部平衡，超过部分自理。

5、资金管理

国债资金由市财政专户管理，采取报帐制。

自筹投资，有项目所在地乡（镇）政府财政所管理，采取报帐制。有个别项目自筹投资在市财政专户管理。

四、效益分析

1、经济效益分析

一是通过项目的实施，可以看出一是与常规灌溉相比，每亩籽棉增产50—100公斤左右，按每公斤皮棉收购价4.5元计算，每亩新增经济效益225—450元。提高了水的利用率，每亩节水220方，每亩节水费25元（井水可节水220方25元；地表水可节水200方15元）。项目实施基本实现精准平衡施肥的要求，提高肥效30%，每亩节肥45元；由于地面不积水，膜间杂草不易生长，中耕次数便可减少，节约了劳力和机力，合计每亩约为65元。土地利用率提高，增加耕地8—15%，亩增加纯收入60元以上，四项合计每亩可节本增效420—645元。除去每亩年新增成本90元（为新增流动资金），折旧50元（10年综合计算），每亩可新增收入250—505元，41400亩棉田可新增收入1035—2090.7万元，使项目区10.72万人，年人均新增收入96.5—195元。

二是优质棉基地高标准节水示范项目经过几年的运行，较常规地面灌节水30-40%，节水效益明显。亩节水达200方，年可节水828万方，每年可节水费49.68万元。对缓和棉花用水高峰期，起到积极的调节作用。对于节约水资源，缓解用水紧张的局面，帮助农民增产增收和节省劳动用工都十分重要和长远的意义。

2、社会效益分析

一是乌苏是典型的干旱地区，灌溉水的时空分布不均衡，特别是没有大型水库等拦水设施，建设一个大型水库具有投资大、建设周期长、程序复杂等因素影响。投资建设5万亩的利用地表水的高标准节水灌溉项目，总体投资2750万元，可节水1100万立方米，相当于建设了一个大型水库。我市优质棉基地高标准节水示范项目经过三年的建设，总面积达到4.14万亩，年节水828万方，相当于建设了一个中型水库，社会效益明显。

二是建设优质棉基地高标准节水示范项目适应当前农村生产力发展水平，是发展设施农业的主要方面。由于采取了“五统一”措施，提高了农民的组织化程度，为加快农村劳动力的转移创造了条件。2006年石桥乡河湾村个别农民以开始到外地打工。

三是通过建设优质棉基地高标准节水示范项目，转变了农民的思想观念。项目实施后所产生的明显的增产、增收和节省劳动用工的效果，已得到了项目区广大农民的认可。从2004年秋天开始的要我干到2007年秋天的我要干，到现在农民自己投资建设高标准节水项目就是最好的证明，并且农民的积极主动日见增强。

五、存在问题及建议

1、公共管理支出部分的投资没有引起领导重视，造成对项目可行性研究报告编制单位、施工图纸设计单位、工程造价审核单位等欠款。个别的款项超过三年。

2、项目所在地乡（镇）政府项目管理人员必须稳定，责任心要强，要实干。

3、项目所在地乡（镇）政府项目管理人员提供的建设地块平面图，必须准确，要对首部位置、井、埂子、土苞、路、渠、林、排的长、宽标注清楚。设计单位提供的草图乡（镇）政府项目管理人员要和村上的项目负责人一同进行核对，发现问题，及时修改。

4、建设地块的落实和设计图纸可以提前一年开展工作，包括土地平整。

5、自筹投资部分必须足额到位，纳入市财政专户管理。

6、利用地表水建设的滴灌项目，由于我市建设地块基本农田不标准，土地利用率低，投资控制难度较大（特别是北部的乡、镇），国家补助标准按300元/亩，农户出资不超过380元/亩，可以承受。

利用地下水建设的滴灌项目，农田相对标准，土地利用率高，投资控制难度不大，国家补助标准按150元/亩，农户出资不超过250元/亩，比较合理。

乌苏市发改委

2007/11/15