关于印发吉林省行政单位国有资产处置管理暂行办法

第一篇：关于印发吉林省行政单位国有资产处置管理暂行办法

关于印发《吉林省行政单位国有资产处置管理暂行办

法》

《吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通

知

附件1：

吉林省行政单位

国有资产处置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范行政单位国有资产的处置行为，维护国有资产的安全和完整，提高资产的使用效率，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关的国有资产处置行为。

第三条 行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销。第四条 行政单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。有产权交易市场的，应按规定程序进入产权交易市场公开挂牌交易；没有产权交易市场的，处置资产金额在100万元以上的，进入省级产权交易市场公开处置，处置资产金额在100万元（含100万元）以下的，采取其它方式公开进行处置。

第二章 资产处置范围

第五条 行政单位需处置的国有资产范围主要包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。

第三章 资产处置审批权限

第六条 行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第七条 省财政厅负责省直行政单位国有资产处置的审批及监督管理。

（一）实行垂直管理的省直部门

1、其下属单位房屋建筑物、土地、车辆的处置和货币性资产损失的核销，一律报省财政厅审批。

2、除房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失外，其下属单位一次性处置资产原值（单价或批量，下同）在50万元人民币以下的，省财政厅授权由省直主管部门审批，省直主管部门应于每季初10日前将上一季度本系统汇总的国有资产处置情况报省财政厅备案；其下属单位一次性处置资产原值在50万元（含50万元）人民币以上的，经省直主管部门审核后，报省财政厅审批。

（二）实行垂直管理的省直部门本级和非垂直管理的省直行政单位，资产处置一律报省财政厅审批。

第八条 对批准有偿处置的资产，交易底价不得低于评估核准或备案价值，确需降价的，超过10%，报同级财政部门审批。

第九条 市（州）、县（市）财政部门负责本级行政单位资产处置审批及监督管理，资产处置限额由本级财政部门自行确定。

第四章 资产处置方式

第十条 行政单位国有资产处置方式，主要包括无偿转让（调剂）、对外捐赠、出售、置换、报废、报损及货币性资产损失核销等。

（一）无偿转让（调剂），是指以无偿的方式变更单位国有资产占有、使用权的一种资产处置形式。

（二）对外捐赠，是指行政单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为。

（三）出售，是指以有偿转让的方式变更单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。

（四）置换，是指行政单位与其他单位以非货币性交易的方式变更单位国有资产的所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。

（五）报废，是指由于单位国有资产已达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等，经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的一种资产处置形式。

（六）报损，是指单位国有资产发生呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的一种资产处置形式。

第五章 资产处置程序

第十一条 行政单位进行资产处置，按照审批权限，需报主管部门审批的，由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出意见，经单位领导同意后报送主管部门。主管部门对符合规定的，办理审批手续。

第十二条 行政单位进行资产处置，按照审批权限，需报财政部门审批的，按以下程序办理：

（一）单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，经单位领导审核同意后，下属单位报经主管部门审核同意后，报财政部门；主管部门本级，直接报送财政部门。

（二）财政部门对资料的真实性、合规性进行审核，对符合规定：

1、不需要进行资产评估的，在5个工作日内办理审批手续。

2、需要进行资产评估的，委托具有资产评估资格的中介机构先进行评估，出具的资产评估报告经财政部门核准或备案后，在10个工作日内办理审批手续。第十三条 行政单位在处置国有资产时，一般应提交以下材料：

（一）资产处置申请函；

（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单复印件、固定资产卡片等；

（三）资产统计报告；

（四）资产使用情况说明；

（五）资产评估机构出具的资产评估报告；

（六）具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；

（七）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供相关行为的批文；

（八）处置房屋建筑物、国有土地和车辆的，还需提供土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证等，以及拟处置的房屋建筑物和土地地理位置、建筑面积、政府规划用途等材料；

（九）其他有关资料。

第六章 无偿转让（调剂）、对外捐赠

第十四条 行政单位资产无偿转让（调剂）。

（一）跨部门、跨级次行政单位之间无偿转让（调剂），由转让方同级财政部门审批。

（二）同一部门内部，行政单位之间、行政单位与事业 单位之间无偿转让（调剂），由主管部门审批。

（三）实行垂直管理的省直部门，系统内单位之间无偿转让（调剂），由主管部门审批。

第十五条 对外捐赠包括：实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

（一）捐赠单位应与受赠人就捐赠财产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议，并按照协议约定的期限和方式，将捐赠财产转移给受赠人。

（二）单位对外捐赠资产，报批时应提交如下资料：捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，部门、单位决定捐赠事项的有关文件；使用货币资金对外捐赠的，提供货币资金的来源说明等。

（三）实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的同级财政部门统一印（监）制的捐赠收据及捐赠资产交接清单确认。

第七章 出售、置换

第十六条 行政单位资产出售，需提供资产出售方案，资产的基本情况，处置的原因、方式，买方的基本情况，草拟的意向性合同等。

第十七条 行政单位资产置换，需提供置换双方拟用于置换资产的基本情况，权属证明，是否设置为抵押、担保物，置换协议，双方单位的法人代码证复印件，上年度经审计的财务报告和近期的财务报告。

第八章 报废、报损

第十八条 行政单位资产报废、报损处置申报，需提供报废、报损价值清单；非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；因房屋建筑物拆除需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋建筑物拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋建筑物拆迁补偿协议。

第九章 分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变

第十九条 行政单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送同级财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

第二十条 行政单位或临时机构召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束或临时机构撤销后，按规定程序，报同级财政部门审批后处置。

第十章 资产处置收入管理

第二十一条 审批部门的国有资产处置批准文件是单位按现行财务会计制度规定调整有关账目的依据。资产处置单位凭实际成交价格及审批部门的资产处置批准文件调整有关账目。第二十二条 行政单位资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值收入等，应按政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。省直单位，按照《关于加强省直行政事业单位国有资产收益管理有关问题的通知》（吉财产[2007]405号）及《关于变更省直行政事业单位国有资产授予缴库方式的通知》（吉财库[2008]25号）的规定执行。市（州）、县（市）单位资产处置的收入管理，由各地财政部门自行规定。

第十一章 附 则

第二十三条 参照公务员制度管理的事业单位和社会团体的国有资产处置管理依照本办法执行。

第二十四条 行政单位、主管部门、财政部门应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产安全、完整，防止国有资产在处置中流失。

第二十五条 对违反本办法规定，擅自处置国有资产的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第二十六条 本办法由吉林省财政厅负责解释，自2008年7月1日起施行。第二十七条 本办法发布前有关单位国有资产处置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十八条 市（州）、县（市），可依据本办法，结合当地实际，制定实施办法或细则。附件2：

吉林省事业单位

国有资产处置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范事业单位国有资产的处置行为，维护国有资产的安全和完整，提高资产的使用效率，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的事业单位。

第三条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

第四条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。有产权交易市场的，应按规定程序进入产权交易市场公开挂牌交易；没有产权交易市场的，处置资产金额在100万元以上的，进入省级产权交易市场公开处置，处置资产金额在100万元（含100万元）以下的，采取其它方式公开进行处置。

第二章 资产处置范围

第五条 国有资产处置的范围主要包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。

第三章 资产处置审批权限

第六条 事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第七条 省财政厅负责省直事业单位国有资产处置的审批及监督管理。

（一）房屋建筑物、土地、车辆的处置和货币性资产损失的核销，经主管部门审核同意后，报省财政厅审批。

（二）除房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失外，单位一次性处置资产原值（单价或批量，下同）在50万元人民币以下的，由省财政厅授权主管部门予以审批，主管部门应于每季初10日前将上一季度本系统国有资产处置汇总情况报省财政厅备案；单位一次性处置资产原值在50万元（含50万元）人民币以上的，经主管部门审核后，报省财政厅审批。

第八条 对批准有偿处置的资产，交易底价不得低于评估核准或备案价值，确需降价的，低于评估价10%（含10%）的，由主管部门批准，超过10%的应报同级财政部门批准。

第九条 市（州）、县（市）财政部门负责本级事业单位资产处置审批及监督管理，资产处置限额由本级财政部门自行确定。

第四章 资产处置方式

第十条 资产处置方式，包括无偿调拨（划转）、对外捐赠，出售、出让、转让、置换，报废、报损及货币性资产损失核销等。

（一）无偿调拨（划转）是指不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的处置行为。

（二）对外捐赠是指事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为。

（三）出售、出让、转让是指变更事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。

（四）资产置换，是指事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换，这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即差价）的资产处置行为。

（五）报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

（六）报损是指由于发生呆帐损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

（七）货币性资产损失核销是指流动资产、对外投资、无形资产等发生损失，须进行账务核销的资产处置行为。

第五章 资产处置程序

第十一条事业单位处置国有资产，按审批权限需报主管部门审批的，由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出处理意见，经单位领导同意后报送主管部门。主管部门对符合规定的，办理审批手续。

第十二条事业单位处置国有资产，按审批权限需报财政部门审批的，按以下程序办理。

（一）单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出意见，经单位领导同意后，报主管部门。

（二）主管部门审核同意后报同级财政部门。

（三）财政部门对资料的真实性、合规性进行审核，对符合规定：

1、不需要进行资产评估的，在5个工作日内办理审批手续；

2、需要进行资产评估的，委托具有资产评估资格的中介机构先进行评估，出具的资产评估报告经同级财政部门核准或备案后，在10个工作日内办理审批手续。

（四）事业单位召开或举办重大会议、大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束后按照本办法规定的程序进行处置。第十三条事业单位处置国有资产时，一般应提交以下材料：

（一）资产处置申请函；

（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单复印件、固定资产卡片等；

（三）财务报告；

（四）资产使用情况说明；

（五）具有评估资格的中介机构出具的资产评估报告；

（六）具有法律效力的专业技术鉴定部门的鉴定报告；

（七）单位资产处置公示材料；

（八）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供批准相关行为的文件；

（九）处置房屋建筑物、国有土地和车辆的，还需提供土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证等，以及拟处置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面积、政府规划用途等材料；

（十）其他有关资料。

第六章 无偿调拨（划转）、对外捐赠

第十四条资产无偿调拨（划转）主要包括：长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；撤销、合并、划分移交的资产；隶属关系改变，上划、下划移交的资产；政府、部门各类文件指定无偿调拨（划转）的资产；其他需调拨的资产。

（一）同部门事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对企业的资产无偿调拨（划转），按规定权限审批；

（二）跨部门资产的无偿调拨（划转），不论资产原值多少，接受方和划出方主管部门协调一致后，划出方主管部门报财政部门审批，并附接受方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件；

（三）跨级次资产的无偿调拨（划转），省级单位资产无偿调拨（划转）给地方的，报省级财政部门审批；地方单位无偿调拨（划转）给省级单位的，同级财政部门审核同意后，附接受方和划出方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件，报省级财政部门审批。

第十五条对外捐赠包括：实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

（一）捐赠单位应与受赠人就捐赠财产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议，并按照协议约定的期限和方式，将捐赠财产转移给受赠人。

（二）单位对外捐赠资产，报批时应提交如下资料：捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，部门、单位决定捐赠事项的有关文件；使用货币资金对外捐赠的，提供货币资金的来源说明等。

（三）实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的同级财政部门统一印（监）制的捐赠收据及捐赠资产交接清单确认。

第七章 出售、出让、转让、置换

第十六条资产出售、出让、转让时，需提供资产出售、出让、转让方案，资产的基本情况，处置的原因、方式、买方的基本情况，以及草拟的意向性合同等。单位所办企业或所持企业国有产权（股权）转让，按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委财政部3号令）执行。第十七条资产置换须提交如下文件和资料：

（一）置换对方为行政事业单位的，需提供双方拟置换资产的权属证明，拟用于置换资产的基本情况说明。

（二）置换对方为企业，需提供权属证明，拟用于置换资产的基本情况说明（如是否已被设置为担保物），置换的意向性协议，对方单位的营业执照（复印件），上一年度经审计的年度财务报告和近期的财务报告。

第十八条事业单位进行资产出售、出让、转让、置换，受让方、置换对象为行政事业单位，国有权益未发生改变的，经同级财政部门同意，可以不评估，以协议方式进行处置。

第八章 报废、报损

第十九条资产报废、报损，须提供如下文件和资料：报废、报损价值清单；非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，应提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议。

第二十条对外投资、担保（抵押）损失等申报处置时，须提供被投资单位的清算审计报告及注销文件、债权或股权凭证、形成呆死账的情况说明和具有法定依据的证明材料；申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书。

第二十一条货币性资产损失，按财政部《行政事业单位资产核实暂行办法》的相关规定，需提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。

第九章 分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变

第二十二条 事业单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系发生改变时，应对其占用、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送同级财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

第二十三条 事业单位或临时机构召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束或临时机构撤销后，按规定程序，报同级财政部门审批后处置。

第十章 资产处置收入管理

第二十四条 审批部门的国有资产处置批准文件是单位按现行财务会计制度规定调整有关账目的依据。资产处置单位凭实际成交价格及审批部门的资产处置批准文件调整有关账目。

第二十五条 事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，应按政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。省直单位，按照《关于加强省直行政事业单位国有资产收益管理有关问题的通知》（吉财产[2007]405号）及《关于变更省直行政事业单位国有资产授予缴库方式的通知》（吉财库[2008]25号）的规定执行。市（州）、县（市）单位资产处置收入的管理，由各地财政部门自行规定。

第十一章 附则

第二十六条 各单位、主管部门、财政部门应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整，防止国有资产在处置中流失。

第二十七条 对违反本办法规定，擅自处置国有资产的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第二十八条 本办法由吉林省财政厅负责解释，自2008年7月1日起施行。第二十九条 本办法发布前有关事业单位国有资产处置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十条 市（州）、县（市），依据本办法，结合当地实际，可制定实施办法或细则。

第二篇：地方行政单位国有资产处置管理暂行办法

地方行政单位国有资产处置管理暂行办法

第一章

总 则

第一条 为规范地方行政单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《行政单位国有资产管理暂行办法》，制定本办法。

第二条 本办法适用于地方各级党的机关、政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称地方行政单位）国有资产处置工作。

第三条 本办法所称的地方行政单位国有资产处置，是指行政单位对其占有、使用的资产，进行产权转移或核销的行为。处置方式包括：无偿转让、有偿转让、置换、报废、报损等。

第四条 地方财政部门是地方政府负责资产处置工作的职能部门，承担制度建设、处置审批及监督检查等管理工作。

地方财政部门可以根据工作需要，将资产处置工作交由有关单位完成。有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作，向财政部门负责，并报告工作的完成情况。

第二章 管理规定

第五条 资产处置应当遵循以下原则：

（一）符合法律、法规和规章规定；

（二）厉行勤俭节约；

（三）公开、公平、公正；

（四）与资产配置、使用相结合。

第六条 地方行政单位需处置的国有资产范围包括：

（一）闲置资产；

（二）超标准配置的资产；

（三）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产；

（五）呆账及非正常损失的资产；

（六）已超过使用年限无需继续使用的资产；

（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第七条 需处置资产应当产权清晰，权属关系不明或存在权属纠纷的资产，需待权属界定明确后予以处置。

第八条 资产处置应当严格履行审批手续。未履行审批手续的，不得处置。资产处置事项的批复，是编制资产配置预算的重要依据。

资产处置事项的批复和处置交易凭证，是单位进行相关资产和会计账务处理、相关部门办理资产产权变更和登记手续的依据。第九条 地方行政单位应当充分利用信息化等管理手段，及时准确反映资产增减变动情况和处置收入情况。

第十条 地方财政部门可根据实际情况，逐步建立集中处置管理制度，对地方行政单位国有资产进行统一处置。

对地方行政单位重要事项及召开重大会议、举办大型活动而临时购置的资产，实行统一处置。

第十一条 地方行政单位应当建立健全资产内部管理制度，明确岗位职责，完善处置流程，规范处置行为。

第十二条 地方行政单位通过无偿转让和置换取得的资产，应当符合资产配置标准，与其工作职责和人员编制情况相符。

通过无偿转让和置换取得办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第十三条 涉密资产处置应当符合安全保密的有关规定。

第三章 无偿转让

第十四条 无偿转让是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿的方式转移资产产权的处置行为。

第十五条 地方行政单位申请无偿转让资产，应提交以下材料：

（一）申请文件、资产清单、权属证明和价值凭证；

（二）接收单位同类资产存量情况；

（三）因单位划转撤并而移交资产的，需提供划转撤并批文以及由具备相应资质的中介机构出具的资产清查等相关报告；

（四）其他相关材料。

第十六条 地方行政单位原则上不得向下级政府有关单位配发或调拨资产，确因工作需要配发或调拨的，应当同时符合以下条件：

（一）资产购置经费渠道合法合规，无下级财政配套资金的要求；

（二）下级单位接收资产符合配备标准和相关编制要求；

（三）经同级财政部门审批同意。

向下级政府有关单位配发或调拨资产，应同时告知接受单位同级财政部门。

第四章 有偿转让和置换

第十七条 有偿转让是指转移资产产权并取得相应收益的处置行为。

第十八条 置换是指行政单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换，该交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。

第十九条 资产有偿转让或置换，应当经具备相应资质的中介机构评估。第二十条 有偿转让原则上应当以拍卖、公开招标等方式处置。不适合拍卖、公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的，经批准，可以以协议转让等方式进行处置。

采取拍卖和公开招标方式有偿转让资产的，应当将资产处置公告刊登在公开媒介，披露有关信息。

第二十一条 涉及房屋征收的资产置换，应当确保单位工作正常开展，征收补偿应当达到国家或当地政府规定的补偿标准。第二十二条 地方行政单位申请有偿转让或置换资产，应当提交以下材料：

（一）申请文件、资产清单、权属证明、价值凭证、中介机构出具的资产评估报告及单位同类资产情况；

（二）拟采用协议转让方式处置的，应提供转让意向书；

（三）拟采用置换方式处置的，应提供当地政府或部门的会议纪要、置换意向书；

（四）其他相关材料。

第五章 报废和报损

第二十三条 报废是指对达到使用年限，经技术鉴定或按有关规定，已不能继续使用的资产进行产权核销的处置行为。

国家或行业对资产报废有技术要求的，应当由具备相应资质的专业机构进行技术鉴定。

第二十四条 达到国家和地方更新标准，但仍可以继续使用的资产，不得报废。

第二十五条 车辆、电器电子产品、危险品报废处理应当符合国家有关规定。第二十六条 报损是指对发生呆账或非正常损失的资产进行产权核销的处置行为。资产报损分为货币性资产报损和非货币性资产报损。

第二十七条 资产存在下列情况之一的，可以报损：

（一）债务人已依法破产或者死亡（含依法宣告死亡）的，根据法律规定其清算财产或者遗产不足清偿的；

（二）因不可抗力因素造成损失的；

（三）根据国家有关规定，可以报损的其他情形。

第二十八条 资产报损前，应当通过公告、诉讼等方式向债务人、担保人或责任人追索。

地方行政单位应当对报损的资产备查登记，实行“账销案存”的方式管理，对已批准核销的资产损失，单位仍有追偿的权利和义务，对“账销案存”资产清理和追索收回的资产，应当及时入账，货币性资产上缴国库。

第二十九条 地方行政单位申请报废、报损，应当提交以下材料：

（一）申请文件、资产清单、价值凭证和权属证明；

（二）因技术原因报废的，应当提供相关技术鉴定；

（三）债务人已依法破产的，应当提供人民法院裁定书及财产清算报告；

（四）债务人死亡（宣告死亡）的，应当提供其财产或者遗产不足清查的法律文书；

（五）涉及诉讼的，应当提供人民法院判决书或裁定书等；

（六）因不可抗力造成损失的，应当提供相关案件证明材料、责任认定报告和赔偿情况；

（七）其他相关材料。

第六章 收入管理

第三十条 资产处置收入包括有偿转让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、征收补偿收入、保险理赔收入以及处置资产取得的其他收入。有偿转让收入包含出售收入和出让收入。

第三十一条 资产处置收入应当纳入公共预算管理，按照政府非税收入管理有关规定上缴国库。

第三十二条 资产处置收入上缴列政府收支分类科目 “行政单位国有资产处置收入”科目。

第七章 监督检查

第三十三条 资产处置监督工作应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第三十四条 除涉及国家安全和秘密外，地方行政单位应当实行资产处置内部公示制度。

第三十五条 资产处置过程中，存在下列行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理：

（一）未经批准擅自处置的；

（二）在处置过程中弄虚作假，人为造成资产损失的；

（三）对已获准处置资产不进行处置，继续留用的；

（四）隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产处置收入的；

（五）其他违法、违规的资产处置行为。

第八章 附 则

第三十六条 列为行政编制并接受财政拨款的社会团体依照本办法执行。参照公务员法管理、执行行政单位会计制度的事业单位依照本办法执行。第三十七条 地方行政单位在建工程、罚没资产处置按照国家有关规定办理。

第三十八条 地方财政部门可根据本办法及上级财政部门有关资产处置管理的规定，制定本地区和本级行政单位资产处置管理制度，并报上一级财政部门备案。

第三十九条 本办法自2014年10月1日起施行。

第三篇：吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法

吉林省事业单位 国有资产处置管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为规范事业单位国有资产的处置行为，维护国有资产的安全和完整，提高资产的使用效率，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的事业单位。

第三条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

第四条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。有产权交易市场的，应按规定程序进入产权交易市场公开挂牌交易；没有产权交易市场的，应采取拍卖、招投标等方式公开进行处置。

第二章 资产处置范围

第五条 国有资产处置的范围主要包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第三章 资产处置审批权限

第六条 事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

第七条 省财政厅负责省直事业单位国有资产处置的审批及监督管理。

（一）房屋建筑物、土地、车辆的处置和货币性资产损失的核销，无论金额大小，经主管部门审核同意后，报省财政厅审批。

（二）除房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失外，单位一次性处置资产原值（单价或批量，下同）在50万元人民币以下的，由省财政厅授权主管部门予以审批，主管部门应当于每季末10日前将上一季度本系统国有资产处置汇总情况报省财政厅备案；单位一次性处置资产原值在50万元（含50万元）人民币以上的，经主管部门审核后，报省财政厅审批。

第八条 对批准有偿处置的资产，交易底价不得低于评估核准或备案价值，确需降价的，低于评估价10%（含10%）的，由主管部门批准，超过10%的应报同级财政部门批准。

第九条 市（州）、县（市）财政部门负责本级事业单位资产处置审批及监督管理，资产处置限额由本级财政部门自行确定。

第四章 资产处置方式

第十条 资产处置方式，包括无偿调拨（划转）、对外捐赠，出售、出让、转让、置换，报废、报损及货币性资产损失核销等。

无偿调拨（划转）是指不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的处置行为。

对外捐赠是指事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为。

出售、出让、转让，是指变更事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。

资产置换，是指事业单位之间或事业单位与企业之间，以非货币性资产为主进行的交换，这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即差价）。

报废，是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

报损，是指由于发生呆帐损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

货币性资产损失核销，是指流动资产、对外投资、无形资产等发生损失，须进行账务核销的资产处置行为。

第五章 资产处置程序

第十一条 事业单位处置国有资产，按审批权限需报主管部门审批的，由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出处理意见，经单位领导同意后报送主管部门。主管部门对符合规定的，办理审批手续。

第十二条 事业单位处置国有资产，按审批权限需报财政部门审批的，按以下程序办理：

（一）单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出意见，经单位领导同意后，报主管部门。

（二）主管部门审核同意后报同级财政部门。

（三）财政部门对符合规定：

不需要进行资产评估的，在15个工作日内办理审批手续； 需要进行资产评估的，委托具有资产评估资格的中介机构先进行评估，出具的资产评估报告经财政部门核准或备案后，在30个工作日内办理审批手续。

（四）事业单位召开或举办重大会议、大型互动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束后按照本办法规定的程序进行处置。

第十三条 事业单位处置国有资产时，一般应提交以下材料：

（一）资产处置申请报告；

（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单复印件、固定资产卡片等；

（三）财务报告；

（四）资产使用情况说明；

（五）财政部门认可的具有评估资格的中介机构出具的资

产评估报告；

（六）具有法律效力的专业技术鉴定部门的鉴定报告；

（七）单位资产处置公示材料；

（八）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供相关行为的批文；

（九）处置房屋建筑物、国有土地和车辆的，还需提供土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证等，以及拟处置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面积、政府规划用途等材料；

（十）其他有关资料。

第六章 无偿调拨（划转）、对外捐赠

第十四条 资产无偿调拨（划转）主要包括：长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；撤销、合并、划分移交的资产；隶属关系改变，上划、下划移交的资产；政府、部门各类文件指定无偿调拨（划转）的资产；其他需调拨的资产。

同部门事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对企业的资产无偿调拨（划转），按规定权限审批；跨部门资产的无偿调拨（划转），不论资产原值多少，接受方和划出方主管部门协调一致后，划出方主管部门报财政部门审批，并附接受方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件；跨级次资产的无偿调拨（划转），省级单位资产无偿调拨（划转）给地方的，不论金额大小，报省级财政部门审批，地方单位无偿调拨（划转）给省级单位的，同级财政部门审批同意后，附接受方和划出方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件，报省级财政部门审批。

第十五条 对外捐赠包括：实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

1、捐赠单位应与受赠人就捐赠财产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议，并按照协议约定的期限和方式，将捐赠财产转移给受赠人。

2、单位对外捐赠资产，报批时应提交如下资料：捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，部门、单位决定捐赠事项的有关文件；使用货币资金对外捐赠的，提供货币资金的来源说明等。

3、实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的同级财政部门统一印（监）制的捐赠收据及捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。

第七章 出售、出让、转让、置换

第十六条 资产出售、出让、转让时，须提供资产出售、出让、转让方案，资产的基本情况，处置的原因、方式、买方的基本情况，以及草拟的意向性合同等。

单位所办企业或所持企业国有产权（股权）转让，按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委 财政部3号令）执行。

第十七条 资产置换须提交如下文件和资料：

1、置换对方为行政事业单位的，需提供双方拟置换资产的权属证明，拟用于置换资产的基本情况说明。

2、置换对方为企业，需提供权属证明，拟用于置换资产的基本情况说明（如是否已被设置为担保物），置换协议，对方单位的营业执照（复印件），上一年

度经审计的财务报告和近期的财务报告。

第十八条 事业单位进行资产出售、出让、转让、置换，受让方、置换对象为行政事业单位，未发生国有权益改变的，经批准可以不评估，以协议方式进行处置。

第八章 报废、报损

第十九条 资产报废、报损，须提供如下文件和资料：报废、报损价值清单；非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，应提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议。

第二十条 对外投资、担保（抵押）损失等申报处置时，须提供被投资单位的清算审计报告及注销文件、债权或股权凭证、形成呆死账的情况说明和具有法定依据的证明材料；申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书。

第二十一条 货币性资产损失，按财政部《行政事业单位资产核实暂行办法》的相关规定，需提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。

第九章 分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变 第二十二条 事业单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系发生改变时，应对其占用、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

第二十三条 事业单位或临时机构召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束

或临时机构撤销后，按规定程序报同级财政部门审批后处置。

第十章 资产处置收入管理

第二十四条 审批部门的国有资产处置批准文件是单位按现行财务会计制度规定调整有关账目的依据。资产处置单位凭实际成交价格及审批部门的国有资产处置批准文件调整有关账目。

第二十五条 单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入。省直单位，按照《关于加强省直行政事业单位国有资产收益管理有关问题的通知》（吉财产[2007]405号）的规定执行，市（州）、县（市），按照《吉林省规范政府非税收入管理办法》（吉政令第190号）执行。

第十章 附则

第二十六条 各单位、主管部门、财政部门应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整，防止国有资产在处置中流失。

第二十七条 对违反本办法规定，擅自处置国有资产的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理

第二十八条 本办法由吉林省财政厅负责解释，自2008年 月 日起施行。

第二十九条 本办法发布前有关事业单位国有资产处置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：行政单位国有资产管理暂行办法

 行政单位国有资产管理暂行办法》试题

单项选择题(共10题,20分)

1,固定资产账卡相符,账实相符是(B)的责任.2,只有经(A)批准后,国家机关才可以在转贷过程中作保证人..3,行政单位国有资产出租,出借等有偿使用收入(D).4,《行政单位国有资产管理暂行办法》(B).5,行政单位(C),不须对相关资产进行评估.6,行政单位资产统计报告分析属于国有资产管理(C).7,将应界定为国有资产的捐赠物资,擅自占有,使用,属于国有资产管理方面(A)的财政违法行为.8,财政收入执收单位及其工作人员对收取的财政收入款项,主观有意不报,不缴,不上划,超过国家规定上缴期限缴入国库或财政专户,属于(B)应当上缴的财政收入的行为.9,(C)不执行《行政单位国有资产管理暂行办法》.10,(A),对资产进行的清查,属于定期清查.11,我区区直行政,事业单位出租房屋和建筑物面积在(A),应报区财政部门审批.12,根据《思明区行政事业单位固定资产管理办法》有关规定,下列表述错误的是(D).13,下列关于我区行政事业单位固定资产审批权限表述不正确的是(C).14,根据《思明区行政事业单位固定资产管理办法》规定,技术含量较低的仪器,设备(专用设备)的正常使用年限为(C).15,根据《思明区行政事业单位固定资产管理办法》规定,区直行政事业单位更新固定资产后,应于新购固定资产调试完成后(B)内完成原有固定资产的处置报批和实物移交工作. 多项选择题(共10题,40分)

1,行政单位国有资产包括(ABCDE).2,行政单位国有资产管理活动,应当遵循以下原则:(ABD).3,下列关于行政单位国有资产管理体制表述正确的是:(ABCD).中华人民共和国是国有资产所有权的唯一主体

4,行政单位对本单位占有,使用的国有资产实施管理的主要职责有:(ABCDEF)

5,行政单位在终了前,必须进行一次全面的清查盘点,包括(ABCD)

6, 下列属于政府非税收入管理范围的有:(ABC)

7,国有资产处置形式包括(ACDEF)等.8,行政单位干预评估机构独立执业,主要表现在以下几方面(ABD).9,下列属于资产登记档案的有(ABCD).10,资产统计报告的报送要求有:(ABCD)

11,根据《思明区行政事业单位固定资产管理办法》规定,各主管部门对所属事业单位占有,使用的固定资产实施监督管理,主要职责是:(ABCD).12,根据《思明区行政事业单位固定资产管理办法》规定,下列关于固定资产的日常管理表述正确的是(ABCD).13,根据《思明区行政事业单位固定资产管理办法》规定,区直各行政事业单位出租房屋和建筑物报批时必须提交以下资料:(ABC).D房产评估报告

14,根据《思明区行政事业单位固定资产管理办法》规定,区直各行政事业单位报损固定资产时,应根据不同情况提交下列资料:(ABCD).15,根据《思明区行政事业单位固定资产管理办法》规定,下列表述正确的有(ABCD)

第五篇：行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为了规范全省行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《陕西省产权交易管理暂行办法》（省政府令第120号）、和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》（陕财办资〔2007〕4号）以及国家有关国有资产管理的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位（以下简称行政事业单位）处置所占有、使用的国有资产适用本办法。

第三条

行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括各类国有资产的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。

第四条

行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让和置换的资产应当通过政府批准的产权交易机构采取拍卖、招投标、协议转让、电子竞价等市场竞价方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行（国家另有规定的除外）。

第五条

财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并可授权同级主管部门及有关单位相应的审批权限进行审批。

第六条

主管部门负责本部门或所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。

第七条

行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。

第八条

财政部门和主管部门批复的资产处置文件是办理产权变动和安排有关单位资产配置预算项目的依据，也是调整有关资产、资金账目的原始凭证。资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。

第九条

行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照非税收入有关规定，实行“收支两条线”上缴同级财政管理。

第二章

资产处置的范围和方式

第十条

行政事业单位国有资产处置的范围主要包括：

（一）闲置资产；

（二）低效运转或超标准配置的资产；

（三）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产；

（五）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（六）已超过使用年限无法使用的资产；

（七）依照国家有关规定需要处置的其他资产。

第十一条

行政事业单位国有资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。

（一）出售、出让、转让是指变更行政事业单位所有权或占有、使用权并相应取得处置收益的行为。

（二）置换是指以非货币性交易的方式变更国有资产的所有权或占有权、使用权的行为。

（三）报废是指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的国有资产注销产权的行为。

（四）报损是指单位国有资产发生的呆账损失、非正常损失，按照有关规定进行注销产权的行为。

（五）捐赠是指行政事业单位依法自愿无偿将其有权处分的国有资产赠与他人的行为。

（六）货币性资产损失核销是指行政事业单位按现行财务与会计制度确认的债权、债务等坏账损失，进行核销的行为。

（七）无偿调拨（划转）是指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。

（八）国家法律、法规规定的其他方式。

第三章

资产处置权限和程序

第十二条

行政事业单位国有资产处置的批准权限：

（一）下列资产处置事项，由省财政厅审批：

1、省级行政事业单位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府机关事务管理局管理的，由省政府机关事务管理局负责审核上报)、机动车辆等具有特定经济用途的专项资产；

2、省级行政事业单位货币性资产损失核销及处置资产单位价值（或批量价值）在20万元（原值、含20万元）以上的其他资产；

3、省级行政事业单位组建的临时机构或召开和举办重大会议、大型活动等而临时购置的国有资产；

4、省级行政事业单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等处置资产及跨部门、跨政府级次处置资产；

5、对受让方有特殊要求，须通过协议转让的国有资产。

（二）省级行政事业单位处置专项资产以外的单位价值（或批量价值）在20万元（原值）以下的资产，资产为省政府机关事务管理局管理的，由省政府机关事务管理局负责审批，报省财政厅备案。

（三）省级行政事业单位处置专项资产以外的单位价值（或批量价值）在20万元（原值）以下的资产，资产为主管部门管理的，由主管部门审批，报省财政厅备案。

（四）省级专项资产或账面价值特别巨大的资产，由省财政厅报省政府审批。

（五）法律法规另有规定的，从其规定。

第十三条

行政事业单位国有资产在同一主管部门内部之间进行无偿调拨（划转），按本办法规定权限审批；跨级次、跨部门的资产无偿调拨（划转），接收方和划出方主管部门协调一致后，划出方主管部门按审批权限报同级财政部门审批。

第十四条

行政事业单位资产处置应按以下程序进行：

（一）申报。行政事业单位资产使用部门提出意见，资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，经单位领导签字后，向主管部门提交资产处置申请，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（表样附后），并提供有关文件、证件及资料。

（二）评估。行政事业单位出售、出让、转让、置换、报损、报废等资产处置需要评估鉴定、鉴证的，应当委托具有资质的社会中介机构或专业技术部门对其进行评估专项审计或技术鉴定，评估、专项审计、鉴定报告书须按有关规定，报主管部门和同级财政部门核准或备案。

（三）审批。同级财政部门、主管部门根据国家和省上的有关行政事业单位国有资产管理的规定进行审核审批；

（四）处理。行政事业单位应按照财政部门、主管部门的资产处置批复进行资产处置。资产处置价低于评估价90%的，须报同级财政部门批准。

（五）备案。资产处置后，行政事业单位主管部门每季度结束后，10日内将资产处置结果报同级财政部门备案。

第十五条

行政事业单位资产无偿调拨（划转），须向审批部门提交以下资料：

（一）资产调拨（划转）申请书；

（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；

（三）资产价值凭证，如购货单（发票、收据）复印件、工程决算副本、记账凭证复印件、土地或房屋产权证明、股权证等凭据（复印件应加盖单位公章）；

（四）因单位撤销、合并、分立等原因而调拨资产，需提供撤销、合并、分立的批文；

（五）拟移交资产的名称、数量、规格、单价清册；

（六）其他相关文件和需要说明的材料。

第十六条

行政事业单位对外捐赠资产，须向审批部门提交如下资料：

（一）对外捐赠申请书；

（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；

（三）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，对使用货币资金对外捐赠的，提供货币资金的来源说明等；

（四）部门、单位决定捐赠事项的有关文件；

（五）能够证明捐赠资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等）及产权证明；

（六）其他需要提交的资料。

实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。

第十七条

行政事业单位应与受赠人就捐赠资产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议，并按照协议约定的期限和方式，将捐赠资产转移给受赠人。

第十八条

接受捐赠资产的单位及时办理入账手续，并函告财政部门。

第十九条

行政事业单位出售、出让、转让资产，须向审批部门提供如下文件和资料：

（一）出售、出让、转让的申请书；

（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如合法的购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片、土地或房屋产权证明、股权证等凭据（复印件应加盖单位公章）；

（四）法定鉴定机构、具有法定资格的中介机构或符合规定的内部鉴定小组出具的资产鉴定报告、专项审计报告、有关资产评估报告，相关备案或核准文件；

（五）资产出售、出让、转让方案及其合同草案，股权转让的，还应当提交股权转让可行性报告；

（六）受让方必备的基本条件；

（七）其他相关文件和需要说明的材料。

第二十条

行政事业单位出售、出让、转让资产，应当在经政府批准设立的产权交易机构按规定程序公开处置，并将交易结果报审批部门备案。

第二十一条

行政事业单位资产置换，须向审批部门提交如下文件和资料：

（一）资产置换申请书；

（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如合法的购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片、土地或房屋产权证明、股权证等凭据（复印件加盖单位公章）；

（四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物；

（五）本单位上一经审计的财务报告和近期的财务报告及资产评估报告；

（六）置换协议；

（七）对方单位的营业执照；

（八）其他相关文件和需要说明的材料。

第二十二条

行政事业单位资产报废、报损，须向审批部门提供如下文件和资料：

（一）资产报废、报损申请书；

（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；

（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片、盘点表等）及产权证明（复印件加盖单位公章）；

（四）报废、报损价值清单；

（五）非正常损失责任的技术鉴定意见及对责任者的处理文件；

（六）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订房屋拆迁补偿协议（备留电子图文挡案等）。

（七）其他相关文件或需要说明的文件。

第二十三条

行政事业单位对外投资、担保（抵押）损失等申报，须向审批部门提供以下文件资料：

（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请书；

（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；

（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；

（四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明书和具有法定依据的证明材料；

（五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；

（六）其他相关文件和需要说明的材料。

第二十四条

行政事业单位申请货币性资产损失核销，应向审批部门提供如下资料：

（一）货币性资产损失核销申请书；

（二）《行政事业单位国有资产处置申报表》；

（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，对扣除债务人清算财产清偿部分后仍不能收回的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；

（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供失踪、死亡证明其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的法律文件；

（五）涉诉的，提供已生效的人民法院判决书、裁定书，判定、裁定申报单位败诉的，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文。

（六）其他相关文件或需要说明的文件。

第二十五条

对经审批部门批准核销的呆账损失，申报单位仍有追偿的权利和义务。

第二十六条

行政事业单位的罚没资产，执法单位必须对罚没资产进行详细造册登记，妥善保管，集中上报同级财政部门审批后，按资产处置有关规定程序进行分类公开处置。

第四章

法律责任

第二十七条

行政事业单位、主管部门、审批部门应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。对违反本办法规定，有下列情形之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

（一）单位或个人不履行相应的处置程序、批准程序或者超越权限、擅自处置国有资产的；

（二）单位或个人故意隐匿应当纳入评估、鉴证范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；

（三）转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；

（四）资产处置侵害职工合法权益的；

（五）单位或个人在申报材料中弄虚作假，造成国有资产流失的；

（六）未按本办法有关规定在产权交易机构进行交易的；

（七）国有资产处置收入未按国家非税收入有关规定，缴入国库或财政专户的；

（八）其他违法、违规的资产处置行为。

第二十八条

行政事业单位及主管部门应对本单位、本系统所占有、使用的国有资产进行管理和监督，防止国有资产在处置中流失。

第五章

附 则

第二十九条

社会团体和民办非企业单位涉及国有资产处置的，参照本办法执行。省级派驻外地及境外的办事机构，依照本办法执行。

第三十条

主管部门可根据本办法规定的审批权限，结合本部门实际情况，授权所属行政事业单位一定限额以下的资产处置权限，报同级财政部门备案。

第三十一条

各设区市财政部门可根据本办法，制定本地区的国有资产处置管理办法，报省财政厅备案。

第三十二条

行政事业单位所办经营实体、企业化管理的事业单位国有资产的处置，财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定，实施监督管理。有关国有资产处置收入管理办法由省财政厅另行制定。

第三十三条

特种储备物资的处置参照本办法执行。

第三十四条

本办法自2008年10月1日起施行。