第一篇：学生意外伤害事故处理办法
未成年人在学校受到人身伤害，学校需承担法律责任的情况要针对具体个案具体分析。一般说来，未成年人在学校受到伤害涉及的主体有学校、监护人、学生本人或者是混同主体。
1.《学校伤害事故处理办法》第9条规定：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：
（1）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。
案例评述：1998年8月15日的《法制日报》报道了一起校园旗杆倒下砸伤学生的案例。4月29日，江苏省灌县长茂镇耿冯小学12岁的学生冯盼盼在校园内旗杆下玩耍时，旗杆上端固定的铁栓脱落，致旗杆倒下，将冯盼盼的右手砸伤。经连云港市第一人民医院诊断右手食指近指节中段缺失，右手中指近指节骨折，灌南法院法医鉴定为七级伤残。灌南县法院判令耿冯小学赔偿冯盼盼医疗费、营养费、护理费、残疾补助费等共计16095.45元。
校舍和教育教学设施的安全，是保证受教育者、教师及其他人员人身安全的重要前提。国家有关法律对学校有保证校舍和教育教学设施安全的义务做出了明确的规定。《未成年人保护法》第22条规定：¡°学校不得使未成年人在危及人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。¡±教育部对此问题也三令五申，在1989年做出了《关于中小学危房修缮、改建工作的通知》，1992年又与财政部、国家计委做出了关于发布《全面消除和杜绝中小学危房的规定》的通知。2002年6月25日发布的《学生伤害事故处理办法》第4条规定：¡°学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育设施和生活设施。¡±
综上所述，因学校、幼儿园的校舍或其他教育教学设施而发生未成年学生在校的人身安全和健康，学校应积极采取措施，改善办学条件，定期检查、维修校舍和其他教育教学设施，以杜绝人身伤亡事故的发生。在冯盼盼案件中，校方疏于对旗杆检查、维修，对事故的发生，应当承担民事责任。
（2）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。
案例评述：据《深圳法制报》报道：2002年5月27日，河南省获嘉县中和镇某中学教学楼遭到雷电的袭击，致使28名学生不同程度地被雷电击伤，其中有三四名学生伤势较重。据该市气象局防雷中心主任高某讲，由于教室的窗户是铁制的，又没有采取防雷措施，所以导致学生被雷击伤。以上是一起由于学校的安全管理制度存在明显疏漏而造成的伤害事故，作为学校应积极防范并及时消除校园中存在的、可能对学生人身安全造成伤害的隐患，以保障学生的安全。上述案例中，学校应当依法承担相应的责任。因学校的安全管理制度存在明显疏漏或管理混乱造成学生伤害事故的，学校应当依法承担责任。
（3）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。
案例评述：2001年9月5日，东北某地11所学校的2300多名学生发生集体中毒事件，起因是某公司向学校提供的、并且学校要求学生必须服用的豆奶中的志贺氏杆菌超标，因而造成学生产生恶心、呕吐、腹痛、发烧等症状。在这起事件中，豆奶是学校所提供的，因此应由学校承担责任。凡是学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合标准，造成学生伤害事故的，学校都应依法承担相应的责任。
（4）学校组织学生参加教育活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。
案例评述：1998年8月17日下午，某初级中学二年级某班学生上体育课。体育教师宋某上课时宣布：¡°为备战秋季运动会，有比赛项目的同学，这节课自由练习，其余同学自由活动。¡±之后，宋某就回办公室了。其间，学生张某在练习投标枪的过程中，由于动作变形，标枪偏离方向，正好扎在正在练习跳远的学生李某小腿上。后李某被送往医院，因肌腱受到损伤，不得不在医院疗养两个月，共花费医疗费6321元。李某的父母在与学校协商未果后，以学校失职为由，向法院起诉，要求该校赔偿医疗费、误工费等7645元。
这是一起由于学校未在体育课上说明注意事项又未尽到学生的保护义务而导致学生受伤的案例。本案中，虽然李某受伤是由于学生张某练习标枪时失误所致，但不可推卸的主要原因是教师宋某没有说明注意事项又未尽到保护义务。教师宋某在体育课中，不进行相应的保护和监督，而放任学生自由练习，导致学生伤害事故的发生。宋某的过失是很明显的，并且宋某所实施的是职务行为。由此，学校应对这起学生伤害事故承担主要的法律责任。
（5）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。
案例评述：抚顺市某小学一年级学生富良，因¡°未完成¡±布置的作业，被班主任马老师用拳头猛捶前胸并用小刀割破右手手指。事后，只要一提起学校和老师，他就大哭不止，捶头撞墙，双手抽搐，医院确诊为急性应激障碍。目前，马老师已被掉离班主任岗位，暂时不安排工作。经查马老师患有间歇性精神障碍。
《教师资格条例实施办法》第八条第三项规定：¡°申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下面的要求，即具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。¡±由此可见，学校知道教师或其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，且未采取必要措施的情况下造成的伤害，依法承担相应责任。在此，学校有责任查明其所管理的教师或其他工作人员是否患有不适宜担任教育教学工作的疾病。在上述案例中，若学校明知该老师患有间歇性精神障碍，仍然安排其从事教育教学工作，对此造成的伤害事故，学校应依法承担相应的责任。
（6）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。
案例评述：某小学校长任某根据镇教育办的通知精神，通知部分学生上山采集白蒿。8岁的李某到山上采白蒿时，不慎被荆棘刺伤左眼，被迫做白内障摘除术并更换人工晶体，花费医疗费3198元。李某以响应学校倡议致伤为由，要求学校赔偿损失3.2万元。依据《未成年人保护法》第22条之规定：¡°学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。¡±学校在安排这些活动时，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。本案中，上山采集白蒿，显然不适合只有8岁的小学生参加。因此，对李某受到的伤害，学校应当依法承担相应的责任。学校在组织学生参加各种活动时，应全面考虑未成年人的身心特点，不得组织安排未成年学生参加其不适宜从事的活动，否则因此发生的伤害事故，学校应依法承担相应的责任。
（7）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。
案例评述：济南客车厂子弟学校一患有心肌炎初二女生，因上体育课未穿球鞋，竟被老师罚跑56圈。结果该女生在跑了几圈后，心脏病突发，经紧急抢救才转危为安。据女孩的同学讲，同学们都知道她有心脏病，女孩的家长也说，在入学之初就对学校及所有任课老师都讲明了孩子的身体情况。学校在日常教育教学活动中，应当考虑到有特异体质或者特定疾病学生的特殊情况，应给予适当照顾，不应组织其参加不适合的活动，否则造成学生伤害事故的，学校应当承担相应的责任。上述案例中，该女孩有心脏病是大家都知道的事情，对此她的体育老师也是知道的，老师在明知其有心脏病的情况下仍然罚其跑56圈，对此造成的伤害，学校应承担赔偿责任。
（8）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。
案例评述：据《法制日报》报道：2002年4月24日，西宁市昆仑中学一名13岁学生马祥，在课间玩¡°跳山羊¡±游戏时，头着地摔在水泥地上，顿时昏迷、抽搐。被老师发现后，只是对其做了简单的掐人中穴处理，就不再过问，结果导致马祥因颅内大面积出血延误最佳治疗时机，不治身亡。马祥父母在与学校协商未果的情况下，6月13日以昆仑中学失职为由，起诉至西宁市成东区法院。
从本案来看，老师发现马祥昏迷、抽搐后，仅对其做了简单的掐人中穴处理后，就不再过问，没有及时送医院抢救，也没有及时通知其监护人，学校显然没有根据实际情况及时采取相应措施，没有尽到照顾职责。最终延误马祥的最佳治疗时间，造成其死亡，因此学校应当依法承担相应的责任。
根据《学生伤害事故处理办法》第15、16、17条规定，发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。情形严重的，学校应当及时向主管教育部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。同时，学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必要，可以指导、协助学校进行事故的处理工作，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。依据上述规定学生在校期间生病或受到伤害导致不良后果加重的，学校应依法承担相应的责任。
（9）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。
案例评述：9岁男孩刘帅，是小学四年级的学生。2001年11月9日下午第一节，自然课老师甘某说该班学生在上次测验中没有考好，大骂¡°笨得跟猪一样。¡±并且走到刘帅面前，一边说¡°教你都教不会。¡±一边用左手在孩子的脸上连扇5下，然后翻开测试题，指着刘帅没有填写的一道题让他看，并又是3记耳光。这时刘帅的右脸通红，右耳流出了鲜血。经医院诊断，刘帅是耳膜穿孔。
体罚学生，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或以其他强制性的手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。我国法律要求学校、幼儿园的教职工、保育员要尊重学生和幼儿的人格尊严，不允许对他们进行体罚或变相体罚。《未成年人保护法》第21条明确规定：¡°不得对未成年学生和儿童实施体罚，变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。¡±在实际生活中，教师体罚学生有很多表现形式，如让学生罚站、罚跪、揪着耳朵出教室、放学不让回家、罚写作业几十遍甚至上百遍等措施。上述行为都严重侵害了学生、幼儿的身体健康。对于教师体罚学生的行为，我国法律明确规定了处罚措施。根据《未成年人保护法》、《教师法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律的规定，对于体罚学生的教师本人可以进行以下处罚：
第一、各级各类学校及其他教育机构的教师体罚学生，经教育不改的，按现行教师管理权限，由所在学校、其他教育机构或教育部门分别给予行政处分或解聘。行政处分的种类包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。解聘包括两种：解除岗位职务聘任合同，由学校或其他教育机构另行安排其他工作；解除教师聘任合同，被解聘者另谋职业。
第二、体罚学生情节严重（如手段残忍、造成伤害甚至死亡结果），构成犯罪的，由人民法院依法追究刑事责任。
第三、因体罚学生对学生或学校造成损失或损害的，还应依照《民法通则》的有关规定承担相应的民事责任，即赔偿损失，消除影响，恢复名誉。
（10）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告戒或者制止的。
案例评述：某校初一学生甲，自小父母离异，随父一起生活，因缺少母爱，性情极为粗暴。由于经常被高年级的学生所欺负，就随身带着一把匕首，以备在受欺负时自卫。同学发现后就报告了老师，老师批评甲后就没有再管这事，而甲仍照常携带匕首。一天，甲和同学发生口角。甲在一怒之下拔出匕首，刺伤了该同学，致使该学生住院花掉了万余元医药费。如果学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责的期间内，教师或者其他工作人员发现未成年学生有不良行为或其他危险行为时，应及时制止，正确教育引导，避免恶性事件的发生。若学校未进行必要的管理、告戒或者制止，造成学生伤害事故的，学校应当依法承担相应的责任。
（11）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因其脱离监护人的保护而发生伤害的。
案例评述：2002年冬天，东北某省一中学的13岁的寄宿女生，在下晚自习后离开学校，当晚宿舍管理老师发现她不在宿舍后，没有向学校报告也没有通知该学生的家长，两天后一牧羊人发现了她已被冻僵后的尸体。在上述案例中，宿舍管理老师没有将女孩离校的消息通知其监护人，没有尽到教育、保护、管理的职责，学校应当承担相应的法律责任。（12）学校有未依法履行职责的其他情形的。
第一、《学生伤害事故处理办法》第10条规定：学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任
A学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的。
B学生行为具有危险性，学校、教师已经告戒、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的。第二、学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的。
A未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的。
B学生或者未成年学生监护人有其他过错的。第三、《学生伤害事故处理办法》第12条规定：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应的职责，行为并无不当的，无法律责任
A地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的。
B来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的。
C学生有特意体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的。
D学生自杀、自伤的。
E在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。
F其他意外因素造成的。
第四、《学生伤害事故处理办法》第13条规定：下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定
A在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的。
B在学生自行外出或者擅自离校期间发生的。
C在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的。
D其他在学校管理职责范围外发生的。
第五、《学生伤害事故处理办法》第14条规定：因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为,或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任，学校不承担责任。
需要特别注意的是：《学生伤害事故处理办法》第12条、13条、14条规定的学校不承担责任的情形，必须是在¡°学校已履行了相应职责，行为并无不当的¡±的前提下，这体现学校承担责任的归责原则是过错责任原则。如果¡°学校已履行了相应职责，行为并无不当的¡±则学校不存在过错，同时也不应承担责任。
（三）发生学校伤害事故后，学校及老师的责任承担
学校承担的责任有三种：民事责任、行政责任和刑事责任。
行政责任是指未成年人合法权益受到侵害时，对学校或有关责任人员如体罚学生的教师给予行政处分或行政处罚；刑事责任是指侵害未成年人合法权益造成严重后果或情节严重、构成犯罪时，有关责任人员将受到刑事处罚。如《教育法》第73条规定：¡°明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任¡±；《未成年人保护法》第63条规定：¡°学校、幼儿园，托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚，情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分¡±；《未成年人保护法》第60条规定：¡°侵犯未成年人的人身权利或者其他合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。¡±
由于学校民事责任的承担与未成年人权利受到侵害时获得救济赔偿的关系最为密切，因此是三种责任中最重要的一种。我们应该了解承担民事责任的方式、财产损害的理算、人身损害赔偿范围及标准、学校承担责任与教师的内部追究、民事责任与其他责任的合并等方面具体知识。
1.学校承担民事责任的方式
《民法通则》第134条规定的承担民事责任方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。在这十种承担民事责任的方式中，适用于学校的有停止侵害；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉共7种。其中关于财产损害的责任方式以回复原状为理念，关于人身损害的责任方式以损害赔偿为理念。
2.财产损害的理算
关于财产损害，《民法通则》只是在第117条规定侵占他人财产的应当返还财产、不能返还财产的应当折价赔偿，损害他人财产的应当恢复原状或者折价赔偿，而对于财产损害赔偿数额的理算，《民法通则》和其他规范并无一般规定。我们认为对财产损害的理算应该依据下列标准进行：
（1）未成年人财产被不法侵占，如非法没收的，应返还财产。
（2）未成年人财产被毁损的，应予以修理或支付修理费，修理后价值有所减少的依所减少的价值赔偿损失，无法修复时应按照财产灭失的标准给予赔偿。（3）未成年人财产灭失的，应依灭失时的市价为准进行赔偿，但灭失后赔偿时价格明显上涨的，则应该依据赔偿时价格进行赔偿。
3.人身损害的赔偿范围及标准
《民法通则》第119条、第120条、《民通意见》第165条、166条、167条、168条对人身权受到侵害时的赔偿范围及标准作了规定。未成年人的人身权受到侵害时，应按下列范围及标准予以赔偿：
（1）医疗费。包括就诊挂号费、医疗费、检验费、手术费和住院费。医疗费的赔偿，一般应以所在治疗医院的诊断证明和医疗费、住院费的单据为凭，应经医务部门批准；而未获批准擅自另找医院治疗的费用，一般不予赔偿。擅自购买与损害无关的药品或者治疗其他疾病的，其费用不予赔偿。确需后续治疗的，按照治疗必需的费用给付，原则上一次付足以防日后纠纷。（2）护理费。未成年人住院期间，护理人员有收入的，护理费可以按收入的实际损失计算，应得奖金一般可计算在应赔偿的数额内；护理人无收入的，其补偿标准以当地的一般收入为计算标准。
（3）住院伙食补助费。按照所在地国家机关工作人员的出差伙食补助标准计算。
（4）交通费、住宿费。交通费按实际必需的费用计算，凭据支付。住宿费按所在地国家机关工作人员出差住宿标准计算，凭据支付。
（5）残疾生活补助费和残疾用具费。残疾生活补助费应根据伤残等级按所在地平均生活费计算。关于赔偿期间，《民法通则》及《民通意见》没有作出规定，我认为应该从致残之日起到我国现阶段平均寿命为止。残疾用具费凭医院证明按普及型器具的费用计算。此项费用，除购置费外，尚应包括维护与修缮费和更新费。
（6）丧葬费和死亡补偿费。丧葬费按所在地的丧葬标准支付。死亡补偿费按所在地平均生活费计算。补偿期间可以参考《北京市道路交通事故处理暂行办法》第24条的规定按15年计算。不满16岁的，按12年计算。
（7）精神赔偿金。未成年人的生命权、健康权、身体权、肖像权、名誉权、荣誉权和隐私权等民事权利受到侵害，都可以要求精神赔偿，赔偿责任根据学校的过错程度、具体情节、后果和影响来确定。
4.学校承担责任与教师的内部补偿
未成年学生合法权益受到学校或者老师侵害时，学校是承担民事责任的主体。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第42条规定：¡°法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼，该法人或者其他组织为当事人¡±。由此可见，只要是在学校教育管理中发生的侵害未成年人合法权益的行为，即使行为人是某个教师，学校也应首先承担责任。如果行为人有过错的，学校可以向其追偿全部或部分赔偿费用，但学校不能以行为人是某个教师而不是学校为由拒绝承担责任。5.民事责任与其他责任的合并适用
前面已经谈到，学校承担的责任有民事责任、行政责任和刑事责任三种。法律从不同的角度和目的设顶这三种责任，民事责任是为了使未成年人获得救济赔偿，行政责任和刑事责任是为了对学校或教师进行处罚和教育，三者不能互相替代。《民法通则》第110条规定：¡°对承担民事责任的公民、法人需要追究行政责任的，应当追究行政责任；构成犯罪的，对公民、法人的法定代表人应当追究刑事责任¡±。反过来讲，承担行政责任、刑事责任的公民、法人，需要承担民事责任的也应追究其民事责任。也就是说，民事责任、行政责任和刑事责任，在学校承担责任时可以合并适用。
6.学校及教师容易承担的刑事责任
学校及教师容易承担的刑事责任主要有以下几个罪名：
（1）故意伤害罪。学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，导致严重后果的，会构成此罪。《刑法》第234条，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。
（2）过失致人重伤罪。《刑法》第235条，过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的，依照规定。
（3）过失致人死亡罪。《刑法》第233条，过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
（4）侮辱罪、诽谤罪。《刑法》第246条，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
（5）猥亵儿童罪。《刑法》第237条，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚。
（6）非法拘禁罪。《刑法》第237条，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第234条、第232条的规定定罪处罚。
（7）教育设施重大安全事故罪。《刑法》第138条，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑。
7.学校的行政责任
承担行政责任的方式主要有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
《教师法》第37条：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；
（1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的。
（2）体罚学生，经教育不改的。
（3）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。
教师有前款第（2）项、第（3）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）学生伤害事故的预防
学校是学生学习活动的场所，学校的管理和安全直接关系到学生切身安全。作为学校的管理者，应该把安全工作这根弦拉紧，明白学校内部存在的不安全隐患，在涉及学生安全的环节上加强管理，及时进行检查，发现问题及时解决。在学校管理中有没有安全意识是减少事故发生的前提。为了预防学生伤害事故的发生，学校应在以下方面建立健全安全制度。1.学校门卫制度
（1）学校设门卫，门卫要符合以下条件：无违法犯罪记录；无传染性疾病；思想正派、责任心强。
（2）学校门卫实行轮换值班制度。寄宿制学校24小时值班；非寄宿制学校在学生上课时间前30分钟开始值班，放学以后30分钟下班，上述时间之内必须有门卫值班。
（3）进入学校的人员，必须持有本校的学生证、工作证、听课证或者学校颁发的其他进入学校的证章、证件。未持有前款规定的证章、证件的人员进入学校，应当向门卫登记后进入学校。门卫在登记时必须查验证件、问明事由后才能放行，如果有条件联系到相关人员，门卫有联系并核实的义务。
（4）对于不能说明事由或者不能出示有效证件的来访人员，一律不得放行，应来访者要求，可以与学校办公室或者有关老师、学生联系。
（5）有人强行闯入校园，门卫要立即报警并报告学校负责人和相关负责老师，采取措施最大限度保护学生和老师的安全。2.对老师的管理制度
（1）老师要平等对待学生,不得歧视学习成绩差或有其他缺点的学生。
（2）老师不得体罚或变相体罚学生。
（3）老师语言要文明,不得侮辱学生。
（4）老师要有安全意识，发现学生生病等情况时要及时汇报并采取救助措施。
（5）化学课、物理课、体育课的老师要认真组织、科学指导、现场管理。
（6）组织校外活动前要进行安全教育，活动过程中要认真组织、科学指导、现场管理。
（7）老师不得布置过重课业负担。
（8）老师不得翻看学生信件、日记。
（9）老师发现学生携带违反法律法规或校规校纪的物品时要暂时收缴，并及时交给有关部门或学生家长，除此以外老师不得没收、处置学生的财物。
（10）负责学生饮食、饮用水的老师要采取有效措施，保证食品、饮用水符合国家标准或行业标准。
（11）课间休息时间、午休时间等有学生在校的时间，校园内要有老师或者保卫人员进行巡逻。
（12）老师不得在家长会上点名批评学生的缺点。
（13）老师要积极教育学生不得有不良行为。
（14）老师应该就学生的不良行为与学生家长积极沟通，共同商量、制定教育措施。
（15）发现学生人身安全受到他人威胁或涉嫌参与犯罪组织的，老师要及时向学校报告并配合学校向公安部门报告，同时将情况及时通知家长。
（16）老师发现父母或其他监护人侵害中小学生的合法权益或不履行监护职责的，应当及时向学校报告并配合学校向教育行政部门、未成年人保护组织、公安部门反映。3.与家长联系制度
为了避免伤害事故的发生，并及时与家长进行沟通，学校要掌握家长的有效联系方式。
家长包括以下人员：父母、其他监护人、父母或其他监护人授权的紧急联系人。为保证联系及时，学校可以要求父母或其他监护人提供除父母或其他监护人以外的紧急联系人。这种紧急联系人一般是学生的近亲属，以书面方式提供，内容包括紧急联系人的姓名、联系方式、授权其为紧急联系人的声明。学校应该确定专门部门或专门人员与学生家长联系，对于下列事项，学校应该及时通知学生家长。
（1）学生逃学。
（2）学生生病。
（3）学生被体检有疾病。
（4）学生有不良行为。
（5）学生考试成绩。
（6）学生受到伤害。
（7）学生安全受到其他同学或校外人员威胁。
（8）学生有自杀、自伤、精神疾病、伤害他人的明显征兆。
学校应建立学生家长档案，发现上述事项时及时通知学生家长，与学生家长的联系情况要做 有文字或录音记录，文字或录音记录要保存2年时间。4.对学校设备、设施、场地管理制度
（1）保障校园环境良好、安全。
（2）对学校设备、设施、场地要定期检查。
（3）对存在安全隐患的设备、设施、场地要及时修复，以消除安全隐患。
（4）学校对危险场所或尚未消除安全隐患的设备、设施、场地要设置警示标牌、采取有效安全保卫措施。
（5）学校对危险场所要加强疏导、管理。5.中小学生安全行为规范制度
为帮助中小学生从小养成良好的生活和学习习惯，遵守法律、法规及社会公共道德规范，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害，从而保障中小学生健康成长，应该制定中小学生安全行为规范，作为中小学校进行法制教育的参考。
第一、培养学生养成良好学习和生活习惯。让学生建立一个合理的学习方式，培养其良好的学习习惯，有利于学生的正常发育。以下几点习惯是基本的、比较重要的学习和生活习惯。
（1）培养学生形成正确的坐、立、行、读书、写字姿势。（2）玩耍、游戏时要注意安全。（3）不吸烟、不喝酒。
（4）不看色情、暴力、迷信的书刊、影视片。（5）不到变电器、楼顶等危险场所玩耍。（6）不摆阔气、不随意介绍家庭财产情况。
（7）遵守交通法规，不闯红灯，不违章骑车，过马路走人行横道或过街天桥。
（8）在学校、班级组织的文体活动、劳动和社会实践活动等活动中听从老师安排，不私自活动。
（9）在化学课、体育课、物理课等课堂上要严格听从老师的指导，接受老师的管理。
（10）未经允许不进入他人房间、动用他人物品。（11）未经允许不看他人信件和日记。
（12）未经家长同意,不在外留宿。
（13）不散布他人隐私或开可能导致他人精神受到伤害的玩笑。
（14）不做突然拿开板凳、突然用脚绊他人等可能导致他人身体受到伤害的动作。
（15）上网交友一定要谨慎。见面前一定要与父母或其他亲属商量，取得他们的同意。
（16）学校体检时发现的疾病一定要及时告诉家长；在父母带领体检时发现的疾病一定要及时告诉学校。
第二、拒绝不良行为和不良习惯。
（1）不进营业性舞厅、营业性电子游戏厅、网吧等不适宜学生活动的场所。（2）不参与打架斗殴，不欺负其他同学。（3）不参与赌博或变相赌博。
（4）不参与封建迷信活动，不参加宣传封建迷信的组织。（5）不骂人、不说脏话，不叫其他同学或老师的侮辱性绰号。（6）不强行向他人索要财物。（7）不携带管制工具。
（8）不纠集他人或参与他人组织的结伙滋事、扰乱治安活动。（9）不偷窃。（10）不故意毁坏他人或学校的财物。（11）不吸食、不注射毒品。
（12）上网时一定要远离黄色、暴力等有害信息。（13）不要破坏他人的网站或网上资料。（14）拒绝性行为。
第三、权利实现手段和程序。
（1）被老师实施体罚或变相体罚时及时向学校领导和家长反映。
（2）认为学校老师翻看自己信件或日记、当众辱骂自己等侵犯自身权利的情况时，要积极向学校领导反映并告诉家长。
（3）发现小偷或有人实施其他违法犯罪活动的时候，要记住犯罪嫌疑人的相貌特征并在保证自身人身安全的前提下及时报警。
（4）对于遇到有人抢劫钱财或勒索钱财的情况要及时告诉父母或老师。
（5）发现任何人对自己或者对其他中小学生实施严重侵害行为，可以通过所在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关部门报告，也可以自己向上述机关报告。
（6）中小学生认为学校领导不认真对待自己或家长的投诉，没有维护自己的权利或侵害了自己的权利，可以向教育行政部门反映。
（7）中小学生认为教育行政部门或学校不认真对待自己或家长对学校或老师的投诉，没有维护自己的权利或侵害了自己的权利，可以向人民法院起诉维护自己的权利。
（8）中小学生要培养自己坚强、开朗的性格，在权利受到侵害时，要通过上述渠道解决，要相信权利一定会得到保护。
第二篇：学生意外伤害事故处理办法
《学生意外伤害事故处理办法》
——政治学习心得体会
唐俊
本学期我校在政治学习中学习了《学生伤害事故处理办法》此次学习深有体会。
学校是否属于学生的监护人之争分清责任主体是承担损害赔偿的前提，妥善解决学生伤害引发的经济纠纷，是校方与家长之间化解矛盾、消除分歧、保证学校正常教学秩序、稳定社会的关键。当前我国校园伤害事故之所以难处理、处理难，就在于人们对校园伤害事故责任主体的认定上，存在着观点分歧，导致在法律规定上，无法可依，在实际问题的处理中，也无据可寻。是不是只要学生在上学期间发生伤害事故，学校都要承担责任？
我由学习感触到学校管理职责范围与学校事故责任承担根据过错责任归责原则，判断学校及教师对事故的发生及其后果有无过错、过错大小，来确定责任主体，依此进行损害赔偿，应是分析、解决此类纠纷遵循的一般原则。
1.意外事件。中小学生意外伤害事件是无法预见和不可避免的，学校及教师对事件无任何过错，不负任何责任。但如果事故发生之后，教师没有在学校条件允许的情况下采取措施救险，延误了治疗，造成伤害者伤情加重，就应负责，这是一种事后责任承担。
2.学生在上课期间因互相打闹而受伤害。上课期间，教师负有监督管理职责。对在此期间发生的学校事故，教师承担责任大小，要
考虑到学生的年龄。但需要强调的是，对不同年龄段学生在管理职责上的不同要求并不意味着人为地降低教师应尽的管理职责。
3.学生受伤不是学校所为，但与学校场所设施管理不完善或教育教学仪器、设备保管、存放有关，学校要承担部分民事责任。
4.学生课余时间受伤。课休时间是事故多发段。教师的职责，是要培养学生安全意识和躲避危险的能力，这是其一；其二，一旦发生事故，要及时采取措施做好善后处理。《学生伤害事故处理办法》还提醒我们，如果发生伤害事故，学生或其监护人应当承担相应的责任，不能完全推给学校，可以通过协商方式解决；如不能协商解决，可依法起诉。每位教师都要牢记：当学生发生伤害事故时，要及时通知家长并紧急救助。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。生应当遵守学校纪律，在校期间听从老师的教导，不得从事危及自身或者他人安全的活动。如果发生伤害事故，学生或其监护人应当承担相应的责任，不能完全推给学校，可以通过协商方式解决；如不能协商解决，可依法起诉。2013、1、5
第三篇：中小学生意外伤害事故处理办法
中小学生意外伤害事故处理办法
第一章 总则
第一条 为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。
第二条 在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。
第三条 学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理。
第四条 学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。
教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。
第五条 学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。
第六条 学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。
第七条 未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。
学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。
第二章 事故与责任
第八条 学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。
因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。
第九条 因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：
(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；
(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；
(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；
(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；
(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；
(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；
(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；
(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；
(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；
(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；
(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。
第十条 学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：
第四篇：2012教育部《学生意外伤害事故处理办法》3
《学生意外伤害事故处理办法》
【制定目的】为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。
【适应范围】在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。
【遵循原则】学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理。
事故处理程序是什么？
1.【事故处理】 发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。
2.【重大事故处理】发生学生伤害事故，情形严重的，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。
3。【教育行政部门指导事故处理】学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必要，可以指导、协助学校进行事故的处理工作，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。
4.【协商方式】发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提起诉讼。
5.【调解】教育行政部门收到调解申请，认为必要的，可以指定专门人员进行调解，并应当在受理申请之日起60日内完成调解。
6.【调节协商】经教育行政部门调解，双方就事故处理达成一致意见的，应当在调解人员的见证下签订调解协议，结束调解；在调解期限内，双方不能达成一致意见，或者调解过程中一方提起诉讼，人民法院已经受理的，应当终止调解。调解结束或者终止，教育行政部门应当书面通知当事人。
7.【诉讼】对经调解达成的协议，一方当事人不履行或者反悔的，双方可以依法提起诉讼。8 【书面报告】事故处理结束，学校应当将事故处理结果书面报告主管的教育行政部门；重大伤亡事故的处理结果，学校主管的教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。
理。
第五篇：学生伤害事故处理办法
《学生伤害事故处理办法》实施细则
《学生伤害事故处理办法》实施细则
总 则
第一条 为了贯彻《学生伤害事故处理办法》，积极预防和妥善处理学生伤害事故，保护学生和学校的合法权益，根据教育部办公厅《关于做好学习宣传、贯彻实施〈学生伤害事故处理办法〉工作的通知》（教政法厅函〔 2002 〕 23 号）精神，结合我省的实际，制定本实 施细则。第二条 本实施细则适用于本省各级教育行政部门和各级各类全日制学校预防和处理 学生伤害事故的工作。
第三条 教育行政部门和学校依据教育部《学生伤害事故处理办法》，遵循合法、及时、公正的原则，积极预防、妥善处理学生伤害事故。第四条 教育行政部门负责协调、指导、监督、检查学校学生伤害事故的预防和处理工 作，并在当地人民政府的领导下，与其他有关部门建立预防和处理学生伤害事故的协调机制。学校安全工作实行领导负责制，校长负责学校安全工作的组织和管理，实施安全管理 岗位责任制。第五条 教育行政部门应当将学校安全工作列入学校目标管理的内容 , 定期检查学校预 防和处理学生伤害事故的情况。教育督导部门应当将学校安全工作列为教育督导评估的重要内容。
事故的预防
第六条 在学校的教育教学活动期间，学校对学生依法负有教育、管理和保护的职责。
第七条 学校建立预防学生伤害事故的安全制度，建立安全管理的工作机构，制定处理突发性重大学生伤害事故的预案，作好预防事故的工作纪录，学期末向教育主管部门报告安 全工作的情况。学校的报告是教育主管部门检查或者核查学校落实预防学生伤害事故工作的重要依据。第八条 学校应当结合入学教育、安全教育日、法制教育课、班会、展览等多种形式，针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，对在校学生进行系统的遵纪守法教育、心 理健康教育和安全教育。每学期第一周和最后一周为学校安全教育周。学校应当会同公安消防、交通部门组织师生开展火灾等自然灾害和交通事故等其他意外 事故的逃生避险及自救互救训练，提高自我保护能力。有条件的学校应当开设游泳课，组织学生学习水中自救互救技能。但学生在校期间，未 经学校组织，禁止到江河湖海、山塘和水库洗澡或者游泳。学校定期对教师、职工进行预防学生伤害事故的安全教育和遵纪守法的教育。第九条 新生入学，要接受由学校组织的健康检查。学生有特异体质或特殊心理状况，家长或监护人应当向学校提供相关资料，学校要妥为 保管学生的健康资料。未成年学生的家长或监护人应当向学校提供与其信息沟通方式的真实资料。学校应当妥善保管学生、家长或监护人提供的信息资料。学校定期向未成年学生的家长或者监护人提供学校安全教育和安全管理的信息。未成年学生的父母或者监护人应当依法履行监护责任，要对未成年学生进行安全教育，应当告知学生假期或（上）放学途中遵守道路交通规则，不得私自到游泳场、江河湖海、水库、山塘游泳以及从事其他危险性活动。
第十条 学校建立校园安全值班制度。中小学校实行学校领导和教师值日制度，在学生课间室外活动场所安排专人巡查、管理、疏导、保护学生，发现学生有危险行为，应当及时告诫、制止和纠正。发生突发气象灾害，学校按照气象预警信号的规定可以采取临时停课措施，但应及时向主管的教育行政部门备案。传染病暴发、流行时，学校应当根据当地县级以上人民政府的决定停课。
第十一条 学校举办者提供的、或者学校自建的、或者学校购买的、或者学校租赁的校舍、场地等教育教学设施、设备、用具和生活设施应当符合国家规定的或行业规定的安全标准。学校生活用具的安装、使用应当符合规定的安全标准。学校室外楼梯或楼道的水平栏杆(或栏板)的高度不应低于１１００ｍｍ。未经建筑、规划、消防、环保、卫生、教育等部门验收合格或者未经其书面同意，学校不得提前启用已竣工的校舍、场地等教育教学设施和生活设施。
第十二条 开学前和学期结束，学校要对教室、桌椅板凳、教学用具、宿舍、运动场地、运动器具、消防、门窗、楼梯和楼道栏杆、电线、灯泡、空调、电扇、燃气（电）热水器等设施进行安全检查，对存在安全隐患的设施和设备，应当停止使用，采取防护、警示措施并及时维修或更换。学校举办者要及时维修Ｂ级危房，拆除Ｃ、Ｄ级危房，禁止在Ｃ、Ｄ级危房进行教育教学活动。学校应当在校园危险建筑物旁设置警示标志。小学高度超过 500mm 的升旗台基应当设立栏杆，危险建筑物应设置警示围栏。中小学应当设立禁止攀爬靠近教室平台旁的树木的警示标志或者围栏。学校应当或者提请有关单位及时拆除校园内废弃的建筑物、电线杆。
第十三条 学校要保证楼道和楼梯安全、畅通；保证楼道、楼梯的照明；配备合格消防设施，保持消防设施完好。
第十四条 中小学校不得出租校舍从事生产经营活动。禁止学校出租校园内场地停放校外机动车辆。学校不得将场地出租从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营。
第十五条 对已知患有不适宜从事教育教学及教学辅助工作疾病的教职工，学校不得安排担任相应的工作。
第十六条 中小学班主任应当经常联系学生家长或监护人，告知学生行为表现，共同做好事故预防工作。班主任和辅导员履行预防学生伤害事故职责的情况应记入工作档案，作为学校考核的依据。
第十七条 禁止教师体罚或变相体罚学生。教师在教育教学中不得有下列行为：
（一）歧视学生或者使用有辱学生人格尊严的语言；
（二）以惩罚为目的罚学生抄写课文、字词、站立、跑步等；
（三）殴打学生或者纵容其他人员殴打犯有错误的学生；
（四）其他侵犯学生合法权益的行为。学校建立学生投诉教师体罚和其它侵犯学生合法权益行为的制度。学校按照教育教学管理的要求，在班集体或学校范围内，教育和批评学生、公布学生成绩、公告学生处分，属于正当的教育管理行为。
第十八条 中小学校根据教育主管部门的规定确定学校作息时间，未经教育主管部门同意，不得随意调整学校作息时间。教育行政部门召集中小学教师参加会议，应提前 2 日告知学校。除非发生突发事件，中小学校需要临时停课须提前一天告知学生和监护人。
第十九条 学校制定的学生学籍、学位管理以及学生处分规定，不得违反法律、法规和教育部规章的规定。教师上课应当严格按照课程标准和教学规程组织教学活动，不得擅自离开工作岗位。实验课教师应当对学生进行试验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染的安全防护教育。小学学生上自习课，班主任或者科任教师必须在教室照管学生。第二十条 中小学校对学生进行劳动技能教育或组织学生开展其他社会实践活动时，严禁组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。中等职业学校和高等学校组织学生进行具有一定危险性的教学实习，学校或者实习单位应采取安全保护措施。学生在实习期间应当遵守学校和实习单位的规章制度和劳动纪律。第二十一条 学校应当根据《学生体质健康标准（试行方案）》及《〈学生体质健康标准（试行方案）〉实施办法》的规定，实施学生体质健康测试活动。学校举行大型运动会，禁止非比赛人员在运动场内带跑和观看比赛，不得在室内运动场地吸烟、饮酒。学校的篮球架、足球架、单双杠等体育运动器械应当固定牢固，维修体育器材或场地应当设置警示标志或围栏。
第二十二条 学校在教学楼进行晚自习的，应当合理安排学生疏散时间和楼道，防止学生下课挤踏发生伤害事故。晚自习学生没有离校之前，学校的行政运转必须照常进行。
第二十三条 学校的门前道路没有行人过街设施的，学校应当提请公安交通管理部门落实道路交通安全法的规定，在学校门前的道路施划人行横道线，设置提示标志，学生从专用通道过马路。特殊教育学校的学生进校、离校，教师和学生家长或者监护人在教室门口交接学生。禁止 12 周岁以下的学生驾驶非机动车上学。禁止未成年学生驾驶机动车上学。中小学组织学生到校外进行劳动、参观等社会实践活动，在校外放学的，应当确定放学时间、地点并在活动前告知学生、家长或者监护人。
第二十四条 担任校车的司机应当具有五年以上的驾龄。学校不得雇用有酒后驾车违章记录或者本发生过负同等以上责任交通事故的人员担任校车司机。无自有车辆的学校，必须租用具有合法资质的专业客运单位的营运载客汽车作校车，并与承运单位订立运送协议。中小学校要制作学生乘车登记表，记录乘车的学生人数；要与学生家长或者监护人确定学生乘车或下车的地点，便于家长接送学生。
第二十五条 中小学校不得组织未成年学生参加救火、制止正在行凶的暴徒、跳入水中抢救溺水的自然人等高度危险的活动，不得组织学生参加可能接触爆炸、有毒、放射性等对人身健康有害的活动。第二十六条 学生应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的教育和管理，不得从事危及自身或者其他学生人身安全的活动。发现在校的未成年学生旷课、寄宿制学校的未成年学生未经批准夜不归宿，学校应及时采取相应措施并告知学生监护人。发现学生在校园结伙滋事、携带管制刀具、打架斗殴及其他危及人身安全的行为，学校应及时制止和纠正，中小学校应当告知学生家长或者监护人管教，情形严重的应与公安机关取得联系。
第二十七条 学生在校学习和生活期间，除了学校组织的活动，不得有下列行为：
（一）带鹰、犬、猫、鼠、蛇等各类动物进校园；
（二）作身体碰撞游戏、翻院墙、爬树、玩弹弓、射箭；
（三）其他危及人身安全的行为。禁止学生在篮球架和足球架横梁荡秋千或者在维修的体育器材或场地上面玩耍。
第二十八条 学校发现学生身体异常，应当告知学生本人或监护人。高等学校学生应当及时进行健康检查，未成年学生家长或者监护人应当及时安排学生进行健康状况检查。学校对已知有特异体质或者疾病的学生，在教育教学活动中应当给予必要的关照。
第二十九条 学校应当加强门卫的管理，建立进出校园管理制度。城市（镇）中小学聘请的门卫人员应当符合有关规定。农村学校雇用的门卫人员的年龄不得超过 50 周岁。未经学校允许，校外人员不得进入学校。
第三十条 中小学校在新生入学时可以与家长或监护人协商确定住读学生在校住宿和学习期间离校外出活动的条件、时间和程序，明确学生在校外活动的责任。中小学校的学生家长不同意住读学生在校住宿和学习期间离校外出的；在学校规定的学生统一接送的时间以外，家长或者监护人未口头或书面向学校提出学生离校申请的，学校不得准许学生离开学校。
第三十一条 学校应当建立学生住宿及宿舍管理制度。学生应当遵守学生住宿和宿舍管理规定，学生管理部门应当定期检查学生住宿和宿舍管理制度的执行情况。
第三十二条 学校应当加强校园道路管理。校园较大的学校，应当设置校园道路交通标志、施划交通标线，合理区分校内道路功能。未经学校允许，校外车辆不准进入校园。准予驶入校园的车辆应按规定行驶和停放。
第三十三条 学校应当按照教育部和卫生部联合颁布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》管理学校食品卫生，建立食源性中毒应急处理机制、食源性中毒报告制度和食品卫生责任追究制度。学校应当在卫生、工商部门的支持下，清理校内违规经营的饮食摊(点)和食品小卖部。
第三十四条 学校医务人员应当遵守医疗规程。学校必须采购合格的药品和医疗器具，及时清理过期药品和医用器具。禁止使用过期药品和未经消毒的器具进行人体注射。举行全校性的体育竞赛、军训分列式等大型活动，学校应派医务人员在现场值班。学校不得使用含有敌鼠钠盐、氟乙酰胺等剧毒急性药物灭鼠，灭鼠药饵由专人投放和清理，避免学生误食。
第三十五条 学校组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、实习、考察、社会实践和其他集体活动，并在可预见的范围内采取必要的安全措施。学校针对活动中的风险，应对学生进行乘车（船）、飞机、游园、登山、野炊、过铁索桥、游泳等安全教育。学校租用校外体育（场）馆举行运动会或比赛，应查验（场）馆有无建筑部门验收合格文件、用电和消防设施是否健全、应急出口是否畅通并制订安全管理方案。政府有关部门组织学生到校外集体活动，必须保障学生人身安全。第三十六条 学校组织学生到外地活动须租用车辆的，应当按照本细则第二十四条的规定，并与运输承运单位签订运输协议。学校通过旅行社组织活动，应当与旅行社签订旅游合同。教育行政部门可以与当地旅游管理部门协商制定学生旅游格式合同，用于学生集体旅游活动。未经学校组织，高等学校学生在双休日和节假日包车旅游、回家或到校外实习，由学生自行承担责任。
第三十七条 本实施细则未规定的预防学生伤害事故的措施，学校应当按照国务院、教育部和广东省颁布的教师职业道德、学生日常行为规范和学生守则、校园环境秩序管理、班主任工作规程、学校校舍工程质量、学校保卫工作、学校卫生保健工作、实验课、学校体育工作以及学校在春游、体育比赛、饮食、校舍等方面的规定，采取相应的预防措施。
事故的责任
第三十八条 学生伤害事故的责任，按照《学生伤害事故处理办法》第二章的规定认定。
第三十九条 学校负有责任的学生伤害事故，是指在学校负有教育、管理和保护职责期 间发生的学校有过错的学生伤害事故。学校过错，是指学校违反、未履行或者未能正确履行教育法律、法规和规章以及其他法律、法规规定的学校应当履行的教育、管理、保护学生的职责。第四十条 学生或其监护人和第三人的过错、教职工与其职务无关的个人行为造成的学生伤害事故，根据《学生伤害事故处理办法》的规定，依法承担相应的事故责任。
事故处理
第四十一条 发生在校学生伤害事故，学校负责人应当组织人员保护事故现场，及时采 取一切合理有效的措施救助受伤害学生，尽快恢复教育教学秩序。
第四十二条 中小学校的学生在体育课和课间活动中发生身体跌倒、剧烈碰撞等意外情形时，经校医检查后，认为有必要的，学校应当立即通知学生的监护人带学生到医院进行健康检查。
第四十三条 学校应当按照《学生伤害事故处理办法》的规定处理事故善后工作。除重大学生伤害事故外，学校处理学生伤害事故需要教育行政部门协助的，应当口头或者书面向教育行政部门提出请求。教育行政部门可以向学校提出事故处理的建议。发生重大学生伤害事故，教育行政部门应当按照有关规定组成事故处理工作组，在当地政府领导下直接处理学生伤害事故，学校应当服从教育行政部门的指挥。第四十四条 高等学校应当建立由学校有关领导牵头、学校有关部门参加的学生伤害事故善后处理小组。中小学校应当组成有学校负责人、法制副校长、安全辅导员、家长委员会代表参加的学生伤害事故处理小组，负责与家长协商处理事故善后事宜。发生学生伤害事故，初步确定学校对事故负有赔偿责任的，学校可以与受伤害学生或者学生家长协商解决事故的赔偿事宜。学校与受伤害学生或学生监护人或家长进行协商时，当事人应当遵守以下规定：
（一）协商的当事人是受到伤害的学生和学校。中小学校的学生受到伤害应由其法定监 护人代理其与学校进行协商。高等学校的学生受到伤害由其本人或者其家长与学校进行协商；
（二）协商应当是当事人真实意思的表示。协商的开始、进行和最后达成协议应该建立在自愿的基础上，任何一方不得用胁迫、欺诈等手段迫使对方就范；
（三）协商的内容应当合法，不得违反国家法律法规的强制性规定，不得损害社会公共利益，也不得损害第三人的合法权益；
（四）协商期间不得干扰学校教育教学的工作秩序；
（五）协商达成的协议应当作成书面协议，当事人应当签名。受伤害学生及其法定监护人或其家长不愿意与学校协商，可以书面请求教育行政部门调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第四十五条 事故当事方，对受伤害学生的伤残程度不存在争议，不需要鉴定。事故当事方对救治医院做出的伤残程度的诊断存在争议，可以协商共同委托事故发生地或者学校所在地的司法鉴定机构进行鉴定。鉴定费用协商解决。事故处理采用教育行政调解方式的，对救治医院做出的伤残程度的诊断有异议，由有异议的一方当事人向调解机关提出鉴定申请，经调解人同意后，由双方当事人协商确定鉴定机构，协商不成的由调解机关委托鉴定机构重新鉴定。鉴定费用由鉴定申请人负担。
第五章 事故报告和统计
第四十六条 建立学生伤害事故报告制度。下列伤害事故为学校应当向教育行政部门报告的情形严重的学生伤害事故：
（一）学生伤害情形不严重但涉及学生面广，可能影响学校正常教育教学秩序的；
（二）可能导致学生残疾，影响学生正常学习生活的；
（三）学生集体食物中毒的；
（四）宿舍失火、教室、体育设施等学校设施垮塌造成学生伤害的；
（五）校外人员进入学校殴打学生造成学生伤害的；
（六）学生死亡或者群伤的；
（七）其他情形严重的学生伤害事故。下列伤害事故为重大伤害事故：
（一）学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品或者其他危险性劳动造成伤害的；
（二）前款
（三）（四）
（五）（六）
（七）项的伤害事故。
第四十七条 事故报告应当包括以下内容：
（一）事故发生的时间、地点；
（二）当事人姓名、年龄；
（三）当事人所在年级、班级；
（四）事故概况和事故原因；
（五）事故造成的损害；
（六）救助情况；
（七）其他应当报告的事项。
第四十八条 发生第四十六条列举的事故，学校除了口头报告，应当在 24 小时内作出书面报告。学校不得隐瞒事故，不得歪曲事故的事实和原因。学生食物中毒事故，学校还应向当地卫生行政部门报告。重大伤亡事故，教育行政部门接到学校的报告后，应当在 24 小时内向当地人民政府和上级教育行政部门报告。
第四十九条 学生伤害事故经过协商、调解或者诉讼做出终局性的处理后，学校应当在 30 日内，将事故处理结果书面报告教育主管部门。重大伤害事故处理结果还应书面报告当地人民政府。事故处理结果报告包括以下内容：
（一）事故发生的时间、地点；
（二）当事人姓名、年龄；
（三）当事人所在年级、班级；
（四）事故概况和事故原因；
（五）事故造成的损害；
（六）救助情况；
（七）伤害程度鉴定
（八）事故责任和赔偿争议及争议的解决方式
（九）事故赔偿金额；
（十）事故责任人的处理及追偿；
（十一）事故的教训和改进工作的措施。事故结果报告应附有已经履行的协商达成的协议、已经生效的调解协议或人民法院的法律文书。教育行政部门收到事故处理结果报告后，连同事故报告一并存档。重大伤亡事故的处理结果报告，应当同时抄报上级教育行政部门和当地人民政府。
第五十条 建立学生伤害事故统计制度。每年 9 月 1 日至次年 8 月 31 日为一个事故统计年份。每年 9 月 30 日之前，地级市以上教育行政部门和高等学校应当向省教育厅安全保卫工作部门上报事故统计。学生伤害事故按照学校责任事故和非学校责任事故的分类进行统计。
第六章 行政调解
第五十一条 教育行政部门设立学生伤害事故处理调解委员会。学生伤害事故处理调解委员会由教育行政部门的法制工作部门管理。调解委员会主任由法制工作部门负责人兼任。
第五十二条 调解人员可以由教育行政部门的工作人员担任，也可以聘请法律专家、教育专家和退休法官担任调解员。调解员必须具备以下条件：
（一）具有本科以上学历；
（二）熟悉教育法律法规和政策以及相关的民事法律；
（三）作风正派、办事公道；
（四）具有调解民事案件的经验。法律专家、教育专家和退休法官担任调解员调解案件的，给予适当的劳务报酬。第五十三条 教育行政部门调解学生伤害事故案件，必须遵循自愿、合法、合理的原则。
第五十四条 学生伤害事故的当事人申请调解，应向学校的主管教育行政部门申请。省属高等学校、部属高等学校以及其他培养研究生的教育机构的学生伤害事故的当事人申请调解，向省教育厅申请。第五十五条 当事人申请调解应符合一定的条件：
（一）申请人必须是与事故赔偿争议有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申请人，具体的调解请求和事实根据；
（三）属于本办法规定调解的受案范围；
（四）事故各方当事人均没有向法院起诉。
第五十六条 教育行政部门收到学生伤害事故当事人的调解申请后，应当进行审查。不属于本部门管辖的，应当移送有管辖权的教育行政部门。受移送的教育行政部门认为受移送的调解申请依照规定不属于本单位管辖的，应当报请上级教育行政部门指定管辖，不 得再自行移送。教育行政部门之间对管辖有争议的，应当报请共同的上一级教育行政部门决定。教育行政部门受理调解申请，应当进行登记。
第五十七条 调解委员会调解学生伤害事故赔偿纠纷，除双方争议不大可由一人独任调解外，一般应当由三名调解员组成调解小组调解案件。调解小组成员由调解委员会主任指定，其中一名调解员为调解主持人。第五十八条 调解委员会调解事故赔偿纠纷，在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人行政调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。
第五十九条 当事人应当亲自参加调解，并可以委托一名代理人参加调解。
第六十条 调解委员会调解事故赔偿纠纷，应当在查明事实、依法分清责任的基础上，根据事故的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，说服 疏导，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决赔偿纠纷的调解协议。第六十一条 教育行政部门调解学生伤害事故赔偿争议的案件，应当在受理之日起 60 日内完成调解。第六十二条 经调解委员会调解解决的学生伤害事故赔偿纠纷，应当制作书面调解协议。调解协议应当载明下列事项：
（一）双方当事人基本情况；
（二）事故简要经过、争议事项及双方责任；
（三）伤害程度鉴定费用的负担；
（四）赔偿金额；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）履行协议的方式、地点、期限；
（七）当事人签名，调解主持人签名，教育行政部门印章。调解协议由当事人各执一份，教育行政部门调解委员会留存一份。第六十三条 调解协议书自双方当事人在调解协议上签字或盖章之日起生效。一方当事人不履行或者反悔的，另一方可以依法提起诉讼。第六十四条 教育行政部门调解委员会受理调解申请后，具有下列情形之一的，应当终止调解：
（一）在规定的调解期限内，事故当事各方在事故的责任和赔偿方案方面分歧很大，不能达成调解协议的；
（二）在调解期限内，一方当事人向法院提起诉讼。终止调解的，教育行政部门调解委员会应当作出书面终止调解决定书。终止调解决定书应当载明： ⒈ 调解申请人和被申请人； ⒉ 调解的事由； ⒊ 终止调解的原因； ⒋ 调解主持人签名，教育行政部门印章。终止调解决定书作出后 5 日内送达事故当事人。终止调解后，当事人再次申请教育行政部门调解的，教育行政部门不予受理并告知当事人。
事故赔偿
第六十五条 对发生学生伤害事故负有责任的学校、学生或者其他组织和个人，应当按 照《学生伤害事故处理办法》的规定，依据法律、法规的有关规定，承担相应的损害赔 偿责 任。
第六十六条 学校对学生的人身伤害负有责任，应当给予受害学生赔偿。学校承担事故赔偿责任的依据是学校与受伤害学生协商达成的赔偿协议、教育行政部门制作的调解协议、人民法院制作的调解书、人民法院生效的法院裁定书和判决书。学校承担经济赔偿的方式是金钱赔偿。任何单位不得将学校的教室、教育教学场地、设施和学生宿舍扣押、拍卖、变卖抵作学校的赔偿费用。学校不承担解决户口、住房、就业、升学等与救助受伤害学生、赔偿经济损失无直接关系的其他事项。学校负担的赔偿金，是学校与事故当事方协商达成的赔偿协议、教育行政调解协议、人民法院调解协议和人民法院已生效的裁定书、判决书确定的赔偿金。
第六十七条 学校在学生伤害事故中没有赔偿责任的，学校的财务状况在保证学校正常的办学条件下有剩余，受伤害学生或者其家庭经济困难无力承担必要的救治费用，学校可以根据实际情况，按照自愿、可能、适当的原则，资助受伤害学生一部分医疗费或生活费。任何单位和个人不能以经济帮助为名，强迫学校承担受伤害学生的救治费用。第六十八条 学校教师或者其他工作人员在履行职务中，因故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以从有关责任人员的工资和奖金中扣除一定比例作为追偿金，但应保留被追偿者家庭的生活费用。学校追偿不包括被追偿者的家庭财产和收入。
第六十九条 学校负有事故赔偿责任的，应当负责筹措赔偿金。公立学校无力完全筹措的，由教育主管部门协助筹措。民办学校无力完全筹措的，由学校的举办者协助筹措。公立学校能够筹措赔偿金而不筹措赔偿金，民办学校的举办者不协助筹措赔偿金，教育行政部门应责令其及时筹措。公立学校的主管部门不协助学校筹措赔偿金，上级教育行政部门应责令其协助筹措。第七十条 学校应当参加校园方责任险。教育行政部门应当采用招标方式确定两家以上的保险公司作为本地区学校校园方责任险的投保公司，学校自愿选择其中一家为投保公司，保险费用由学校支付，不得向学生收取保险费。经济发达的地区，可以由政府支付公立学校的校园方责任险的保险费。保险公司依据学校与受伤害学生达成的赔偿协议、教育行政部门的调解书和法院的裁定书和判决书理赔，拒绝理赔或者拖延理赔的保险公司，教育行政部门终止其在本地区学校推行校园方责任险的协议。
第七十一条 经济不发达地区的教育行政部门，可以结合本地实际情况，按照互助共济的原则，组织公立中小学共同出资，设立学生伤害事故赔偿准备金，用于弥补学校无力筹措的部分赔偿金。筹措伤害准备金，可以采取社会募捐、政府资助、政府和学校按根据一定比例出资等多种方式。有条件的地方也可以由政府划拨专项资金设立学生伤害事故赔偿准备金。县（区、市）教育行政部门可以设立非常设的学生伤害事故赔偿金管理委员会，参加的学校均为管理委员会成员。第七十二条 设立学生伤害事故赔偿金的地区的学校对学生伤害事故负有赔偿责任时，可以向学生伤害事故赔偿金管理委员会提出资助赔偿金的书面申请。申请书应包括以下内容：
（一）事故的当事人；
（二）事故发生的原因和经过；
（三）学校负担赔偿责任的协议书、调解书和人民法院的裁定书和判决书；
（四）学校自筹的赔偿金额和赔偿金的差额。经学生伤害事故赔偿金管理委员会审查同意，向申请资助的学校支付一定比例的赔偿金。
第七十三条 公立学校管理混乱，经过教育行政部门责令限期整改，当年仍然发生同一类型事故的，教育行政部门应当向学校追偿政府支付的校园方责任险的保险费、教育行政部门协助筹措的赔偿金、学生伤害事故赔偿金管委会支付的赔偿金。
第七十四条 学校可以向学生或者未成年学生的监护人宣传学生意外伤害险的目的，可以为学生或未成年学生的监护人购买学生意外伤害险提供联系保险公司的便利，但学校不得强迫学生购买学生意外伤害险。学校不得代保险公司向学生收取保险费，除非保险公司书面声明保险责任自学校收到学生的保险费之日起生效。学校代收保险费不得向学生和学生家长收取其他任何费用。
事故责任者的处理
第七十五条 发生学生伤害事故，具有下列情形，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予记过、降级、撤职、开除公职的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法 追究刑事责任：
（一）未履行本细则规定的职责，造成重大事故的；
（二）瞒报、缓报或者谎报事故，造成严重后果的；
（三）妨碍事故调查或者提供虚假情况的。
第七十六条 学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予警告、责令停止招生、吊销办学许可证的行政处罚。
第七十七条 教师或者其他工作人员过失造成学生伤害，学校或者教育行政部门应当给予记大过的行政处分，当年考核不合格；故意造成学生伤害事故，应当开除公职或者解除劳动聘用关系；教师品行不良、侮辱学生造成学生伤害后果的，由教育行政部门撤销其教师资格；触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第七十八条 学生违反学校纪律造成他人伤害的，学校可以给予相应的处分；情节严重触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。第七十九条 教育行政部门未履行相应职责，对学生伤害事故的发生负有责任的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别给予记过、降级直至撤职的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第八十条 学生家长或者监护人、亲属等人员，在事故处理过程中故意扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，学校可以依法要求赔偿。学生监护人或其家长因为赔偿争议严重扰乱学校教育教学秩序的，主管教育行政部门接到学校报告，应当立即向所属的人民政府报告。当地人民政府应当及时采取有效措施恢复学校正常的教育教学秩序。
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