江西省科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法

第一篇：江西省科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法

附件：

江西省科技型中小企业技术创新基金

管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了贯彻落实《江西省人民政府关于实施<江西省中长期科学和技术发展纲要（2006～2020年）>的若干配套政策的通知》（赣府发[2006]16号）精神，保证省科技型中小企业技术创新基金（以下简称“省创新基金”）工作的顺利开展，进一步规范和加强省创新基金项目管理，提高省创新基金使用效率，依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（国办发[1999]47号）和《财政部、科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法>的通知》（财企[2005]22号）以及国家财政、财务制度的有关规定，制定本办法。

第二条 省创新基金设立的宗旨是鼓励创新，支持创业；目的是促进科技成果转化，推动产学研结合，提升科技型中小企业自主创新能力和市场竞争力，为支撑和引领经济社会可持续发展服务。

第三条 省科学技术厅是省创新基金的主管部门，省财政厅是省创新基金的监管部门。省科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“省创新基金管理中心”）负责省创新基金的具体管理工作。

第四条 省创新基金来源于省级财政预算拨款。省创新基金的年度预算安排由省财政厅根据省级财政预算情况和省创新基金年度工 作计划确定。

第五条 省创新基金资助的项目包括国家创新基金立项的项目和省级创新基金项目。省创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用、科学管理的原则。

第二章 申请条件与支持范围

第六条 申请省创新基金的项目需符合以下条件：

1、符合国家产业、技术政策；

2、技术创新性强、技术含量较高；

3、产品有较强的市场竞争力、较好的市场前景；

4、无知识产权纠纷。

第七条 申请项目的企业应具备以下条件：

1、在江西省境内注册，具有独立企业法人资格；

2、主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；

3、企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；

4、职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

5、有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；

6、有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员；

7、有较好的经营诚信和金融诚信。

第八条 省创新基金主要用于引导申报国家创新基金项目和 科技投融资对科技型中小企业技术创新的投入等。具体开支范围包括无偿资助、贷款贴息、信贷担保补贴、创业投资引导基金、项目管理费、其他费用等。省创新基金项目资助额度一般控制在20～100万元。

省创新基金坚持创新性强、具有自主知识产权和无环境污染三项一票否决的原则，鼓励并优先支持国内领先水平科技成果在我省的产业化和产学研结合的联合创新；优先支持创业风险投资机构承贷或信贷担保机构承保的项目；优先支持具有高技术、高附加值、节能降耗减排、能大量吸纳就业以及出口创汇的项目。

（一）无偿资助

1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；

2、企业注册资本不低于30万元；项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；

3、企业对项目的自有资金投入需达到申请省创新基金资助数额以上。

（二）贷款贴息或担保补贴

1、主要用于支持科技型中小企业创新性强的新技术、新产品的首次规模化生产，且已得到金融机构贷款或有贷款意向的项目；

2、企业注册资本不低于100万元；项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年。

（三）创业投资引导基金

以阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障等方式引导创 业风险投资机构向初创期科技型中小企业投资（具体实施细则另行制定）。

（四）管理费是指用于省创新基金管理中心从事创新基金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。省创新基金管理中心年度管理费预算经省财政厅审批后，列入省创新基金预算。年度管理费决算经审计后报送省财政厅。

（五）其他费用是指经省财政厅批准开支的与创新基金有关的其他支出。

第九条 申请项目的企业应根据项目所处的阶段，选择一种相应的支持方式。在同一年度内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。

第三章 项目申请与推荐

第十条 省创新基金年度重点支持领域原则上参照科学技术部发布的年度《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》执行。

第十一条 对申请国家创新基金的项目，实行两级推荐。

1、申请项目需首先经过设区市科技局、行业主管部门和南昌国家高新技术产业开发区管委会（以下简称“推荐单位”）的审查和推荐。推荐单位应对申请企业和项目申请材料的真实性和可靠性进行严格审核并做出评价，在征求同级财政部门的意见后共同行文，分别向省科学技术厅和省财政厅推荐。

2、省科学技术厅对推荐单位推荐的项目，会同省财政厅组织专家审查论证，提出推荐意见，并联合向科技部创新基金管理中心推荐。第十二条 对申请省创新基金的项目，由推荐单位在每年7月31日前推荐申报。申请项目需首先经过推荐单位的审查和推荐，推荐单位应对申请企业和项目申请材料的真实性和可靠性进行严格审核并做出评价，在征求同级财政部门的意见后共同行文，分别向省科学技术厅和省财政厅推荐。

第十三条 推荐单位应严肃、认真、公正、客观地推荐国家和省创新基金项目，如发现有重大失误或虚假行为的，省科学技术厅在两年内不再受理其推荐的项目。

第四章 项目审查与立项

第十四条 立项审查方式包括专家评审、专家咨询、科技评估等。由省科学技术厅根据项目特点选择相应的立项审查方式。

第十五条 承担创新基金项目立项评估工作的评估机构须经省科学技术厅和省财政厅共同认可。评估机构应具备以下条件：

1、具有独立企业或事业单位法人资格，并在有关管理部门注册、登记；

2、有相应的专业技术人员和管理人员；

3、具有从事评估或科技咨询等工作经验；

4、有良好的业绩和信誉。

第十六条 创新基金项目评审专家，包括技术、经济、财务、管理等方面的专家，由省科学技术厅在征求省财政厅意见后聘任或认可，并进入创新基金项目评审专家库。专家应具备以下条件：

1、有良好的职业道德，能坚持独立、客观、公正原则；

2、对审查项目所属的技术领域有较丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的 了解，具有权威性；

3、一般应具有高级专业技术职务，年龄一般在60周岁以下。第十七条 省创新基金项目的评审、评估，专家应依据评审、评估工作规范和审查标准，对申请项目进行全面的审查，并提出有针对性的审查意见。在审查过程中，专家可通过省创新基金管理中心要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及其有关人员直接联系。必要时省创新基金管理中心可委托专家组到申请企业进行审查。

第十八条 为保证创新基金项目立项审查的公正性，审查工作实行回避制度。属下列情况之一的，专家应当回避：

1、专家所在企业的申请项目；

2、专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；

3、有利益关系或直接隶属关系。

第十九条 评估机构和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。省创新基金管理中心尊重评估机构和专家的审查意见并给予保密。

第二十条 省科学技术厅根据评估机构的工作质量及行为规范情况，对评估机构实行动态管理和科技信用评价管理。必要时，由省科学技术厅会同省财政厅作出调整。

第二十一条 省科学技术厅根据项目申请材料和立项审查意见，会同省财政厅审定立项项目并商定项目资助额度。

第五章 项目资助与经费拨付

第二十二条 省创新基金按照科技部要求地方政府立项资助的规定，优先资助申请国家创新基金的项目，择优资助省级创新基 金项目。

1、对于申请国家创新基金的项目，先由推荐单位会同同级财政部门立项并向省科学技术厅和省财政厅推荐，再由省科学技术厅和省财政厅择优立项并向科技部创新基金管理中心推荐。立项推荐项目的资助经费，省创新基金资助其中的60%，推荐单位资助其中的40%。

2、对于申请省创新基金的项目，经专家评审后，由省科学技术厅和省财政厅择优立项资助，同时推荐单位应给予省创新基金资助经费50%数额的匹配资助。

第二十三条 省创新基金项目实行合同管理。由省创新基金管理中心与项目承担企业、推荐单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。

第二十四条 省财政厅根据省创新基金管理中心与项目承担企业签订合同后的拨款申请，按照省级国库集中支付制度改革的有关规定，分两次将省创新基金立项项目经费直接拨付项目承担单位。具体拨付方式如下：

1、国家创新基金支持的项目，拨付时间和拨付金额按有关规定执行。其中，对省创新基金已前期资助的项目，拨付金额应减去前期资助金额。

2、省创新基金资助的项目，在项目立项后，于每年的9月30日前按项目资助额度的60%拨付；项目验收后，拨付剩余的40%。

3、推荐单位承诺的匹配资金，应在项目立项后及时拨付。第二十五条 项目承担企业要严格执行国家有关财经政策、财务规章制度和本办法的要求，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新基金拨款，保证专款专用，严禁截留、挪用。并接受 科技、财政、审计部门的监督检查。

第六章 项目监督管理及验收

第二十六条 省科学技术厅负责省创新基金项目的日常管理和验收工作；省财政厅负责对省创新基金的运作和使用进行监督和检查，并参与项目的验收工作。创新基金项目绩效考核工作由省财政厅和省科学技术厅共同负责。省创新基金管理中心依据本办法负责制订《创新基金项目监督管理和验收工作规范》，具体组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。推荐单位具体实施对辖区内创新基金项目的监理、验收和绩效考核工作。

第二十七条 项目监督管理主要内容包括：

1、项目资金到位与使用情况；

2、合同计划进度执行情况；

3、项目达到的技术、经济、质量指标情况；

4、项目存在的主要问题和解决措施。

第二十八条 项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理。其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销。贷款贴息项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。信贷担保项目担保机构，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。

第二十九条 项目承担企业应当按照《企业财务通则》的规定，向主管财政部门报送月度和年度财务信息资料，主管财政部门及其工作人员应依法保护企业商业机密，不得利用企业的财务信息谋取私利或者损害企业利益 凡不向主管财政部门报送企业财务信息资料和财政支持项目实施情况的，以及不接受财政部门、科技主管部门对创新基金项目进行监督检查和绩效考评的，以后企业申请创新基金项目将不予受理。

第三十条 因客观原因需对省创新基金项目合同目标调整时，项目承担企业应向推荐单位提出书面申请，经省科学技术厅会同省财政厅批准后执行。在合同执行过程中发生重大违约事件的，按合同终止执行项目，并采取相应处理措施。

第三十一条 项目验收原则上在合同到期后一年内完成。需要提前或延期验收的项目，项目承担企业应向推荐单位提出申请，经省科学技术厅和省财政厅批准后执行。

第三十二条 创新基金项目验收的主要内容包括：

1、合同计划进度执行情况；

2、项目经济、技术指标完成情况；

3、取得的科技成果情况；

4、资金落实与使用情况；

5、项目实施前后企业的整体发展变化情况。

第三十三条 省创新基金项目由省科学技术厅会同省财政厅组织项目验收。省科学技术厅依据《省创新基金项目监督管理和验收工作规范》，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见。

第三十四条 每年第二季度，由省科学技术厅会同省财政厅，对上一年度省创新基金的执行情况提出年度报告。

第三十五条 省科学技术厅受理社会对创新基金项目有关问题的投诉，并负责对立项或实施过程中的重大问题进行调查，及 时提出相应的处理意见。对在项目申报、立项、实施、管理中弄虚作假、玩忽职守、以权谋私、挪用经费的单位和个人，省科学技术厅、省财政厅视其情节轻重，做出取消立项、中止或收回拨款、终止合同、两年内不再受理申请、通报批评和行政处分的决定，对于情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附 则

第三十六条 本办法自发布之日起施行。省科学技术委员会、省财政厅《关于印发＜江西省科技型中小企业技术创新基金暂行规定＞的通知》（赣科发计字[2000]111号、赣财工字〔2000〕57号）和《江西省科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》（赣科发〔2002〕2号）同时废止。

第三十七条 本办法由省财政厅、省科学技术厅负责解释。

第二篇：科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法

第一章 总则

第一条　为加强科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）的财务管理工作，提高创新基金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（国办发[1999]47号）以及国家财政财务制度的有关规定，制定本办法。

第二条　创新基金是经国务院批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。国家设立创新基金旨在增强科技型中小企业创新能力，引导地方、企业、创业投资机构和金融机构对科技型中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持科技型中小企业技术创新的机制。

第三条　创新基金来源于中央财政预算拨款。创新基金的预算安排由财政部根据中央财政预算情况和创新基金工作计划确定。科学技术部会同财政部向国务院提交执行情况报告。

第四条　创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第二章 开支范围

第五条　创新基金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。

第六条　项目费是指用于支持符合《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，经科学技术部、财政部审批立项的项目经费。根据科技型中小企业和项目的不同特点，分别以无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式给予支持。其中，创新基金对每个项目的无偿资助或贷款贴息数额一般不超过100万元人民币，个别重大项目不超过200万元人民币。

（一）无偿资助

主要用于技术创新项目研究开发及中试阶段的必要补助。包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。

（二）贷款贴息

主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目。项目立项后，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。

（三）资本金投入方式的具体办法另行制定。

第七条　管理费是指用于科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）从事创新基金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。包括基本支出（项目管理所需的人员经费和日常公用经费）和项目支出两部分，具体按《中央本级基本支出预算管理办法》（财预[2002]355号）和《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2004]84号）执行。

管理费实行预决算管理。管理中心管理费预算通过科学技术部报财政部审批后，列入创新基金预算。管理费决算经审计后，通过科学技术部报财政部。

第八条　其他费用是指经财政部批准开支的与创新基金有关的其他支出。

第三章 项目审批和资金拨付

第九条　企业依照《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》申请创新基金。管理中心具体负责项目的受理、评审和监管。

第十条　企业在申报项目时须经省级科技主管部门推荐。出具推荐意见前，须征求同级财政部门对项目的意见，并将推荐项目名单抄送省级财政部门备案。

第十一条　通过受理审查的项目，管理中心组织专家和评估机构进行评审、评估。根据评审、评估意见，管理中心本着“择优支持”的原则，提出创新基金支持的项目和金额建议，报科学技术部、财政部审批。经科学技术部、财政部审批的项目正式立项。

第十二条　创新基金项目实行合同管理，正式立项的项目由管理中心与项目承担企业、推荐单位签订合同。

第十三条　创新基金项目资金在合同签订后分两次拨付。

采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付70%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）；采用贷款贴息方式支持的项目立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）。

第十四条　管理中心依据合同金额每年分批编制立项项目用款计划，报财政部审批。

第十五条　管理中心每年根据项目验收情况分批编制二次拨款计划，报财政部审核。

第十六条　财政部对管理中心报送的立项项目用款计划和二次拨款计划审核后，将创新基金项目资金指标下达到项目所在地省级财政部门，并按照财政国库管理制度的有关规定办理资金支付。

第三篇：科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法

款，保证专款专用，严禁截留、挪用。

第二十一条　项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。

第二十二条　省级财政部门、省级科技主管部门对创新基金项目实行定期检查，管理中心实行重点检查。财政部、科学技术部采取委托有关监督检查部门抽查、社会中介机构检查以及社会监督相结合的方式，加大对创新基金实施过程的监督检查力度。

第二十三条　企业在项目执行过程中如有重大违约行为，将终止合同并采取通报、停止拨款、追回项目资金等相应处理措施。需追回项目资金的，由管理中心负责监督企业将未使用的扶持资金如数上缴国库，已形成资产的将资产变现后上缴国库。

凡违反创新基金有关管理办法及国家财经纪律、财务制度的行为，将视情节分别依据国家有关法律、法规的规定处理。

第五章 附则

第二十四条　本办法自发布之日起施行。创新基金有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。科学技术部、财政部《关于印发<科技型中小企业技术创新基金项目实施方案（试行）>的通知》（国科发计字[1999]260号）同时废止。

第二十五条　本办法由财政部会同科学技术部负责解释。

第四篇：2009科技型中小企业技术创新基金

附件二：

2010科技型中小企业技术创新基金

项目申报须知

科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是经国务院批准设立的一项专门用于支持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金。2010创新基金将贯彻培育和发展战略性新兴产业的战略要求，以提高企业技术创新能力、促进科技型中小企业成长为目标，继续支持科技型中小企业技术创新项目。

第一章 项目类型及基本要求

一、支持对象

（一）支持的项目需符合以下条件：

1．符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；

2．自主研发项目，具有自主知识产权；

3.必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；

4．符合《2010科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》（以下简称《项目指南》）要求的项目。

（二）申请支持的企业应具备以下条件：

1．具备独立企业法人资格的中小企业；

2．主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，且申报的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

3．管理团队有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；

4．具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上；

5．有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；

6．有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员；

7.企业须由中方控股，但由具有外国身份的留学人员个人控股的企业除外，须提供留学身份证明。

二、不支持的对象

1．不符合国家产业政策的项目。

2．无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工项目和单纯的基本建设项目。

3．知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。

4．已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目。

5．实施周期过长或投资规模过大的项目。6．对社会或自然环境有不良影响的项目。7．《项目指南》中明确不支持的项目。

三、项目类型及申报条件

科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类，具体要求如下：

（一）创新项目 1．无偿资助的创新项目

用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过300人；（3）资产总额不高于5000万元；（4）年营业收入不超过5000万元；（5）申报的项目，目前尚未形成销售规模；

（6）项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。在项目计划新增投资中，企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。

项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见《项目指南》生物、医药领域相关要求。

2．贷款贴息的创新项目

用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量 生产，银行已经给予贷款的项目。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过500人；（3）资产总额不高于8000万元；（4）年营业收入不超过8000万元；

（5）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）。

2010贷款贴息项目以2009年1月1日起至项目验收之日止，企业与银行签订的贷款合同和付息单据为准。

3．根据中小企业发展的特点，按照企业工商注册成立时间，申报创新项目的企业划分为初创期企业和成长期企业。

（1）初创期企业是指2007年7月1日以后在工商注册成立的企业（即成立时间在36个月以内），创新基金支持金额一般为50万元，地方立项支持金额不得低于20万元，西部地区可以减半。

（2）成长期企业是指企业工商注册成立时间超过36个月的企业，创新基金支持金额不超过100万元，地方立项支持金额不得低于30万元，西部地区可以减半。

4．在西部欠发达专项三年试点的基础上，创新基金2010年专门针对西藏自治区、青海省、宁夏自治区、新疆自治区、贵州省、广西自治区、甘肃省、云南省、内蒙古自治区9省区和新疆生产建设兵团等西部欠发达地区申报创新项目作了说明，内容详见《项目指南》。海南省参照执行。5．对国家级科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）、国家留学人员创业园、国家大学科技园、国家火炬特色产业基地（包含软件产业基地）等中小企业专业孵化机构内的初创期企业的创新项目予以重点支持；对大学生创业项目（指在校大学生、研究生以及毕业不到两年内的大学生研究生创办的初创期企业的创新项目）予以重点支持。

（二）重点创新项目

围绕相关产业或行业发展的重点需求，选择对产业或行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，创新基金对具有较高成长性的科技型中小企业的项目予以重点支持。重点创新项目必须符合《项目指南》的支持方向和范围。

1.重点创新项目采用无偿资助方式，资助金额为100万－200万元。推荐单位根据重点创新项目申报条件立项后推荐给管理中心，地方立项支持金额不得低于60万元。

2.重点创新项目的申报条件：

（1）企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间；

（2）企业具有较高的成长性，近三年的营业收入增长率不低于150%；最近一年的营业收入增长率不低于50%；加权平均净资产收益率不低于10%；2007营业收入不少于1000万元；

说明：①近三年的营业收入增长率=（2009营业收入－2006营业收入）÷2006营业收入×100 %。

②最近一年的营业收入增长率=（2009营业收入－2008营 5 业收入）÷2008营业收入×100 %。

③加权平均净资产收益率=2009净利润÷2009平均净资产×100%。

（3）企业已承担过创新基金的创新项目，且最近一个创新项目验收合格；

（4）已获得发明专利的项目优先支持，已获得过创业投资或风险投资的项目优先支持。

第二章 项目申报及有关事项

一、项目申报的管理单位

（一）科技部科技型中小企业创新基金管理中心（简称创新基金管理中心）受理各推荐单位（省级科技主管部门）推荐的项目。

（二）推荐单位：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的科技主管部门以及国务院批准的建设国家自主创新示范区的高新区管委会。

职责：归口管理辖区内创新基金项目的组织工作，向创新基金管理中心推荐辖区内项目。

（三）区县科技主管部门负责企业注册信息的认证。

二、申报流程

创新基金申报工作全面实行数字化管理，企业需登录网络工作系统进行网上申报。

（一）注册

1．企业登录当地推荐单位的网站（也可以通过科技部创新基金网站 6 进入当地推荐单位网站），在线填写企业信息；

2．企业下载注册承诺书、注册信息表，法人代表签字，加盖公章； 3．企业将注册资料（加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表、企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等）送交当地区县科技主管部门进行审核认证；

4．区县科技主管部门提出书面认证意见。

（二）申报

1．企业按注册的用户名和密码登录当地推荐单位网站（也可以通过科技部创新基金网站进入当地推荐单位的网站），选择申报项目栏目进行操作；

2．企业按照系统的详细提示，了解和明确操作要求；

3．企业填写申报材料（创新基金申报系统提供了详细的指标定义和解释、填报说明和要求、以及相关学习知识，企业完全可以独立完成填报过程）；

4．企业将完成的内容发送推荐，同时将区县科技主管部门的认证材料、加盖企业公章的相关附件报送推荐单位；

5．推荐单位对企业申报资料进行审核，提出修改完善意见，企业修改完善后提交；

6.推荐单位接收企业申报的项目经审核后，网上激活，完成项目的申报。

三、项目组织

1.推荐单位对申报的项目进行地方评审，完成地方立项； 2．推荐单位将书面申报资料装订成册； 3.省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团的科技主管部门将辖区内要推荐的项目生成汇总表，报同级财政部门备案；

4．推荐单位将经财政部门备案的项目的电子申报资料在“创新基金网络工作系统”中通过科技部门户网站“一站式”提交创新基金管理中心，并将书面材料及相关文件邮寄给管理中心，完成项目的推荐工作。

四、项目申报材料

1.企业提交区县科技主管部门的注册资料：（1）加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表；

（2）企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等。

2.企业交给推荐单位的资料：（1）网上提交的电子申报资料；

（2）经区县科技主管部门认证的注册资料： ①书面认证意见；

②加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表；

③企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等复印件（加盖企业公章）；

（3）相关附件：

①经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2008、2009的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。申报重点创新项目的企业须增报2006、2007的会计报表和审计报告。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计 的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）；

工商登记注册时间在18个月以内（2009年1月1日以后成立）的申报企业，只需报送企业验资报告和申报前最近一个月的企业会计报表、以及2009的财务报表（2010年新成立的企业不报2009财务报表）；

②可以说明项目情况的证明文件（请企业认真阅读《项目指南》，按相关领域的具体要求提供相关的附件或说明，如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；申报贷款贴息的创新项目，企业需提供2009年1月1日起至项目申报之日止与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件。

③高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；

④国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；

⑤留学人员投资（含独资和控股）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的证明留学身份的文件；

⑥能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位；

⑦与项目和企业有关的其它参考材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）； ⑧曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论证明（申报重点创新项目需附创新基金立项和验收结论证明）。

3.推荐单位提交给创新基金管理中心的资料：（1）网上提交的电子申报资料；（2）项目申报函；

（3）按以下顺序装订成册的书面资料一册（推荐单位装订至少二册，一册邮寄到创新基金管理中心，一册由推荐单位存档。书脊必须有项目名称及推荐单位名称，所有资料须在一册内装订完成，不得使用文件夹装订）：

①按电子申报资料打印的书面申报资料；

②企业提交的全部书面材料（包括经区县科技主管部门认证的注册资料和相关附件）；

③推荐意见表、地方专家评审表；

（4）地方立项文件、经财政部门备案的项目汇总清单（对推荐的重复项目加以标注）；

4．企业及管理单位要认真核对所需的申报材料，做到真实、完整。一经推荐到创新基金管理中心，不再接收任何补充材料。所缺部分，视同无法提供。

五、注意事项

1．推荐单位推荐的项目，其地方基金立项支持的总金额不能超过其辖区内全部地方基金在创新基金管理中心备案的总额；

2.推荐单位推荐的创新项目数量不能超过该推荐单位辖区内2009 在科技部创新基金立项数（含初创期小企业创新项目和一般创新项目）的120%。

3．2009创新基金未立项而推荐单位认为需要再次推荐的项目（即重复项目），必须补充说明项目的最新进展情况和在本次申报资料中所做重要修改（或补充）的内容。重复项目的推荐数量不得超过本推荐单位推荐总数的10%。2008年以前（含2008年）未立项的项目需在地方科技主管部门重新立项后方可再次推荐。

4．对2009地方科技主管部门已立项而未推荐创新基金的项目，如要推荐2010年创新基金，需提供地方2009年立项文件及2009年资金到位证明。2009年地方立项支持的资金作为项目新增投资，视同为2010年地方创新基金立项支持资金，地方立项项目的支持资金额度、推荐要求与2010年一致。

5．同一个企业在同一内，创新基金管理中心只接收一个项目；未列入重点创新项目立项的项目，不作为创新项目立项；已获得过重点创新项目支持的企业，创新基金管理中心不再受理其项目；已得到科技型中小企业创业投资引导基金支持的企业，创新基金管理中心不再受理其项目。

6．已获得创新基金支持的企业，在已立项项目验收合格后，创新基金管理中心才受理其新项目；项目验收基本合格的，创新基金管理中心第二年才受理其新项目；验收不合格的，创新基金管理中心三年内不受理其新项目。

第五篇：2009科技型中小企业技术创新基金

2009科技型中小企业技术创新基金——

初创期小企业创新项目

申报解读

第一章 支持对象和支持方式

一、支持对象

1．具备独立企业法人资格的中小企业，且由中方控股（个人独资企业、上市公司控股企业不在申报范围内）；

2．具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%（高技术服务业参见《指南》）；

3．有良好的经营业绩，资产负债率合理（不超过70%）；每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；

4.留学人员创办的企业可外资控股，但需提供留学人员证明（包括学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处或省级以上留学人员服务中心开具的留学身份的文件）。

二、申报条件和截止时间

初创期小企业创新项目是支持创业初期、有较高的创新程度和技术水平、市场前景好，但企业资金较少的小企业的技术创新项目。申报的企业须同时具备以下7个条件：

1.企业注册资金不低于30万、不高于300万； 2.自注册成立到管理中心的申报截止时间不超过36个月（即06年5月31日后注册）； 3．职工人数不超过300人； 4．资产总额不高于3000万元； 5.年营业收入不超过3000万元； 6.申报的项目尚未形成销售； 7.没有承担过创新基金项目。

以无偿资助方式支持立项项目，资助额度20万元—40万元。申报截止时间为2009年5月31日。

第二章 项目申报

创新基金全面实行数字化管理系统，企业需通过登录“创新基金网络工作系统”进行网上申报。

一、初创期小企业项目时间节点

 5月8日前，完成注册及身份审核；  5月15日，提交申报材料初稿；  5月18日，组织地方专家评审；  5月20日，公布地方评审意见；  5月25日，提交正式申报材料。

二、申报程序

（一）注册

1．在创新基金网站上在线填写企业注册信息；

2．下载法律文书、注册信息表，法人代表签字，企业加盖公章； 3．将企业注册资料：加盖企业公章的企业注册承诺书、企业注册信息表、企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等的复印件一并送交企业选定的服务机构进行认证；

4．服务机构审验合格后激活企业身份，企业完成注册。一经注册，原则上企业不得变更注册信息；

项目组织单位：苏州工业园区管委会科技局

服务机构：苏州工业园区国际科技园

（二）项目申报材料

1．电子申报资料：在“创新基金网络工作系统”填写 2．书面申报资料包括：

（1）项目组织单位地方立项文件、分档支持项目的清单；（2）项目申报资料：包括申报资料（按电子申报资料打印的书面材料）、相关附件、企业注册信息、推荐意见表、地方专家评审表，按以上顺序汇总装订三册，其中项目组织单位自留一册（项目名称一般不要用××研究、××技术。书脊必须有项目名称及推荐单位名称，企业注册信息一定要装订在申报资料内，不得使用文件夹装订），由管理中心最终激活企业身份。

（3）相关附件包括：

①经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2007、2008的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）； 2009年注册的新办企业，报送企业验资报告和申报前最近一个月的企业会计报表；

②可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；申报贷款贴息的一般创新项目需提供2008年1月1日起至项目申报之日内企业与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件各一份。

③高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；

④国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；

⑤留学人员投资（含独资和控股）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的证明留学身份的文件；

⑥能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位；

⑦与项目和企业有关的其它参考材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）；

⑧曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论证明（申报重点创新项目需附创新基金立项和验收结论证明）。

申报企业请认真阅读《指南》，并按相关领域的具体要求提供相关的附件或说明。

三、注意事项

1． 08年底申报过国家创新基金的企业不参与本次申报。2．已获得创新基金支持的企业，原则上应在已立项项目验收合格后，方可申报新项目；验收基本合格的项目，承担企业当年不得申报新项目；验收不合格的项目，承担企业原则上三年内不得申报新项目。

3．对申报材料中所需的附件，要认真核对，在评审过程中不再要求企业补充材料。所缺部分，均视同为企业无法提供。

4．项目受理期间，原则上企业不得变更信息。确需变更的，由推荐单位审核确认，管理中心备案。

5.项目执行期请填：2009年5月31日-2011年5月31日 6.大学生创业项目为支持重点之一，要求为毕业2年内创办的企业。

7．申报科技部创新基金“初创型小企业创新项目”不限于创业园内的企业。

8．今年创新基金管理体系有所变动，但申报程序基本上不变。9．今年该类项目申报的截止期为5月31日，由于需地方进行评审、立项等工作，企业须在5月15日前完成企业注册、网上申报、提供评审资料等工作。

10．再次强调 “初创型小企业创新项目”的条件有七条：

企业注册资金不低于30万、不高于300万；

自注册成立到管理中心的申报截止时间不超过36个月；（06年5月31日后注册）职工人数不超过300人； 资产总额不高于3000万元； 年营业收入不超过3000万元； 申报的项目尚未形成销售； 没有承担过创新基金项目。

必须全部符合以上七条才可以申报“初创型小企业创新项目”。且符合“初创型小企业创新项目”的条件的项目不能申报创新基金一般项目。

11． 项目申报提纲是对应网上申报内容的，该提纲word版发给你们，供参考。

12．“初创型小企业创新项目”申报需提供查新报告，不需提供审计报告。

申报要求如有变动，再行通知。所有申报信息请以创新基金网站申报通知和指南要求为准。http://www.xiexiebang.com/