王锦珍副秘书长在中圭商贸发展联合理事会

第一篇：王锦珍副秘书长在中圭商贸发展联合理事会

在2013年全国出国经贸展览工作

会议上的讲话

中国贸促会副会长 王锦珍 2013年7月25日，北京

各位代表、各位来宾：

今天，我们在北京召开2013年全国出国经贸展览工作会议。首先，我代表中国贸促会，对出席会议的全体代表表示热烈的欢迎！对商务部等有关部委的代表出席今天的会议表示诚挚的谢意！对全国组展单位一直以来对贸促会出国展览审批管理工作的支持和配合，表示衷心的感谢！

这次全国出国经贸展览工作会议的主要任务是以十八大精神为指导，认真总结和交流过去两年来全国出国经贸展览工作的经验和成果，明确下一步出国展览工作的主要任务和目标，提高认识、理清思路、狠抓落实，推动我国出国经贸展览工作又好又快发展。

下面，我首先就2012-2013年度全国出国经贸展览及审批管理工作的基本情况向大家作一个简要报告。

一、2012年度全国出国展览项目实施情况

过去两年，世界经济复苏存乏力，国际市场需求不旺，国际竞争进一步加剧，贸易摩擦有增无减，影响加深，我国 出国展览业的发展遇到一定的困难。面对新阶段、新形势、新要求，中国贸促会与商务部密切配合，联合全国组展单位，以加快转变外贸发展方式为主线，积极促进我国展览业走出去，引导和支持组展单位和参展企业参加有影响的国际博览会和新兴市场的展会，着力培育品牌展览和专业展览，提高出国办展项目的贸易促进能力，各组展单位面对新形势，苦练内功，开拓创新，保持了稳定的发展势头。

2012年，经贸促会会签商务部审批，全国108家组展单位共赴64个国家实施办展计划1536项，比上年增长11.7%，其中参加国际博览会1466项，占项目实施总量的95%；举办单独展览会70项，占项目实施总量的5%。全年出国办展净展出总面积69.3万平方米，比上年增长14.5%，出国参展企业近5万家，比上年增长18.6%。

出国展览的发展对我国经济、对外经贸的稳定增长和调整产业结构，转变增长方式作出了贡献。2010年中国成为世界第二大经济体。今年有望成为世界第一大贸易国家。2012年世界GDP71.277万亿美元，其中美国15.653万亿美元，中国8.25万亿美元（比上年增长7.8%），日本5.984万亿美元，中国为美国的52.7%，首次过半，是日本的1.37倍。2012年，中国外贸进出口总值38667.6亿美元，比上年增长6.2%。其中出口20498.3亿美元，增长7.9%；进口18178.3亿美元，增长4.3%；贸易顺差2311亿美元，贸易顺差对GDP增长贡 献率为9.6%。为保持对我国经济和进出口发展的努力，我们有义务进一步改进出国经贸展览工作，适应国际国内形势的发展，不断创新，作出特色。

根据贸促会统计数据以及对部分组展单位走访调研情况分析，我们认为目前我国出国展览发展态势呈现出以下5个特征：

第一，出国展览数量和规模呈现平稳上升的发展态势。随着世界经济缓慢复苏，在我各级政府的扶持和引导下，在各组展单位和服务单位的努力下，全国出国办展的总体数量和规模自2009年起一直保持平稳增长的发展态势。2012年9月，国务院出台《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，着力降低外贸企业经营成本，加快出口退税、改善贸易融资、减免收费、提高贸易便利化水平，这些措施加快了企业“走出去”的步伐。昨天，国务院常务会议针对当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓的态势，提出了促进外经贸发展新的举措，指出要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。一是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企 业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。相信这些措施对出国展览持续稳定健康发展有着积极的意义。

在出国参展的财税政策方面，企业可通过团体项目和参展企业自行申请两种方式，获得中小企业国际市场开拓资金的补贴，有效激发了企业参展的积极性。得益于各级政府的直接推动和新兴市场需求的表现，在全国组展单位和参展企业的积极努力下，2012年全国出国展览各项主要指标较2011年有较大提高，展出规模和参展企业数量的同比增速已基本恢复到2008年金融危机前的水平。

第二，出国展览目标市场表现出由欧美传统市场向新兴国家市场转移的趋势。

从我国出国展览项目的地域分布看，欧美市场仍然是主流市场，但新兴展览市场表现更趋活跃，赴亚洲、拉美、非洲的展览规模和数量增长显著，从业态上表现出由欧美市场向新兴国家市场转移的趋势。2012年出国办展规模列居前10位的目的地国家分别为：美国、德国、俄罗斯、巴西、阿 联酋、印度、日本、法国、意大利和印度尼西亚。我国赴上述10国的展览项目数量占全年总量的71%，参展净面积占全年总量的70%。

第三，出国展览产业市场表现出由消费品向资本货物，从劳动密集型向技术密集型产业拓展的趋势。

从出国展览的行业分布来看，机电产品类的展览项目所占比例最大，其次是纺织及皮革制品、食品和农产品、建筑和建材、能源与矿产、化工、医疗保健、五金及安保产品等。以往办展数量位居前列的消费品、礼品、工艺品和家电产品类的展会数量下滑，直接反映了国际市场需求变化对出国展览行业分布的影响。同时也说明，新兴市场因经济发展而加大对机电产品的需求，发达市场因全球金融危机老百姓购买力遭受很大影响。

第四，国际专业贸易展会仍占主流市场，自主品牌展览效果进一步提升。

近年来，在全国出国办展项目总量中，组织企业参加有影响的国际贸易博览会大约占出国办展总量的95%，这也是我们在审批出国展览项目希望引导和支持的方向；组展单位单独举办经济贸易展览会（自办展）约占出展总量的5%。2012年，全国组展单位出国举办单独经济贸易展览会（自办展）70个, 净展出总面积近17万平方米，项目数量和展出总面积均与2011年持平，展出项目主要集中在亚洲和欧洲。为实施市场多元化和以质取胜战略，2012年商务部在英国、美国、阿联酋等展览发达国家和尼日利亚、南非、罗马尼亚等新兴市场主办非商业性境外展览，并对展览会进行品牌推广。这些展会展示了中国企业的整体形象，对开拓国际市场、优化贸易结构、转变贸易发展方式等方面起到了积极作用。贸促会配合国家外交工作需要，组织赴萨尔瓦多等未建交国家举办中国贸易展览会，联合贸促会广东省分会和商业行业分会在印度举办中国制造商品展览会，通过宣传成就、展示技术和产品、举办论坛和开展配套公益活动等多种形式，多角度地向当地民众介绍中国文化及我国改革开放以来取得的建设成就，为体现中国文化软实力、营造有利于我国和平发展的国际环境发挥了重要作用。我国各地方政府也继续加大对出国自主品牌展会的支持力度，利用出国办展，帮助企业“走出去”。华东地区在法国巴黎联合举办的“中国华东进出口商品展览会”，广东省商务厅在南非、阿联酋、巴西等国举办的“广东出口商品展览会”、广西商务厅在缅甸和越南举办的“广西商品展览会”等，集中展示各地方的经济发展成果和特色产业，有效发挥区域优势，贸易效果均较往年有了新突破。

出国办展品牌战略的实施，也使得中国自办展的国际化和专业化水平进一步提升。自2000年至2013年，贸促会纺织行业分会已经在美国纽约成功举办了十二届“中国纺织品 服装贸易展（纽约）”。按照专业化、国际化、品牌化的要求，贸促会纺织行业分会与法兰克福展览公司合作，实现优势互补、强强联合，将该展扩展为 “纽约国际家纺采购展”、“纽约国际服装采购展”、“美国服装面料展”三个垂直采购国际展览平台，实现了品牌展会的升级转型，成为国家和行业出国自办展览的一个成功范例;中国华阳技术贸易（集团）有限公司、上海国际服务贸易（集团）有限公司、浙江米奥兰特展览有限公司联手，连续10年在约旦举办“中国约旦商品展览会”，注重塑造自身的品牌知名度，提高国际化的办展水平，得到了展商与观众的一致认可，成为当地有影响的品牌展览会。目前该展已获得国际展览联盟（UFI）认证,成为我国第一个获得UFI权威认证的出国自办展项目。

第五，办展主体范围不断扩大，呈多元化发展趋势。2004年，国务院决定对出国（境）举办经济贸易展览会的组办单位资格审批由行政许可项目改为实行自律管理。2006年，贸促会与商务部共同修订《出国举办经济贸易展览会审批管理办法》，对组展单位的申请条件作了具体规定。随着出国办展开放措施的实施，更多的展览企业和专业商、协会等进入出国展览市场，全国出国办展主体逐渐扩大。2007－2012年，全国已有近100家新的组展单位被纳入出国展览审批管理体系，形成了从中央到地方，从政府部门到贸 7 易促进机构和商协会，从外贸、工贸总公司到专业展览公司的多层次、多渠道的出国办展格局。

2012年，为促进香港、澳门与内地建立更紧密经贸关系，鼓励香港、澳门服务提供者在内地组织开展出国展览业务，根据国务院批准的内地与香港、澳门《<关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议九》，贸促会、商务部对《出国举办经济贸易展览会审批管理办法》作了补充修订，规定自2013年1月1日起，允许香港、澳门服务提供者在内地设立的合作企业，试点经营出国展览业务。至此，我国内地出国展览市场已经向港澳地区全面开放，进一步扩展了出国展览组展单位地域范围，出国办展的主体更加多元化。

我国出国经贸展览工作取得了良好的成绩，但也存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）组展单位在国际展览业的市场竞争力相对薄弱。目前我国每年组织出国展览大约1536项，其中95％的项目是参加国际博览会。随着拥有国际展览会品牌的国外展览公司进入中国展览市场，我国出国展览面临更加激烈的市场竞争。国内组展单位目前在国际展览产业链中还只是处于“有组织参展”这个层面上，在展会的品牌所有和资源配臵等方面缺乏话语权，因而在国际展览中仍未摆脱“受制于人”的局面。

（二）出国展览的展示理念、效果和展品质量与国际博览会的整体水平相比存在差距。相对于全年展览项目数量的 增长，出国展览的项目规模普遍较小，难以充分发挥展览会的规模效益。这些年我企业展示内容有了较大改进，但应当承认，参展企业中还有相当一些企业对展示重视不够，没有充分利用难得的展示机会，积极展示自己产品的技术含量和正面形象，没有起到好的效果，也影响了我参展企业的整体形象。

（三）境外自办品牌展的发展不甚理想。由于受体制、我企业涉外经验和展览对企业发展重要性认识的不足，我境外自办品牌展发展特别在对我商品有极大兴趣的新兴市场上的自办品牌展发展不甚理想，数量少，展示的水平无论从展品还是装修上离要求还有较大差距。当然，自办展培育周期长、投入大，致使对自办展信心不足，招展和营销遇到诸多困难。参展企业出于经济效益考虑更愿意参加国际知名展览会，（四）境外展会知识产权保护工作大有改进，但是仍然不能放松对此项工作的重视。随着我商品竞争力的提高，各种贸易保护主义措施不断出现，非关税壁垒措施更为盛行，发达国家占优势的环保标准、知识产权保护、劳工标准不断向发展中国家袭来，国际博览会和展览会上频频向新兴国家商品发难，对我企业展台所谓“违反知识产权”的查抄在个别展会上时常出现。经过数年的努力，我企业赴国外参展涉及知识产权纠纷虽然已经下降，但仍没有完全根除。出现这种 情况，不仅影响了参展企业的情绪和参展效果，而且损害了我企业的形象和信誉。虽然问题发生在个别企业，但受牵连的是全体参展企业。因此，加强对组展单位和参展企业知识产权保护的培训和展会知识产权工作的管理将是一个长期的任务。

二、出国展览审批管理工作情况

受国务院委托，贸促会自2001年起负责全国出国举办经济贸易展览会项目的审批管理。2004年，国务院将“出国举办经济贸易展览会审批”作为确需保留的行政审批项目设定行政许可，由贸促会负责实施（会签商务部）。为切实做好出国展览审批管理工作，贸促会会同商务部于2006年联合印发了《关于修订<出国举办经济贸易展览会审批管理办法>的通知》。依据该管理办法，贸促会以展览项目审批和管理为抓手，引导、协调出国展览活动配合国家外经贸总体战略的实施，支持组展单位开拓国际展览市场，规范出国办展市场秩序，切实加强出国展览知识产权工作，维护参展企业的合法权益。

（一）配合国家外交外经贸战略，依法公开、公平、公正实施出国办展项目审批。

在展览审批管理工作中，贸促会依据《出国举办经济贸易展览会审批管理办法》，着重把握以下几个原则：

1.实施外贸市场多元化战略，鼓励组展单位在巩固和深度开拓欧美等传统出口市场的同时，积极赴东欧、非洲、拉美、中东等新兴市场办展，提高应对市场风险的能力。

2.引导组展单位参加贸易性和专业性较强的国际知名博览会，提升出国展览的专业化水平。

3.鼓励和支持办展单位组织国内企业参加高新技术、机电类、新兴产业类产品展览会，配合外贸发展方式的转变。

4.坚持公平、公开、公正的原则，对项目审批过程和审批结果全程实行网上公开，增强审批工作的透明度。

5.重视对出国办展项目实施情况的监管和调研，引导组展单位科学制定办展计划，提高实施率，减少组展单位制定计划的盲目性。

贸促会在依照程序开展项目审批工作的同时，不断强化管理措施，切实做到审批与管理和服务相结合，严格审核各组展单位出国展览项目的招展情况、参展公司以及展品内容，并要求组展单位加强对展团人员的管理。同时，积极协助解决各组展单位在项目实施方面遇到的困难，鼓励并支持赴新兴市场国家举办展会。对重点出国办展活动进行现场监督检查，了解展览会的实际效果和参展企业对组展单位办展工作的意见和要求，发现问题后及时采取措施加以解决。针对近年我组展单位赴巴西国际汽车及配件展、圣保罗机械及装备展等展会上遇到的当地代理垄断经营、强制性捆绑销售 等问题，贸促会展览管理办公室代表中方组展单位与博览会主办方沟通，促使外方重视中国组展单位反映的问题，依照国际展会运作模式调整营销渠道，使中国展商能获得公平的参展机会和良好的展会服务。针对2011年赴土耳其家用纺织品展览会上出现的违规组展问题，贸促会在审批2012年出展项目时，重点支持办展资质良好的单位组织企业参加该展览会，并通过土耳其展览行业协会向展会主办方提供中国组展单位的办展资讯情况，促成他们与中方优秀组展单位的合作。

（二）努力改善境外参展知识产权工作，维护我企业合法权益。

近几年来，中国参展企业的知识产权问题在国外展览会上受到各方关注。贸促会在对出国展览项目的审批管理过程中，始终把知识产权保护作为工作重点，要求组展单位重视展会知识产权保护工作，做到展前开展宣传培训、严格审查展品，对重点展览会安排律师驻会，提供相关法律咨询服务，采取切实措施，在组展工作的各个环节对可能出现的知识产权问题加以防范。针对德国等展会知识产权纠纷多发国家的展览项目，贸促会派出监管小组，配合商务部条约法律司在德国汉诺威国际通讯技术展览会、柏林消费类电子展览会等展会上设立“中国参展企业知识产权服务站”，协助和指导参展企业处理现场发生的知识产权问题。2012年，贸促会分别 在长沙、福州、深圳举办了参展企业出国展览知识产权专题培训，邀请中国和欧盟法律专家就欧洲展会知识产权保护与执法、欧洲专利与商标申请、中国企业赴欧盟参展如何防范和解决知识产权纠纷、如何开展专利检索等进行了深入的讲解。经过连续几年的展会监管和培训，展会知识产权保护工作取得显著成效。以赴德国汉诺威国际信息技术展览会为例，2009年至2013年间，中国参展企业在该展览会上涉及知识产权的投诉案例由50多例降至个位数以内，极大地改善了我企业参展知识产权状况，维护了中国赴德参展企业的整体形象，得到了德方的高度评价。

（三）规范简化审批流程，提高管理信息化水平。在办展项目审批过程中，贸促会与组展单位充分沟通、交流，根据出国办展自身规律开展工作，不断完善审批管理手段，简化报批和审批程序。目前，全国近300家组展单位均可通过网络完成项目申请、跟踪审批进程、上报人员复核、调整项目计划、填报展会实施数据等全程工作，并能实时查询贸促会审批展览项目的公示信息。这些科学的管理措施得到了组展单位的配合、支持与广泛认同。在实行信息化管理的基础上，贸促会进一步完善展览信息搜集制度和数据库建设，通过建立“中国展览信息网”、发布《中国博览会与展览会》、《中国展览经济年度报告》、《中国展览业年鉴》等系列出版物，开展与国际展览界的交流与合作，为组展单位了解 国际展览动态、科学制定办展计划提供了更加广泛的信息平台。

（四）探索创新出国展览审批管理体制，推进出国展览管理方式的转型升级。

自2008年，贸促会在行政审批制度改革工作部际联席会议办公室的领导下，开展了对出国展览项目审批制度行政审批行政许可论证，分别对国内组展单位、民营展览企业和部分博览会主办方进行了调研，根据目前我国出国展览工作的状况，目前继续按现有管理办法对出国展览项目审批。

目前我国展览业的行业自律机制和市场机制尚不健全，地区发展不平衡，办展主体多元化，需要进行统一管理和协调，扶持其健康快速发展。此外，近几年来，某些国家以知识产权为借口，构筑起更高的贸易壁垒，实行更为严厉的贸易保护主义，给我国企业参展设臵障碍，造成外国企业与我参展企业在展览会上发生知识产权纠纷的现象时有发生。在这种情况下，必须统筹协调，组织和联合有关组展单位统一对外，维护国家形象、平息事态、维护我参展企业的合法权益。

随着我国进一步扩大开放，与出国展览相关的海关、外汇、工商等措施更加开放。如何加强并改进对出国办展项目的监管是面临的新问题。如何提供切合实际的高效服务也是考虑的新的方面。面对目前出国展览审批管理工作中出现的新问题，我们始终认为“堵不如疏”，要正视大量出展经营主体在体制外事实存在且增量明显的状况，采取有效措施，将体制外企业纳入自身视野，按条例有效管理。我们将研究对出国举办经济展览会审批管理办法进行新一轮的修订，探讨制定组展单位资质管理细则，切实保障我国出国展览的开放和市场化进程。同时，我们将积极推进对出国展览的数据化管理，对组展单位的办展情况和展览会项目情况进行权威发布，以市场化和专业化的手段加强对出国办展活动的监督管理。

三、当前的经济形势和出国经贸展览工作的任务 下面，我想结合当前的外经贸工作形势和我国出国经贸展览工作实际，就如何做好今后两年的出国展览工作谈几点意见：

受国际金融危机和全球市场不振的影响当前，我国的外贸形势总体比较严峻，面临的压力也比较大。近期，全球仍处于应对金融危机的状态之中，真正走出危机仍需时日。世界经济复苏的动能严重不足导致全球总需求下降，我们的主要贸易伙伴经济增长持续低迷、失业率居高不下，实际有效需求难以真正改观，这是影响我外贸出口发展的直接原因。另一方面，我国外贸发展中存在着一些深层次制约因素，主要表现为结构不合理、竞争力不足。与世界贸易强国相比，我国外贸商品的质量、档次、附加值还不高，出口市场也比 较单一，外贸市场变化的系统风险不够分散。这些问题都直接影响到出国展览的组织工作，使得我国的出国展览也迫切需要转变思路，实现服务创新。我们要认真分析当前国际国内经济形势，紧紧围绕国家的中心经济任务开展工作，为稳增长、调结构、转方式服务。作为出国办展的主力军，组展单位今后两年要着重做好以下几个方面的工作：

一是继续深入实施以质取胜和市场多元化战略，扩大国际市场份额，促进我国对外贸易稳定发展。组展单位要按照科学发展观的要求，在充分反映展商企业和行业用户利益的前提下，提升展览会的服务水平和展示效果。合理配臵市场资源，积极组织企业参加国际上有影响的贸易博览会，要在巩固传统市场的基础上，重点开拓包括拉美、中东欧、金砖国家在内的新兴市场，同时大力培育东盟、中亚等周边新兴的展览市场。

二是要促进贸易结构优化调整升级，通过参展和自办展一方面向全球宣传我国具有竞争力的技术产品，另一方面向国外同行学习，加强互惠互利的合作，以增强我国高科技产品、高附加值产品和新兴产业商品的出口能力，提高外贸产品竞争力，加快形成出口竞争新优势，进一步为企业走出去做好服务。

三是要积极实施品牌战略，努力培育并推广自主品牌展览会，提高出国展览的自主创新能力。组展单位要积极与国 外同行开展信息交流，在展览组织、展馆设计、品牌研发和营销等更深层次开展合作。我们鼓励国内展览企业强强联合，联手打造自有展会品牌，以多种展出形式走出去，开展与国外展览公司的品牌合作。通过整合的方式，把我国的出国展览这块蛋糕做大。

四是要重点挖掘中西部地区外贸潜力。要充分利用中央支持中西部发展的各项政策和措施，结合当地地缘优势和产业特色，合理布局，找准切入点，积极发展中亚、南亚、阿拉伯国家、俄罗斯等国家和地区的展览市场，逐步发挥中西部地区和边境口岸在推动全国外贸发展中的作用。

五是要加强知识产权保护力度，利用知识产权制度来推动产品创新，提升中国商品在国际展览会上的形象。具体来说，是要以国际上影响较大的展览会作为重点对象，通过宣传、培训、交流、督查、通报等活动，全面提升我国会展业知识产权保护工作水平。

各位代表，各位来宾，近年来我国的会展活动空前活跃，呈现出良好的发展态势。出国展览工作要以十八大精神为指导，紧密结合“十二五规划”的总体部署，落实精神，积极配合国家外贸发展战略开展工作，以企业为主体，以市场为导向，不断调整出国展览项目结构，优化项目质量，提升区域和行业代表性，全方位、多层次促进企业“走出去”。要全面增强自主创新能力，深化 体制改革，规范和提升出国展览的整体水平，实现出国展览工作的新跨越。

谢谢大家。