民生工程政策80问

第一篇：民生工程政策80问

民生工程政策80问

---→什么是民生工程？

答：民生即为百姓的衣食住行、教育、医疗、就业等基本问题。民生工程，是安徽为更有力地保障和改善民生，而有计划有步骤地采取的一系列政策措施，旨在集中精力和财力，促进最突出民生问题的解决。简而言之，就是为群众办好事、办实事的民心工程、德政工程。

---→民生工程主要解决那些问题？

答：2006年底，省委、省政府针对我省民生方面存在的薄弱环节、主要矛盾进行深入分析，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，提出实施民生工程。以民生工程为抓手，通过民生工程这一载体，运用工程化的措施、项目化的手段，加快解决部分群众“生活难”、“看病难”和“上学难”等问题，不断提高人民的生活质量和幸福指数。

---→我省已经实施了哪些民生工程？

答：从2007年的12项，2008年的18项，2009年的28项增加到2010年的33项，实施范围不断扩大。2011年动态调整项目，继续实施33项民生工程，涵盖生活保障、教育培训、医疗卫生、农业和农村基础设施、文化建设等五大类。生活保障类项目有8个：农村居民最低生活保障制度、农村“五保户”供养制度、计划生育家庭奖励扶助、大中型水库移民后期扶持、城市低收入家庭和公共租赁住房保障、重度残疾人生活救助、社会（儿童）福利中心建设、光荣院建设。教育培训类项目有6个：城乡义务教育经费保障机制改革、高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助制度、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、校舍安全工程、农村留守儿童之家建设。医疗卫生类项目有7个：新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制、贫困白内障患者复明工程、城乡卫生服务体系建设、提高妇女儿童健康水平。农业和农村基础设施类项目有8个：政策性农业保险制度、农村饮水安全工程、农村五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程、农村危房改造和清洁工程、一事一议财政奖补试点、农村公路危桥加固改造工程。文化建设类项目有4个：广播电视“村村通”工程、农家书屋工程、乡镇综合文化站建设、家电下乡和家电以旧换新。

-------生活保障类

一、农村居民最低生活保障制度 1．什么是农村居民最低生活保障制度？

答：农村居民最低生活保障制度，是指对农村家庭人均收入低于当地农村低保标准的贫困居民给予差额补助的救助制度。

2．农村居民最低生活保障的对象和标准？

答：农村低保对象是持有我省农业户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地规定标准的农村居民。有下列情况，不列入保障范围：如家庭成员有使用摩托车等非基本生活必需品的；两年内购买商品房或高标准装修现有住房的；经常出入餐饮、娱乐等场所的，因赌博、吸毒等违法行为而造成生活困难且尚未改正的；在法定劳动年龄内有劳动能力，但无正当理由不参加生产劳动等。

2011年，我省农村低保的最低保障线为1000元，由各地结合实际确定具体执行标准。

3．怎样申请纳入农村低保？

答：首先以家庭为单位，由户主填写申请审批表，将户口本、身份证等材料提交给村（居）民委员会。其次是村（居）3

委会在5个工作日内完成情况核实，并召开村（居）民代表会议对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议，公示5天以上，对无异议的上报乡镇政府（街道）。三是乡镇政府（街道办）在10个工作日内完成审核工作，同意后上报县（市、区）民政部门。四是县（市、区）民政部门在10个工作日内完成相关审核、调查和审批工作并公示3天，对无异议的纳入保障范围。

二、农村“五保户”供养制度 4．什么是农村“五保户”供养制度？

答：农村“五保户”供养制度，是指对农村“五保户”在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助，保障农村“五保户”的正常生活的救助制度。

5．农村“五保户”供养的对象和标准？

答：农村“五保户”是指老年、残疾或者未满16岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民。

2011年，我省农村五保供养标准为年人均不低于1400元，由各地结合实际确定具体执行标准。

6．怎样申请纳入农村五保供养？

答：由本人或户主填写申请表，提供户口本、身份证等相关材料给村民委员会（社区）。村民委员会（社区委员会）在5个工作日完成对申请人的家庭收入和生活情况的核实，并公示5天以上后报乡镇、政府（街道办）审核。乡镇政府（街道办）在收到申报材料后，在22个工作日内完成家庭收入调查表核实，并报县级民政部门审批。县级民政部门应在22个工作日内完成审核、重点调查和审批工作，并公示5天，对无异议的纳入保障范围。

三、计划生育家庭奖励扶助制度 7．什么是计划生育家庭奖励扶助制度？

答：计划生育家庭奖励扶助制度，是指为完善人口和计划生育利益导向政策体系，对农村只有一个子女或两个女孩家庭给予奖励扶助，对城乡独生子女伤残死亡家庭给予特别扶助，帮助解决家庭困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策的制度。

8．农村计划生育家庭奖励扶助的对象和标准？ 答：奖励扶助对象需具备以下条件：本人及配偶均为农业户口；1973年至2001年期间没有违反计划生育政策规定生育；现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；

1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

补助标准为：2009年起，奖励扶助金标准提高到每人每年720元。其中，只生育一个独生女的对象每人每年另增发120元，子女死亡且现无子女的对象每人每年另增发600元。奖励扶助对象从60周岁起领取奖励扶助金。已超过60周岁的，从其资格被确认年度起发放奖励扶助金。

9．计划生育家庭特别扶助的对象和标准？

答：特别扶助对象需具备以下条件：1933年1月1日以后出生；女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

补助标准：独生子女死亡后未再生育或合法收养的夫妻，每人每月发放100元扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或收养的提高到每人每月110元；独生子女伤、病残后未再生育或收养的，给予每人每月80元扶助金。自女方年满49周岁开始领取，因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须满49周岁。超过49周岁，从其资格确认起发放扶助金。

10．怎样申请纳入计划生育家庭奖励（特别）扶助？ 答：首先是本人申报，经村（居）民委员会评议，乡镇人民政府（街道办事处）初审，县级人口计生委复审确认并

公布，省、市人口计生委抽查、逻辑审核、备案。经过公示后，无异议的纳入扶助范围。

四、大中型水库移民后期扶持政策 11.什么是大中型水库移民后期扶持政策？

答：大中型水库移民后期扶持政策，是指为妥善解决水库移民安臵后的生产生活问题, 促进库区和移民安臵区经济社会发展，政府制定出台的一系列积极的政策措施。

12．大中型水库移民项目扶持政策的主要内容是什么？ 答：扶持方式包括资金直补和项目扶持两种：

（一）资金直补：补助对象为大中型水库完工时按照移民安臵规划实际动迁的农村移民及其2006年6月30日前出生的农村户籍的后代。移民人口的自然变化实行“增人不增，减人要减”原则。自然减员人口的扶持资金从次年1月起停止发放。扶持标准为从2006年7月起，按照每人每年600元将扶持资金通过农民补贴“一卡通”按季发放到人，期限为20年。

（二）项目扶持：主要解决移民村公益性生产生活基础设施薄弱等突出问题，促进库区和移民安臵区经济社会发展。以移民村为基本单元，投资直接核准到村，资金使用权和项目建设权归移民村群众，实行以村民自建、自管、自用、自有为主要内容的村民自主建设和政府监管服务机制。项目实施中，要充分尊重村民意愿，民主选择项目和理事会，项目理事会由村民代表大会按照民主程序选举产生；建管分开，村委会作为项目责任主体，理事会是项目实施主体；实行村民自建和有偿劳务，做好项目公示，建立工程运行和管护的长效制度。

五、城市低收入家庭与公共租赁住房保障 13.什么是城市低收入家庭与公共租赁住房保障？ 答：城市低收入家庭与公共租赁住房保障，是指为解决城镇低收入和中等偏下收入群体住房困难，大力推进廉租住房和公共租赁住房建设，向符合条件的城镇低收入住房困难家庭发放廉租房租金补贴或提供廉租住房入住，向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难群体，按优惠租金标准供应保障性租赁住房，帮助改善居住条件，加快实现“住有所居”目标。

14．城市低收入家庭与公共租赁住房保障的对象和标准？ 答：廉租住房保障对象为全省城市（含县城和有条件的建制镇）低收入住房困难家庭，保障对象的家庭收入、住房困难、保障面积、资金补助标准等，由各市、县结合实际确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

公共租赁住房保障供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，供应范围和供应对象的收入线、住房困难等条件，由各市、县结合实际确定。

15．怎样申请廉租住房保障？

答：申请廉租住房保障的家庭，由户主向户口所在地街道办事处或者镇政府提出申请，街道办事或者镇政府30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况进行审核，提出初审意见。市、县建设（住房保障）主管部门15日内，就申请人是否符合条件提出审核意见，并转同级民政部门。民政部门15日内，提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）主管部门。经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，予以公示15日，无异议的，列入廉租住房保障对象。

16.怎样申请公共租赁住房保障？

答：申请人可向工作单位所在地的公共租赁住房行政主管部门或有关运营机构提出申请，如实申报收入、财产和住房状况，提交住房和资产查询委托书，对申报信息的真实性负责。公共租赁住房行政主管部门按相关程序对申请人提供的相关证明材料进行审核；审核通过的，进行公示后无异议或异议不成立的予以登记，并适时配租公共租赁住房。

六、重度残疾人生活救助制度

17．什么是重度残疾人生活救助制度？

答：重度残疾人生活救助制度，是指为切实保障贫困残疾人基本生活权益，对符合条件的贫困重度残疾人、贫困精神残疾人分别给予生活救助、药费补助，着力提高城乡贫困残疾人社会保障水平的一项救助制度。

18．重度残疾人生活救助的对象和标准？

答：救助对象包括贫困重度残疾人和贫困精神残疾人两类。贫困重度残疾人是指我省享受城镇或农村低保待遇的、持有《残疾证》的且残疾等级在二级以上（含二级）的残疾人，标准为每人每月补助50元。贫困精神残疾人是指常年服用精神病治疗药物的精神残疾人，拥有我省户籍并持有残疾人证（精神残疾类别）和低保证的精神残疾人，标准为每人每年补助500元治疗费用。

19.怎样申请贫困重度残疾人生活救助和贫困精神残疾人补助？

答：申请贫困重度残疾人生活救助时，首先须填写申请表，提供户口本、残疾证、低保证等材料，通过村民委员会（社居委）向乡镇政府（街道办）提出申请，村民委员会（社居委）在5个工作日内完成情况核实，公示5天以上，报乡

镇政府（街道办）。乡镇政府（街道办）在7个工作日内完成审核任务，并报县（市、区）残联。县（市、区）残联在20个工作日内完成审核、调查和审批，公示不低于3天。对符合条件的，及时发放救助金。

申请贫困精神残疾人补助时，本人及监护人向户籍所在地乡镇（街道）残联提出申请，填写《贫困精神残疾人药费补助申请审批表》和《贫困精神残疾人监护人承诺书》，出具相关证明材料，县（市、区）残联对补助对象的申报材料进行审查与核定后，将审核汇总材料报同级财政部门复核。对符合条件的，及时发放补助金。

七、县级社会（儿童）福利中心建设 20.什么是县级社会（儿童）福利中心建设？ 答：县级社会（儿童）福利中心建设，是指为进一步建立健全社会福利服务体系，2010-2012年，在全省每个县新建或扩建一所设施较完备、功能较齐全的社会（儿童）福利中心，以满足入住人员养护、医疗、康复、教育和职业技能培训等需求。

21．哪些人可以入住社会（儿童）福利中心？ 答：查找不到生父母的孤儿、弃儿、残疾儿童，以及无劳动能力、无收入来源、无法定赡养（抚养、扶养）人的城 11

市居民。在满足以上人员服务需求外，一些老人以自费形式也可入住。

八、光荣院建设 22．什么是光荣院建设？

答：光荣院建设，是指为进一步建立健全孤老优抚对象集中供养服务体系，2009-2011年，推进建设市级标准化光荣院，集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象，并对其实行特殊保障，使其老有所养、住有所居、病有所医、幸福安康。

23．哪些人可以入住光荣院？

答：老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人，无法定赡养人、扶养人、抚养人或者法定赡养人、扶养人、抚养人无赡养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的，可以申请享受光荣院集中供养待遇。

-------教育培训类

九、义务教育经费保障机制改革 24．什么是义务教育经费保障机制？

答：包括两方面内容：一是对农村义务教育实行“两免一补”政策：免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费向农

村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，补助农村家庭经济困难寄宿生生活费，标准为小学生3元/天、初中生4元/天，学生每年在校天数按250天计算。同时，补助农村义务教育阶段学校公用经费，保障学校正常运转，帮助改善办学条件。

二是对城市义务教育阶段学生免除学杂费，并补助学校公用经费，帮助改善办学条件，促进教育均衡发展。对享受城市低保的家庭学生，同步享受“两免一补”政策。

25.怎样申请家庭经济困难寄宿生生活费补助？ 答：由学生或学生家长向所在学校提出书面申请，学校会同村（居）委会对提出申请的学生进行审查认定，对审查认定符合条件的学生在校内进行公示，公示无异议后上报县（区）教育主管部门，由县（区）教育主管部门会同同级财政部门做好生活费补助发放工作。

十、高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助 26．什么是高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助制度？

答：家庭经济困难学生资助制度，是指通过建立国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等制度，实行中职学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，完善校内资

助措施，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。

27．高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助的对象和标准？

答：国家奖学金用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科特别优秀的学生，标准为每年8000元。

国家励志奖学金用于资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科品学兼优的家庭经济困难学生，标准为每年5000元。

国家助学金用于资助普通高校、高等职业学校全日制本专科在校生中困难学生和中等职业学校所有全日制在校农村（含县镇）学生及城市家庭经济困难学生以及普通高中家庭经济困难学生。普通高校国家助学金平均为每年3000元。中职学校为每年1500元。普通高中平均为每年1500元。

对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二年级城乡经济困难学生和涉农专业学生以及三年级顶岗实习有困难专业学生逐步免除学费。对民办中职学校符合免学费条件的学生给予相应补助。

28.怎样申请家庭经济困难学生资助？

答：由学生提出申请，并提供所在乡镇或居委会、民政等部门、村（居）委会盖章证明的家庭收入状况等材料，经

所在班级评议，学校审核认定，公示无异议的，纳入家庭经济困难学生资助范围，及时发放资助金。

十一、新型农民培训 29．什么是新型农民培训？

答：新型农民培训，是指为增强农民就业创业能力，促进农业增产、农民增收和农村可持续发展，由政府给予补贴，选定有专业资质的培训机构，分别开展阳光工程培训、农业专业技术培训、农民创业培训和农民科技示范培训，重点培训农民专业合作社成员、基层农技推广人员、生产大户等专业农民和农技人员。按培训类别和人员，以不同补助标准将资金拨付到培训机构。

30．怎样获得新型农民培训补贴？

答：各地根据实际情况，灵活采取向农民发放培训券方式，或培训机构降低收费标准等方式，让参训农民获得培训。培训机构一般在培训结束后，凭培训台账、决算和农委出具的检查验收合格证明等资料申报，经财政部门审查核实后申领补助资金。

十二、农民工技能培训 31．什么是农民工技能培训？

答：农民工技能培训，是指为促进农民工素质就业和稳

定就业，由政府给予补贴，选定有专业资质的培训机构，对进城求职的农村劳动者开展技能训练和职业能力培养，促进经济发展和农民收入持续增长。

32．怎样获得农民工技能培训补贴？

答：农村劳动者自主选择定点培训机构、工种（项目）参加就业技能培训，个人先行垫付培训费用，培训合格后申领培训补贴。取得相应证书3个月内，由本人持身份证、职业培训合格证书等，向培训机构所在地的人力资源社会保障部门经办机构申领培训、鉴定补贴。补助标准按不同的职业工种（项目）分别在200—1000元不等。

在技工院校等职业院校就读的农村初、高中毕业生，所学专业为我省企业紧缺专业（工种）的，毕业时每人按2000元标准给予一次性培训补助。培训补助由学校集中向所在地同级人力资源社会保障部门申请，经人力资源社会保障和财政部门审核后，将补助资金打入学生个人账户。

十三、校舍安全工程 33．什么是校舍安全工程？

答：校舍安全工程，是指为切实提高抗震和综合防灾能力，对中小学校舍进行加固改造、迁移避险，保障师生生命安全，把中小学校建成最安全、家长最放心的地方。

34．校舍安全工程的建设内容？

答：以七度及以上地震高烈度区、地震重点监视防御区为重点，对经排查鉴定存在安全隐患的中小学校教学用房、学生宿舍和食堂三类重点校舍加固改造或迁移避险，同时完善校舍防火、防雷等综合防灾标准。

十四、农村留守儿童之家建设 35．什么是农村留守儿童之家建设？

答：包括两项：一是由省教育部门牵头，在全省农村地区建立农村留守儿童之家，覆盖全省农村中小学校。到2012年，使全省200多万农村义务教育阶段留守儿童校内有监管，课余有去处，得到政府、学校及社会各方面的关爱。二是由妇联牵头，以建设农村留守流动儿童活动室为重点，搭建关爱农村留守流动儿童互动平台，为促进留守流动儿童身心健康成长提供保障条件。

36．农村留守儿童之家的建设内容？

答：依托全省现有农村中小学校，确定农村留守儿童之家建设点，每个按3000元额度配臵电视机、电话或电脑等。依托乡镇综合文化站、乡镇文化信息资源共享工程基层服务点、农家书屋等便于儿童安全往返的农村文体活动场所，或

者在留守儿童较集中的乡村，确定留守流动儿童活动室，每个活动室按2万元添臵少儿图书和体育活动器材等。

-------医疗卫生类

十五、新型农村合作医疗制度 37．什么是新型农村合作医疗制度？

答：新型农村合作医疗制度（简称“新农合”），是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。主要目的是通过报销部分医药费用，让农民能看得起病、减少因病致贫返贫现象的发生。

38-1.新农合的对象、资金来源和参合程序？ 答：新农合对象包括我省农村户口居民，失地农民、务工农民及虽有城镇户口但在城镇无固定职业且事实上长期居住在农村的居民，行政上独立的农、林、牧、渔场的农业工人和开发区、风景区的农民，长期居住在当地农村但尚未办理户籍转移手续的外籍农村居民及农村户口中小学生。

新农合资金的主要来源：一是农民以户为单位自愿参加，按人缴纳参合资金（2011年每人每年缴纳不少于30元）；二是中央和地方各级财政安排专项补助资金（2011年每人每

年补助标准是200元）。

当地政府一般在10—12月收缴下一年度的参合资金。一般由乡镇政府派工作组与村干部进村入户收取，或在规定时间，由农民凭户口本（或身份证）到指定地点缴纳并领取新农合就诊证（或就诊IC卡），农村五保户以及民政部门认定的医疗救助对象的个人缴费资金，由当地民政部门代交。

38-2.参合农民如何看病、报销？

答：参合农民须持《新型农村合作医疗就诊证》（IC卡）并携带本人的身份证（或户口簿）看门诊或住院。原则上，首先在县（市、区）内定点医院看门诊或住院。如须转诊到县（市、区）外的医院住院，应提前通过电话或其他方式告知当地新农合管理部门，以便备案。

在县内定点医疗机构看普通门诊，由医疗机构按照规定的报销比例，当场减免相应部分的费用。在县内定点医院住院，出院时，在医院新农合结报窗口按照规定的比例和相关报销范围获得报销。凡是已经与省内省市级定点医院签订协议开展“即时结报”（异地结算）的地方，都能实现“在哪里住院、就在哪里报销”，出院当时就拿到报销款。对于不能在医院即时结报的，出院后，请持《新农合就诊证》（或IC卡）、身份证（或户口簿）、出院小结、医院住院发票、住院每日清单等材料，回县新农合中心或乡镇报销。

患有慢性病（包括20种常见慢性病和9种特殊慢性病）的，可以向县新农合管理中心申请鉴定，对符合条件的发给慢性病就诊证。常见慢性病的门诊费用半年或一年结报一次，补偿比例不低于40%。特殊慢性病的门诊费用，比照同级医院的住院补偿政策，定期结报。

39．参合农民的补偿待遇？

答：参合农民住院就医费用，符合“安徽省新农合药品目录”和“新农合基金可予支付的诊疗项目与医疗服务设施”范围的，按政策规定的比例予以报销。

医院等级不同，起付线和报销补偿比例也不同。乡镇卫生院等Ⅰ类医院最低起付线为100元，起付线以上的报销比例为75%；县城一级二级医院等Ⅱ类医院最低起付线为300元，报销比例为70%；城市一级二级医院等Ⅲ类医院最低起付线为300元，报销比例为65%；城市三级医院等Ⅳ类医院最低起付线为500元，报销比例为60%；被处罚的医院等Ⅴ类医院最低起付线为300元，报销比例为55%。大病保底补偿比例不低于40%。当年住院补偿封顶线不低于10万元。

鼓励参合病人在上级医院诊断明确后到下级医院住院诊治，多次住院，分次计算起付线，起付线以下费用个人自付，对重点优抚对象、五保户、低保对象不设起付线。参合产妇住院分娩定额补助500元，分娩合并症、并发症，其可

补偿费用的1万元以下的部分按30%--40%比例给予补偿，1万元以上的部分按同级医院疾病住院补偿比例执行，但不再享受定额补助。在非定点或被暂停、取消定点资格的医疗机构住院的费用不予报销。对有责任的各种意外伤害（如：交通肇事导致的他伤和自伤、刀枪伤、搏斗伤、在工厂作业时负伤等），新农合基金不予补偿。

十六、城镇居民基本医疗保险制度 40．什么是城镇居民基本医疗保险制度？

答：城镇居民基本医疗保险制度，是指对未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民这一群体进行的制度安排，通过个人缴费、财政补助相结合的方式筹集医疗保险基金，重点保障城镇居民的大病医疗需求，完善基本医疗保障体系。各类在校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民都可在户籍所在地（居住地）参加统筹地区（以市或区、县为统筹单位）的城镇居民基本医疗保险。在校大学生按属地原则统一纳入各省辖市的城镇居民基本医疗保险范围。

41．城镇居民基本医疗保险怎样参保并连续缴费，筹资标准和相关待遇如何确定？

答：筹资标准：城镇居民基本医疗保险基金主要由各级

财政补助资金和参保居民个人缴费构成。2011年，中央和、省、市、县级财政补助资金提高到200元/人/年。参保居民个人缴费标准由各市、县、区（简称统筹地区）结合实际情况确定。其中，我省在校大学生参保缴费标准统一为35元/人/学年。

参保缴费：一般情况下，各地城镇居民是按每个年度参保。各类学校（含大学）在校学生在每年秋季新学期开学时，通过学校集中办理参保登记，个人缴费由学校代为收取；少年儿童和其他未从业居民在户籍地（居住地），以家庭为单位，通过街道、社区（居委会）办理参保和缴费手续。

连续参保缴费：目前，各地建立了居民连续参保激励机制，进一步完善参保缴费年限与医保待遇水平挂钩的办法，即：居民连续参保缴费的，可提高医疗费用的报销比例，鼓励居民连续参保缴费。各地还探索实行居民跨年度自动缴费办法，参保居民可委托银行自动划拨个人缴费、手机短信提醒等，程序更加方便。

待遇支付：城镇居民基本医疗保险基金主要支付参保居民的住院和门诊特大病（各统筹地区规定病种）医疗费用。同时从2011年起，我省各统筹地区还普遍推行普通门诊费用统筹办法。参保居民到定点医疗机构就医，在基本医疗保险药品目录范围内的费用，按当地政策规定的比例予以报销。各统筹地区根据本地实际，合理确定医保基金的起付标

准、支付比例（不同级别医院有所差别）和最高支付限额。随着各级财政补助标准的提高，各地通过调整完善政策，逐步提高保障待遇水平。其中，参保居民政策范围内住院费用的报销比例，在基层医疗机构逐步达到70%左右。

42．参保居民的就医费用如何结算报销？

答：参保居民在参保地看病就医的，医疗费用可在定点医疗机构即时结算。根据统筹地区的相关规定，定点医疗机构应给患者提供医疗保险结算清单、医疗费用清单等票据。对于起付标准以下的费用，全部由参保人员个人自付；超过起付标准以上的费用，个人应按比例承担的，由参保人员与定点医疗机构据实结算；城镇居民医保基金承担的费用，由统筹地区医保经办机构与定点医疗机构按规定结算。

参保居民转诊转院和异地就医期间的医疗费用，先由个人全额垫付，出院后携带本人医保证/卡、住院医疗费用清单、发票等材料，回参保地的医保经办机构结算报销。

十七、城乡医疗救助制度 43.什么是城乡医疗救助制度？

答：城乡医疗救助制度，是指为解决城乡低收入群体的看病困难问题，政府对贫困人群中因病无经济能力进行治疗，对因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的人群，实施

专项帮助和经济支持的救助制度。

44.城乡医疗救助的对象和范围？

答：城乡医疗救助对象是指城乡最低生活保障对象、农村五保户、重点优抚对象、城乡低收入家庭重病患者、当地政府规定的其他特殊困难人员。

救助范围包括：1）对城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象不设病种限制。2）对城乡低收入家庭重病患者和当地政府规定的其他特殊困难人员实施医疗救助，必须是大病或重症慢性病。主要病种是：恶性肿瘤、重型再生障碍性贫血、脑中风、尿毒症、重症慢性病等以及当地政府规定的其它病种等。

45.怎样申请城乡医疗救助？

答：根据各地实际和救助对象不同，救助程序不同：1）开展定点医疗机构即时结算地区的城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象，在定点机构发生的医疗费用，应由医疗救助资金支付的，由定点医疗机构先行垫付，救助对象只需支付自付部分。2）尚未开展定点医疗机构即时结算地区的所有医疗救助对象和已开展定点医疗机构即时结算地区的城乡低收入家庭重病患者，以及当地政府规定的特殊困难人员，首先须向户籍所在地街道（乡镇）提出申请，街道（乡

镇）在5个工作日内，派人调查、审核，县级民政部门在5个工作日内完成审批，县级财政部门接到审批表后，及时将救助资金打入金融机构或 “一卡通”发放。

十八、重大传染病医疗救治和生活救助保障机制 46.什么是重大传染病医疗救治和生活救助保障机制 答：重大传染病医疗救治和生活救助保障机制，是指对重大传染病病人减免医疗费用，对符合条件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以传染源控制为主的综合防治策略，有效控制血吸虫病危害，切实减轻患病困难群众的经济负担，保障人民群众的身体健康和生命安全。

47.重大传染病医疗救治和生活救助的对象和标准？ 答：医疗救治的对象是：艾滋病病人及感染者，符合救治条件的结核病患者，符合条件的现症晚期血吸虫病人，确诊的人禽流感病人或疑似病人、传染性非典型肺炎病人等以及重大突发公共卫生事件病人。

生活救助的对象是：因艾滋病导致劳动能力丧失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病导致父母双亡的孤儿；因艾滋病导致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的儿童；因艾滋病导致子女亡故且无人赡养的60岁以上的老人；血友病感染艾滋病患者。

医疗救治的标准：对艾滋病病人实行免费抗病毒治疗，按每年最高4800元补助抗机会感染治疗费用。对肺结核病人免费提供抗结核药，对现症贫困结核病患者每年最高补助900元。对现症晚期血吸虫病人，每年补助5000元。

生活救助的标准：对因艾滋病丧失劳动能力的特困病人，每月补助150元；因艾滋病导致父母双亡的孤儿，每月补助150元；因艾滋病导致父母一方亡故的子女，每月补助100元；感染艾滋病病毒的儿童，每月补助200元；因艾滋病导致子女亡故且无他人赡养的60岁以上的老人，每月补助150元；血友病感染艾滋病患者，每月补助500元。对肺结核病人免费提供抗结核药，对现症贫困结核病患者每年最高补助900元。对现症晚期血吸虫病人，每年救治5000元。

48.怎样申请重大传染病医疗救治和生活救助？ 答：由本人向实施救治的医疗卫生机构或相关部门提出申请，提交身份证（户口簿）、检测报告、诊断证明等材料，经审批后，按规定标准减免治疗费用或发放生活补助金。

十九、贫困白内障患者复明工程 49.什么是贫困白内障患者复明工程？

答：贫困白内障患者复明工程，是指为帮助贫困白内障患者重见光明，由政府出资，选择质量有保证的定点医院进

行免费复明手术，使符合手术条件的患者能得到及时治疗，改善贫困白内障患者的生活水平和质量。

50.贫困白内障患者复明工程的救助对象和标准？ 答：救助对象是享受城乡居民最低生活保障的低保户、五保户和优抚对象中白内障患者，以及城乡贫困家庭的白内障患者。

补助标准为每例手术经费1000元，其中：150元用于省级政府统一采购手术耗材；850元用于手术患者筛查、术前术后常规检查、手术、术前术中术后用药、床位等所有费用。

51.贫困白内障的救助对象需提供那些材料？

答：本人申请，身份证（户口簿）、县级民政部门发放的相关证件复印件或当地乡（镇）、街道出具的贫困证明材料等。

二十、城乡卫生服务体系建设 52.什么是城乡卫生服务体系建设？

答：城乡卫生服务体系建设，是指为方便群众看病就医，由政府投资，加快城市社区、农村卫生服务体系建设步伐，改善基层卫生机构服务条件、完善基层卫生机构服务功能，从整体上为提高城乡居民的健康水平提供保障条件。

53.城乡卫生服务体系建设的内容？

答：城市社区卫生服务体系建设：加快建设社区卫生服务机构，到2011年，全省实现每3—10万居民或按街道办事处所辖范围有1所社区卫生服务中心，覆盖不了的区域有卫生服务站的目标，社区卫生服务机构功能健全，社区居民能在社区免费享受基本公共卫生服务，成本价享受基本医疗服务。

农村卫生服务体系建设：加快建设标准化乡镇卫生院和村卫生室，到2011年，基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应，设施较齐全、专业素质较高、运转有效，初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。

二十一、提高妇女儿童健康水平54.什么是提高妇女儿童健康水平项目？

答：提高妇女儿童健康水平，是指为满足群众妇幼保健服务需求，由政府投资，实施免费婚前健康检查、农村孕产妇住院分娩医疗补助、妇幼保健能力建设、扩大国家免疫规划接种补助四个项目，为妇女儿童提供安全、有效和优质的卫生服务，全面提高出生人口素质。

55.怎样获得提高妇女儿童健康水平项目的补助？ 答：一是婚前健康检查。婚姻登记当事人到民政机关领取“免费婚前保健服务告知卡”，承担婚前保健服务的医疗机构免费提供婚前卫生指导、婚前卫生咨询和婚前医学检查。

二是农村孕产妇住院分娩补助。农村孕产妇到定点医疗机构住院分娩，定点机构核实身份，按规定项目提供规范的住院分娩服务，并按人均300元标准减免住院分娩相关费用。

三是扩大国家免疫规划接种补助。对婴幼儿（0-6岁）在接种国家免疫规划内的疫苗品种时，由政府购臵疫苗和注射器，给予适龄儿童免费接种。

-------农业和农村基础设施类

二十二、政策性农业保险 56.什么是政策性农业保险？

答：政策性农业保险是投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费，把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人的一种制度安排。政策性农业保险具有政府补贴力度大、惠及人口多的特点。开展政策性农业保险，有利于增强农业抵御风险能力，稳定粮食等主要农产品生产，培育农民市场意识与风险意识，促进“三农”和农村金融的发展。

57.政策性农业保险保什么？

答：种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。

养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。具体包括：

（1）重大病害。能繁母猪：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎等。奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病等。

（2）自然灾害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。

（3）意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

（4）强制捕杀。当发生高传染性疫病政府实施强制捕杀时，经办保险机构应赔偿投保户保险金额与政府支付捕杀补贴的差额部分。

58.农户遇灾后该怎么办？

答：（1）种植业保险。农户投保了种植业保险，在灾害发生后不能被动地等待保险公司赔偿，而要积极施救，减少损失，同时应保护好现场，受灾时起24小时内直接向保险经办机构或者其委托机构报案，并积极协助现场查勘。对绝收的地块，应及时补种或改种；对没有绝收的，要接受相关技术部门指导，加强田间管理，尽量挽回损失。（2）养殖业保险。参加了养殖业保险，畜牧死亡后要及时向保险经办机构或者其委托机构报案，并配合进行现场查勘，未经保险公司同意，不要擅自处理死亡的畜禽。

二十三、农村饮水安全工程 59.什么是农村饮水安全工程？

答: 农村饮水安全工程，是指为解决农村人口饮用水氟、砷等水质超标及缺水问题，通过新建水厂、水厂改造、延伸管网等方式，积极推进工程建设，争取到2015年，基本解决全省农村存在饮水安全问题人口的饮水问题，让广大农民喝上干净水、安全水、放心水。

60.农村饮水安全工程的个人筹资标准？

答：农村饮水安全工程建设资金主要由各级政府承担。列入国家规划内的受益农户不承担主体工程的配套资金，仅承担入户材料（入户水表及以下部分材料）等费用。未列入国家规划内的受益农户由各地结合实际合理确定。

二十四、农村五保供养服务机构建设 61.什么是农村五保供养服务机构建设？

答：农村五保供养服务机构建设，是指为改善农村五保供养条件、完善敬老院养老服务功能，加快新建和改扩建标准化乡镇敬老院，争取到2012年，全省农村敬老院的集中供养率达到50%。同时，建成内部设施较齐全、服务功能较完善、管理较规范、五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。

二十五、农村沼气建设工程 62.什么是农村沼气工程？

答：沼气工程是指以规模化厌氧消化为主要技术，集污水处理、沼气生产、资源化利用为一体的系统工程。农村沼气工程，是指为解决农村能源和环境卫生需求，由政府和受益户共同投资建设的沼气工程。

63.农村沼气工程的建设内容是什么？

答：农村沼气工程的建设内容：一是户用沼气。以户为基本项目单元，建设8立方米沼气池，同时进行 “三改”，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工；二是畜禽养殖场大中型沼气工程。每处建设畜禽粪污处理沼气工程一座，主要包括发酵池、贮气柜、沼气净化、输配和

利用设施等。

二十六、病险水库除险加固工程 64.什么是病险水库除险加固工程？

答：病险水库除险加固工程，是指为解决水库主体工程病险隐患问题，由政府投资，加快开展病险水库除险加固任务，争取2012年前基本完成省计划病险小型水库除险加固任务，2012年完成新一轮国家规划304座小一型水库除险加固任务。尽快恢复水利工程防洪库容，确保防洪减灾能力与经济社会发展水平相适应，以及水库下游人民群众的生命财产安全。

二十七、农村危房改造和清洁工程 65.什么是农村危房改造和清洁工程？

答：农村危房改造，是指从2011年开始，以改善农民居住条件为重点，在全省国家扶贫开发工作重点县、国务院确定享受西部大开发政策的县，全面启动我省农村困难群众的危房改造工作，逐步解决试点范围内农村困难家庭的居住安全问题。

农村清洁工程，是指2010-2014年，在全省建立“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，实现农村环境卫生根本改善。

66.农村危房改造的补助对象和农村清洁工程的建设内容？

答：农村危房改造的补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

农村清洁工程重点是按乡镇人口规模不同，建设日垃圾转运量不等的垃圾中转站，以及配套垃圾运输设备，包括垃圾转运车及小型垃圾运输车、垃圾处理设施等。二十八、一事一议财政奖补试点 67.什么是一事一议财政奖补试点？

答：一事一议财政奖补，就是中央和地方各级政府安排一定的财政奖补资金，对农民通过一事一议的方式兴办村内基础设施和公益事业建设项目，实行以奖代补，以组织、支持和引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件的一种新型农村公益事业建设投入制度。

68.一事一议财政奖补试点的范围和农民筹资筹劳标准？

答：以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”的公益事业建设属于财政奖补范围，具体包括村内小型农田水利基础设施建设、村内道路修建、植树造林、安全饮水工程建设、环卫设施建设、公共文化体育设施建设等，以及村民认

为需要的其他村内公益事业建设。跨村以及村以上范围的公益事业建设投入，应主要由各级人民政府分级负责，按现行的投入渠道筹集资金，原则上不通过一事一议财政奖补办法来解决。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农民自己负责。

农民每年每人筹资不超过15元，农村劳动力每年每人筹劳不超过10个工日。中央根据地方工作开展情况和奖补资金情况，按规定比例兑付奖补资金。省、县（市、区）根据农业人口数分别按年人均10元、年人均5元以上的标准安排奖补资金。

二十九、农村公路危桥加固改造工程 69.什么是实施农村公路危桥加固改造工程？ 答：农村公路危桥加固改造工程，是指2011-2015年，对县、乡、村道上经过检测认定的四、五类危桥进行重建、加固或维修，以进一步改善全省农村路网通行安全，实现农村公路全面协调发展，为农村提供更加完善、安全的公共交通服务。

70.怎样纳入农村公路危桥加固改造项目？

答：纳入农村公路危桥加固改造的项目应具备以下条件：一是已在2009年公路养护统计年报危桥明细表中；二

是中桥以上危桥加固改造方案经省农村公路危桥加固改造民生工程专家咨询委员会评审通过，小型危桥加固改造方案经市农村公路危桥加固改造民生工程专家咨询委员会评审通过；三是前期工作完成，施工图设计已经批准，具备开工条件；四是项目业主明确；五是资金筹措方案确定。

-------文化建设类

三

十、广播电视村村通工程 71.什么是广播电视村村通工程？

答：广播电视 “盲村”是指电视机不使用卫星接收天线就接收不到稳定彩色图像和清晰伴音电视节目的村。广播电视村村通工程是为了解决广播电视信号覆盖“盲区”农民收听广播、收看电视问题，满足人民群众日益增长的精神文化需求，而由国家组织实施的一项惠民工程。从2011年开始实施20户以下已通电自然村广播电视村村通工程，加快建立健全广播电视公共服务体系，让偏远、贫困地区更多的农民群众能收听收看到广播电视节目。

72.广播电视村村通工程的建设内容？

答：广播电视村村通工程主要建设内容包括：一是一定范围内的已通电广播电视“盲村”(包括行政村、50户以上、36

20户以上、20户以下已通电广播电视“盲村”)通广播电视；二是中央一套广播电视节目和省一套广播电视节目在农村地区无线覆盖。广播电视村村通工程可采取建设形式分为有线联网、无线覆盖、直播卫星等。

三

十一、乡镇综合文化站工程 73.什么是乡镇综合文化站工程？

答：乡镇综合文化站工程，是指为提高农民文化素质、农村文明程度，由政府投资新建（改扩建）公益性乡镇综合文化站，到2011年，实现全省所有乡镇基本建有具备综合服务功能的文化站目标。

74.乡镇综合文化站的建设内容？

答：每个乡镇综合文化站建筑面积不低于300平方米。功能结构包括“四室一厅”，即书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅，有条件的地方应建有露天舞台、标准篮球场等室外活动场所。

内部设施配臵主要有：书报刊阅览设备及培训室桌椅、文化信息资源共享工程设备、基本乐器、欢庆锣鼓及开展文化活动必需的音响、灯光、摄影器材等设备。

三

十二、农家书屋工程 75.什么是农家书屋工程？

答：“农家书屋”工程，是由政府统一规划、组织实施的一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的惠民工程。工程建设坚持政府扶持、社会捐助、统一规划、分头实施，着力解决农民 “买书难、借书难、看书难”的问题，让农民在家门口就能学习知识、获取信息，促进农民读书用书，开启智慧，提高农民整体素质、文化生活质量和农村文明程度。

76.农家书屋的建设内容？

答：每个书屋可使用面积不少于20平方米，配备图书一般不少于 1500册，种类不少于1200种；报刊不少于20至30种；电子音像制品不少于100种（张）。配备书橱不少于5组，并配备桌椅等基本阅览设施。选配具备一定文化水平和管理能力的专职或兼职管理人员，确保每周开放时间不少于五天，实行免费借阅。

三

十三、家电下乡和家电以旧换新 77.什么是家电下乡和家电以旧换新？

答：家电下乡是指根据我国消费结构特点，针对农村消费者定向研发、生产、销售指定的家电产品，由政府给予一

定资金补贴，增强农民消费能力，提高农民生活水平的农村家电推进工程。

家电以旧换新是指对消费者交售旧家电后购买新家电和企业回收、拆解处理旧家电进行补贴，促进节能减排，加快家电产业升级发展，改善城乡居民生活质量的惠民工程。

78.家电下乡的补助对象和补贴标准？

答：凡具有我省户口的农民和国有农林场职工在指定销售网点购买家电下乡产品，给予销售价格13%的财政资金补贴，并设补贴上限。

各类家电下乡产品的最高补贴上限为：彩电455元，冰箱(含冰柜)325元，手机130元，洗衣机260元，空调（壁挂式空调325元，落地式空调520元），电脑455元，热水器（太阳能热水器520元，储水式电热水器195元，燃气热水器325元），电磁炉78元，微波炉130元，电动自行车260元。每户家庭每类家电下乡产品限购2台。

79.家电以旧换新的补助对象和补贴标准？

答：凡具有我省户口的城乡居民和在我省注册登记的单位将旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电的可以享受10%的家电补贴。

各类产品补贴上限分别为：电视机400元/台，电冰箱

（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。已享受家电下乡补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。

80.怎样兑现家电下乡和家电以旧换新财政补贴？ 答：购买人在购买家电下乡产品后，由销售网点代理审核其相关资料并留存复印件，审核无误后双方签署代垫直补申领委托书，由销售网点当场将补贴资金垫付给购买人，销售网点须在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，将有关资料提交指定的乡镇财政所办理清算手续。

购买人在交售旧家电并购买新家电后申报家电补贴，销售网点予以审核，对符合补贴条件的，当场代垫兑付补贴资金。销售企业、回收企业、拆解企业按规定分别履行相应程序后，申领补贴。

第二篇：宁国市教育民生工程政策宣传

宁国市教育民生工程政策宣传

一、义务教育经费保障机制改革

政策内容：免除城乡义务教育阶段学生学杂费并提高农村义务教育阶段学生生均公用经费补助标准，继续向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，继续补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费

保障标准： 2011年,我省农村义务教育阶段补助公用经费标准提高到小学525元/生.年；初中提高到725元/生.年。义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准为小学为750元/生.年，初中为1000元/生.年。国家课程免费教科书补助标准为：小学生均每年90元；初中生均每年180元，教科书由省实行政府采购，配发给农村义务教育阶段中小学生。

开支范围： 一是教育教学支出，如仪器设备、图书资料、教学业务与管理、文体活动等；二是教师培训支出，如培训的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等；三是后勤方面支出；四是学校小型维修维护支出。不允许支出范围：一是不能用于人员支出；二是不能用于偿还学校债务；三是不能用于基本建设投资；四是不能用于公费旅游。

二、校舍安全工程

目标：以全市校舍排查鉴定结果为基础，对中小学校教学用房、学生宿舍和食堂等三类重点校舍进行加固和重建，使其达到重点设防类抗震设防标准。

任务：根据三年规划情况，2011年重建校舍34栋，项目面积31613平方米，加固校舍29栋，项目面积28313平方米，总投资共5526万元，其中中央和省级投资3355万元，本市配套资金2171万元。

三、中职资助

中职国家助学金政策：凡具有全日制正式学籍的中等职业学校在校农村学生（含县镇）和城市家庭经济困难学生均享受国家助学金资助。资助标准为每生每年1500元，每月150元，按10个月发放，资助期限为两年，第三年实行学生工学结合，顶岗实习。

中职免学费政策：对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二年级城乡家庭经济困难（艺术类相关表演专业学生除外）和涉农专业学生以及三年级顶岗实习有困难专业学生逐步免除学费。其中家庭经济困难学生（含县镇）按中职学校在校生的15%，城市按在校城市学生的10%确定，符合教育部2010年发布的《中等职业学校专业目录》中的涉农专业学生全部享受免学费。

中职校内贫困生资助政策：中职学校按事业收入5%足额提取经费，用于在校学生学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工俭学、校内无息借款、校内奖助学金儿特殊困难补助等。

我市所有中职学生按农村学生执行。

四、留守儿童之家

指导思想：坚持以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗

旨，以促进留守儿童快乐成长为要义，加强留守儿童课外场所建设，改善留守儿童课外活动条件，学校、家庭、社会相配合，校内教育与校外教育相结合，基本建立起留守儿童关爱体系，使留守儿童爱有所依。

工作目标和任务：2011年，全市建设15个留守儿童之家。相关学校是：梅林学校、黄冈学校、海螺学校、三津私立（初中）、津北小学、西津初中、东津小学、西津小学、实验小学、宁阳学校、宁中初中、津河中学（初中）、胡乐小学、津南（杨山小学）、中溪（狮桥小学）。

2011年11月11日

第三篇：民生工程

武东乡民生工程发展简介

实施民生工程以来，按照省、市、县要求，我乡高度

重视保障和改善民生工作，始终把民生工程作为推进经济持续较快发展的重中之重，作为构建和谐武东、实现跨越发展的重要抓手。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力推进民生工程建设，成立专门组织机构，确定专人负责。投入1500多万元，实施了陈埔至东兴至张畲公路改扩建（该工程总投资2500多万元，其中2012投入资金1000多万元），东兴、陈埔、袁上、丰田等村自然村村道进行了硬化，道路交通网络进一步完善；新建集镇绿化带5处，铺设集镇水泥路面5处近1150平方米，新建了垃圾池，聘请保洁员，购置手推车和垃圾桶，改善了店容店貌和集镇形象。实施了东兴村（市新农村建设示范村）农民文化公园建设和新村部绿化美化、六甲水库出险加固工程、集镇改造、小区开发、校安工程、居家养老、敬老院、陈埔陈 “生态休闲公园”建设等项目。配套完善乡维稳中心、宣传文化中心、计生服务大楼等办公场所，投资近300万元新建武东乡三农服务中心大楼，构建了“零距离”联系服务群众平台，改善了干部职工办公条件，提升了武东乡政府对外形象。

第四篇：民生工程

新时代●新作为●新民生●新篇章

——同一片蓝天 同一种幸福

世上最幸福的是什么？每个人的答案也许皆不相同，但却有一点毋容置疑，那就是世上最幸福的莫过于生于这个新时代。相对于父母那代人，今日的我们已无法想象父辈儿时的艰辛，也无法读懂母亲在诉说起和我同龄时代那种晦涩。

为均衡发展教育的民生工程点赞。据测算，2018年包河区教育3项民生工程总投入资金8144.053万元。近几年来，包河区围绕“均衡发展”和“优质发展”这两大主题，通过薄弱学校提升、师资队伍提升、素质教育提升三大工程，改革创新，真抓实干，锐意进取，强化辖区优质教育资源共享机制，调整完善学校发展联盟校、学校发展共同体、教育教学管理协作片、城乡教研共同体，为学校提供结对合作平台，消去城乡隔阂、解决大班额，在全省率先实现义务教育均衡化，已经初步实现各类教育优质化。2013年以全省排名第一的成绩，被国务院教育督导委员会评定为“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”。

为公共文化场馆的免费开放点赞。从2015年合肥市实行公共文化场馆免费开放后，包河区结合实际，坚持“文化惠民、文化为民”的工作举措，以公共文化场馆开放“全覆盖”为目标，推进公共文化场馆免费开放服务的“普及化、均衡化、优质化”；以打通文化惠民“最后一公里”为抓手，真正实现文化惠民“零距离接触”；以“共谋共创共赢”为手段，做到组合资源、共享资源，打造独具包河特色的地区文化品牌。进一步增进了广大群众的文化权益，促使公共文化服务体系建设日趋完善，深层次向乡镇拓展、延伸、深化，努力通过“共享文化”来打造智能社区、文化社区、幸福社区。

为美丽幸福乡村的建设工程点赞。近年来，包河区紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，坚持有点向面辐射、长效机制，注重成果巩固，改观念、转作风、求实效，深入推进美丽乡村工程建设和农村环境“三大革命”，重点解决长期以来困扰乡镇的垃圾乱倒、污水乱排、车辆乱停、杆线乱挂等规划、建设和管理方面突出问题，补齐乡镇建设管理“短板”，切实让改革成果惠及人民。

为蓝天绿水环境的整治治理点赞。近年来，包河区牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为导向，持续推进绿色发展理念，着力解决突出环境问题，全面实施河长制，坚持全面共治、源头防治，打赢蓝天保卫战；强化水污染防治，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式等多种举措并举推动生态环境持续改善，努力打造天更蓝水更清山更绿的美丽合肥。

“此生无悔入华夏，来世还在种花家”。我有幸处在中国特色社会主义新时代，在这个日新月异的新时代，我不能做时代的旁观者，指点者；而应该立志做参与者、践行者、奋斗者，才能不辜负这个时代。

第五篇：讲透吃透政策 做好民生工程

讲透吃透政策 做好民生工程

——全国农村义务教育学生营养改善计划学习培训会议（西南片区）综述

12月8日至10日，教育部财务司和财政部教科文司在重庆召开全国农村义务教育学生营养改善计划学习培训会议（西南片区），集中对广西、重庆、贵州、四川、云南5省（区、市）、251个国家试点县的教育与财政部门相关负责人直接进行面对面培训，旨在贯彻落实国务院部署实施全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议精神和刘延东国务委员重要讲话要求，指导国家试点县（市）制定好计划实施方案，把学生营养改善计划的各项政策和要求落到实处。

“这是一整套政策体系”

2011年10月，国务院办公厅下发《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，提出了启动国家试点、支持地方试点、改善就餐条件、鼓励社会参与、完善“一补”政策等五方面内容。

“这是一整套政策体系，不是一项单独的政策措施。”培训会上，教育部财务司副司长田祖荫就学生营养改善计划的实施背景、目前农村学生营养状况、社会关注、国外经验、政策内容、工作要求等方面进行了深入、全面、详细的解读，答疑解惑，帮助与会代表准确理解这一政策体系。

为什么国家试点只“点”在了这680个县（市）？自2010年以来，教育部会同财政部等有关部门和单位，开展了深入调研，得出的结论是，目前我国存在的学生营养不良问题主要集中在中西部，西部重于中部，民族县、贫困县和边境县重于其他县。“这与国家扶贫攻坚的主战场基本是一致的。”田祖荫讲解道，“这次计划是突出重点、试点先行、以点带面，不是全国‘齐步走’，是雪中送炭，不是锦上添花。”

为什么中央财政只补助3元？3元能做什么、能吃什么？来自特困地区的代表往往有这样的疑问。“每个学生每天3元，680个国家试点县一年160亿元，这笔钱是给学生的营养膳食补助，定位在‘补助’，不是由政府全包，提供免费午餐。”田祖荫为与会代表算了一笔账：除了“点”上的这3元补助外，还有一笔“面”上的钱，从2011年秋季学期起，将“一补”标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元。统筹起来看，原来已享受“一补”的家庭经济困难寄宿学生，每天将得到生活膳食补助7元至8元，在大部分农村地区，这一标准可以基本解决吃饭问题并保证一定的营养。地方政府还要拿出一部分钱来搞地方试点，做得好的，中央将给奖补。此外，原先已经实施了学生营养改善计划类似工程的，这部分钱不能减掉，不能出现“挤出效应”。“所以说，680个国家试点的每个农村孩子得到的不只是这3元，一年也不只是这160亿元。要做加法，不能做减法。”

听取了营养改善计划的解读后，贵州省教育厅学生资助管理中心办公室主任周忆江说：“这次培训受益匪浅，明确了对营养改善计划试点工作的认识和责任，消除了畏难情绪。可以说是学懂了政策，学会了方法，知道回去后该做什么，不该做什么。”

“食品安全是重中之重”

因学校订购的豆奶不符合标准，造成学生集体中毒；因供餐公司保温盒饭中的黄瓜没有烧熟煮透，存在细菌，导致千名学生中毒„„结合学校食品安全案例，上海市食品药品监督管理局专家从学校食品安全法律法规、食品安全责任分工、学校食堂硬件设备管理和食物中毒应急处理等方面进行了详细讲解。

“学生群体的自我保护能力很差，是需要关注和保护的特殊群体，学校食堂要引起高度重视。食品安全是重中之重！”国务院食品安全委员会办公室副司长于军表示，政府监管部门要负起监管责任，学校食堂要负起主体责任，管理者要负起管理责任，建立健全以校长为第一责任人的食堂责任制，加强食堂管理和从业人员培训，在采购、储存、加工、配送、分餐等各个环节把好关，确保食品安全不出问题。

同时，于军强调，试点地区的食品安全、教育、农业等监管部门，要与学校、供餐单位、托餐个人等供餐者签订责任书，建立健全留样检测制度、从业人员体检制度、岗位职责制度、责任追究制度等，将责任具体化，落到实处。

孩子吃饭的钱不能碰

“从孩子牙缝中占任何便宜的事情做不得。”培训会上，驻教育部监察局有关负责人对今年浙江永康教育系统贪污学生午餐经费案进行通报，并对学校食品安全、资金安全等相关违法违规案例进行了详细解析。

对此，田祖荫要求，试点地区主管部门和学校要严格执行食品安全相关法律法规，让学生吃得放心，吃得安全；要建立学生实名制的学生信息管理系统，让学生吃到嘴里，吃到肚子里；要开展学生营养改善状况监测评估，让学生吃出健康，吃出营养。与此同时，要主动接受跟踪审查和行政监督，主动接受法律监督和民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。

让孩子吃得营养吃出健康

“2008年至2009年间对14个省农村寄宿制学生的调查显示，农村学生膳食结构不合理，优质蛋白的摄取不足，动物性食物和新鲜蔬菜摄取品种和摄入量不足。”中国疾病预防控制中心营养所研究员胡小琪说，由于缺乏营养、维生素，缺钙等问题，贫困地区学生的身高体重低于城市和农村学生的平均值。培训会上，大屏幕上不断切换的学生体质数据图表，使全场代表陷入深思。

为什么农村地区学生营养健康问题突出？胡小琪指出，不仅因为自然环境和经济发展不平衡，农村地区缺乏基本的营养知识也是主要问题。对此，她建议，政府和主管部门应了解当地食物资源，制定不同的营养改善措施，因地制宜，合理安排学生午餐；适当增加食物摄入，改善膳食结构，例如增加动物性食物摄入，增加新鲜蔬菜种类，适当增加豆制品摄入等。

分片区培训面对面交流

10月26日，国务院常务会议决定启动实施营养改善计划。不到一个月的时间，11月23日，国务院办公厅印发了实施意见。11月24日，国务院电视电话会议对计划实施工作进行了全面部署。

为什么在这么短的时间，直接把国家试点县教育、财政部门集中起来培训？财政部教科文司副司长孙光奇在主持培训会时强调，学生营养改善计划事关亿万学生营养健康和饮食安全，甚至是生命安全，是一个安全工程、风险工程，必须高度重视，做实做细；实施学生营养改善计划，涉及面广、情况复杂、社会关注度高，是一个系统工程，必须精心组织，周密部署。刘延东国务委员在电视电话会议上强调，这项计划年内启动，时间紧、任务重、要求高，但时间要服从质量，要做到精细化管理、标准化操作。“因此，必须把国家政策讲透，把中央精神吃透。”

这次培训会既有政策解读、专家讲授，也分组进行了深入讨论和充分交流；不仅把国外关于学生营养的法律法规翻译过来，连同搜集整理的国内媒体宣传报道汇编成册作为会议学习材料，而且把财政部、教育部刚刚拟定的4个配套文件草稿发给与会代表，广泛听取了地方同志的建议。

广西大新县教育局副局长赵炳伟用九句话概括了他参加这次培训的感受：政府必须主导，宣传必须广泛，计划必须实施，资金必须落实，营养必须保证，供餐必须规范，监管必须到位，责任必须到人，违法必须严惩。

培训期间，重庆市彭水苗族土家族自治县教委主任熊明草拟了《彭水自治县农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案》，并给出了时间表和路线图：12月底前完成调查摸底；明年3月前组建学生餐集中加工配送中心，开始试点运行；明年秋季学期开始全面推行学校超市连锁直营模式，同时扩大食堂连锁直营和学生餐集中加工配送试点范围，对具备条件的学校实现全覆盖。

“西南片会召开后，两部、两司还将分别召开西北、华中两个片会，进行面对面培训。”孙光奇说，“目的就是传达学习、贯彻落实国务院电视电话会议和刘延东国务委员重要讲话精神，把政策内容转化为实际行动，帮助和指导各地全面理解国务院文件、准确把握政策内涵，组织实施好营养改善计划。”