杭州市固定资产投资项目立项阶段审批新流程(2013.11.26)

第一篇：杭州市固定资产投资项目立项阶段审批新流程(2013.11.26)

附件1

杭州市固定资产投资项目立项阶段

审批新流程

一、适用范围

本流程适用于杭州市本级审批权限内采用审批、核准、备案方式立项的政府投资项目和企业投资项目。各区、县（市）可参照执行。

二、职责分工

市发改委负责牵头协调推进固定资产投资项目立项阶段。市规划局、市国土资源局、市环保局等为参审单位。

三、审批流程

（一）政府投资项目审批（49个工作日，约67个自然日）。1.项目建议书并规划选址意见书、委托编制环评报告（9个工作日）。市发改委受理项目建议书申请，项目业主凭市发改委受理单向市规划局同步申请规划选址意见、向符合相应资质的环评中介机构委托编制环评报告（1个工作日）。市发改委查验规划选址意见受理单和环评委托书后审查并批复项目建议书（5个工作日，需报市政府审定的项目除外），抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。市规划局完成项目审查，核

－ 1 －

发规划选址意见书（8个工作日），抄告市发改委、市国土资源局、市环保局。

2.可行性研究报告并用地预审意见、环境影响评价审批意见（40个工作日）。项目业主在取得上述项目建议书批复文件、规划选址意见书后，同步并联开展以下工作：

（1）可行性研究报告编制审查（37个工作日）。项目业主委托工程咨询机构编制项目可行性研究报告（22个工作日）；市发改委受理可行性研究报告申请后，对不需评估的项目在市行政服务中心综合审批服务管理平台（以下简称“中心”平台）网审(10个工作日)；对需评估的重大项目委托工程咨询机构评估（15个工作日内出具评审意见，需报市政府审定的项目除外）。

根据《杭州市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》（杭政„2010‟1号），在工程可行性报告阶段需委托评估的项目包括工程总投资在1亿元以上的项目（保障性住房除外）以及隧道类工程项目。

（2）用地预审报批（10个工作日）。项目业主委托相应资质单位开展土地预测绘（5个工作日）；市国土资源局受理用地预审申请材料后，审查出具用地预审批复文件（含压覆矿产资源情况证明和是否处地质灾害易发区证明,5个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委、市环保局等部门。

根据国土资源部《关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》（国土资发„2012‟74号），不涉及新增用地、－ 2 －

在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目，可以不进行用地预审。

（3）环境影响评价文件报批（一般项目39个工作日）。环评中介技术服务机构编制环评文本（一般项目30个工作日，其中项目建议书阶段并联审批8个工作日）；市环保局受理环境影响评价申请后，审查、批复（含公示）环境影响评价文件（一般项目17个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委。

市发改委根据可行性研究报告评审意见、规划选址意见、用地预审意见、环评审查意见批复可行性研究报告（1个工作日）。

（二）企业项目核准（49个工作日，约67个自然日）。1.项目服务联系单并规划选址意见书（9个工作日）。市发改委受理项目服务联系单申请、审查并出具项目服务联系单（1个工作日），抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。项目业主向市规划局同步申请选址意见（出让用地除外）、向符合相应资质的环评中介技术服务机构委托编制环评报告；市规划局审查核发规划选址意见书（8个工作日），抄告市发改委、市国土资源局、市环保局。

2.项目申请报告并用地预审意见、环境影响评价审批意见（40个工作日）。项目业主在取得上述项目服务联系单、规划选址意见书后，同步并联开展三项工作：

（1）项目申请报告编制审查（32个工作日）。项目业主委

－ 3 －

托工程咨机构编制项目申请报告（22个工作日）；市发改委受理项目申请报告后，在“中心”平台网审（10个工作日）。

（2）用地预审报批（10个工作日）。项目业主委托相应资质单位开展土地预测绘（5个工作日）；市国土资源局受理用地预审申请材料后，审查出具用地预审批复文件（含压覆矿产资源情况证明和是否处地质灾害易发区证明,5个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委、市环保局。

根据国土资发„2012‟74号文件，不涉及新增用地、在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目，可以不进行用地预审。

（3）环境影响评价文件报批（一般项目39个工作日）。环评中介技术服务机构编制环评文本（一般项目30个工作日，其中项目建议书阶段并联审批8个工作日）；市环保局受理环境影响评价申请后，审查、批复（含公示）环境影响评价文件（一般项目17个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委。

市发改委根据项目申请报告网审意见、规划选址意见、用地预审意见、环评审查意见核准项目申请报告（1个工作日）。

（三）企业项目备案（1个工作日）。

1.出让土地建设项目。通过招、拍、挂等方式取得土地使用权的项目，国土部门与项目业主签定土地出让合同（经营性项目）或出具中标通知书（工业类项目）后，由项目业主向市发改委提出备案申请，市发改委出具项目备案文件、告知业主 － 4 －

委托编制环评（1个工作日），并抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。无需办理规划选址和用地预审，环评编制和报批工作可延至施工前完成。

2.自有土地建设项目。对不涉及新增用地、在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目，在不改变土地权属、不改变用地性质、符合控规条件的前提下，项目业主提出项目备案申请，市发改委出具项目备案文件、告知业主委托编制环评（1个工作日），并抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。无需办理规划选址和用地预审，环评编制和报批工作可延至施工前完成。

四、其他事项

环境影响评价一般项目指编制环境影响登记表、环境影响报告表的项目。其他项目（重污染工业项目及垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、城市快速路、高架道路等特别敏感项目除外）环评编制和报批工作按以下要求执行：

（一）编制环境影响评价报告书的一般项目环评编制为62个工作日，编制环境影响报告表的敏感类项目（指公交停保基地、污水站、加油站、垃圾中转站、含P2实验室及大型辐射设施、传染病房的医院等）的环评编制为45个工作日，环评技术评估10个工作日、公示和审查批复的时限合计17个工作日。

（二）外商投资房地产项目的环评审批按《杭州市人民政府办公厅关于优化杭州市外商投资房地产项目公司设立审批工

－ 5 －

作的意见》（杭政办函„2008‟296号）精神执行。

（三）铁路、公路交通等建设项目，依据《建设项目环境影响保护管理条例》（国务院令第253号）规定，可在初步设计完成前报批环境影响评价报告书或报告表。

（四）环评审查期间听证、征询相关部门意见或发生重大技术失误需调整等所需的时间除外。

－ 6 －

－ 7 －

－ 8 －

第二篇：杭州市固定资产投资项目(房屋建筑工程)竣工验收办证阶段审批新流程(2013.11.26)

附件5

杭州市固定资产投资项目（房屋建筑工程）

竣工验收办证阶段审批新流程

一、适用范围

本流程适用于杭州市本级审批权限内房屋建筑工程项目申请竣工验收经初审后到房屋产权初始登记为止的相关审批、验收、中介技术服务环节。各区、县（市）可参照执行。项目实际进程不适合纳入验收阶段流程的，可由建设单位申请采取单项竣工验收。

纳入验收阶段的具体审查（审批）事项包括：建设工程竣工验收备案、建设工程竣工规划核实、建设工程消防竣工验收、建设项目人防工程竣工验收、建设项目环保竣工验收、建设项目卫生竣工验收、建设工程防雷装置竣工验收、建设项目配套绿地核查、公共或专用停车场（库）竣工验收审核、建设项目用地复核验收、建设工程竣工档案认可、居住区配套设施建设合同履行确认、《保障性住房配建协议书》履行确认（仅限配建的保障性住房项目）、物业保修金缴交确认、房屋产权初始登记。

纳入验收阶段的具体服务事项包括：《房产测绘竣工报告》，《土地测绘报告》，《消防竣工验收技术服务意见》，《建设项

－ 1 －

目环保“三同时”检查意见书》，《防雷装置专业检测报告》，《建设工程竣工档案认可》，《城市地下空间（人防区域）确认单》和《人防工程质量监督报告》，《测绘配套绿地实测图》、《绿地面积测绘成果表》和《测绘电子文档》，《城市排水许可证》核发及垃圾房、公厕（仅限有公厕配建任务的项目）、节水设施（仅限有水设施配建任务的项目）验收前现场检查指导等相关工作的协调推进且按时取得相应成果。

二、职责分工

市建委负责牵头协调推进杭州市固定资产投资项目验收办证（房屋建筑工程）阶段审批。市规划局、市国土资源局、市公安消防局、市环保局、市住保房管局、市公安局交警局、市人防办、市城管委、市园文局、市卫生局、市气象局等为参审单位。

三、审查（审批）流程

（一）房屋建筑工程项目建设单位向市建委提出竣工验收申请，并按要求将本阶段所有验收事项的申请材料报送市建委。市建委在1个工作日内将收到的资料分发验收阶段涉及的各参审单位，并同步开展属自身验收职责的资料审核与协调工作。

（二）自联合验收阶段申请资料收讫之日起，各参审单位按以下要求落实相关服务和审查（审批）事项：

1.市公安消防局开展消防竣工验收技术服务并指导《消防竣工验收技术服务意见》落实，协调推进《消防供水管网能力 － 2 －

测试报告》、《室内装饰材料见证取样检验报告》相关工作，于22个工作日内出具《消防竣工验收技术服务意见》；于出具《消防竣工验收技术服务意见》后15个工作日内出具《建设工程消防验收意见书》，并将相关证明文件送市建委。

2.市环保局协调推进《建设项目环保“三同时”检查意见书》相关工作，于37个工作日内出具同意通过验收的证明文件，并将相关证明文件送市建委。

3.市气象局协调推进《防雷装置专业检测报告》相关工作，于37个工作日内出具同意通过验收的证明文件，并将相关证明文件送市建委。

4.市建委（城建档案馆）协调推进《建设工程竣工档案认可》相关工作，于37个工作日内出具《建设工程竣工档案认可》；于收到市公安消防局、市环保局、市气象局等各参审单位的同意验收证明文件后，3个工作日内完成建设工程竣工验收备案；于收到建设工程竣工验收备案表后15个工作日内，会同市城管委完成居住区配套设施建设合同履行确认并出具证明文件。

5.市公安局交警局开展公共或专用停车场（库）竣工验收的现场检查、指导协调、督促整改相关工作，于37个工作日内出具同意通过验收的证明文件并送市建委。

6.市园文局协调推进《测绘配套绿地实测图》、《绿地面积测绘成果表》和《测绘电子文档》相关工作，开展建设项目配套绿地核查的现场检查、指导协调、督促整改相关工作，于37

－ 3 －

个工作日内协调完成《测绘配套绿地实测图》、《绿地面积测绘成果表》和《测绘电子文档》并出具同意通过验收的证明文件并送市建委；于30个工作日内出具《绿地验收意见》（仅限于工业用地）。

7.市卫生局开展卫生竣工验收的现场检查、指导协调、督促整改相关工作，于37个工作日内出具同意通过验收的证明文件并送市建委。

8.市城管委开展《城市排水许可证》核发及垃圾房、公厕（仅限有公厕配建任务的项目）、节水设施（仅限有水设施配建任务的项目）验收前的现场检查、指导协调、督促整改相关工作，于37个工作日内出具《排水许可证》和同意公厕、节水设施通过验收的证明文件并送市建委。

9.市规划局开展建设工程竣工规划核实的现场检查、指导协调、督促整改相关工作，于30个工作日内出具《建设工程规划核实确认书》并送市建委。

10.市国土资源局协调推进《土地测绘报告》相关工作，于30个工作日内协调完成《土地测绘报告》；于收到项目《房产测绘竣工报告》、《建设工程规划核实确认书》复印件后18个工作日内，完成建设项目用地复核验收并将相应证明文件送市建委。

11.市住保房管局协调推进《房产测绘竣工报告》相关工作，于30个工作日内完成《房产测绘竣工报告》后，督促建设单位 － 4 －

将其一式两份、分袋分装报送市建委，同步依据《保障性住房配建协议书》开展协议履行情况现场核查工作（仅限配建保障性住房项目）；于收到项目《建设工程规划核实确认书》复印件后3个工作日内，完成物业保修金缴交确认和《保障性住房配建协议书》履行确认（仅限配建保障性住房项目），并将同意通过验收的证明文件送市建委；于受理建设单位的项目产权初始登记申请后15个工作日内，完成项目初始登记并向建设单位发放产权证。

12.市人防办开展人防工程竣工验收的现场检查、指导协调、督促整改相关工作；于收到《房产测绘竣工报告》后15个工作日内，出具《城市地下空间（人防区域）确认单》；于收到项目《建设工程规划核实确认书》复印件后3个工作日内，完成建设项目人防工程竣工验收并将同意通过验收的证明文件送市建委。

（三）市建委于收到《房产测绘竣工报告》、《建设工程规划核实确认书》1个工作日内将其分发市人防办、市国土资源局；于收到绿化管理部门的《绿地验收意见》（仅限工业用地）1个工作日内将其复印件分发市国土资源局；于项目取得居住区配套设施建设合同履行确认的证明文件后1个工作日内向项目建设单位出具《联合竣工验收意见书》，并将各参审单位出具的同意验收所有证明文件统一移交项目建设单位。《联合竣工验收意见书》同时抄送各参审单位。

－ 5 －

（四）房屋建筑工程项目建设单位根据市建委出具的《联合竣工验收意见书》和移交的本阶段所有验收、备案文件，向市住保房管局申请办理项目初始登记。

（五）验收过程中，须作退件处理的特殊项目，由各参审单位结合自身职责和审核要求提出划分的具体标准，提前以《办事指南》等方式告知项目建设单位。须作退件处理的项目，相关相关参审单位应于资料收讫之日起5个工作日内将审查结果和退件原因书面送市建委；市建委应于收到相关参审单位书面反馈意见之日起2个工作日内向建设单位退件，或作暂保处理。

（六）各参审单位未在规定时限内出具前述条款中要求出具的意见的，由市建委向市审管办提出，经市审管办确认，视作同意竣工验收或办证，责任由未在规定时限出具竣工验收意见的参审单位承担。

五、关于退件项目重新申报竣工验收的有关要求：

（一）现场核查发现建设单位存在违反国家有关建设工程竣工验收管理规定行为、须依法执行行政处罚程序的退件项目，待完成相应执法程序后，由建设单位重新申报验收。

（二）发现项目存在超合法批建面积建设行为，或存在违章建设、超土地合同约定可建面积以及改变用途等行为并经相关职能部门认定的退件项目，待市建委、市规划局、市国土资源局、行政执法等部门根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市建设项目超建面积处理实施办法的通知》（杭政办函 － 6 －

„2010‟323号）、《关于进一步加强土地市场管理规范补办有偿使用手续等有关问题的规定》等规定处理完毕后，由建设单位重新申报验收。

（三）现场核查后发现不符合竣工验收要求，且无法于本实施细则要求时间内完成整改的退件项目，相关参审单位应于退件同时出具《整改通知书》，建设单位按要求完成整改后重新申报验收。

六、其他

（一）涉及合同履约处理（含开竣工延期处理、特别条款履约处理）等时间不计入本阶段审批时限。

（二）除市规划局、市国土资源局、市环保局、市公安消防局、市住保房管局外，其他参审单位提出退件的项目先按暂保处理，由市建委协调推进，必要时将协调意见报市政府审定；市建委协调过程及建设单位补充整改的时间不计入本阶段审批时限。

－ 7 －

－ 8 －

－ 9 －

第三篇：杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法

杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法

浙江省杭州市计划委员会

杭州市人民政府办公厅转发市计委关于固定资产投资项目审批绿色通道暂行实

施办法的通知

杭政办〔2001〕14号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市计划委员会拟订的《杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

杭州市人民政府办公厅

二ＯＯ一年八月一日

杭州市固定资产投资项目审批绿色通道暂行实施办法

市计划委员会

（二ＯＯ一年七月二十三日）

为进一步提高行政审批效率，简化审批程序，改进审批方式，切实改善我市的投资环境，现就市审批权限内的一些特定固定资产投资项目开辟绿色通道制定以下暂行实施办法：

一、项目范围

进入绿色通道的固定资产投资项目范围：

（一）国家、省、市重点项目；

（二）市政府确定的为民办实事项目；

（三）高新技术项目；

（四）重大旅游项目；

（五）各区科技经济园区内项目；

（六）市政府确定的其他重大项目。

二、审批方式

（一）对进入绿色通道的固定资产投资项目，按照绿色通道审批程序，享有优先办理权，实行特事特办。

（二）将现行的串联审批尽可能地调整为并联审批，进一步简化审批程序。

（三）对进入绿色通道审批的项目，各审批环节的审批时间按现行审批时限再压缩50％。

（四）建立绿色通道项目审批协调会议制度。对进入绿色通道的特别重大项目，由市政府牵头召开审批协调会议进行协调。

（五）对进入绿色通道的项目发放绿色通道项目通行证。根据本办法的规定进入绿色通道的固定资产投资项目（具体掌握标准见附件1），经市固定资产投资项目集中办理中心市计委窗口收文后，即进入绿色通道。绿色通道项目通行证由驻中心的市计委窗口办理，根据上述第一条（项目范围）审核并发放。

三、审批程序

凡进入绿色通道的固定资产投资项目，从项目立项起至竣工验收交付使用的全过程，均实行特事特办，跟踪服务。

（一）项目立项

1、对项目单位上报的立项报告，如不需要进行可行性研究的，审批同意后即完成立项。

立项审批时限为5个工作日。

2、对必须进行可行性研究的项目，如基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的大中型项目；使用国有资金投资或国家融资的大中型项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目及其他需做可行性研究的项目，先批项目建议书，以签署意见的方式办理，审批时限为2个工作日。再审批项目可行性研究报告，审批时限为7个工作日。在可行性研究阶段划出规划可行性红线后，并联建设用地预审，环境影响报告书审批（包括水土保持方案审批）。

（二）市规划局核发勘察红线、提供规划设计条件，同时核发建设用地规划许可证。办理时限为8个工作日。

（三）初步设计审批（或设计方案审批），办理时限为7个工作日。审批程序和操作要求遵照杭政（2000）10号文件执行。

同时并联办理征地拆迁。凡进入绿色通道的项目，均应进入市优先用地项目序列，确保用地指标。旧城改造项目由市土管部门办理国有土地划拨手续或土地出让手续，市房管部门核发拆迁许可证。涉及农用地转用和集体土地征用的项目，应办理农用地转用和集体土地征用申报审批手续，具体建设项目用地审批时限为6个工作日。

（四）消防施工图设计审核，消防支队审核时间为5个工作日（如有必要进行交警、卫生并联审核，交警支队、卫生局各为4个工作日）。

（五）并联核发建设工程规划许可证、灰线检验，办理时限为5个工作日；核发投资许可证，即办即发。

（六）施工招投标。凡符合国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第二条至第七条的建设项目必须进行施工招投标。其他项目是否进行施工招投标由项目单位自行决定。

（七）集中交纳规费，核发建设工程施工许可证时限为1个工作日。

（八）施工建设。凡绿色通道项目，在施工建设中涉及到的水、电、市政、环保、市容等方面的审批事宜，各有关职能部门应提供快速、便捷、高效、优质的审批和服务。

（九）竣工验收。绿色通道项目建成后，质量监督部门要抓紧作出质量评定；市规划、环保、房管、消防、卫生监督及按国家、省规定组织交工验收和综合验收的部门，要按照特事特办的要求，加快进行专项验收和综合验收，以保证绿色通道项目早日投入使用。具体审批程序见附件1。

四、保证措施

（一）凡进入绿色通道审批的固定资产投资项目，一律在市投资项目集中办理中心实行一门受理。各职能部门要依照有关法律法规，按固定资产投资项目绿色通道审批程序，严格履行审批职能，做到特事特办。对擅自增加审批程序的单位，一经发现，要依法处理。由市项目集中办理中心负责监督、检查。

（二）各职能部门要加强沟通，通力合作，审批过程中涉及到各审批部门间的事宜，由市投资项目集中办理中心按协调制度有关规定协调解决。

（三）切实提高会审质量。由审批单位组织有关部门定时、定点、定人、定责会审。各职能部门参加会审时依据有关法律和规范要求，提出审查意见。对技术性、专业性较强的审查事项，必要时可请专家参加会审，切实把好会审质量关。

（四）有关职能部门要加强对建设项目的实施监管，以保证建设项目的工程质量和工程进度。

（五）各审批部门应建立与固定资产投资项目绿色通道审批相适应的内部审批制度，进一步优化内部审批环节，明确责任，加强督办，确保绿色通道畅通高效地运行。

附件1：

进入绿色通道的固定资产投资项目范围的说明

进入绿色通道的固定资产投资项目为：

（一）经国家计委、省重点工程领导小组和省计委、市重点工程领导小组批准同意列入国家、省、市重点建设工程的项目：

（二）市政府工作报告中的为民办实事项目；

（三）符合杭政〔2001〕1号文件规定的高新技术企业新建项目和列入国家计委计划的高技术产业化项目；

（四）投资额在1亿元以上的旅游项目和能反映江南地域及吴越文化特色、发掘历史文化内涵、提升城市品位、代表杭州旅游整体形象、具有国内和国际影响的旅游景点和旅游项目（不包括房地产、度假村等项目）；

（五）按杭政〔2001〕2号文件有关规定办理了科技经济园区立项和规划审批手续，进入各区科技经济园区的建设项目；

（六）市政府确定进入绿色通道的其他项目。

第四篇：房地产项目立项审批流程

房地产项目立项审批流程

房地产项目立项审批流程

一、概述 开发项目立项，是房地产项目开发的第一步，即取得的政府主管部门（省市发展和改革委员会，简称：发改委）对项目的批准文件。

对于房地产商来说，在本阶段的主要工作是：起草并向市发改委或市房地产开发管理办公室报送项目建议书,取得批准项目建议书的批复;依据项目建议书批复,编制可行性研究报告报发改委审批获准,并列入本固定资产投资计划。（国家发改委已取消了房地产项目立项制度，实行备案制。）房地产项目立项审批流程

二、实施程序 1.工程建设项目立项审批

（1）承办部门：所在市发改委投资处

（2）申报资料：①书面申请(项目立项申请报告书)。②提供资金落实证明（银行出示的资金证明）。③土地使用权证明。④由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应具有以下附件：规划部门对项目建设选址的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门的环评报告；有关部门对供电、供水、供热、供气以及地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。⑤房地产开发公司的资质证明（企业法人营业执照副本复印件和资质证明）.⑥项目地形图。⑦项目建设投资预算。

房地产项目立项审批流程（3）申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报项目立项申报资料；无行政主管部门的开发商，可直接报市房地产开发管理办公室，项目立项申报资料由该办转报市发改委。纳入土地收购出让的项目，开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的，市发改委予以批复。对属上级发展计划部门审批权限内的项目，由市发改委负责转报。

（4）办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。

（5）收费标准：如在开发办办理立项，须缴纳2元/平方米的开发管理费。房地产项目立项审批流程 2.建设项目投资计划审批

（1）承办部门：所在市发改委投资处

（2）申报资料：①书面申请；②国家或省、市发改委批复项目可行性研究报告；③规划部门出具的建设项目规划许可意见；④跨建设项目，需提供市发改委上下达的投资计划。

（3）申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报申报资料；无行政主管部门的开发商，可直接上报市房地产开发管理办公室，申报资料由该办转报市发改委。市发改委在收到申报资料后进行审查，对符合条件的，市发改委予以批复。房地产项目立项审批流程

（4）办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。

第五篇：固定资产投资项目立项程序说明（模版）

呈阅件

许县长：

关于固定资产投资项目立项问题，自过去的计划委员会，到后来的发展计划委员会，再到当前的发展和改革委员会，国家及省有关规定发生了多次变化，前后差异很大，现将当前施行的立项程序简要说明如下：

为了对经济发展实施有效调控，凡具备一定规模（同统计部门固定资产投资额统计最低数值相一致）的固定资产投资项目（行为），都要到发展改革部门申报立项，履行基本建设程序。固定资产投资项目立项分三种方式，即：备案制、核准制和审批制。每个项目只适用其中一种方式。适用审批制和核准制的项目都有上级发改部门制定的参照目录，这两种参照目录之外的项目都施行备案制。

一、备案制项目立项程序

1.项目单位向发改部门出具具备相应资质的咨询机构编制的项目备案申请报告（达到可行性研究报告程度）和附件，附件主要是项目资本金证明文件。

2.发改部门审查同意后填写项目备案登记表进行备案登记，项目单位持备案登记表再行办理其他基本建设手续。

二、核准制项目立项程序

1.项目单位委托具备相应资质的工程项目咨询机构编制项目核准申请报告，报告要达到可行性研究报告程度，并通过相应的前期工作完成报告的附件。附件包括：

①项目环境影响评价审批文件

②项目占地预审意见或相关文件

③项目能耗评价审批文件

④项目资本金证明文件

⑤项目安全评价审批文件

⑥项目规划许可意见

⑦项目对既（现）有工程、设施、自然人文资源、能源的运行、保护、开发有可能产生影响的，还要提供相应管理部门出具的同意建设文件（例如：对公路、铁路交通设施可能产生影响的，对河流、水系可能产生影响的，占压矿产资源、影响文物保护的等）。

以上所列前四项每个申报核准的项目都必须提供，其余各项视情况确定是否提供。

2.项目单位将申请报告及附件提交项目建设地县以上发展改革部门，逐级上报至核准目录所规定的有权核准的那一级发展改革部门受理核准。

3.受理核准的发展改革部门组织专家组成评审委员会，对项目进行评审，并提出评审意见。

4.发展改革部门根据专家评审意见，通过审查行文出具核准意见，项目单位持核准意见办理其他基建手续。

5.项目建成后，由核准单位组织验收。

三、审批制项目立项程序

1.项目单位首先向发展改革部门提交项目建议书，并逐级上

报至审批目录中规定的有权对该项目进行审批的那一级发展改革部门进行审查，提出同意进行项目可行性研究的批准意见。

2.项目单位根据发展改革部门的批准意见，委托具备相应资质的工程项目咨询机构编制可行性研究报告，并通过相应的前期工作完成附件。附件包括：

①项目环境影响评价审批文件

②项目占地预审意见或相关文件

③项目能耗评价审批文件

④项目资本金证明文件

⑤项目安全评价审批文件

⑥项目规划许可意见

⑦项目对既（现）有工程、设施、自然人文资源、能源的运行、保护、开发有可能产生影响的，还要提供相应管理部门出具的同意建设文件（例如：对公路、铁路交通设施可能产生影响的，对河流、水系可能产生影响的，占压矿产资源、影响文物保护的等）。

以上所列前四项每个报批的项目都必须提供，其余各项视情况确定是否提供。

3.项目单位将可研报告及附件提交项目建设地县以上发展改革部门，逐级上报至审批目录所规定的有权对项目进行审批的那一级发展改革部门。

4.受理审批项目的发展改革部门组织专家组成评审委员会，对项目进行评审，并提出评审意见。

5.发展改革部门根据专家评审意见，通过审查行文提出审批意见，项目单位持审批意见办理其他基建手续。

6.审批部门负责批准项目初步设计。

7.项目建成后由审批部门组织验收。