对关于加速解决我省天然气供气紧缺问题的提案的复函

第一篇：对关于加速解决我省天然气供气紧缺问题的提案的复函

2010年05月12日 20:42:01

对关于加速解决我省天然气供气紧缺问题的提案的复函

陕发改办函〔2010〕106号

赵大山委员：

您提出的关于加速解决我省天然气供气紧缺问题的提案收悉。现答复如下：

一、省天然气公司天然气长输管道建设现状 1997年至今，省天然气公司已先后投资近24亿元建成并投运靖西一线、咸阳至宝鸡、西安至渭南、靖西二线等4条长输管道，总里程1169.59公里，年输气能力达40亿立方米（日输气能力1140万立方米），形成了从陕北靖边到西安纵贯南北、延伸关中东西两翼、覆盖陕北和关中大部分地区的输气干线网络，使全省9个市(区)59个县（区）实现了气化，600余万人用上了天然气。同时，按照省委、省政府提出的“气化陕西”目标，省天然气公司将利用4年时间，投资近40亿，于2012年完成宝鸡至汉中、西安至商州等10条天然气输气管道、7座CNG市场组团及相关配套工程等的建设任务。据此安排，省天然气公司将提前17年完成《陕西省天然气管道三十年规划》中的建设任务。目前，“气化陕西”各项工作进展顺利，宝鸡至汉中输气管道将于近期建成通气；咸阳至宝鸡输气管道复线工程已完成主管道铺设任务；延安、汉中、泾阳CNG加气母站已开工建设并部分试投产运行；西安至商州、汉中至西乡、西乡至安康等输气管道工程已完成前期工作，将于近期开工建设，计划年底建成投运。

二、省天然气公司对天然气储气库的规划建设工作

早在2006-2007年，省天然气公司就委托中国石油勘探开发研究院廊坊分院、青岛英派尔化学工程有限公司，针对天然气储气库、LNG项目做了前期的专项调研论证，取得了阶段性论证结果：初步认定在目前的勘探成果和油气田地质条件的认识程度下，在陕西境内尚未找到特别适合建设储气库的地质目标。从全国的情况来看，由于地理条件的限制，目前仅有中石油在天津大港、江苏金坛两地建有天然气储气库，中石化、中海油和其他省份均没有建设储气库。即便如此，省天然气公司仍未放弃对储气库的研究论证工作，2009年12月19日、2010年2月7日省天然气公司先后两次与我委联合组织相关专家召开专题研讨会，共同探索在地质条件有限的情况下如何选址建库等事宜，并就论证结果形成书面材料上报省政府。

三、关于省天然气公司投资建设下游城市气化项目的问题

省天然气公司是一家负责按照省政府有关部门的规划建设天然气长输管道，并对其运营情况进行管理的大型企业。按照“全省天然气长输管道规划”，省天然气公司先后完成了靖西一二线、西渭线、西宝线、宝汉线，今年还将开工西安—商洛、汉中—安康等管道建设，届时，将形成“四纵两横一枢纽”的主骨架。在气源落实方面，我省已与中石油、中石化川东北气田、西气东输二线等谈妥气源。在做好以上工作的同时，省天然气公司开拓下游市场，积极参与了市县的城市气化工作，各市县的气化工程作为特许经营权，均公开招标，严格遵循公开、公平、公正的原则竞争。

四、关于应对我省天然气供应紧缺问题的措施

从近年的情况来看，我省供气形势总体平稳，保障情况好于除北京以外的全国其他地区。但天然气用气具有季节、日、时的不均衡性，目前解决天然气供应中的调峰问题已经成为一个全国性的大问题。我省冬季采暖期较长，用气峰谷差较为明显。2009年冬季受大范围降雪影响，气温骤降，出现了全国性的大面积“气荒”。面对严峻的供气形势，我委积极与长庆油田沟通，参加由国家发展改革委组织召开的“部分省市天然气运行协调会”，多次向国家发展改革委、省委、省政府领导反映问题，寻求帮助，争取气量。省政府领导也对全省用气情况高度重视，袁纯清省长亲笔致信中石油总部蒋洁敏总经理，为我省争取气量指标。经多方协调，中石油先后多次调增了对我省的供气量，最高日供气达947万立方米，创历史单日供气最高记录。同时，省天然气公司按照《陕西省天然气供应应急预案》，依据“先生活后工业、先安全后生产、先重点后一般，局部利益服从整体利益，统一指挥、规范有序、科学高效”的供气原则，对工业用户及加气站采取了限气措施，最终基本满足了全省的居民用气需求。

为从根本上解决天然气供需紧张矛盾，我委及相关部门还将进一步采取以下几点措施：

不断加大气量争取和协调力度。与中石油、长庆油田这一主力气源保持紧密联系，积极向国家发改委多争取分配我省气量指标，做好国家西气东输二线与我省天然气管网的资源配置和技术工艺对接工作；加大跟踪中石化川气入陕、镇巴气田的勘探开发利用工作；加强延长集团气源、韩城煤层气的协调争取工作，进一步落实增量气源，努力在省内形成多气源保障局面。

按“十二五”规划安排，做好榆林至西安输气管道建设相关工作，该管道的建成将进一步满足下游用户日常用气及季节性调峰的需求。同时，榆西管线途径榆林、延长、韩城等地，将有利于中石化大牛地气田、中石油长庆油田、韩城煤层气等多气源的综合利用。在“十二五”期间，规划由省天然气公司在杨凌农业高新技术产业示范区和泾阳县永乐镇建设LNG调峰储备站，以满足陕西省的调峰需要。该项目建成后，将以咸宝一线、咸宝复线双管并行输送为保障，通过槽车运输等方式对管网覆盖范围内的多个地市和区域进行天然气调峰，以缓解关中地区峰谷差较大的压力。

协助省天然气公司把省内的各类输气管道干（支）线充分连接，在全省形成一个完善的天然气网络，从而有助于资源的灵活调配。

针对关中地区用气紧张的实际情况，结合“关中-天水经济圈”规划及“西咸一体化总体规划”要求，依托咸宝复线和西安至商州输气管道西安段，研究在西安、咸阳的核心城区外围建设输气管道“关中大环线”，以进一步缓解西安、咸阳两地的调峰用气压力。

五、我省煤层气的开发利用状况

一直以来，我省高度重视煤层气产业发展，并积极鼓励煤层气资源的开发利用。2009年2月，我委根据国家发改委的安排部署，依据国务院办公厅《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用若干意见》、国家发改委《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划》、《鄂尔多斯盆地东缘煤层气开发利用规划》、《陕西省煤层气开发利用“十一五”规划》（征求意见稿）等相关政策文件，组织编制了《鄂尔多斯盆地（陕西部分）煤层气开发利用规划》（以下简称《规划》）。《规划》对我省煤层气开发利用发展现状、形势、目标、规划布局、发展重点及环境评价和政策措施保障等进行了详细描述，指出到2020年，我省煤层气年产能达10亿方，实现年产量7.1亿方，逐步形成煤层气勘探、开发、利用、集输以及科研等相配套的产业体系。所开采的煤层气主要用途是作为天然气的补充气源，解决调峰问题，弥补天然气的供应缺口；其次作为工业燃料和化工原料；三是做好煤层气的深加工，延长煤层气产业链。目前，我省煤层气开发利用已取得了实质性的进展：（1）中石油加大了在韩城地区的勘探开发力度，预计今年将实现产量5亿方；省天然气公司也已完成韩城煤层气利用项目可行性研究报告的编制工作，并已上报我委；（2）彬长地区煤层气勘探开发工程前期工作进展顺利；（3）我省首条煤层气长输管线将于今年建成通气，该项目的建成不仅解决沿线工业用气和城镇居民的生活用气，还可进一步向西安地区辐射，作为靖西天然气管线的有效补充和备用气源。

天然气长输管道建设投资大、安全可靠性要求极高，天然气的安全稳定供应更是直接关系到国计民生，社会责任重大，因此必须要有资质、有技术、资金雄厚的大型国有企业承担建设和运营。我们非常欢迎中石油、中石化来我省，参与开发建设我省燃气市场，让陕西的老百姓得到更多实惠。但从目前的实际情况来看，中石油、中石化无意于我省，他们的主营市场也不是我省。

二○一○年三月二十一日

联系人及电话：闫婷 029-87293107