上海市城乡规划编制资质管理若干规定

第一篇：上海市城乡规划编制资质管理若干规定

上海市城乡规划编制资质管理若干规定

（试行）

一、目的依据

为进一步加强本市城乡规划编制资质管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《城市规划编制单位资质管理规定》、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》和其他有关法规，结合本市实际情况，制定本规定。

二、适用范围

本市范围内申请及审批乙、丙级城乡规划编制资质必须遵守本规定。

三、申请及审批内容

1、首次申请城乡规划编制资质（以下简称“首次申请”）；

2、城乡规划编制资质暂定期满重新核定（以下简称“重新核定”）；

3、城乡规划编制资质升级（以下简称“升级”）；

4、《城乡规划编制资质证书》换证（以下简称“换证”）；

5、《城乡规划编制资质证书》变更（以下简称“变更”）。

6、《城乡规划编制资质证书》注销（以下简称“注销”）；

四、申请及审批条件

(一)首次申请、重新核定、升级、换证应提出申请，考核是否满足相应等级资质认定技术标准。

(二)变更应提出申请，考核是否满足变更的相关要求。变更的要求如下：

1、变更单位名称：（1）企业：应获得上级部门或董事会（股东会）同意；获得工商行政管理部门同意；依法变更企业法人营业执照和组织机构代码证。（2）事业单位：应获得上级部门同意；依法变更事业单位法人证书和组织机构代码证。注：变更时组织机构代码证代码应不变，如发生变化视为首次申请。

2、变更法定代表人：（1）企业：应获得上级部门或董事会（股东会）同意；依法变更企业法人营业执照。（2）事业单位：应获得上级部门同意；依法变更事业单位法人证书。

3、变更其他信息仅需提出申请。

(三)注销应提出申请，交回原资质证书和出图专用章。

申请单位应按要求报送书面申请文件（具体材料详见附件）。申请文件应符合规范，字迹清晰、不得涂改。内容应真实、完整。申请人对所有申请文件的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。

五、申请及审批程序

(一)申请

申请单位应将申请文件装订成册后报市规划国土资源局许可处（总窗口）收件。

(二)收件与预审

市规划国土资源局接受申请单位报送的申请文件后，应出具书面收件回执，并在5个工作日内进行预审。

(三)补正与受理

1、经预审，符合受理条件的，市规划国土资源局出具的收件回执即为受理凭证。不符合受理条件的，市规划国土资源局出具补正通知书。

2、申请单位应根据补正通知书的要求在30个工作日内予以补正。补正后符合要求的，市规划国土资源局应出具受理通知书；不符合要求的或逾期未提交补正材料的，出具不予受理通知书，申请单位应在收到不予受理通知书后10个工作日内领回申请文件，逾期不领回的，由市规划国土资源局统一处理。

(四)审理与公示

1、受理后，市规划国土资源局在20个工作日内进行审理。涉及技术审核的，市规划国土资源局可以委托上海市城市规划行业协会或技术中介机构承担。

2、经审核，符合技术标准和相关管理规定，且属首次申请、重新核定、升级、换证的，应按规定在市规划国土资源局政府网站上公示10日，公示时间不计入审理时间。

(五)许可与发证

1、市规划国土资源局受理申请后应在法定时间内做出准予许可或不予许可的决定。

2、准予许可的，市规划国土资源局印制准予许可决定书和城乡规划编制资质证书，刻制出图专用章发送申请单位。不予许可的，市规划国土资源局印制不予许可决定书发送申请单位。

六、批后管理

(一)考核

市规划国土资源局每年对取得规划编制资质的单位的规划编制任务进行考核，未达到考核标准的规划编制单位应予整改，整改期1年，整改后仍未达到标准的将被降级或取消规划编制资质。考核以合同为准，考核标准如下：

1、乙级规划编制单位应每两年完成总体规划1项，每1年完成控制性详细规划或专项规划1项；

2、丙级规划编制单位应每1年完成控制性详细规划或专项规划1项。

(二)证章遗失

资质证书和出图专用章遗失的规划编制单位，应在本市主要新闻报纸上公告遗失，在该报纸出版10日后，凭有关证明办理补发手续。

七、城乡规划编制资质认定技术标准

城乡规划编制资质认定应符合国家有关规定，具体要求如下：

(一)技术人员的认定

1、技术人员总数认定条件：

（1）乙级资质技术人员总数不少于27人。

（2）丙级资质技术人员总数不少于20人。

2、技术人员所属单位认定条件：

技术人员同时具备以下条件的，方可认定为申请单位的正式技术人员。

（1）截至受理时间，该技术人员在申请单位连续缴纳社会保险三个月以上（含三个月，受理前一个月内补缴无效），或连续缴纳综合保险六个月以上（含六个月，受理前一个月内补缴无效）。

（2）该技术人员与申请单位签订劳动合同，并保持有效。

3、技术人员职称、专业资格认定标准：

技术人员应同时满足职称和专业要求。

（1）职称按照该技术人员的职称证书所标明的职称认定。持有注册城市规划师证书的，可以按中级城市规划师资格认定。

（2）专业按照该技术人员的毕业证书（大学本科或本科以上）、职称证书、注册资格证明文件所标明的专业认定，三者不一致的，可选择其中之一认定。

4、其他

（1）城市规划专业的表述应为“城市规划”、“城乡规划”、“规划设计”、“规划”，其他表述一般不得认定为城市规划专业，如需认定应专题报分管副局长审批。

（2）中级技术职称以上建筑、道路交通、园林绿化、给排水专业的技术人员各不少于1人。

（3）高级技术职称人员比例是指经认定的高级技术职称技术人员数占经认定的技术人员总数的比例。

（二）技术装备标准

专业技术人员每人配备一台计算机，并具备相关输入输出设备及软件。

（三）注册资本认定

按照企业法人营业执照上的注册资本或事业单位法人证书上的开办资金认定。

（四）工作场所的认定

自有产权的按照房产证面积认定，租赁的按照租赁合同面积认定。

（五）分支机构资源认定

申请单位所属，且为非独立法人的分支机构的技术人员、设备、工作场所等可以视为该申请单位的资源。

八、其他

本细则由市规划国土资源局负责解释，即日起施行。

第二篇：城乡规划编制乙级资质申请书

xxxxxx公司

城乡规划编制乙级资质

附件材料

（一）（一）资质申请报告

（二）法人资格证明材料

（三）法定代表人资料

（四）主要技术负责人资料

（五）专业技术人员资料

申请单位：xxxxxx公司 申请时间：xx年xx月xx日

目 录

一、资质申请报告........................................................................................................1

二、法人资格证明材料................................................................................................2

三、法定代表人刘军身份证明、任职文件、学历证书、职称证书........................3

四、主要技术负责人李煊身份证明、任职文件、学历证书、职称证书................8

五、专业技术人员资料..............................................................................................12 5.1 xx身份证明、注册证书、职称证书、劳动合同、解聘证明........................12 5.2 xx身份证明、注册证书、职称证书、劳动合同、解聘证明........................24 5.3 xx身份证明、注册证书、职称证书、劳动合同、解聘证明........................36 5.4 xx身份证明、注册证书、职称证书、劳动合同、解聘证明........................48 5.5 xx身份证明、职称证书、劳动合同、解聘证明............................................60 5.6 xx身份证明、职称证书、劳动合同、解聘证明............................................72 5.7 xx身份证明、职称证书、劳动合同、解聘证明............................................84 5.8 xx身份证明、职称证书、劳动合同、解聘证明............................................96 5.9 xx身份证明、职称证书、劳动合同、解聘证明..........................................107

资质申请报告

Xxxx省住房和城乡建设厅：

xx公司成立时间为xx年xx月xx日，公司注册地址为xxxx，公司法定代表人xx，具有多年从事，公司注册资金xxxx万元人民币，有员工xx人，其中工程技术人员xx人，工程技术人员中，具有中级以上职称人员xx人。公司现有资质：xxxx。现申请城乡规划编制乙级资质。

特此申请。

xx公司 xx年xx月xx日

法人资格证明材料

单位名称：xxxx 企业类型：xx 地址：xxxxxxxxxxxxxx 营业期限：xxxxx

成立时间：xxxxx 姓名： xx

性别： xx

年龄：系 xxxxx 公司的法定代表人。特此证明。

xx

职务： xx xx公司 日期：xx年x月xx日

xxxxxxxxxx公司

城乡规划编制乙级资质

附件材料

（二）（一）技术工作管理程序

（二）质量控制程序

（三）财务管理制度

（四）社会保险缴纳证明

（五）工作场所

（六）技术装备

申请单位：xxxxxxx公司 申请时间：xx年xx月xx日

目 录

一、技术工作管理程序................................................................................................1

二、质量控制程序........................................................................................................7

三、财务管理制度......................................................................................................15

四、社会保险缴纳证明..............................................................................................24

五、工作场所..............................................................................................................54

六、技术装备..............................................................................................................57

第三篇：规划编制单位资质管理规定

规划编制单位资质管理规定

第一章　总　则

第一条　为了加强对城乡规划编制单位的管理，规范城乡规划编制工作，保证城乡规划编制质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律，制定本规定。

第二条　在中华人民共和国境内申请城乡规划编制单位资质，实施对城乡规划编制单位资质监督管理，适用本规定。

第三条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

第四条　从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。

第五条　____城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作。

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质管理工作。

第二章　资质等级与标准

第六条　城乡规划编制单位资质分为甲级、乙级、丙级。

第七条　甲级城乡规划编制单位资质标准：

(一)有法人资格;

(二)注册资本金不少于___万元人民币;

(三)专业技术人员不少于___人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于___人，具有其他专业高级技术职称的不少于___人(建筑、道路交通、给排水专业各不少于___人);具有城乡规划专业中级技术职称的不少于___人，具有其他专业中级技术职称的不少于___人;

(四)注册规划师不少于___人;

(五)具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备及软件;

(六)有___平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。

第八条　乙级城乡规划编制单位资质标准：

(一)有法人资格;

(二)注册资本金不少于___万元人民币;

(三)专业技术人员不少于___人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于___人，具有高级建筑师不少于___人、具有高级工程师不少于___人;具有城乡规划专业中级技术职称的不少于___人，具有其他专业中级技术职称的不少于___人;

(四)注册规划师不少于___人;

(五)具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备;

(六)有___平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。

第九条　丙级城乡规划编制单位资质标准：

(一)有法人资格;

(二)注册资本金不少于___万元人民币;

(三)专业技术人员不少于___人，其中具有城乡规划专业中级技术职称的不少于___人，具有其他专业中级技术职称的不少于___人;

(四)注册规划师不少于___人;

(五)专业技术人员配备计算机达___%;

(六)有___平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。

第十条　城乡规划编制单位的高级职称技术人员或注册规划师年龄应当在___岁以下，其中，甲级城乡规划编制单位___岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过___人，乙级城乡规划编制单位___岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过___人。

城乡规划编制单位的其他专业技术人员年龄应当在___岁以下。

高等院校的城乡规划编制单位中专职从事城乡规划编制的人员不得低于技术人员总数的___%。

第十一条　甲级城乡规划编制单位承担城乡规划编制业务的范围不受限制。

第十二条　乙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：

(一)镇、___万现状人口以下城市总体规划的编制;

(二)镇、登记注册所在地城市和___万现状人口以下城市相关专项规划的编制;

(三)详细规划的编制;

(四)乡、村庄规划的编制;

(五)建设工程项目规划选址的可行性研究。

第十三条　丙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：

(一)镇总体规划(县人民政府所在地镇除外)的编制;

(二)镇、登记注册所在地城市和___万现状人口以下城市的相关专项规划及控制性详细规划的编制;

(三)修建性详细规划的编制;

(四)乡、村庄规划的编制;

(五)中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。

第十四条　省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门可以根据实际情况，设立专门从事乡和村庄规划编制单位的资质，并将资质标准报____城乡规划主管部门备案。

第三章　资质申请与审批

第十五条　申请资质证书应当提供以下材料：

(一)城乡规划编制单位资质申请表;

(二)法人资格证明材料;

(三)法定代表人和主要技术负责人的身份证明、任职文件、学历证书、职称证书等;

(四)专业技术人员的身份证明、执业资格证明、职称证书、劳动合同、社会保险缴纳证明等;

(五)完成城乡规划编制项目情况;

(六)技术装备和工作场所等证明材料;

(七)其他需要出具的证明或者资料。

第十六条　城乡规划编制单位甲级资质许可，由____城乡规划主管部门实施。

城乡规划编制单位申请甲级资质的，应当向登记注册所在地省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门应当自受理申请之日起___日内初审完毕并将初审意见和申请材料报____城乡规划主管部门。

____城乡规划主管部门应当自受理申请材料之日起___日内完成审查，公示审查意见，公示时间为___日。城乡规划编制单位对审查结果有异议的，可以进行陈述申辩。

第十七条　城乡规划编制单位乙级、丙级资质许可，由登记注册所在地省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门实施。资质许可的实施办法由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法确定。

省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门应当自作出决定之日起___日内，将准予资质许可的决定报____城乡规划主管部门备案。

第十八条　资质许可机关作出准予资质许可的决定，应当予以公告，公众有权查阅。

第十九条　城乡规划编制单位初次申请，其申请资质等级最高不超过乙级。

第二十条　乙级、丙级城乡规划编制单位取得资质证书满___年后，可以申请高一级别的城乡规划编制单位资质。

第二十一条　在资质证书有效期内，单位名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在登记注册部门办理变更手续后___日内到原资质许可机关办理资质证书变更手续。

第二十二条　申请资质证书变更，应当提交以下材料：

(一)资质证书变更申请;

(二)法人资格证明材料;

(三)资质证书正、副本原件;

(四)与资质变更事项有关的证明材料。

第二十三条　城乡规划编制单位合并的，合并后存续或者新设立的编制单位可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

城乡规划编制单位分立的，分立后资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。

城乡规划编制单位改制的，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准及本规定申请重新核定;资质条件不发生变化的，按本规定第二十二条办理。

第二十四条　城乡规划编制单位资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份，由____城乡规划主管部门统一印制，正本和副本具有同等法律效力。资质证书有效期为___年。

第二十五条　资质证书有效期届满，城乡规划编制单位需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满前___个月，申请办理资质延续手续。

对在资质证书有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，满足资质标准要求的城乡规划编制单位，经资质许可机关同意，有效期延续___年。

第二十六条　城乡规划编制单位领取新的资质证书，应当将原资质证书交回资质许可机关予以注销。城乡规划编制单位遗失资质证书的，应当在公众媒体上发布遗失声明后，向资质许可机关申请补发。

第四章　监督管理

第二十七条　城乡规划编制单位设立的分支机构中，具有独立法人资格的，应当按照本规定申请资质证书。非独立法人的机构，不得以分支机构名义承揽业务。

第二十八条　两个以上城乡规划编制单位合作编制城乡规划，资质等级较高的一方应对编制成果质量负责。

第二十九条　编制城乡规划以及所提交的规划编制成果，应当符合国家有关城乡规划的法律、法规和规章，符合与城乡规划编制有关的标准、规范。

城乡规划编制单位提交的城乡规划编制成果，应当在文件扉页注明单位资质等级和证书编号。

第三十条　资质许可机关可以依法对城乡规划编制单位进行必要的检查，并有权采取下列措施：

(一)要求被检查单位提供资质证书，有关人员的职称证书、注册证书、学历证书、社会保险证明等，有关城乡规划编制成果及有关质量管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;

(二)进入被检查单位进行检查，查阅相关资料;

(三)纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。

资质许可机关依法进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第三十一条　资质许可机关在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，不得妨碍单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受单位的财物，不得谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第三十二条　城乡规划编制单位违法从事城乡规划编制活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或者处理建议及时告知该城乡规划编制单位的资质许可机关。

第三十三条　城乡规划编制单位取得资质后，不再符合相应资质条件的，由原资质许可机关责令限期改正;逾期不改的，降低资质等级或者吊销资质证书。

第三十四条　有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销城乡规划编制单位资质：

(一)资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城乡规划编制单位资质许可的;

(二)超越法定职权作出准予城乡规划编制单位资质许可的;

(三)违反法定程序作出准予城乡规划编制单位资质许可的;

(四)对不符合许可条件的申请人作出准予城乡规划编制单位资质许可的;

(五)依法可以撤销资质证书的其他情形。

第三十五条　有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销城乡规划编制单位资质，并公告其资质证书作废，城乡规划编制单位应当及时将资质证书交回资质许可机关：

(一)资质证书有效期届满未延续的;

(二)城乡规划编制单位依法终止的;

(三)资质依法被撤销、吊销的;

(四)法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。

第三十六条　城乡规划编制单位应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的信用档案信息。

城乡规划编制单位的信用档案应当包括单位基本情况、业绩、合同履约等情况。被投诉举报和处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。

城乡规划编制单位的信用档案信息按照有关规定向社会公示。

第五章　法律责任

第三十七条　申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请城乡规划编制单位资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在___年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得城乡规划编制单位资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门处___万元罚款，申请人在___年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。

第三十八条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告，责令限期改正，并处___万元罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条　城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同约定的规划编制费___倍以上___倍以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，由原资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的;

(二)违反国家有关标准编制城乡规划的。

未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原资质许可机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十条　城乡规划编制单位未按照本规定要求提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处___元以上___万元以下的罚款。

第四十一条　城乡规划主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

(一)对不符合条件的申请人准予城乡规划编制单位资质许可的;

(二)对符合条件的申请人不予城乡规划编制单位资质许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的;

(三)对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的;

(四)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的;

(五)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

第六章　附　则

第四十二条　外商投资企业申请城乡规划编制单位资质证书，适用《外商投资城市规划服务企业管理规定》(建设部、对外贸易经济合作部令第___号)。

第四十三条　本规定自___年___月___日起施行，原建设部___年___月___日发布的《城市规划编制单位资质管理规定》(建设部令第___号)同时废止。

第四篇：城市规划编制单位资质管理规定

城市规划编制单位资质管理规定

有效 中华人民共和国建设部令第84号

《城市规划编制单位资质管理规定》已于2000年12月14日经第35次部常务会议通过，现予发布，自2001年3月1日起施行。

部长 俞正声

二○○一年一月二十三日

城市规划编制单位资质管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强城市规划编制单位的管理，规范城市规划编制工作，保证城市规划编制质量，制定本规定。

第二条 从事城市规划编制的单位，应当取得《城市规划编制资质证书》（以下简称《资质证书》）。

城市规划编制单位应当在《资质证书》规定的业务范围内承担城市规划编制业务。

第三条 委托编制规划，应当选择具有相应资质的城市规划编制单位。

第四条 国务院城市规划行政主管部门负责全国城市规划编制单位的资质管理工作。

县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市规划编制单位的资质管理工作。

第二章 资质等级与标准

第五条 城市规划编制单位资质分为甲、乙、丙三级。

第六条 甲级城市规划编制单位标准：

（一）具备承担各种城市规划编制任务的能力；

（二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20％，其中高级城市规划师不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人（建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，其他专业（建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等）的人员不少于15人；

（三）达到国务院城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；

（四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；

（五）注册资金不少于80万元；

（六）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。

第七条 甲级城市规划编制单位承担城市规划编制任务的范围不受限制。

第八条 乙级城市规划编制单位资质标准：

（一）具备相应的承担城市规划编制任务的能力；

（二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15％，其中高级城市规划师不少于2人，高级建筑师不少于1人、高级工程师不少于1人；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于5人，其他专业（建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等）人员不少于10人；

（三）达到省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；

（四）有健全的技术、质量、经营、财务、管理制度并得到有效执行；

（五）注册资金不少于50万元；

（六）有固定工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。

第九条 乙级城市规划编制单位可以在全国承担下列任务：

（一）20万人口以下城市总体规划和各种专项规划和编制（含修订或者调整）；

（二）详细规划的编制；

（三）研究拟定大型工程项目规划选址意见书；

第十条 丙级城市规划编制单位资质标准：

（一）具备相应的承担城市规划编制任务的能力；

（二）专业技术人员不少于20人，其中城市规划师不少于2人，建筑、道路交通、园林绿化、给排水等专业具有中级技术职称的人员不少于5人；

（三）有健全的技术、质量、财务、行政管理制度并得到有效执行；

（四）达到省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；

（五）注册资金不少于20万元；

（六）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。

第十一条 丙级城市规划编制单位可以在本省、自治区、直辖市承担下列任务：

（一）建制镇总体规划编制和修订；

（二）20万人口以下城市的详细规划的编制；

（三）20万人口以下城市的各种专项规划的编制；

（四）中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。

第三章 资质申请与审批

第十二条 工程勘察设计单位、科研机构、高等院校及其他非以城市规划为主业的单位，符合本规定资质标准的，均可申请城市规划编制资质。其中高等院校、科研单位的城市规划编制机构中专职从事城市规划编制的人员不得低于技术人员总数的60％。

第十三条 申请城市规划编制资质的单位，应当提出申请，填写《资质证书》申请表。

申请甲级资质的，由省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门初审，国务院城市规划行政主管部门审批，核发《资质证书》。

申请乙级、丙级资质的，由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门初审，省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门审批，核发《资质证书》，并报国务院城市规划行政主管部门备案。

第十四条 新设立的城市规划编制单位，在具备相应的技术人员、技术装备和注册资金时，可以申请暂定资质等级，暂定等级有效期2年。有效期满后，发证部门根据其业务情况，确定其资质等级。

第十五条 乙、丙级城市规划编制单位，取得《资质证书》至少满3年并符合城市规划编制资质分级标准的有关要求时，方可申请高一级的城市规划编制资质。

第十六条 城市规划编制单位撤销或者更名，应当在批准之日起30日内到发证部门办理《资质证书》注销或者变更手续。

城市规划编制单位合并或者分立，应当在批准之日起30日内重新申请办理《资质证书》。

第十七条 城市规划编制单位遗失《资质证书》，应当在报刊上声明作废，向发证部门提出补发申请。

第十八条 《资质证书》有效期为6年，期满3个月前，城市规划编制单位应当向发证部门提出换证申请。

第十九条 《资质证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。《资质证书》由国务院城市规划行政主管部门统一印制。

第四章 监督管理

第二十条 甲、乙级城市规划编制单位跨省、自治区、直辖市承担规划编制任务时，取得城市总体规划任务的，向任务所在地的省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门备案；取得其他城市规划编制任务的，向任务所在地的市、县人民政府城市规划行政主管部门备案。

第二十一条 甲、乙级城市规划编制单位跨省、自治区、直辖市设立的分支机构中，凡属独立法人性质的机构，应当按照本规定申请《资质证书》。非独立法人的机构，不得以分支机构名义承揽业务。

第二十二条 两个以上城市规划编制单位合作编制城市规划时，有关规划编制单位应当按照第二十条的规定共同向任务所在地相应的主管部门备案。

第二十三条 禁止转包城市规划编制任务。

禁止无《资质证书》的单位和个人以任何名义承接城市规划编制任务。

第二十四条 发证部门或其委托的机构对城市规划编制单位实行资质年检制度。

城市规划编制未按照规定进行年检或者资质年检不合格的，发证部门可以责令其限期办理或者限期整改，逾期不办理或者逾期整改不合格的，发证部门可以公告收回其《资质证书》。

第二十五条 城市规划编制单位编制城市规划及所提交的规划编制成果，应当符合国家有关城市规划的法律、法规和规章，符合与城市规划编制有关的标准、规范。

第二十六条 城市规划编制单位提交的城市规划编制成果，应当在文件扉页注明单位资质等级和证书编号。

第二十七条 县级以上城市人民政府城市规划行政主管部门，对城市规划编制单位提交的不符合质量要求的规划编制最终成果，应当责令有关规划编制单位按照要求进行修改或者重新编制。

第五章 法律责任

第二十八条 无《资质证书》的单位承担城市规划编制业务的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令其停止编制，对其规划编制成果不予审批，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十九条 城市规划编制单位超越《资质证书》范围承接规划编制任务，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门给予警告，情节严重的，由发证部门公告《资质证书》作废，收回《资质证书》。

第三十条 甲、乙级城市规划编制单位跨省、自治区、直辖市承担规划编制任务违反第二十条规定的，任务所在地的省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门给予警告，责令其补办备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十一条 有下列行为之一的，县级以上的地方人民政府城市规划行政主管部门对其规划编制成果不予审批，责令限期整改、处以1万元以上3万元以下罚款；由发证部门公告《资质证书》作废，收回《资质证书》：

（一）弄虚作假骗取《资质证书》的；

（二）涂改、伪造、转让、出卖、出租、出借《资质证书》的；

（三）转包城市规划编制任务的。

第三十二条 县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门，对于所提交的规划编制成果不符合要求的城市规划编制单位，给予警告；情节严重的，由发证部门公告《资质证书》作废，收回《资质证书》。

第三十三条 城市规划行政主管部门的工作人员在城市规划编制单位资质管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条 具有甲、乙、丙级资质的城市规划编制单位均可编制集镇和村庄规划。

第三十五条 本规定由建设部负责解释。

第三十六条 本规定自2001年3月1日起施行，建设部1992年颁发的《城市规划设计单位资格管理办法》及1993年颁发的《城市规划设计单位资格管理补充规定》同时废止。

第五篇：长沙市城乡规划编制管理规定

长沙市城乡规划编制管理规定

（试行）

第一章 总则

第一条 为规范长沙市城乡规划编制管理工作，依据〘中华人民共和国城乡规划法〙、〘城市规划编制办法〙（建设部令〔2005〕146号）、〘镇规划标准〙、〘湖南省实施〖中华人民共和国城乡规划法〗办法〙等规定和规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市城乡规划区内总体规划、近期建设规划、管理单元规划导则、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划、镇规划、乡规划、村庄规划的编制、审批、修改，均应遵守本规定。

第三条 市城乡规划行政主管部门负责全市城乡规划编制的综合管理。市政府及其相关部门、各县（市）、镇、乡政府及有关建设单位（以下统称“规划组织编制单位”）依法组织或参与相关城乡规划的编制。

第四条 市城乡规划行政主管部门和各规划组织编制单位可根据需要，组织编制概念规划、战略规划、规划研究、城市设计等非法定规划，具体办法可参照本规定执行。

第二章 城乡规划编制的组织

第五条 城市总体规划的组织编制，应当按照下列要求进行：

（一）全市总体规划由市政府负责组织编制，具体工作由市城乡规划行政主管部门承担。

（二）县（市）政府所在地镇总体规划由所在县（市）政府负责组织编制，具体工作由县（市）城乡规划行政主管部门承担，市城乡规划行政主管部门负责指导、协调和平衡。

（三）其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，具体工作由县（市）城乡规划行政主管部门承担。

第六条 城市总体规划的修改，应当按照下列要求进行：

（一）全市总体规划修改由市政府负责组织编制，具体工作由市城乡规划行政主管部门承担。

（二）县（市）政府所在地镇总体规划修改由所在县（市）政府负责组织编制，具体工作由县（市）城乡规划行政主管部门承担，市城乡规划行政主管部门负责指导、协调和平衡。

（三）其他镇的总体规划修改，由所在镇政府负责组织编制，具体工作由县（市）城乡规划行政主管部门承担。

第七条 管理单元规划导则的组织编制，由市城乡规划行政主管部门负责组织编制，县（市）、区政府参与配合。

第八条 详细规划的组织编制，应当按照下列要求进行：

（一）控制性详细规划，由市、县（市）城乡规划行政主管部门根据城市、镇总体规划的要求组织编制，经市、县（市）人民政府批准后，报同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府根据镇总体规划的要求组织编制。

（二）修建性详细规划一般由用地单位组织编制。市辖区重要地段及市政府投资项目的修建性详细规划由市城乡规划行政主管部门组织编制，县（市）人民政府所在地镇重要地段及县（市）政府投资项目的修建性详细规划由县（市）城乡规划行政主管部门组织编制；其他镇重要地块的修建性详细规划，由镇人民政府组织编制。

第九条 详细规划的修改，应当按照下列要求进行：

（一）经批准的控制性详细规划和修建性详细规划原则上不得修改。确需修改的，应经充分论证和公示后按有关程序修改。规划面积超过50%以上修改或结构性修改应重新编制规划。

（二）控制性详细规划确需修改的，组织编制单位应当就修改的必要性和主要内容组织论证并征求规划地段内利害关系人意见，报原审批机关同意后，组织编制修改方案，其中，市辖区内的控制性详细规划修改，应先经所在的区人民政府同意后，再报原审批机关同意，方可组织编制修改方案。

（三）修建性详细规划确需修改的，城乡规划行政主管部门应采取听证会、座谈会、公示等形式，听取利害关系人意见后，方可修改。

（四）修改后的详细规划应报原审批机关审批和原备案机关备案，详细规划修改经批准后，应按规定进行公布后归档。

第十条 各类专项规划应当与各层级城乡规划相协调，并按照下列要求进行：

（一）全市性专项规划由各专业行政主管部门负责组织编制，并经市城乡规划行政主管部门协调与审查。

（二）各县（市）辖区内的专项规划，由所在县（市）政府负责组织编制，市城乡规划行政主管部门负责指导、协调与审查。

第十一条 乡规划、村庄规划的组织编制，应当按照下列要求进行：

（一）乡、镇人民政府负责组织编制乡规划、村庄规划，委托取得城市规划编制资质证书的单位进行编制。

（二）市、县（市）城乡规划行政主管部门及乡镇人民政府应当协助规划编制单位进行调查研究，并组织有关部门提供编制乡规划、村庄规划所需要的基础资料。

第十二条 乡规划、村庄规划的修改，应当按照下列要求进行：

（一）乡规划、村庄规划的修改，由乡、镇人民政府组织论证，并经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报原审批机关审查同意后方可修改。

（二）修改后的乡规划、村庄规划应按照原程序进行规划编制与审批。

第三章 城乡规划编制计划与经费

第十三条 城乡规划编制实行计划管理，市城乡规划行政主管部门负责制订市辖区城乡规划编制计划，县（市）城乡规划行政主管部门负责制订所在地城乡规划编制计划。

第十四条 城乡规划编制经费应当纳入各级政府财政预算。原则上，属于市政府或市政府相关职能部门组织编制的城乡规划由市级财政负担；属于县（市）政府组织编制的各层级城乡规划的编制经费由所在县（市）政府财政负担；市城乡规划行政主管部门涉及对市域范围内的城乡统筹工作的经费由市级财政负担。

第十五条 城乡规划编制经费包括规划测绘、规划前期调研、规划设计、规划咨询、规划环境影响评价、规划评审及审批、规划公示、规划评估、规划监理等经费，有关经费的计算参照现行国家及地方收费标准执行。

第四章 城乡规划编制的工作程序 第十六条 各规划组织编制单位应按照各级政府批准的计划组织规划编制，拟定各规划项目的设计要点，依法开展规划编制的定点采购或招标，确定各规划的编制设计单位，签定城乡规划编制合同。

第十七条 规划编制设计单位根据规划编制合同、项目任务书和有关技术标准开展规划编制工作。

第十八条 城乡规划编制进程一般分为任务委托、现状调研、规划方案与规划成果四个阶段。

规划组织编制单位应根据编制进程组织或配合组织各阶段审查工作，并征求有关部门意见，依法公示城乡规划方案或成果，呈报有关机构、部门审批。

（一）总体规划编制流程：申请编制→任务委托→调查、评估、征求意见→形成评估报告→规划纲要→公示、论证、征求意见、人大审议→修改、评审、正式成果→报审→成果公布、备案。

（二）控制性详细规划编制流程：申请编制→任务委托→调查、评估、征求意见→编制规划方案→公示、论证、征求意见→修改、评审、正式成果→报审→成果公布、备案。

（三）镇、乡规划编制流程：申请编制→任务委托→调查、评估、征求意见→编制规划方案→公示、论证、征求意见→修改、评审、正式成果→报审→成果公布、备案。

第十九条 城乡规划报送审批前，规划组织编制单位应当依法将规划方案予以公示，公示时间不少于三十日，并征求专家和公众的意见。

第二十条 涉及国家秘密事项的，必须遵守保密规定，并不得在网站和媒体以及各种公开场所公布。

第五章 城乡规划编制的技术准备

第二十一条 城乡规划组织编制单位在开展规划编制前，应当取得市城乡规划行政主管部门提出的设计要点。设计要点应明确该规划的规划范围、规划依据、规划内容、设计深度、重点研究问题、进度要求、成果要求等。

规划项目设计要点应当作为签定规划编制合同的依据之一，列为规划编制合同的附件，并作为审查、审批规划成果的依据之一。

第二十二条 编制城乡规划应当使用长沙市统一坐标的现状地形图。

第六章 城乡规划编制成果的审批

第二十三条 城乡规划编制成果应按下列规定报批：

（一）全市总体规划修编或修改经市政府审定后，报省政府审查后，再报国务院审批。

（二）近期建设规划报市政府审批后，报市政府审批，并报总体规划审批机关备案。

（三）管理单元规划导则报市政府审批。

（四）县（市）政府所在地镇总体规划，报经所在县（市）人民代表大会常务委员会审议后，报市政府审批；城市规划区内的镇总体规划，报经所在镇人民代表大会审议后，报市政府审批；其他镇的总体规划，报经所在镇人民代表大会审议后，报县（市）政府审批。

（五）市城乡规划行政主管部门负责组织编制的控制性详细规划报市政府审批，并报市人民代表大会常务委员会和省政府备案；县（市）政府与市城乡规划行政主管部门共同组织编制的控制性详细规划报市政府审批；镇政府组织编制的控制性详细规划报县（市）政府审批，其中长沙市城市规划区内的镇的控制性详细规划报市政府审批。控制性详细规划应当符合总体规划。城市重要地段的修建性详细规划报市政府审批；其他修建性详细规划报市城乡规划行政主管部门审批。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。

（六）全市城市对外交通、城市道路交通、河海水系、绿地系统、地下空间利用、市政基础设施、城市防洪、排涝、抗震、城市安全（城市防灾减灾）、环保、环卫、邮电、电信、文化、教育、体育、卫生、民政福利等涉及空间利用的专项规划报市政府审批；县（市）所在地的专项规划报县（市）政府审批。

（七）需由上级机关审批的专项规划和总体规划等报经市政府审议通过后，报上级机关审批。

（八）村庄规划的审批由所在乡（镇）人民政府报县级人民政府批准，并予以公布和组织实施。城市规划区内的村庄规划报市人民政府审批。

第二十四条 规划编制成果报批时，应当报送审批申请、规划编制设计要点、各阶段审查审议意见及其采纳情况说明、规划成果文本及图纸等材料。

第七章 城乡规划编制成果的公布和归档

第二十五条 城乡规划编制成果经批准后，规划组织编制单位应印制正式成果，并自批准之日起三十日内会同市城乡规划行政主管部门在政府信息网站或本市主要新闻媒体公布，并可依法在规划展示场所公开展示。

局部地段的城市设计、控制性详细规划、修建性详细规划等还可根据展示条件选择靠近规划对象的地点进行公布。

城乡规划有修改的，应当及时更新公告或者展示的内容。

第二十六条 市城乡规划行政主管部门负责全市城乡规划编制档案及规划成果管理。

各规划编制组织单位应当建立规划编制档案，并自批准之日起三十日内将规划成果及相关档案报市城乡规划行政主管部门备案。

任何单位或者个人可依法查阅规划编制成果。

第八章 城乡规划编制的法律责任

第二十七条 对依法应当编制城乡规划而组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改规划的，由市、县（市）人民政府责令改正，通报批

评；对有关负责人和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十八条 城乡规划组织编制单位委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由市、县（市）人民政府责令改正，通报批评；对有关负责人和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十九条 城乡规划组织编制单位不得组织编制不符合上位法定规划要求的下位规划，越权编制的各类城乡规划不得作为规划审批的依据。

第三十条 违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 任何单位或者个人可依法对违反本规定的行为进行举报。

第九章 附则

第三十二条 本规定自发布之日起三十日后施行。

长沙市城乡规划局

二O一一年二月二十五日