第一篇：连云港印发关于促进下岗失业职工中特困群体再就业工作的意见的通
【发布单位】连云港
【发布文号】连政办发〔2002〕132号 【发布日期】2002-07-31 【生效日期】2002-07-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
连云港印发关于促进下岗失业职工中特困群体再就业工作的意见的通知
(连政办发〔2002〕132号)
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将市劳动和社会保障局拟定的《关于促进下岗、失业职工中特困群体再就业工作的意见》转发给你们，请遵照执行。
2002年7月31日
关于促进下岗、失业职工中特困群体再就业工作的意见
保障下岗、失业职工基本生活，促进下岗、失业职工中特困群体（以下简称特困群体）再就业，对落实江总书记“三个代表”的重要思想、建立和完善社会主义市场经济体制，促进改革、发展、稳定，具有十分重要意义。为充分体现党和政府对特困群体的关心和照顾，营造稳定的社会环境，实现富民强市、快速崛起的奋斗目标，根据省政府办公厅《关于对生活困难的下岗、失业人员开展再就业援助的通知》（苏政办发[2002]44号）精神，现就进一步做好我市下岗、失业职工中的特困群体再就业工作，提出如下意见：
一、特困群体的范围和对象
特困群体是指符合下列条件，有劳动能力和就业愿望，不挑剔就业岗位的城镇户口人员：
（一）具有市级以上劳动模范称号（含市级劳模）下岗、失业且家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的人员或其子女；
（二）已下岗、失业的革命烈士配偶或其子女；
（三）夫妻双方均下岗、失业或一户家庭中有两人或两人以上（单亲家庭一人）非本人原因下岗或失业，无其他稳定经济来源，且家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的人员；
（四）年龄偏大（男50周岁、女40周岁以上）技能偏低，下岗、失业后再就业困难，家庭人均收入达不到城市居民最低生活保障标准的人员。
二、特困群体再就业工作目标
对特困群体，自其求职登记之日起20个工作日内不挑不拣，实现每户至少1人再就业，使在法定劳动年龄内、具有劳动能力和再就业愿望、不挑不拣就业岗位的特困群体通过就业获得劳动报酬，提高生活水平，形成在市场经济条件下政府帮助特困群体就业的常规制度，达到一人就业，一家安定，家家安定，社会稳定的目标
三、特困群体的就业管理和服务
（一）充实和加强市解困和再就业领导小组，由市政府领导任组长，成员由市劳动和社会保障、经贸委、财政、民政、公安、人事、工商、地税、工会、妇联等部门组成，其办事机构设在市劳动和社会保障局，具体负责组织协调特困群体的再就业服务工作。各县区成立相应机构，负责本辖区内特困群体再就业工作。
（二）市区企业下岗、失业的特困群体必须携带有效证件和申请书，在市或区劳动保障部门所属的职业介绍机构专设窗口享受免费求职登记，接受职业指导、职业培训等规定的各项服务。市或区劳动和社会保障部门将在规定的工作日内向其提供相应的就业指导、就业信息和就业服务，保证其不挑不拣实现再就业。各县劳动保障部门也应结合实际，积极创造条件，努力为辖区内的特困群体提供有效的就业指导和就业服务。
（三）城镇社区居委会及其就业服务机构要加强对辖区内下岗、失业的特困群体的关心、照顾，做好他们的思想工作，宣传劳动就业方针、政策，及时为他们提供各种社区就业服务，切实解决他们在社区就业过程中遇到的各种问题，促进特困群体再就业。
四、搞好“三条保障线”的相互衔接，切实保障特困群体的基本生活
各部门、各单位要相互协调，密切配合，努力做好“下岗保障、失业保险、城市居民最低生活保障”的相互衔接工作，切实保障特困群体的基本生活。
（一）对特困群体中尚未出“再就业服务中心”的人员，要继续按“三三制”原则筹措资金，确保其基本生活，并按规定为其缴纳社会保险费。
（二）对特困群体中已出“再就业服务中心”且与企业解除或终止劳动关系的人员，凡符合领取失业保险金条件的，企业要及时到失业保险经办机构，为其办理失业保险申领手续，失业保险经办机构要及时审核、按时发放失业保险金。
（三）对特困群体中符合条件尚未办理享受城市居民最低生活保障待遇的人员，由本人向所在街道办事处申请，经街道办事处调查审核后，由民政部门审批，将其纳入城市居民最低生活保障范围，并按规定申领城市居民最低生活保障金。
五、开展再就业援助行动，努力帮助特困群体再就业
（一）对特困群体实施再就业援助行动
大力开展对特困群体的再就业援助行动，劳动保障部门在职业介绍服务机构要专门设立特困群体就业服务窗口，免费提供相关服务。
1.实施咨询服务和政策援助，保证特困群体至少接受一次劳动保障政策咨询。
2.实施“一三一”工程，即提供一次面对面、个性化的职业指导；三次基本符合条件的劳动就业信息；一次减（免）费用的技能培训机会，努力促进特困群体再就业。
3.提供劳动保障事务代理服务，帮助他们接续社会保险关系。特困群体在失业或自谋职业期间，可按低标准准入原则参加社会保险。有关部门要通过一定形式及时告知他们接续社会保险关系的程序、办法和个人帐户基金的结存情况，并为他们及时接续社会保险关系提供便捷服务。
（二）广开就业渠道，积极促进特困群体再就业
1.积极发挥劳动力市场就业主渠道作用。劳动保障部门所属的就业服务机构，要广泛采集就业岗位信息，为特困群体免费进行求职登记，组织专场招聘会，促进特困群体中有一定市场就业能力的人员，通过劳动力市场就业机制实现就业。
2.制定腾岗安置特困群体就业办法。市、县（区）劳动保障部门和人事部门对我市境内的各级党政机关、事业单位的后勤服务岗位，社会福利、城市环卫、小区卫生、园林绿化、社区服务等政府投资形成的公益性岗位，使用退休返聘人员的情况，要进行一次全面清理。对已留、聘用退休职工的单位，要限其在一定时间内腾出使用岗位，重点安排符合条件的特困群体就业。否则，劳动保障部门所属的社会保险经办机构将停发被留、聘用退休职工的社会保险费用，由留、聘用退休职工的单位负责支付他们的全部退休待遇等费用。今后，上述岗位上使用各种用工，原则上要从基本符合条件的特困群体中招用。
3.积极开展创建“双无”社区活动。要把促进特困群体再就业工作与创建“双无”社区活动有机结合起来，立足社区，积极开发社区就业岗位，鼓励进社区就业。对特困群体成立的从事社区服务的生产自救性劳动组织及社会服务等非正规性劳动组织，且下岗、失业职工占该组织人数60%以上的，经劳动保障部门认定，帐证齐全的，三年内免征行政性收费；经劳动保障部门审核，地税部门批准，该组织自税务登记之日起，三年内免征营业税、个人所得税、城市维护建设税、教育费附加和工商管理等行政性费用。
4.大力发展劳服企业和劳务型企业，增加就业岗位。要进一步贯彻落实各项优惠政策，鼓励各种所有制企业吸纳特困群体就业。企业安置失业职工和其他企业下岗职工达到企业总人数60%以上，并经劳动保障部门认定为劳动就业服务企业的，经地税部门批准，三年内免征企业所得税。满三年后，当年再安置失业职工和其他企业下岗职工达企业职工总数30%以上的，经劳动保障部门审核，地税部门批准，可减半征收企业所得税两年；企业安置失业职工和其他企业下岗职工达到企业职工总数10%的，经劳动保障部门核定，地税部门批准，三年内每年减征企业所得税额的16.6%，超过10%的，每增加5个百分点，三年内每年可再减征所得税额8.3%。
5.加大各项再就业优惠扶持政策落实力度。要继续加强再就业优惠扶持政策的宣传，积极推行再就业优惠证制度，落实再就业优惠政策。要完善和落实再就业优惠政策的定期检查制度、协商通气制度、社会举报制度，对应该兑现而不予兑现再就业优惠政策的，要追究有关责任人及其主管部门负责人的责任，切实把各项再就业优惠政策落实到基层，落实到每一位特困群体身上。
（三）建立和完善促进特困群体再就业机制
1.建立和健全社区就业服务机构。就业服务机构要向社区延伸，街道和社区要建立和健全相应的就业服务机构。社区就业服务机构是对特困群体提供生活保障和就业服务的主要依托点，劳动保障部门要将劳动力市场信息网络延伸到社区，做到信息资源市、县（区）、街道、社区（居委会）共享。要进一步加强社区就业服务机构建设，将人员经费与工作经费纳入财政预算，改善工作条件，努力提高工作质量，为特困群体实现劳动就业，提供优质高效服务。
2.建立正常的特困群体登记审核制度。市、县（区）劳动保障部门所属的就业服务机构要通过常规统计、普查、重点调查等方式，摸清特困群体的基本情况，对他们要做到职业技能、就业愿望、家庭生活情况“三清”。从2002年起，每年对特困群体要进行一次登记审核。同时，要注意充分发挥和调动街道和社区就业服务机构的作用，通过上门调查、公示等形式，对辖区内的特困群体进行审核确认，建卡造册，逐级上报，并实行动态跟踪管理。凡经登记审核为特困群体的人员，在按政策保障其基本生活的基础上，在不挑不拣工种岗位的前提下，争取年度内帮助其实现再就业。各县区今年的登记审核工作要争取在8月底前完成，以后每年在3月底前完成。
3.建立政府差额购买就业岗位安置就业制度。根据《省政府办公厅关于积极稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险和市场就业转变的通知》（苏政办发[2001]157号）精神，各级财政原来安排用于下岗职工基本生活保障的预算资金，渠道不变，规模不减，并努力调整资金使用方向，加大用于促进再就业和扩大社区就业服务的资金投入。积极实施政府差额购买公益性保洁、保绿、保安等就业岗位的办法，帮助特困群体实现就业。城管、园林、公安、卫生等部门要积极配合劳动保障部门，开发公益性岗位。今后，政府每年将安排一定数额的专项资金，差额购买一定数量的公益性岗位，安置特困群体再就业。
4.建立再就业专项资金，为促进特困群体再就业提供经费保证。要建立并多渠道筹集促进再就业专项资金，其主要来源为：各级财政每年按原渠道、原规模安排和社会筹集的下岗职工基本生活保障资金；各级财政安排的就业经费（包括再就业补助费和城镇就业补助费）；失业保险基金中按规定用于失业人员免费职业培训、职业介绍等补贴；国有企业资产变现及出让土地使用权收入中，按一定比例划出的部分资金；开展社会募捐活动，募集的资金等。
再就业专项资金主要用于：下岗职工基本生活保障；开发公益性就业岗位的补贴；用人单位招用特困群体的安置补贴；职业介绍机构为下岗职工、失业人员提供免费职业介绍服务的费用；职业培训机构为下岗职工、失业人员提供减免费培训的补贴费用；劳动力市场信息网络建设和运行费用；下岗职工、失业人员自主创业贷款贴息等。
六、提高认识，统一思想，切实把特困群体再就业工作落到实处
各县（区）政府、市各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，服务改革发展稳定，努力改善投资发展软环境的大局出发，把促进特困群体基本生活保障和再就业工作抓紧抓好；要充分认识做好特困群体再就业工作的重要性，把创造更多的就业岗位摆在突出位置；要积极支持和引导劳动密集型产业发展，在努力增强国有经济竞争力的同时，大力发展多种所有制经济，充分发挥中小企业和非公有制经济在吸纳劳动力就业方面的重要作用；要积极开发社区就业岗位，建立社区就业目标责任制，明确年度就业岗位开发和社区就业的目标任务，制定具体的实施计划，落实任务，责任到人。
各级劳动保障部门要做好牵头联络工作，随时掌握本辖区内
特困群体再就业工作的进展情况，要会同有关部门认真研究解决工作落实过程中出现的新情况、新问题，确保工作取得实效；财政部门要积极调整财政支出结构，为促进特困群体再就业提供经费支持；公安、工商、税务、建设、城管、卫生、银行等部门要兑现税费减免和小额贷款政策；工会要把促进特困群体再就业纳入“送温暖工程”，对生活困难的人员给予重点帮扶；妇联要将促进特困群体再就业作为实施“巾帼社区服务工程”的重点，积极扶持巾帼社区创业带头人，多形式帮助他们实现再就业。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收
【发布单位】国家税务总局、劳动和社会保障部 【发布文号】国税发[2002]160号 【发布日期】2002-12-24 【生效日期】2002-12-24 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家税务总局、劳动和社会保障部
关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知
(国税发[2002]160号)
2002-12-24
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号，以下简称《通知》）和《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2002]208号）精神，经国务院批准，现将下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见明确如下：
一、新办服务型企业的认定、审核程序
（一）企业申请认定
新办服务型企业的认定工作由劳动保障部门负责。
新办服务型企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需报送下列材料：
1．营业执照副本；
2．税务登记证副本；
3．下岗失业人员《再就业优惠证》；
4．职工花名册（企业盖章）；
5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同（副本）；
6．企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7．企业工资支付凭证（工资表）；
8．劳动保障部门要求的其他材料。
（三）认定办法
1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查新办服务型企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查新办服务型企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查新办服务型企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查新办服务型企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2．人员比例计算公式
新办服务型企业当年新招用的下岗失业人员比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数×100%。
新办服务型企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）新办服务型企业申请税收减免程序
1．具有《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
（1）减免税申请表；
（2）营业执照副本；
（3）税务登记证副本；
（4）《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
（5）资产负债表；
（6）企业工资支付凭证（工资表）；
（7）主管税务机关要求的其他材料。
2．经县级以上（含县级，下同）税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：
新办服务型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上的，三年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
新办服务型企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。
减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员／企业职工总数×100%）×2。
二、新办商贸企业的认定、审核程序
（一）企业申请认定
新办商贸企业的认定工作由劳动保障部门负责。
新办商贸企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需报送下列材料：
1．营业执照副本；
2．税务登记证副本；
3．下岗失业人员《再就业优惠证》；
4．职工花名册（企业盖章）；
5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同（副本）；
6．企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7．企业工资支付凭证（工资表）；
8．劳动保障部门要求的其他材料。
（三）认定办法
1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查新办商贸企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查新办商贸企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查新办商贸企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查新办商贸企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2．人员比例计算公式
新办商贸企业当年新招用的下岗失业人员比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数×100%。
新办商贸企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）新办商贸企业申请税收减免程序
1．具有《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
（1）减免税申请表；
（2）营业执照副本；
（3）税务登记证副本；
（4）《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
（5）资产负债表；
（6）企业工资支付凭证（工资表）；
（7）主管税务机关要求的其他材料。
2．经县级以上税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：
新办商贸企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上的，三年内免征企业应缴纳的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
新办商贸企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员／企业职工总数×100%）×2。
三、现有服务型企业的认定、审核程序
（一）企业申请认定
现有服务型企业的认定工作由劳动保障部门负责。
现有服务型企业，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需要报送下列材料：
1．营业执照副本；
2．税务登记证副本；
3．下岗失业人员《再就业优惠证》；
4．企业上年底职工花名册及本职工花名册（企业盖章）；
5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同；
6．企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7．企业工资支付凭证（工资表）；
8．劳动保障部门要求的其他材料。
（三）认定办法
1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查现有服务型企业新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查现有服务型企业新增加岗位与新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查现有服务型企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查现有服务型企业为当年新招用的下岗失业人缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2．人员比例计算公式
现有服务型企业在当年新增加岗位中，新招用的下岗失业人员占职工总数比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数（上年年底职工总数＋当年新招人员数）×100%。
现有服务型企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）现有服务型企业申请税收减免程序
1．具有《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
（1）减免税申请表；
（2）营业执照副本；
（3）税务登记证副本；
（4）《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
（5）企业财务报表；
（6）企业工资支付凭证（工资表）；
（7）主管税务机关要求的其他材料。
2．经县级以上税务机关审核同意后，三年内对应缴的企业所得税额减征30%。
四、现有商贸企业的认定、审核程序
（一）企业申请认定
现有商贸企业的认定工作由劳动保障部门负责。
现有商贸企业，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需要报送下列材料；
1．营业执照副本；
2．税务登记证副本；
3．下岗失业人员《再就业优惠证》；
4．企业上年底职工花名册及本职工花名册（企业盖章）；
5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同；
6．企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7．企业工资支付凭证（工资表）；
8．劳动保障部门要求的其他材料。
（三）认定办法
1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查现有商贸企业新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查现有商贸企业新增加岗位与新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查现有商贸企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查现有商贸企业为当年新招用的下岗失业人缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2．人员比例计算公式
现有商贸企业在当年新增加岗位中，新招用的下岗失业人员占职工总数比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数（上年年底职工总数＋当年新招人员数）×100％。
现有商贸企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）现有商贸企业申请税收减免程序
1．具有《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
（1）减免税申请表；
（2）营业执照副本；
（3）税务登记证副本；
（4）《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
（5）企业财务报表；
（6）企业工资支付凭证（工资表）；
（7）主管税务机关要求的其他材料。
2．经县级以上税务机关审核同意后，三年内对应缴的企业所得税额减征30%。
五、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（以下简称“经济实体”）的认定、审核程序
（一）经济实体申请认定
经济实体，符合下列条件的，可向其主管财政部门、经贸部门和劳动保障部门申请认定：
1．利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称“三类资产”）；
2．独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化；
3．吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）；
4．与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明，具体办法按国家经贸委等八部门联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改[2002]859号）执行。
（二）具有上述证明的经济实体申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
1．营业执照副本；
2．税务登记证副本；
3．由财政部门出具的《“三类资产”认定证明》；
4．由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明；
5．由经贸部门出具的《产权结构证明》（或《产权变更证明》）；
对中央企业兴办的经济实体，上述3、4、5项是指由国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合出具的批复意见和集团公司（总公司）出具的认定证明。
6．由劳动保障部门出具《经济实体安置富余人员认定证明》；
7．经济实体职工花名册；
8．原企业与安置的富余人员劳动关系的变更协议及经济实体与富余人员签订的新的劳动合同（副本）；
9．经济实体工资支付凭证（工资表）；
10．经济实体为所安置的富余人员个人缴纳社会保险费的记录；
11．主管税务机关要求的其他材料
（三）认定办法
1．核查材料
主管税务机关接到经济实体报送的材料后，重点核查下列材料：一是由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明和《产权结构证明》（或《产权变更证明》）；二是由财政部门出具的国有企业的《“三类资产”认定证明》；三是由劳动保障部门出具的《经济实体安置富余人员认定证明》，具体包括：经济实体安置的富余人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；经济实体安置的富余人员占企业职工总数的比例；经济实体是否与安置的富余人员签订了新的劳动合同；经济实体为安置的富余人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入经济实体进行现场核实。
2．人员比例计算公式
经济实体当年安置本企业富余人员比例的计算公式为：当年安置本企业富余人员占职工总数的比例＝当年安置本企业富余人员人数／企业职工总数（上年年底职工总数＋当年新安置富余人员人数）×100%。
（四）经济实体享受的税收扶持政策
经县级以上税务机关审核同意后，对符合条件的经济实体，三年内免征企业所得税。
六、对下岗失业人员从事个体经营的审核程序
下岗失业人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下列材料向其当地主管税务机关申请减免税：
1．营业执照副本；
2．税务登记证副本；
3．《再就业优惠证》；
4．主管税务机关要求的其他材料。
经县级以上税务机关审核同意后，下岗失业人员可到当地主管税务机关办理营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的减免税手续。
七、监督管理
（一）建立健全检查制度
各级劳动保障部门、税务部门共同负责本地区年检工作。年检的主要目的是检查企业是否符合国家规定，具备享受扶持政策的条件，防止和杜绝骗税、逃税情况的发生，凡经年检合格的，由税务部门核准继续给予企业或个人享受相关减免税待遇。
1．企业要按照年检内容和工作要求，首先做好自查自检。
2．参加年检的企业应向当地的劳动保障部门递交下列材料（一式两份）：
（1）《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》或《经济实体安置富余人员认定证明》（以下通称《认定证明》）；
（2）新招用下岗失业人员的《再就业优惠证》；
（3）填写《检查报告书》（一式四份）；
（4）上及本上半年财务报表；
（5）职工花名册；
（6）工资报表；
（7）与吸纳的下岗失业人员或被安置的富余人员签订的劳动合同；
（8）社会保险缴费记录。
各级劳动保障部门、税务部门对企业报送的年检材料要及时认真审查。对不符合要求的，要尽快通知企业限期进行整改；对限期整改后，仍达不到要求的，不得继续享受减免税优惠政策，并追缴已减免税款。
对年检合格的企业，由劳动保障部门在《认定证明》上加盖“年检合格”印戳。
3．年检工作结束后，劳动保障部门、税务部门应将年检资料装订成册，分别归档备查。
不参加年检的企业不得继续享受税收优惠政策。
在年检中发现弄虚作假，伪造《认定证明》和骗取税收扶持政策的，应缴销《认定证明》、追缴所骗税款，情节严重的，应移交司法部门处理。
各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动保障部门、税务部门应根据本地区的实际情况，联合做好重点抽查工作。抽查企业不得少于各类应享受税收优惠政策企业的15%。劳动和社会保障部与国家税务总局每年对各地年检认证及享受税收政策情况组织抽查，对抽查中发现的问题要全国通报。
对从事个体经营的下岗失业人员，申请继续享受税收扶持政策的，应持有经县以上劳动保障部门年检的《再就业优惠证》，申请办理本减免税手续。
（二）加强《认定证明》的管理
1．《认定证明》由劳动和社会保障部制定统一式样，并负责监
2．《认定证明》由各省、自治区、直辖市劳动保障部门负责印制，统一编号备案。
3．企业关闭破产或改变其性质时，发证机关应及时收回《认定证明》。
4．任何单位或个人不得伪造、涂改、转让《认定证明》，违者将依法予以惩处。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知
浙江省国家税务局 浙江省地方税务局 浙国税所„2003‟11号
文件
浙江省劳动和社会保障厅 关于促进下岗失业人员再就业税收政策若干意见的通知
各市、县国家税务局、地方税务局(不发宁波)、省国家税务局直属征收分局、省地方税务局直属一分局、直属二分局、各市、县(市、区)劳动（劳动人事）保障局: 为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)、《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税[2002]208号)、《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2002]160号)、劳动和社会保障部等十一个部委《关于贯彻落实 1 中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》(劳社部发[2002]20号)和国家经济贸易委员会等八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)的有关精神，结合我省实际情况，制定以下具体规定，请认真贯彻执行。
一、可享受税收优惠政策的人员对象
（一）国有企业的下岗职工。
（二）国有企业的失业人员。
（三）国有企业关闭破产需要安置的人员。
（四）享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。
（五）国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流本企业的富余人员。
享受税收优惠政策的下岗失业人员应持有浙江省劳动和社会保障厅统一编号并加盖有“可享受税收优惠政策”印章的《再就业优惠证》。
二、可享受税收优惠政策的范围
（一）新办的服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）。
（二）新办商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）。
（三）实现新增岗位的、招用下岗失业人员达到规定比例的现有服务型企业（广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外）和现有商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）。
（四）下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的。
（五）对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（以下除外：金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，商贸企业中从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的企业）（以下简称经济实体）。
上述新办服务型企业和新办商贸企业是指《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）下发之日[2002年9月30日（含）]后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导（或隶属）关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。2002年9月30日前已领取营业执照的个体工商户，注销后重新办理营业执照的，不能享受税收优惠政策。
服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。
一、可享受税收优惠政策企业的申请认定
（一）对新办服务型企业、新办商贸企业、现有服务型企业和现有商贸企业认定工作由县以上劳动保障部门认定，经济实体由主管财政部门、经贸部门和劳动保障部门认定。
（二）新办服务型企业、新办商贸企业、现有服务型企业和现有商贸企业申请认定需上报下列材料并附送相应复印件一套：
1.营业执照副本； 2.税务登记证副本；
3.下岗失业人员《再就业优惠证》；
4.新办服务型企业和新办商贸企业报职工花名册(企业盖章)，现有服务型企业和现有商贸企业报企业上年底职工花名册及本花名册（企业盖章）；
5.企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同（副本）； 6.企业为职工缴纳的社会保险费记录； 7.企业工资支付凭证（工资表）； 8.劳动保障部门要求的其他材料。
（三）经济实体的申请认定应符合下列条件：
1.利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产（以下简称“三类资产”）；
2.独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化； 3.吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上（含30%）； 4.与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司（总公司）的认定证明，具体办法按国家经贸委等八部门联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改„2002‟859号）执行。
(四)认定办法
1．对新办服务型企业、新办商贸企业、现有服务型企业和现有商贸企业认定办法。
（1）核查材料
县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查企业当年新招用的人员是否属于《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2002]208号）中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
（2）计算下岗失业人员比例
新办服务型企业、新办商贸企业人员比例计算公式为：
当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例=（当年新招用下岗失业人员年末人数／职工年末总数）×100％。
新办企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办服务型企业（或新办商贸企业）吸纳下岗失业人员认定证明》。
现有服务型企业和现有商贸企业比例计算公式为：
当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例=当年新招用下岗失业人员年末人数／职工年末总数(上年年底职工总数+当年净增人员年末人数)×100％。
经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有服务型企业（或现有商贸型企业）吸纳下岗失业人员认定证明》。
2．经济实体的认定办法。
（1）核查材料
主管税务机关接到经济实体报送的材料后，重点核查下列材料：一是由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明和《产权结构证明》（或《产权变更证明》）；二是由财政部门出具的国有企业的《“三类资产”认定证明》；三是由劳动保障部门出具的《经济实体安置富余人员认定证明》，具体包括：经济实体安置的富余人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；经济实体安置的富余人员占企业职工总数的比例；经济实体是否与安置的富余人员签订了新的劳动合同；经济实体为安置的富余人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入经济实体进行现场核实。
（2）计算下岗失业人员比例
经济实体当年安置本企业富余人员比例的计算公式为：当年安置本企业富余人员占职工总数的比例=当年安置本企业富余人员年末人数／企业职工年末总数(上年年底职工总数+当年净增人员年末人数)×100％。
四、可享受税收优惠的具体政策
（一）新办服务型企业
当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％（含30％）以上的，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
（二）新办商贸型企业
当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％（含30％）以上的，3年内免征企业应缴纳的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；
新办服务型企业和新办商贸型企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30％的，3年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员年末人数/企业职工年末总数×100％）×2。
（三）现有服务型企业和现有商贸型企业
当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％（含30％）以上的，3年内对应缴的企业所得税额减征30%。
（四）经济实体
符合条件并吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%（含 7 30%）以上，3年内免征企业应缴纳的企业所得税。
（五）下岗失业人员从事个体经营
对下岗失业人员从事个体经营的，自领取税务登记证之日起，3年内免征应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
（六）现行有关劳动就业服务企业的税收优惠政策以及其他扶持就业的税收优惠政策，仍按原规定执行。如果企业既适用以上优惠政策，又适用原有的优惠政策，企业可选择最优惠的政策，但不能累加执行。
税收优惠政策的减免税具体操作程序，由浙江省国家税务局和浙江省地方税务局另行下发。
五、其他税收优惠政策
提高增值税起征点：从2003年1月1日起提高增值税的起征点，销售货物的起征点由现行月销售额600-2000元提高到2000-5000元；提供应税劳务的起征点由现行月销售额200-800元提高到1500-3000元；将按次纳税的起征点由现行每次（日）销售额50-80元提高到150-200元。各地区适用的起征点由各市地国家税务局根据实际情况在规定的幅度内确定，并报浙江省国家税务局备案。
提高营业税起征点：从2003年1月1日起将按期纳税的起征点由现行月营业额400元提高到1000-5000元；将按次纳税的起征点由现行每次（日）营业额50元提高到每次（日）营业额 8 100元。我省营业税起征点的具体规定由浙江省地方税务局另行下发。
六、符合可享受税收优惠政策条件的企业或下岗失业人员从事个体经营的，应向当地主管税务机关报送的相关材料
(一)新办服务型企业和新办商贸型企业
具有《新办服务型企业（或新办商贸企业）吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
1.减免税申请表； 2．营业执照副本； 3．税务登记证副本；
4．《新办服务型企业（或新办商贸企业）吸纳下岗失业人员认定证明》；
5．资产负债表；
6．企业工资支付凭证（工资表）； 7．主管税务机关要求的其他材料。
（二）现有服务型企业和现有商贸型企业
具有《现有服务型企业（或现有商贸企业）吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
1.减免税申请表； 2．营业执照副本；
3．税务登记证副本；
4．《现有服务型企业（或现有商贸企业）吸纳下岗失业人员认定证明》;5．企业财务报表；
6．企业工资支付凭证（工资表）； 7．主管税务机关要求的其他材料。
（三）经济实体
符合条件的经济实体申请减免税，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
1.营业执照副本； 2．税务登记证副本；
3．由财政部门出具的《“三类资产”认定证明》； 4．由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明； 5．由经贸部门出具的《产权结构证明》（或《产权变更证明》）；
对中央企业兴办的经济实体，上述3、4、5项是指由国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合出具的批复意见和集团公司（总公司）出具的认定证明。
6．由劳动保障部门出具《经济实体安置富余人员认定证明》； 7．经济实体职工花名册；
8．原企业与安置的富余人员劳动关系的变更协议及经济实体与富余人员签订的新的劳动合同（副本）；
9．经济实体工资支付凭证（工资表）；
10．经济实体为所安置的富余人员个人缴纳社会保险费的记录；
11．主管税务机关要求的其他材料。
（四）下岗失业人员从事个体经营申请减免税的，应向当地主管税务机关报送下列材料：
1．营业执照副本； 2．税务登记副本；
3．下岗失业人员《再就业优惠证》； 4．主管税务机关要求的其他材料。
七、税收优惠政策的执行期限
各项税收优惠政策执行期限为2003年1月1日至2005年12月31日。
对于《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）文件下发之日[2002年9月30日（含）] 以后组建的，并通过劳动保障部门认定和税务机关审核的企业，从通过税务机关审核之日至2005年12月31日享受该政策，其中所得税从审核起至2005年12月31日享受该政策。
下岗失业人员从事个体经营的，如在2002年9月30日以后至2002年12月31日领取税务登记证的，其税收优惠政策执行期间为2003年1月1日至2005年12月31日，如在2003年1 11 月1日（含）后领取税务登记证的，经税务机关审核同意，自领取税务登记证之日至2005年12月31日享受该政策。
八、监督管理
(一)建立健全检查制度
各市、县劳动保障部门、税务部门共同负责本地区年检工作。年检的主要目的是检查企业和个人是否符合国家规定，具备享受扶持政策的条件，防止和杜绝骗税、逃税情况的发生，凡经年检合格的，由税务部门核准继续给予企业或个人享受相关减免税待遇。
1．企业要按照年检内容和工作要求，首先做好自查自检。2．参加年检的企业应向当地的劳动保障部门递交下列材料（一式两份）：
(1)《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》或《经济实体安置富余人员认定证明》；(2)新招用下岗失业人员的《再就业优惠证》；(3)填写《检查报告书》(一式四份)；(4)上及本上半年财务报表；(5)职工花名册；(6)工资报表；
(7)与吸纳的下岗失业人员或被安置的富余人员签订的劳动 12 合同；
(8)社会保险缴费记录。
各级劳动保障部门、税务部门对企业报送的年检材料要及时认真审查。对不符合要求的，要尽快通知企业限期进行整改；对限期整改后，仍达不到要求的，不得继续享受减免税优惠政策，并追缴已减免税款。
对年检合格的企业，由劳动保障部门在《认定证明》上加盖“年检合格”印戳。
3．对从事个体经营的下岗失业人员，申请继续享受税收扶持政策的，应持有经县以上劳动保障部门年检的《再就业优惠证》。
4．年检工作结束后，各级劳动保障部门、税务部门应将年检资料装订成册，分别归档备查。
不参加年检的企业和个人不得继续享受税收优惠政策。
在年检中发现弄虚作假，伪造《认定证明》和骗取税收扶持政策的，应缴销《认定证明》、追缴所骗税款，情节严重的，应移交司法部门处理。
各市地劳动保障部门、税务部门应根据本地区的实际情况，联合做好重点抽查工作。每年抽查企业不得少于各类应享受税收优惠政策企业的15％。
(二)加强《认定证明》的管理
1．《认定证明》由浙江省劳动和保障厅统一制定式样，负责 13 印制，统一编号备案。
2．企业关闭破产或改变其性质时，发证机关应及时收回《认定证明》。
3．任何单位或个人不得伪造、涂改、转让《认定证明》，违者将依法予以惩处。
二ＯＯ三年四月三日 14
主题词：税务 再就业 意见 通知
浙江省国家税务局办公室 2013年3月28日印发
排版：叶 磊 校对:祁昆峰
第四篇：街道促进下岗失业女性再就业工作的调研报告
*街总人口约6.5万人，截止到2005年11月止，我街失业总人数4171人,排全区十三条街道的第3位。其中登记失业人员人数为1158人，女性2120人，占50.83%。街道党工委、办事处加强领导，将就业和再就业工作作为落实“三个代表”的重要举措来抓，作为“一把手工程”和“民心工程”摆上重要议事日程，实施“一个坚持，六个到位
”工作思路，即坚持“以人为本，真抓实干”，保证“机构到位、资金到位、人员到位、场地到位、责任到位、工作到位”，千方百计做好就业和再就业工作，稳步推进我街劳动保障工作。制定实施2005年再就业工作目标责任制的意见，明确街属各部门的职责，把劳动和社会保障中心建设和社区就业列入社区建设的总体规划，大力开拓就业岗位，落实再就业优惠政策，加大再就业资金投入，加强就业服务和解决困难群体就业，高度重视大龄下岗失业女工和特困失业人员的再就业问题，切实为下岗失业人员办好事、办实事。根据我街的实际情况，我们一直把女性再就业的主要任务放在大龄和困难女性身上，并取得了一定的成效。2005年我街失业人员就业率66.05%，其中下岗失业女工就业率为68.07%；特困失业人员就率60.11%，其中特困失业女性就业率为61.54%，被评为**区再就业工作目标责任制考核优秀单位，主要做法有：
一、创新争优，整合资源，多途道促进下岗失业女工再就业
(一)以人为本, 推行“二优四免”服务。
我街切实落实中央、省市区再就业政策，建立了街道办事处、劳动保障中心、社区居委会三级就业服务网络，由办事处统筹协调，依托劳动和保障中心以及社区居委会，调动街经济科、社区服务中心、工会等各部门的积极性，共同做好再就业工作，使再就业工作层层抓落实，为促进大龄失业人员再就业提供了有力的保证。我街劳动保障服务中心与街社区服务中心合署办公，办公场地总面积达1200平方米。根据就业形势和下岗失业人员的需要，结合劳动力市场的实际情况，合理设置了信息服务区、失业登记区、职业介绍区、职业指导区、招工服务区、特困失业人员服务区等6个服务区域，并通过印制宣传单张、电子荧屏滚动播出、触摸荧屏等形式公布服务区的服务程序、招工信息，形成以街劳动保障中心为依托，上连市、区劳动就业服务机构，下连各社区居委会的三级就业服务网络，全心全意为广大下岗失业人员提供“一站式”免费服务，建立和完善失业人员名册，为特困失业人员、4050人员、双失人员、大学生、持再就业优惠证人员单独建档立册，做到全面掌握其基本情况，对失业人员的失业（下岗）原因、家庭情况、技能特长、转岗培训要求、思想动态、就业状况做到“六清”，并实行动态管理，定期访视，跟踪服务。帮助失业人员解决实际问题,受到群众好评。
根据下岗失业女工年龄偏大、文化偏低、技能偏差的具体情况，开展创新争优活动，对广大下岗失业人员提供“二优四免”服务。提供优质服务、优先录用下岗失业女工人员，免费职业介绍、免费职业指导、免费职业培训、免费设计打印个人简历。开展“文明服务窗口”和“帼国文明岗”评比活动，实行微笑服务，规范文明礼貌用语，多次举办职业指导、再就业最新政策、再就业优惠政策等培训班和法律知识讲座，对居委会专干和中心工作人员进行培训，其中有两名工作人员获得了全国助理职业指导师资格，提高了工作人员的政策水平、业务能力、办事效率、服务质量、服务水平和工作技巧以及依法办事意识。及时将招工信息向大龄失业人员发布，并在我街劳动保障中心大厅电子屏幕滚动播出，全年发布100多条招工信息。全年为574名下岗失业人员提供1000多次免费职业介绍，根据他们的就业意向、技能特长、居住地点等情况有针对性地推荐用人单位，使258名下岗失业人员再就业，登记求职的成功率达44.95%；为500多人次提供免费职业指导，上门给大龄失业人员做思想工作，宣传就业政策，分析形势，改变他们的就业观念，取得一定的效果，出现了失业人员争先报名当环卫工的喜人现象；区劳动局把我街列为三条“失业人员全免费培训”的试点街道之一，我街针对目前家政服务需求量大的现状，迅速举办“社区加油站”免费家政培训班，成为**区首条为失业人员实行全免费培训的街道，首批家政班的学员30名已全部拿到了结业证，街道同时积极为这些学员联络就业单位，目前已有7名学员找到了家政工作，我们还积极引导560名失业人员参加区劳动保障部门组织的转业及职业技能培训，提高失业人员再就业的竞争力。为多名大龄失业人员免费设计、打印个人简历，指导其提高面试技巧，在一定程度上提高了见工成功率。
（二）整合资源，多渠道开拓就业岗位。
我街切实落实社区就业的资助措施，想方设法整合辖内外资源，多渠道开拓就业岗位，重点开发社区就业岗位，鼓励和支持下岗失业人员在社区建设中自愿组织起来，创办
经济实体。
一是广泛发动辖内外机团、企事业单位、酒楼提供就业岗位，由街道组织提供多种劳务服务，向市政和社区建设提供诸如保洁保绿、保养等方面的公益性服务，得到辖内区委、检院、富力广场等企事业单位的大力支持。全年通过社区20种公益性岗位实现再就业并参加社会保险的有681人，其中女性488人，占71.66%，40岁以上女性
373人，占76.43%，解除了下岗失业女工的后顾之忧，受到普遍欢迎
二是积极与劳动就业有关部门、街辖内各经济实体、新办企业等联系，收集第一手的招用工信息。如：街辖内的***西餐厅优先吸纳了5名本街大龄失业人员；又如**数控设备厂和**宾馆，已将我街作为其长期的招工重点对象单位。去年我街先后组织500多人次参加交易会、**雪糕厂、区环卫系统、辖内外单位的招工见面会，仅在区环卫系统，就帮助了14名大龄失业人员实现再就业，在区公安系统又有11名下岗失业人员通过考试被招聘为治安员。
三是鼓励下岗失业人员创业。我街在**陶瓷玉石工艺市场和肉菜市场优先安置部分有创业意向的失业人员，其中肉菜市场安置18名失业人员，并提供管理费8折优惠。
四是街道自身安置下岗失业女工。将治安巡防、两车保管、社区居委会、值班等社区服务岗位用于安置失业人员，去年共优先录用了167名大龄失业人员从事社区服务工作。
此外，我街还不定期召开失业人员再就业座谈会，宣传再就业成功典型，提高失业人员再就业信心，进行再就业工作调研，及时解决再就业工作困难，促进再就业活动的开展。
二、开展“四助”活动，切实为特困下岗失业女工排忧解难
我街十分关注特困下岗失业群体，鼓励他们正确面对困难,帮助其解决实际困难。并充分发挥慈善机构的慈善效应，发动社会各界共同帮扶特困下岗失业人员，实行“助困、助工、助学、助医”，对特困家庭的帮扶形成合力。开展“助困工程”，发动热心单位和热心人士认养10多户特困下岗失业家庭，每月为每户特困家庭提供认养金100元；开展“助工工程”优先招用特困失业人员，我街的社区公益岗位安置了22名有就业意向的特困失业人员，其中**广场两车保管站就优先招用我街6名下岗人员；开展“希望工程”，资助6户特困家庭子女读书，***古今拍卖有限公司为2户特困家庭的子女提供学费补助，赠送学习用品；实施“阳光工程”为有特殊困难的下岗失业人员提供医疗援助。例如丧偶下岗失业女工***，下岗多年，其子在读小学，靠打家政工维持生活，去年 10月因子宫肌瘤入院做手术，家庭经济十分困难。街党政主要领导得知后，亲自上门慰问，送上慰问金，还从慈善会拨出1200元作为医疗补助金，并指示社区服务中心物色好相关的岗位，待她身体恢复后上班。对残疾双失人员***，街党政主要领导多次上门慰问，帮助解决实际困难，将她安置到**幼儿园值班。
三、2005年工作要点
（一）深入贯彻全国、省、市区再就业工作会议精神，全面落实再就业工作目标责任制。切实把再就业工作列入“一把手”工程抓紧、抓实、抓好，充分发挥街道再就业工作领导小组对再就业工作的统帅和协调作用，调动各居委会、民政科、工青妇、经济科等部门，发挥各自优势，共同为我街再就业工作献计献力，继续健全再就业工作机构，完善就业服务网络。重点解决好“4050”失业人员、“零就业家庭”的再就业问题，对“零就业”家庭建档立册，实施“一户一策”。建立和完善就业工作例会制度和情况通报制度，定期分析本街就业形势，制定新措施，解决新问题。
（二）大力开发就业岗位，推行灵活多样的就业形式，促进大龄失业人员就业。继续重点开发面向社区居民生活服务、辖内外机关企事业单位后勤和社区公共管理等服务岗位，确保社区就业资助政策落到实处。二是鼓励下岗失业人员通过临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现再就业。三是充分发挥工会组织桥梁作用介入非公企业，大力宣传和发动非公企业，尽可能安置有就业意向的失业人员。四是继续推行“二优四免”服务，开展“四助”活动，加大对“4050”下岗失业人员的再就业援助，对“4050”人员实行居委会管理台帐、定期电话访问，街社区服务中心定期抽查的办法，积极拓宽就业渠道，在社区就业上优先考虑这一人群，特别是对国有企业下岗的职工进行重点跟踪、加强培训，充分利用其特长，帮助其再就业促进大龄下岗失业实现再就业。五是争取创办下岗失业人员再就业基地，重点有安置有创业意向、持再就业优惠证的失业人员。
（三）加强再就业优惠政策的宣传，确保再就业优惠政策落到实处。成立创业服务窗口，加强政策的宣传、咨询和解释工作，广泛宣传再就业优惠证、小额担保贷款等再就业优惠政策，让失业人员理解国家再就业优惠政策的目的和意义，充分利用优惠政策，帮助他们扭转思想观念，积极创业。利用好再就业优惠政策，为新办企业和持再就业优惠证的下岗失业人员创业做好相关服务，鼓励和促进他们自谋职业和创业，促进再就业工作的可持续发展。
**街劳动和社会保障服务中心
第五篇：街道2005年促进下岗失业女性再就业工作的调研报告
*街总人口约6.5万人，截止到2005年11月止，我街失业总人数4171人,排全区十三条街道的第3位。其中登记失业人员人数为1158人，女性2120人，占50.83%。街道党工委、办事处加强领导，将就业和再就业工作作为落实“三个代表”的重要举措来抓，作为“一把手工程”和“民心工程”摆上重要议事日程，实施“一个坚持，六个到位”工作思路，即坚持“以人为本，真抓实干”，保证“机构到位、资金到位、人员到位、场地到位、责任到位、工作到位”，千方百计做好就业和再就业工作，稳步推进我街劳动保障工作。制定实施2005年再就业工作目标责任制的意见，明确街属各部门的职责，把劳动和社会保障中心建设和社区就业列入社区建设的总体规划，大力开拓就业岗位，落实再就业优惠政策，加大再就业资金投入，加强就业服务和解决困难群体就业，高度重视大龄下岗失业女工和特困失业人员的再就业问题，切实为下岗失业人员办好事、办实事。根据我街的实际情况，我们一直把女性再就业的主要任务放在大龄和困难女性身上，并取得了一定的成效。2005年我街失业人员就业率66.05%，其中下岗失业女工就业率为68.07%；特困失业人员就率60.11%，其中特困失业女性就业率为61.54%，被评为**区再就业工作目标责任制考核优秀单位，主要做法有：
一、创新争优，整合资源，多途道促进下岗失业女工再就业
(一)以人为本,推行“二优四免”服务。
我街切实落实中央、省市区再就业政策，建立了街道办事处、劳动保障中心、社区居委会三级就业服务网络，由办事处统筹协调，依托劳动和保障中心以及社区居委会，调动街经济科、社区服务中心、工会等各部门的积极性，共同做好再就业工作，使再就业工作层层抓落实，为促进大龄失业人员再就业提供了有力的保证。我街劳动保障服务中心与街社区服务中心合署办公，办公场地总面积达1200平方米。根据就业形势和下岗失业人员的需要，结合劳动力市场的实际情况，合理设置了信息服务区、失业登记区、职业介绍区、职业指导区、招工服务区、特困失业人员服务区等6个服务区域，并通过印制宣传单张、电子荧屏滚动播出、触摸荧屏等形式公布服务区的服务程序、招工信息，形成以街劳动保障中心为依托，上连市、区劳动就业服务机构，下连各社区居委会的三级就业服务网络，全心全意为广大下岗失业人员提供“一站式”免费服务，建立和完善失业人员名册，为特困失业人员、4050人员、双失人员、大学生、持再就业优惠证人员单独建档立册，做到全面掌握其基本情况，对失业人员的失业（下岗）原因、家庭情况、技能特长、转岗培训要求、思想动态、就业状况做到“六清”，并实行动态管理，定期访视，跟踪服务。帮助失业人员解决实际问题,受到群众好评。
根据下岗失业女工年龄偏大、文化偏低、技能偏差的具体情况，开展创新争优活动，对广大下岗失业人员提供“二优四免”服务。提供优质服务、优先录用下岗失业女工人员，免费职业介绍、免费职业指导、免费职业培训、免费设计打印个人简历。开展“文明服务窗口”和“帼国文明岗”评比活动，实行微笑服务，规范文明礼貌用语，多次举办职业指导、再就业最新政策、再就业优惠政策等培训班和法律知识讲座，对居委会专干和中心工作人员进行培训，其中有两名工作人员获得了全国助理职业指导师资格，提高了工作人员的政策水平、业务能力、办事效率、服务质量、服务水平和工作技巧以及依法办事意识。及时将招工信息向大龄失业人员发布，并在我街劳动保障中心大厅电子屏幕滚动播出，全年发布100多条招工信息。全年为574名下岗失业人员提供1000多次免费职业介绍，根据他们的就业意向、技能特长、居住地点等情况有针对性地推荐用人单位，使258名下岗失业人员再就业，登记求职的成功率达44.95%；为500多人次提供免费职业指导，上门给大龄失业人员做思想工作，宣传就业政策，分析形势，改变他们的就业观念，取得一定的效果，出现了失业人员争先报名当环卫工的喜人现象；区劳动局把我街列为三条“失业人员全免费培训”的试点街道之一，我街针对目前家政服务需求量大的现状，迅速举办“社区加油站”免费家政培训班，成为**区首条为失业人员实行全免费培训的街道，首批家政班的学员30名已全部拿到了结业证，街道同时积极为这些学员联络就业单位，目前已有7名学员找到了家政工作，我们还积极引导560名失业人员参加区劳动保障部门组织的转业及职业技能培训，提高失业人员再就业的竞争力。为多名大龄失业人员免费设计、打印个人简历，指导其提高面试技巧，在一定程度上提高了见工成功率。
（二）整合资源，多渠道开拓就业岗位。
我街切实落实社区就业的资助措施，想方设法整合辖内外资源，多渠道开拓就业岗位，重点开发社区就业岗位，鼓励和支持下岗失业人员在社区建设中自愿组织起来，创办经济实体。
一是广泛发动辖内外机团、企事业单位、酒楼提供就业岗位，由街道组织提供多种劳务服务，向市政和社区建设提供诸如保洁保绿、保养等方面的公益性服务，得到辖内区委、检院、富力广场等企事业单位的大力支持。全年通过社区20种公益性岗位实现再就业并参加社会保险的有681人，其中女性488人，占71.66%，40岁以
点击咨询 