深圳建筑垃圾管理办法（范文模版）

第一篇：深圳建筑垃圾管理办法（范文模版）

深圳市建筑垃圾处置和综合利用管理办法(征求意见稿)第一章总则

第一条【目的和依据】为加强建筑垃圾处置和综合利用管理，提高城市环境卫生水平，保护生态环境，促进循环经济，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于本市行政区域内建筑垃圾的处置、综合利用及其监督管理活动。

本办法所称建筑垃圾是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

本办法所称建筑垃圾处置包括其排放、运输、中转、回填、受纳。

第三条【基本原则】建筑垃圾处置和综合利用应当坚持减量化、无害化、资源化、产业化和谁产生、谁承担处置责任的原则，促进清洁生产和循环经济的发展。

鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。不能进行资源化利用的建筑垃圾应当交由建筑垃圾固定消纳场进行无害化处理。任何单位和个人不得将危险废物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。第四条【建筑垃圾管理规划】市政府应当将建筑垃圾综合利用工作纳入循环经济发展中长期规划，统筹考虑减少建筑垃圾的产生量和危害性，并采取有利于建筑垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，促进建筑垃圾的综合利用和无害化处置。市建设行政主管部门应当会同市城市管理、规划、国土等部门根据经批准的循环经济发展中长期规划，制定建筑垃圾综合利用专项规划，并组织实施。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入建筑垃圾综合利用专项规划。

第五条【城管、建设部门职责】市城市管理部门履行如下主要职责：

（一）指导、协调、监督、检查全市各区建筑垃圾处置的管理工作；

（二）制定全市建筑垃圾处置管理措施并组织实施；

（三）核发建筑垃圾处置许可证、临时受纳场地许可证和建筑垃圾运输车准运证；

（四）管理市属建筑垃圾固定受纳场，管理特区内建筑垃圾中转场所，承担特区内回填土调剂使用职能；

（五）协调组织跨区建筑垃圾管理活动或重大建筑垃圾管理活动；

（六）查处违法排放、运输、中转、受纳建筑垃圾的行为。

区城市管理部门负责监督、检查辖区内建筑垃圾的处置，查处违法排放、运输、中转、受纳建筑垃圾的行为。

市建设行政主管部门履行如下主要职责：

（一）指导、协调、监督、检查全市各区建筑垃圾综合利用工作；

（二）制定全市建筑垃圾综合利用的管理措施并组织实施；

（三）负责建设项目建筑垃圾产生量申报备案，建立建筑垃圾综合利用信息平台；

（四）负责加强建设工地内建筑垃圾排放管理，监督建筑工地按规定采取建筑垃圾污染防治措施。

第六条【相关部门职责】公安部门负责对无大型货车通行证和无牌、套牌、涂抹车牌、拼装建筑垃圾运输车及建筑垃圾运输车超高、超载的行为进行查处；交通部门对无营运证的建筑垃圾运输车进行查处;市有关主管部门在各自的职责范围内对建筑垃圾实施监督管理。建筑工务机构负责按规定对所建设项目的工地采取建筑垃圾污染防治措施。街道办事处应当协助相关主管部门在街道辖区内实施建筑垃圾管理工作。第七条【行业协会的作用】行业协会和其他社会组织应当配合实施建筑垃圾处置和综合利用的政策和措施。

行业协会应当为本行业企业提供建筑垃圾综合利用的有关信息和技术服务，组织本行业企业开展建筑垃圾综合利用，并可以根据循环经济发展政策和措施制定建筑垃圾综合利用的行规、行约和技术规范。第二章处置管理

第八条【建筑垃圾排放标准】市建设行政主管部门、市城市管理部门应当会同有关部门在定量定性综合统计调查的基础上，根据有关环境质量标准和现有经济、技术条件，制定建筑垃圾排放规范。

第九条【排放前评估】建设工程应当在规划设计阶段，优先考虑工程区域内的挖填土石方平衡或不同工程间的建筑剩余土石方的交换利用，并依照建筑垃圾排放规范及有关规定编制建筑垃圾产生量及排放情况评估报告，但装饰装修房屋未达到建筑垃圾排放规范规定条件的除外。

评估报告应当包括建筑垃圾处置或者综合利用方案。

第十条【评估报告的备案与公示】建设单位在办理建设项目施工许可证前，应当将建筑垃圾产生量及排放情况评估报告报市建设部门备案。建设单位未委托建筑垃圾处置或者综合利用企业的，办理备案手续后，市建设部门应当将建筑垃圾排放情况评估报告要点在市建设工程集中交易中心公示，为建设单位与建筑垃圾处置或者综合利用企业提供交易便利。

第十一条【建筑垃圾排放权交易制度】鼓励建设单位或施工单位通过加强管理、提高技术等减少建筑垃圾的排放量，建筑垃圾的实际排放量少于核定量的，多余的部分可以通过市建设工程集中交易中心转让，转让合同应当报建设部门备案。

第十二条【处置申报与核准】装饰装修房屋产生建筑垃圾的，应当向市城管部门申报备案。市城管部门发现达到建筑垃圾排放规范规定条件、需要申请城市建筑垃圾处置核准的，应当书面通知装饰装修人。

建设单位办理建设项目施工许可证后，应当向市城管部门申请城市建筑垃圾处置核准。第十三条【核准条件】对符合以下条件的，市城管部门应当予以核准：

（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；

（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证与建筑垃圾运输车准运证；

（五）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

（六）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

前款第（一）项中建筑垃圾运输时间、路线应当符合由市城管部门会同市环保、公安等有关部门制定并公布的运输时间、路线。

第十四条【核准文件及效力】核准文件应当载明如下内容：

（一）建设项目的建筑垃圾排放量；

（二）运输单位、运输的时间、路线；

（三）建筑垃圾中转、消纳场或者综合利用企业名称、地点；

（四）建筑垃圾分类处置或者综合利用方案。建设单位应当将核准文件报市建设部门备案。

建设单位及其委托的施工、运输单位应当严格按照核准文件的要求处置建筑垃圾。第十五条【现场管理】建设单位或者施工单位对产生的建筑垃圾应当按照有关规定设置围挡，做到施工出入口硬化铺装并配备相应的冲洗设施，及时督促经核准的运输单位及时运输，保持工地和周边环境整洁。

建设单位应当在施工场地及出口配备二名以上专职保洁人员，采取下列保洁措施并保证其正常运作：

（一）设置连续、通畅的排水设施和沉淀设施,防止泥浆、污水、废水外流;

（二）施工场地出入口按长十五米、宽三米以上的标准铺设硬底路面；

（三）设置冲水槽、冲水设备。

不得在道路、桥梁、河边、沟渠、绿化带等公共场所及其它非指定的场地倾倒建筑垃圾。第十六条【运输许可】通过招标方式确定建筑垃圾运输承包单位的，评标时应采用综合评估法，评标委员会从报价、质量、工期、施工规划、投标人资质信誉等方面对投标人进行评议，淘汰报价低于合理运输成本的投标人。用于运输建筑垃圾车辆，应当取得建筑垃圾运输车准运证，建筑垃圾运输单位不得使用未取得建筑垃圾运输车准运证的车辆参与建筑垃圾运输。

建筑垃圾运输车准运证贴于车辆挡风玻璃右下角醒目位置，不得出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造建筑垃圾运输车准运证。

第十七条【运输要求】建筑垃圾运输应符合以下要求：

（一）建筑垃圾运输车应当按照有关规定设置密封式加盖装置并实施完全密闭式运输；

（二）建筑垃圾装载量不得超过车厢挡板；

（三）在驶离建筑工地前，车体应在建筑工地围护栏内冲洗干净；

（四）建筑垃圾运输车按规定的时间和路线行驶。

第十八条【装饰装修建筑垃圾的运输】单位和个人因装饰装修房屋产生的建筑垃圾,应当按照物业管理企业或者街道办事处指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，并在12小时内委托他人或者自行运输。运输应当采用袋装或者密闭的方式，防止途中洒落，在市城管部门指定的地点倾倒。

物业管理企业、街道办事处应当在不影响市容环境卫生、街路畅通的情况下，在所管辖区域内指定建筑垃圾的临时堆放地点，并督促产生建筑垃圾的单位和个人及时运输。第十九条【固定受纳场】建筑垃圾固定受纳场由市、区规划国土行政管理部门负责统一规划，由市、区城市管理部门建设和管理。

建筑垃圾固定受纳场应有完备的排水设施和道路，并配备必要的机械设备和照明设施。入场的建筑垃圾应及时碾压推平。

第二十条【临时受纳场地】单位因建设或恢复生态需要对外接受建筑垃圾的，可持土地使用证明及相关资料，向城市管理部门申请办理建筑垃圾临时受纳场地证。在取得建筑垃圾临时受纳场地证后，方可受纳建筑垃圾。

建筑垃圾临时受纳场地证不准出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造。建筑垃圾临时受纳场应按照本办法关于施工场地及出口保洁管理的规定采取保洁措施。抢险救灾工程或者应急工程产出的建筑垃圾，除优先提供相关工程回收利用外，施工单位应当将预估数量、所需紧急堆置场所报市城市管理部门核准后按照核准要求处理。抢险救灾工程或应急工程完成后，施工单位应当将办理结果报市城市管理部门备案，并由抢险救灾指挥机构协调相关部门进行妥善处理。

第二十一条【场地要求】建筑垃圾受纳场不得位于下列地区：

（一）地质结构不良、地层破碎、活动断层或有滑动崩塌危险的地区；

（二）水库集水区、河川行水区域内；

（三）水源水质水量保护区、自来水水源取水体水平一定距离范围内；

（四）设置基地其外缘地界与住宅区、古迹、医院、学校、文教设施的水平一定距离范围内；

（五）法律、法规规定不得设立受纳场的其他地区。

第二十二条【建筑垃圾入场】建筑垃圾运输车进入受纳场，应服从场地管理人员的指挥，按要求倾卸，禁止未密闭加盖或未采取有效覆盖措施的建筑垃圾运输车进入受纳场卸土。建筑垃圾受纳场不得受纳可用于回填的弃土以及建筑垃圾以外的其他垃圾。临时建筑垃圾受纳场无法继续受纳时，应在停止受纳十日前报原发证单位，原发证单位应及时调整受纳场，并书面通知排放单位。第三章综合利用 第二十三条【建筑垃圾综合利用信息平台】市建设行政主管部门应当建立建筑垃圾综合利用信息平台，并会同市城市管理部门制定建筑垃圾综合利用信息平台运行制度。

市建设行政主管部门应当根据本市建筑垃圾的产生情况，引导建设单位、建筑垃圾受纳场、综合利用生产加工企业通过建筑垃圾综合利用信息平台、市建设工程集中交易中心加强建筑垃圾的交换利用。

市建设行政主管部门可以根据施工工地的地质状况，对建设工程的产出一定种类的建筑垃圾制定管理规定，以直接交易的方式进行处理。

第二十四条【建筑垃圾交易】需要利用建筑垃圾的单位，可以通过市建设工程集中交易中心收购建筑垃圾。

不通过市建设工程集中交易中心收购建筑垃圾的，应当持申请表、申请理由、数量、期限、防止污染的措施及硬件设施的建设情况、规划部门有关土地使用证明等有关资料向市建设行政主管部门申报。

建筑垃圾的利用单位应当建立接收登记制度，并设专人对接收建筑垃圾的情况进行登记管理。接收结束后，应当将接收登记的记录报市建设行政主管部门、市城管管理部门备案。第二十五条【综合利用产品标准】市建设行政主管部门应当组织有关科研机构制定使用建筑垃圾综合利用产品的工程种类的工项、使用比例、再生利用规范及标准，同时研究制定建筑垃圾综合利用产品的使用手册，作为有关单位使用建筑垃圾综合利用产品的依据。

第二十六条【再利用推广】市建设行政主管部门应当积极推广建筑垃圾的再利用工作。对技术成熟、经济使用的建筑垃圾再利用种类及其管理方式予以公告。经公告再利用的建筑垃圾种类，再利用机构可以直接按照公告的管理方式进行再利用；非经公告再利用的建筑垃圾种类，再利用机构应当提交再利用符合相关质量标准、规范的资料，向市建设行政主管部门备案。

第二十七条【综合利用产品质量认证制度】实行建筑垃圾综合利用产品质量认证制度。建筑垃圾综合利用机构应当设置材料实验室，加强对建筑垃圾综合利用产品的质量管理，对生产的建筑垃圾综合利用产品建立认证机制，由第三方认证机构进行质量认证。第二十八条【政府采购】建筑垃圾综合利用产品应当纳入绿色产品目录和政府绿色采购目录。政府投资项目应当在技术和经济许可的范围内，优先采用符合建筑垃圾综合利用要求的设计方案、工艺、材料和技术设备，优先采用建筑垃圾综合利用产品。鼓励社会投资工程的建设单位积极采用建筑垃圾综合利用产品，提高建筑垃圾利用产品的市场占有率。

第二十九条【综合利用前置保障】建设单位在进行建设工程招投标过程中，应当将建筑垃圾分类收集方案纳入评标指标范围。

第三十条【建筑垃圾强制再利用制度】建设单位或施工单位排放的建筑垃圾，可以再利用和再生利用而没有利用且达到一定数量的，市建设行政主管部门可以责令其利用，或者由其承担再利用和再生利用所产生的费用。第三十一条【建设单位和施工单位】建设单位或者施工单位应当逐步实施建筑垃圾分类收集，最大限度地实现建筑垃圾资源化回收利用。

对已经产生的建筑垃圾，应当争取就地处理、就地使用，尽量减少建筑垃圾的排放。对不能就地处理、就地使用的建筑垃圾，应当根据其建筑垃圾的类别运输至市主管部门指定的地点或者向综合利用企业交售。第三十二条【建材生产单位】建材生产单位应当对所生成建材所用包装的数量和质量进行限制，尽量减少包装材料的用量，同时应当负责对包装材料进行回收和再利用。

第三十三条【设计单位】设计单位应当在建筑物的设计过程中，优化建筑设计，考虑提高建筑物的耐久性，采用尽量少产生建筑垃圾的结构设计；应当选用环保型建筑材料，尽量选用维修和改造时建筑垃圾产生量少的建筑材料，同时应当考虑建筑物在将来拆除时的再生问题。第三十四条【拆除单位】旧建筑拆除单位应当优化拆除方法，对建筑垃圾进行源头分类，提高废旧构筑物的再生利用率。

第三十五条【监理单位】监理单位应当加强对施工过程的监管，坚决杜绝偷工减料、以次充好、随意更改设计方案等降低工程质量的现象发生。

第三十六条【建筑垃圾回填】各类建筑项目需要回填建筑垃圾的，有关单位应向市城市管理部门提出申请，由市城市管理部门统一安排调度。第三十七条【综合利用企业】建筑垃圾综合利用企业应采取成熟的技术工艺从建筑垃圾中回收有用的物质和能源，根据建筑垃圾的种类进行分类处理和综合利用，综合利用后的废料应安全处置。

第三十八条【综合利用企业】新建建筑垃圾综合利用设施应当创造条件，积极推向市场，引入竞争机制，通过招标选择投资者。鼓励符合条件的各类企业参与建筑垃圾处理权的公平竞争。

鼓励社会投资主体采用BOT等特许经营方式投资或与政府授权的企业合资建设建筑垃圾综合利用设施。

第三十九条【综合利用企业的投资门槛】投资建筑垃圾综合利用设施，项目资本金应不低于总投资的20％，经营期限不超过30年。

第四十条【特许经营】承担建筑垃圾综合利用设施特许经营的企业，必须拥有相应的管理和技术人员，其注册资本不低于承包设施年运行总成本的50％，特许承包经营期限一般不超过8年，特许经营期或承包运营期满后重新进行招标。

第四十一条【优惠措施】建筑垃圾综合利用企业依法享受税收减免、信贷、供电价格等方面的优惠。

从事建筑垃圾综合利用技术开发和产业化的企业可以依法申请认定高新技术企业，其所从事的项目可以依法申请认定高新技术项目。经认定的，在税收、土地等方面享受高新技术企业、项目的优惠。第四十二条【综合利用管理】建筑垃圾综合利用所采用的技术、设备、材料，应当符合国家、省、市有关标准的要求，防止对环境造成污染。

从事建筑垃圾综合利用的单位应当定期向市建设行政主管部门报送资源综合利用的统计资料。

第四章监督检查

第四十三条【联单制度】建筑垃圾排放、运输、中转、回填、受纳实行联单和统计表制度。第四十四条【联单制度基本要求】建设单位或者施工单位在领取建筑垃圾处置核准文件后，应当向所在地区城市管理部门领取建筑垃圾处置联单。联单一式四联，建设单位或者施工单位、运输、处理单位（包括建筑垃圾综合利用生产加工企业、受纳场或者回填单位）各留存一联存档，最后一联为备案联。

联单应当载明下列内容：单位名称、建筑垃圾种类和数量、单位负责人或者其指定的其他验单人员的签名。

在建筑垃圾运输过程中，除存档联外联单随货同行，验单人员应当核对联单载明事项，确保单货相符。

第四十五条【联单与统计表备案】建设单位或者施工单位、运输、处理单位应当按月对联单载明内容进行统计并填写统计表（建筑垃圾处理单位还应当将联单的备案联附上），加盖单位印章后报所在地区城市管理部门备案。

第四十六条【监督检查内容】市城市管理部门监督检查的主要内容包括：

（一）建筑垃圾处置核准的实施情况；

（二）联单制度的执行情况和统计表按月备案情况；

（三）建筑垃圾受纳场的运行情况；

（四）建筑垃圾运输车辆、建筑垃圾中转站的情况。市建设行政主管部门监督检查的主要内容包括：

（一）建筑垃圾产生量及排放情况评估报告备案情况；

（二）施工现场建筑垃圾分类收集、回填情况；

（三）建筑垃圾综合利用设施维护、运营情况；

（四）建筑垃圾综合利用产品的质量、推广运用情况；

（五）建筑垃圾运输单位资质情况。

监督检查的方式包括书面检查、现场检查、现场核定等。

第四十七条【协同管理】市城市管理部门、市建设行政主管部门应当及时沟通、交流监督检查的情况，将建筑垃圾管理信息及时向有关部门通报，会同有关部门开展建筑垃圾联合监督检查。检查中发现有违法行为的，有关主管部门应当依法采取查封、扣押等强制措施并予以行政处罚。

第四十八条【记分制度】本市建筑垃圾的运输管理，实行记分制度。建筑垃圾运输单位和运输车辆违反本办法规定的，除依法予以行政处罚外，市城市管理部门对运输单位和建筑垃圾运输车辆和扣除规定的记分。对扣分达到一定分值的运输单位或运输车辆，市城市管理部门责令其停运整改，经整改仍不符合规定的，依法暂停或者吊销其运输车辆的建筑垃圾准运证。

记分具体办法由市城市管理部门另行制定。

第四十九条【举报】城市管理部门通过设立举报热线电话等方式，受理公众对建筑垃圾违法活动的举报和投诉。受理举报和投诉后，城市管理部门应当及时到现场调查、处理，并在15个工作日内将处理结果告知举报人或者投诉人。举报和投诉查证属实，市城市管理部门可以给予奖励。第五章法律责任

第五十条【违法倾倒责任】任何单位和个人有下列情形之一的，由市、区城市管理部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：

（一）将生活垃圾和危险废物混入建筑垃圾的；

（二）在道路、桥梁、河边、沟渠、绿化带等公共场所及其它非指定的场地倾倒建筑垃圾的。单位有前款第一项行为的，处300O元以下罚款；有前款第二项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项行为的，处20O元以下罚款；有前款第二项行为的，处3000元以下罚款。

第五十一条【建设单位违反排放管理责任】建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区城市管理部门责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款：

（一）未取得建筑垃圾处置许可证而擅自排放建筑垃圾的；

（二）未按规定在工地及出入口采取保洁措施的；

（三）未及时运输工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的。

第五十二条【交由无资质企业运输的责任】建设单位、施工单位将建筑垃圾交给个人、无运输资质的单位或者非经核准进行运输的单位运输的，由市、区城市管理部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。第五十三条【运输单位责任】建筑垃圾运输单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区城市管理部门责令限期改正，处以罚款：

（一）未取得建筑垃圾运输许可证从事运输活动；

（二）将未取得运输工具准运证的车辆投入运输活动；

（三）未按规定张贴建筑垃圾准运证；

（四）未将建筑垃圾和其他城市生活垃圾分开收集、运输；

（五）未设置密闭式加盖装置或未实行完全密闭化运输；

（六）未按规定对运输工具进行冲洗并保持运输工具外观整洁；

（七）装运的建筑垃圾超过车厢挡板；

（八）运输过程中丢弃、遗撒建筑垃圾；

（九）不按指定路线或时间运输建筑垃圾。

建筑垃圾运输单位有前款第一项、第二项行为之一的，责令改正，处以5000元以上2万元以下罚款；有前款第三项、第四项行为之一的，责令改正，处以1000元以上3000元以下罚款；有前款第五项行为的，强制安装密封式加盖装置，处5000元罚款；有前款第六项、第七项、第八项、第九项行为之一的，责令立即改正，处以2000元以上5000元以下罚款。第五十四条【变造、转让处置文件的责任】涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置、运输、受纳核准文件的，由市、区城市管理部门责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款。

第五十五条【受纳场责任】建筑垃圾受纳场违反本规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正，处 5万元以上10万元以下罚款：

（一）未经核准擅自受纳建筑垃圾的；

（二）受纳超出核准范围的建筑垃圾的。

第五十六条【违反综合利用制度的责任】建设单位或者施工单位违反本办法，有下列情形之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，对后果严重或者损失重大的，处5万元以上10万元以下罚款：

（一）违反建筑垃圾交易的有关的规定进行建筑垃圾排放权或者利用交易的；

（二）未编制建筑垃圾产生量及排放情况评估报告，或者未依法备案的；

（三）未将建筑垃圾分类收集方案纳入评标指标范围的。

建筑垃圾综合利用企业违反综合利用产品标准、规范进行生产、销售的，由市建设行政主管部门责令限期改正，按照生产、销售金额二倍至五倍处以罚款，生产、销售金额无法查明的，处5万元以上10万元以下罚款。第六章附则

第五十七条【缴费处理】在固定受纳场倾倒建筑垃圾的单位和个人，应当按照市物价行政管理部门确定的标准缴纳建筑垃圾处理费。建筑垃圾处理费应当专项用于建筑垃圾消纳设施的运营、维护和项目建设。

建筑垃圾实行综合利用的，由建筑垃圾产生单位与综合利用企业协商确定处理费。

第五十八条【政府工程处置】政府投资的建设工程建筑垃圾处置、综合利用具体措施，由市建设行政主管部门会同市城市管理部门等相关单位另行制订，报市政府批准后实施。

第二篇：阜阳市建筑垃圾管理办法

阜阳市建筑垃圾管理办法

阜阳市

阜政办〔2010〕19号

关于印发阜阳市建筑垃圾管理办法的通知

各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《阜阳市建筑垃圾管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年五月三十一日

阜阳市建筑垃圾管理办法

第一条 为加强城市建筑垃圾管理，提高城市市容和环境卫生质量，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区建成区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

本办法所称建筑垃圾，是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、道路、管线等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第三条 建筑垃圾处置实行减量化、无害化、资源化和谁产生、谁承担处置责任原则。

建筑垃圾实行处置许可制度。

第四条 市市容环境卫生主管部门（以下简称市市容部门）是本市建筑垃圾管理的主管部门，负责组织实施本办法。

市住房和城乡建设、城乡规划、物价、公安、交通运输、环保、国土资源等部门应当按照各自职责，配合做好建筑垃圾管理工作。

第五条 因工程建设等原因产生的建筑垃圾，建设单位应当按照本办法规定承担处置责任。

产生建筑垃圾的建设单位应当在工程开工前15日内，向市市容部门申报建筑垃圾处置计划，办理建筑垃圾处置核准手续。

建设单位办理建筑垃圾处置核准手续应当提供下列资料：

（一）书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同）；

（二）建设工程规划许可证或者拆迁许可证；

（三）建筑垃圾处置计划（建筑垃圾产生总量、计划处置外运量、土方工程计划施工工期）；

（四）施工图纸和其他相关资料。

市市容部门应当在接到申请后的7个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

第六条 施工单位在开工前，应当与市市容部门签订市容环境卫生责任书，对施工过程中产生的建筑垃圾及时清理，保持施工现场整洁。

施工现场出入口的道路应当硬化，配置相应的车辆冲洗设施，保持驶离工地车辆的清洁。

第七条 从事建筑垃圾运输的单位，应当具备下列条件并向市市容部门申请办理《建筑垃圾运输经营许可证》：

（一）具有工商营业执照；

（二）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行使证；

（三）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

（四）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应建筑垃圾分类运输设备。

第八条 申请《建筑垃圾运输经营许可证》的，市市容部门应当自受理之日起7个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾运输经营许可证》；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

市市容部门应当将取得《建筑垃圾运输经营许可证》的运输单位及已登记的车辆予以公示。

第九条 建设单位或施工单位处置建筑垃圾，应当委托已取得《建筑垃圾运输经营许可证》的单位运输。

个人和未取得《建筑垃圾运输经营许可证》的单位不得从事建筑垃圾运输活动。

第十条 取得《建筑垃圾运输经营许可证》的运输单位在承运建筑垃圾前，应当持与建设单位或者施工单位签订的委托运输协议向市市容部门申请办理建筑垃圾单车运输证。

市市容部门应当在2个工作日内核发建筑垃圾单车运输证。建筑垃圾单车运输证应当记载建筑工地名称、运输企业名称、车牌号、行驶的路线和时间、建筑垃圾倾倒地点等事项。

第十一条 建筑垃圾运输单位运输建筑垃圾应当遵守下列规定：

（一）使用核准的车辆运输并随车携带建筑垃圾单车运输证；

（二）按照核定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾；

（三）实行密闭化运输，不得遗撒、泄漏建筑垃圾；

（四）遵守交通规则和环境噪声管理的相关规定。

第十二条 建筑垃圾消纳专用场地的建设纳入市容和环境卫生事业发展规划。市城乡规划部门应当会同市容、住房和城乡建设、国土资源、环保等部门，根据城市建设和管理需要，统一规划、合理布局。

建筑垃圾消纳专用场地应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施，保持驶离场地的车辆清洁。

第十三条 各类建设工程、开发用地需要回填、利用建筑垃圾的，须向市市容部门申报，经实地勘察后，由市市容部门统一调配使用。

市市容部门应当建立建筑垃圾综合利用信息平台，分类提供建筑垃圾产生、利用的信息。

第十四条 建筑垃圾处置根据国家有关规定实行收费制度，收费按照物价部门核定的标准执行。

第十五条 居民因装饰、维修等产生的零星建筑垃圾，应当按照物业管理单位或社区居民委员会指定的地点统一堆放，并按规定交纳有关费用。物业管理单位或社区居民委员会负责统一清运。

零星建筑垃圾运输应当采用袋装或者密闭的方式，运输过程中不得遗撒、泄漏，并在市容部门核定的地点倾倒。

第十六条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立消纳场所受纳建筑垃圾。

第十七条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件。

第十八条 违反本办法规定，依法应当给予行政处罚的，由市市容部门依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》和有关法律法规进行处罚。

第十九条 市市容部门应当加强对建筑垃圾运输、处置的监督检查，奉行以人为本的精神及时查处违反本办法的行为。

市市容部门行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分。

第二十条 本办法具体应用中的问题由市市容局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年。2006年4月19日市政府发布的《阜阳市建筑垃圾管理办法》（阜政办〔2006〕39号）同时废止

第三篇：《重庆市建筑垃圾管理办法》

重庆市市政管理委员会关于印发《重庆市建筑垃圾管理规定》的通知（渝市政委〔2014〕90号）各区县(自治县)市容环境卫生主管部门，市环卫局：

为进一步加强建筑垃圾的管理，维护城市市容环境卫生，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《重庆市市容环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规，市市政委制订了《重庆市建筑垃圾管理规定》，并经重庆市人民政府法制办公室审查通过并登记备案(渝文审〔2014〕42号)。现将《重庆市建筑垃圾管理规定》印发给你们，请遵照执行。

重庆市市政管理委员会

2014年7月31日 重庆市建筑垃圾管理规定

第一条 为加强建筑垃圾的管理，维护城市市容环境卫生，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《重庆市市容环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市城市、镇规划区内建筑垃圾收集、运输、消纳、资源化利用、回填等处置活动，适用本规定。

本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位或者个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃料和弃土。其中，弃料是指各种废弃砖瓦、混凝土、木材、管材、沥青等建筑废弃物;弃土是指工程开挖后需外运的余泥土石方。

前款规定活动中所产生的危险废物，依照有关法律法规的规定处理，不适用本规定。

第三条 市市容环境卫生主管部门负责全市建筑垃圾的监督管理工作，日常工作由其所属的市环境卫生管理机构负责。区县(自治县)市容环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的监督管理工作。

第四条 建筑垃圾实行分类处置制度，推行资源化利用，并须遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第五条 建筑垃圾处理场所按照用途分为建筑弃料资源化利用场和建筑弃土消纳场。建筑弃料资源化利用场是指利用弃料通过资源化再加工生产各类再生建筑材料的场所;建筑弃土消纳场是指对不可再利用的弃土采取填埋等无害化处理措施的场所。

市容环境卫生主管部门应当会同城乡建设、城乡规划、国土房管、环境保护等部门编制建筑垃圾处理场所设置规划，报本级人民政府批准后实施。主城区建筑垃圾处理场所设置规划由市市容环境卫生主管部门组织编制。主城区外建筑垃圾处理场所设置规划由所在地区县(自治县)市容环境卫生主管部门组织编制。

第六条 需处置建筑垃圾的单位，应当向市容环境卫生主管部门提出申请，获得建筑垃圾处置核准后，方可处置。

第七条 申请建筑垃圾处置核准，应当提交以下材料：

(一)书面申请;

(二)建筑垃圾处置方案，处置方案应当包括建筑垃圾的分类、产生地点、数量、消纳地点、资源化利用等事项;

(三)提交建设工程施工许可证和工程施工合同;

(四)与符合本规定的建筑垃圾运输单位签订的运输协议;

(五)与符合本规定的建筑垃圾处理场所签订的处理或回填协议。

市容环境卫生主管部门应当按照本规定进行审查，并在受理申请之日起10个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件，并根据实际承运建筑垃圾的运输车辆的数量配发相应的核准文件副本;不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

第八条 建筑垃圾处置核准文件由市市容环卫主管部门统一印制、核发，并应当载明以下事项：

(一)建设单位和施工单位名称、施工工地名称及地址;

(二)需要处置的建筑垃圾种类、数量、处置期限;

(三)建筑垃圾运输单位名称、运输车辆车牌号、运输线路、运输时间;

(四)建筑垃圾处理场所名称、地址。

禁止伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者转让建筑垃圾处置核准文件。

第九条 建设、施工单位应当遵守有关法律、法规、规章，在施工现场采取措施，防止或者减少对人和环境的危害和污染，维护市容和环境卫生。

(一)工地周围按规范要求设置围墙或硬质密闭围挡(不低于1.8米，不高于2.2米);

(二)对工地进出口及场内道路予以硬化，并采取冲洗、洒水等措施控制扬尘;

(三)设置车辆清洗设施及配套的沉沙井、截水沟，对驶出工地的车辆进行冲洗;

(四)产生大量泥浆的施工，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，防止泥浆外流，废浆应当用密闭罐车外运。

第十条 建筑垃圾的收集，应当文明作业，不得与生活垃圾混装，不得将工业固体废物、危险废物混入建筑垃圾，不得将弃土、弃料和不同种类的弃料混合收集存储，不得将建筑垃圾交给个人或者不符合本规定的单位进行运输和处理。第十一条 申请从事建筑垃圾运输的单位，应当符合以下要求：

(一)具有合法的道路运输经营许可证;

(二)具有健全的车辆运营、安全生产管理、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行;

(三)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭遮盖装置、安装卫星定位系统和行驶装卸记录仪，配置相应的建筑垃圾分类运输设备;

(四)法律法规规定的其他条件。

第十二条 建筑垃圾运输单位在运输过程中应当遵守下列规定：

(一)运输车辆随车携带建筑垃圾处置核准文件副本;

(二)运输车辆箱体完好、密闭、整洁，不得冒装、撒漏;

(三)按照核准的路线、时间要求运往指定的建筑垃圾处理场所，不得乱倾乱倒，不得超出核准范围承运建筑垃圾;

(四)实行分类运输，不得混装弃土、弃料和不同种类的弃料;

(五)每月10日前将上月运输的建筑垃圾来源、种类、数量、去向等情况报送市容环境卫生主管部门。

第十三条 任何单位和个人不得擅自设立场所处理建筑垃圾。申请设置建筑垃圾处理场所应当符合以下要求：

(一)建筑弃料资源化利用场和建筑弃土消纳场的建设符合国家和本市建筑垃圾处理场建设标准和要求;

(二)建筑垃圾处理场所应配备防止污水、废气、废渣、粉尘等二次污染的设施，建筑弃料资源化利用场的建设运行须取得环保主管部门颁发的环境影响评价批准文件;

(三)有建筑垃圾处理场所土地使用证明材料。

(四)有相应的环境卫生和安全管理制度;

(五)制定停止使用时的封场方案;

(六)法律法规规定的其他条件。

需要回填建筑垃圾的建设工地、规划开发用地等场地应当符合前款第(二)、第(三)、第(四)、第(五)项要求。

第十四条 建筑垃圾消纳、资源化利用、回填应当遵守下列规定：

(一)不得接纳工业固体废物、生活垃圾、危险废物等非建筑垃圾;

(二)不得接纳未取得建筑垃圾处置核准以及不按照核准规定时间、地点、种类运送的建筑垃圾;

(三)分类处理弃料、弃土。建筑弃料资源化利用场不得接纳弃土，建筑弃土消纳场不得接纳弃料;

(四)每月10日前将上月处理的建筑垃圾的来源、种类、数量等情况报送市容环境卫生主管部门。

第十五条 需要回填弃土的单位，可以向所在地市容环境卫生主管部门查询有关建筑垃圾处置信息，市容环境卫生主管部门可以协助安排调剂。

第十六条 单位或个人因零星装修或维修房屋等产生的建筑垃圾应当及时清运。临时堆放建筑垃圾的，应当袋装堆码整齐，堆放在街道办事处(镇人民政府)或物业服务企业指定的地点。

第十七条 市容环境卫生主管部门可以采取书面检查、实地抽查、现场核定等方式，对建筑垃圾的处置活动进行监督检查。

任何单位和个人有权对违反本规定的行为进行举报和投诉，市容环境卫生主管部门应当在15个工作日内进行调查处理，并将结果告知实名举报人或者投诉人。

第十八条 市容环境卫生主管部门应当会同有关部门制定建筑垃圾处置安全事故灾难应急预案，建立应急处理工作机制，确保紧急或者特殊情况下建筑垃圾的安全运输和处理。

从事建筑垃圾运输或者处理的单位，应当制定生产安全事故应急救援预案，并报市容环境卫生主管部门备案。

第十九条 对违反本规定的，由市容环境卫生主管部门按照《重庆市市容环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律法规依法予以查处。

第二十条 市容环境卫生及有关行政主管部门违反本规定，不依法履行职责的，由其上级机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分。其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十一条 本规定自2014年9月1日起施行。市市政委原关于城市建筑垃圾处置条件和程序规定的相关文件(渝市政委〔2005〕228号、渝市政委(2005)276号)不再执行。

第四篇：东营市建筑垃圾管理办法

东营市建筑垃圾管理办法

发文单位：山东省东营市人民政府

文

号：山东省东营市人民政府令2017年第196号 发布日期：2017-9-24 生效日期：2018-1-1

《东营市建筑垃圾管理办法》已经2017年9月19日市政府第8-9次常务会议通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。

市长 赵豪志

2017年9月24日

东营市建筑垃圾管理办法

第一章总则

第一条为了加强建筑垃圾管理，维护城镇容貌和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区、县城规划区、镇规划区内建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等管理活动。

前款所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的渣土、弃土、弃料和其他废弃物。

第三条建筑垃圾管理实行以属地管理为主的原则。

建筑垃圾处置工作应当遵循减量化、无害化、资源化和产生者承担处置责任的原则。

第四条建立由城市管理主管部门牵头，公安、住房城乡建设、交通运输、环境保护等部门参与的建筑垃圾管理协调机制，协调解决相关问题。

第五条市城市管理主管部门负责全市建筑垃圾处置管理工作。县区城市管理主管部门按照规定的职责权限负责本行政区域内建筑垃圾处置管理工作。

经济和信息化、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、交通运输、环境保护、物价、税务等部门、单位按照各自职责，做好建筑垃圾处置管理的相关工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责对本辖区范围内的建筑垃圾处置管理工作进行协调、监督检查。

第六条城市管理主管部门应当会同国土资源、住房城乡建设、城乡规划、环境保护等部门，编制建筑垃圾消纳场（包括转运站）设置规划，确定点位，报本级人民政府批准后组织实施。

第七条鼓励建设单位、施工单位优先使用工程建设中产生的可现场回收利用的建筑垃圾，减少建筑垃圾产生。

第二章处置管理

第八条建设（拆除）单位、施工单位或者运输单位应当到工程项目所在地的县区城市管理主管部门申请办理建筑垃圾处置核准手续。

第九条县区城市管理主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出是否核准的决定，依法核发建筑垃圾处置核准证。

处置核准证应当载明工程项目名称、施工地址、运输单位、运输时间、路线、消纳场所或者回收利用场地名称等事项。

第十条禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准证。

第十一条施工单位应当制定扬尘污染防治方案，在施工工地采取封闭、围挡、覆盖、喷淋、道路硬化、车辆冲洗与防尘、分段作业、择时施工、绿化等防尘抑尘措施。

第十二条建筑垃圾运输管理纳入项目经理责任制。施工单位应当在施工现场配备建筑垃圾管理人员，监督建筑垃圾装载，保证垃圾运输车辆密闭、整洁出场等。

第十三条建筑垃圾运输实行规模化经营，并符合下列条件：

（一）有与其经营业务相适应，且外观、标识统一的适度规模运输车辆；

（二）具有合法的道路运输经营许可证，车辆具有行驶证和道路运输证，驾驶人员具有与准驾车型相符的驾驶证和从业资格证；

（三）运输车辆具有密闭设施；

（四）运输车辆安装车辆卫星定位装置，纳入城市管理数字化监控平台进行统一监控；

（五）有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场；

（六）有健全的企业管理制度并得到有效执行；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十四条实行运输单位名录管理制度。市城市管理主管部门应当将符合条件的建筑垃圾运输单位、运输车辆纳入名录并定期向社会公布，提供免费查询服务，接受社会监督。

第十五条施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，防止环境污染；施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置。

第十六条在运输建筑垃圾的过程中应当遵守下列规定：

（一）按照规定的时间、路线运输；

（二）自觉遵守道路交通安全法规，严禁超载、超速行驶、违反交通信号或者污损、遮挡号牌等交通违法行为；

（三）随车携带建筑垃圾处置核准证、公安机关核发的临时通行证；

（四）保持车辆整洁、密闭运输，不得沿途泄露、遗撒；

（五）将建筑垃圾运送至依法设立的消纳场所或者回收利用场地；

（六）法律、法规、规章的其他规定。

第十七条产生建筑垃圾的单位应当按照规定缴纳建筑垃圾处置费，专项用于建筑垃圾消纳、资源化利用等。

建筑垃圾处置费实行政府定价，具体收费标准由市城市管理主管部门会同市物价、财政等部门制定。

第十八条设置建筑垃圾消纳场所，应当符合下列条件：

（一）依法经国土资源、住房城乡建设、城乡规划、环境保护等部门批准；

（二）有符合消纳需要的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，以及排水和消防等设施；

（三）有符合标准的围墙和经过硬化处理的出入口道路以及洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池等；

（四）有健全的环境卫生和安全管理制度；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十九条建筑垃圾消纳场的管理单位应当遵守下列规定：

（一）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（二）实施分区作业，采取围挡、覆盖、喷淋、道路硬化或者其他抑尘措施，并设置车辆清洗设施；

（三）设置与城市管理主管部门联网的计量设备，实现垃圾数量、运输车辆等的实时传输；

（四）法律、法规、规章的其他规定。

第二十条建筑垃圾消纳场达到原设计容量或者因其他原因无法继续消纳建筑垃圾的，应当提前报告县区城市管理主管部门，由县区城市管理主管部门向社会公布。

建筑垃圾消纳场不得擅自关闭或者拒绝受纳建筑垃圾。

第二十一条因道路建设、堆坡造景、填海工程等需要对外接收建筑垃圾回填使用的，由相关单位进行申报，经县区城市管理主管部门核实后予以启用。

第二十二条任何单位和个人不得擅自设立消纳场受纳建筑垃圾。

第二十三条居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业（社区居委会）指定的地点集中堆放。

物业服务企业（社区居委会）应当对集中堆放的建筑垃圾采取蓬盖、密闭等措施，防止产生扬尘污染，并及时委托城市管理主管部门组织集中清运、处置。

第三章资源化利用

第二十四条对于建筑垃圾资源化利用项目，符合土地利用总体规划的，国土资源部门应当优先供地；符合《划拨用地目录》的，应当以划拨方式供应土地。

住房城乡建设、经济和信息化等部门应当将建筑垃圾资源化利用产品纳入建筑节能技术产品认定范围、绿色建材推广目录、《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》。

财政部门应当利用各级财政优惠政策和资金，支持建筑垃圾资源化利用企业发展。

税务部门应当落实资源综合利用项目税收优惠政策。

第二十五条政府投资的公共建筑、建筑节能与绿色建筑示范工程、城市基础设施建设项目，应当优先采用符合国家、省相关标准的建筑垃圾资源化利用产品。

第二十六条城市道路、公路、铁路的路基施工和海绵城市建设项目，应当优先使用建筑垃圾作为路基骨料和填垫材料。

第四章综合监管

第二十七条市、县区有关部门按照下列规定实施监督管理：

（一）城市管理主管部门负责建筑垃圾处置批后监管，可以委托价格机构测算并公布建筑垃圾运输市场平均成本，作为施工单位与建筑垃圾运输单位协商定价的参照；

（二）公安机关交通管理部门负责对建筑垃圾运输中的道路交通安全行为进行监督管理，依法核发道路临时通行证等；

（三）住房城乡建设部门负责将建筑垃圾处置纳入招投标监管，落实建筑垃圾处置费纳入工程预算，将施工单位建筑垃圾处置违法行为纳入建设信用管理；

（四）交通运输部门负责依法核发企业道路运输经营许可证、道路运输证、驾驶人员从业资格证，对运输单位的经营行为进行监督管理等。

第二十八条城市管理主管部门应当依托数字城管系统建立建筑垃圾综合信息管理平台，将建筑垃圾运输单位、运输车辆、消纳场所等有关信息以及建筑垃圾处置的申请、核准信息纳入平台。

公安、住房城乡建设、交通运输等相关部门应当将与建筑垃圾管理有关的行政许可、违法行为查处等信息与建筑垃圾综合信息管理平台对接，实现实时监控、互联互通、信息共享。

第二十九条城市管理行政执法部门应当与公安、住房城乡建设、交通运输等部门建立执法联动机制，定期开展联合执法，集中查处违法行为，解决突出问题。

第三十条城市管理主管部门应当建立健全建筑垃圾运输单位综合评价体系，按照统一组织、分项负责的原则，定期组织公安、住房城乡建设、交通运输等部门进行管理考核，加强监督管理，完善退出机制。

第五章法律责任

第三十一条建设单位、建筑垃圾的运输单位未经核准擅自处置建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期未改正的，处五千元以上三万元以下罚款。

第三十二条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准证的，由城市管理行政执法部门责令改正，处五千元以上两万元以下罚款。

第三十三条任何单位和个人随意倾倒、堆放建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门责令限期清除，并按所倒、所堆垃圾每立方米处以五十元罚款。

第三十四条对建设工程施工单位违反本办法规定的下列行为，由城市管理行政执法部门按照下列规定给予处罚：

（一）未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；

（二）未经核准擅自处置建筑垃圾或者将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，处一万元以上十万元以下罚款。

第三十五条建筑垃圾运输车辆未按照规定采取密闭措施或者安装卫星定位装置，以及在运输过程中泄漏、遗撒的，由城市管理行政执法部门按照《山东省大气污染防治条例》规定，责令限期改正，处两千元以上两万元以下罚款；拒不改正的，不得上路行驶。

第三十六条建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上一万元以下罚款。

建筑垃圾消纳场擅自关闭或者拒绝受纳建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。

第三十七条擅自设立消纳场受纳建筑垃圾的，由城市管理行政执法部门对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处三千元以下罚款。

第三十八条有关行政管理工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（三）办理行政许可或者实施监督检查，索取、收受财物或者谋取其他不正当利益的；

（四）对投诉举报不及时处理的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章附则

第三十九条运输种植土和其他散装物料的，参照本办法第十三条、第十六条第一、二、四项、第三十五条等规定执行。

第四十条市属开发区受市城市管理主管部门的委托，负责辖区范围内建筑垃圾处置核准工作，并依法对辖区范围内建筑垃圾处置活动进行监督检查等。

第四十一条本办法自2018年1月1日起施行。

第五篇：郑州建筑垃圾管理办法

郑州市建筑垃圾管理办法

(征求意见稿)

第一章

总 则

第一条（目的和依据）为了加强我市建筑垃圾管理，保障市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。

第三条（定义）本办法所称建筑垃圾，是指各类建（构）筑物、地下管网、道路桥隧、水利河道、园林绿化等建设工程以及拆除工程、装饰装修工程产生的弃土、弃料、泥浆及其他废弃物。

第四条（市区责任）市人民政府应当制定建筑垃圾消纳场建设、综合利用发展规划和政策，实施建筑垃圾源头减量措施，建立建筑垃圾管理服务信息平台。

县（市）、区人民政府是本辖区建筑垃圾管理的责任主体，负责建筑垃圾消纳场建设管理以及综合利用等具体工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处在城市管理和综合执法等行政主管部门的指导下，做好本辖区建筑垃圾的源头管理以及协同配合工作。

第五条（管理部门）市城市管理和综合执法部门负责本市建

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筑垃圾的监督管理工作。区城市管理和综合执法部门负责所辖区域内建筑垃圾处置的具体管理工作。

建设行政主管部门负责对施工现场范围内的建筑垃圾实施监督管理。

公安机关交通管理部门负责对建筑垃圾运输车辆违反道路安全行为进行查处。

交通运输行政主管部门负责建筑垃圾运输单位的营运资质管理。

发展改革、环保、规划、国土、园林、水务、物价等行政主管部门按照各自职责，协同实施本办法。

第六条（处理原则）建筑垃圾处理实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第七条（经费预算）市、区人民政府应当将建筑垃圾管理工作所需经费纳入本级财政预算。

建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据省、市相关规定执行。

第八条（行业自律）鼓励建筑垃圾运输企业成立行业自治组织，制定行业规范和安全生产标准，加强行业自律，开展专业技能培训。

第二章

排放、运输、消纳管理

第九条（处置核准）处置建筑垃圾的单位或个人，应当向所

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辖区城市管理和综合执法部门申请办理《郑州市建筑垃圾处置核准证》，获得处置核准后，方可处置。居民住宅装饰装修排放建筑垃圾的除外。

第十条（排放核准条件）排放单位或个人申请办理《郑州市建筑垃圾处置核准证》的，应当向所辖区城市管理和综合执法部门提交以下材料：

（一）有关行政管理部门核发批准建设的相关文件；

（二）核算建筑垃圾排放量的相关资料；

（三）建筑垃圾处置方案。处置方案应当包括建筑垃圾的分类、装载地点、运输距离、路线、种类、数量、消纳场地、回收利用等事项；

（四）与建筑垃圾运输企业名录库中的中标运输单位签订的运输合同；

（五）与持有《郑州市建筑垃圾处置核准证》的消纳场签订的处置合同。

第十一条（排放要求）任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得将建筑垃圾或施工产生的泥浆水直接排入水体或下水道；不得将建筑垃圾和生活垃圾、危险废物混合排放和回填。

第十二条（建设单位要求）工程建设单位、拆除工程组织实施单位应当在发包合同中明确施工单位为施工现场建筑垃圾

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装载处置管理单位，并监督施工单位落实规范排放、分类处置、适量装载、密闭运输、车辆洁净、文明施工等措施。

发包合同中未明确施工单位前款责任的，建设单位为施工现场建筑垃圾装载处置管理单位。

第十三条（运输与处置费用的列支）建设单位在编制建设工程概算、预算时，应当专门列支建筑垃圾的运输费和处置费。

第十四条（施工单位遵守规定）施工单位应当按照下列规定加强施工现场管理:

（一）产生的建筑垃圾除回填利用外的应及时清运，保持工地和周边环境整洁；

（二）对工程泥浆实施浆水分离，规范排放，有条件的应当进行干化处理；

（三）按相关技术要求设置围挡、公示牌，工地内主要道路和出入口道路硬化；

（四）设置符合要求的车辆冲洗设施，配置专职保洁员，进出工地的车辆应当冲洗干净后，方可驶离工地；

（五）定期对施工现场洒水降尘，对裸露泥土及建筑垃圾采取覆盖措施；

（六）市政工程及零星工程施工过程中产生的建筑垃圾应每日清理；

（七）法律、法规、规章规定的其他义务。

第十五条（工地视频监控配备）建筑垃圾排放量超过五万

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立方米或者施工工期超过半年的，建设单位或施工单位应当在取得《郑州市城市建筑垃圾处置证》前按照有关规定在工地出入口设置视频监控系统，接入市、区数字城管平台，对建筑垃圾运输情况进行实时监控，视频影像资料应至少保存3个月。第十六条（工地“三员”管理）施工单位应配置监管员专职从事建筑垃圾装载、运输车辆冲洗，不得允许有超载、未密闭、车体不洁、车轮带泥、车厢外挂泥等情况的车辆出场；建筑垃圾清运企业应配置监管员，负责监督确保车辆手续齐全、卫星定位等监控措施正常运行；工地所在辖区应配置网格监督员，负责建筑垃圾防尘设施及清运车辆监管日常工作。

第十七条（运输单位的产生）建筑垃圾运输单位通过招投标方式产生，中标单位组成我市建筑垃圾运输企业名录库，并向社会公布，名录库有效期不超过5年。

第十八条（招标条件）本市建筑垃圾运输单位的招投标活动由市城市管理和综合执法部门组织实施，招标条件包括下列内容：

（一）有道路运输车辆营运证的自有运输车辆数量符合有关要求;

（二）运输车辆符合本市建筑垃圾运输车辆技术及运输管理要求;

（三）运输车辆驾驶员数量与运输车辆数量相适应，并通过有关部门组织的交通安全培训；

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（四）运输车辆驾驶员具有3年以上驾驶大型车辆的经历，无承担全部责任或者主要责任的致人死亡的道路交通事故记录；

（五）有健全的企业管理制度；

（六）法律、法规、规章规定的其它条件。

第十九条（运输要求）运输单位在运输建筑垃圾时应当符合以下要求：

（一）保持车辆整洁、密闭装载，不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾；

（二）承运经核准处置的建筑垃圾；

（三）建筑垃圾运输车辆应当按规定的时间、路线行驶，不得超高超载超速；

（四）建筑垃圾应当运输至经登记的消纳场所，进入消纳场所后应当服从场内人员的指挥进行倾倒。

第二十条（消纳场规划建设）市规划部门应当会同市城市管理和综合执法、国土房管、城乡建设、林业、园林等部门制定建筑垃圾消纳场建设规划。

各县（市）、区人民政府应当按照规划编制建筑垃圾消纳场建设计划并组织实施。

第二十一条（消纳场选址限制）建筑垃圾消纳场应当选择具有自然低洼地势的山坳、采石场废坑等地点，但下列地区不得作为建筑垃圾消纳场的选址地：

（一）饮用水水源保护区；

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（二）地下水集中供水水源地及补给区；

（三）洪泛区、泄洪道及其周边区域；

建筑垃圾消纳场的选址，应当向社会公开征求意见。第二十二条（消纳场分类）建筑垃圾消纳场分为临时消纳场和专用消纳场。

专用消纳场应当配备建筑垃圾资源化利用设施。

第二十三条（消纳条件）消纳单位或个人申请办理《郑州市建筑垃圾处置核准证》的，应当向所辖区城市管理和综合执法部门提交以下材料：

（一）场地权属及土地用途证明；

（二）核算建筑垃圾消纳量的相关资料；

（三）场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度；

（四）建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

（五）经规划的消纳场需提供地质灾害危险性评估报告和环境影响评价报告书。

申请回填建设工程工地的，不需提交前款第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的申请资料。

第二十四条（消纳场退出管理）建筑垃圾消纳场封场的，应

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当在停止受纳30日前报所在辖区城市管理和综合执法部门。消纳停止受纳后，建筑垃圾消纳场运营单位应当按照封场计划实施封场。

第二十五条（受纳范围规定）建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾等非建筑垃圾，不得擅自关闭消纳场。

第二十六条（核准时限）所辖区城市管理和综合执法部门应当自受理申请之日起四个工作日内进行审核，作出是否准予许可的决定，对符合条件的申请人发放《郑州市建筑垃圾处置核准证》；对不符合条件的，向申请人书面说明理由。

第二十七条（证件变更）建筑垃圾处置核准内容发生变化的，应当及时向原核准机关提出变更申请。

第二十八条（证件管理）禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件。

第二十九条（特殊情况）因抢险、救灾等进行紧急施工排放建筑垃圾的，应当在险情、灾情消除后二十四小时内书面报告城市管理和综合执法部门，并补办建筑垃圾处置核准手续。

第三十条（装修垃圾投放管理责任人）实行装修垃圾投放管理责任人制度。

住宅小区实施物业管理的，物业公司为责任人；未实施物业管理的，乡（镇）人民政府、街道办事处为责任人。

机关、企事业单位、社会团体等单位的办公和经营场所，实

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施物业管理的，物业公司为责任人；未实施物业管理的，单位为责任人。

第三十一条（装修垃圾投放管理责任人遵守的规定）装修垃圾投放管理责任人应当遵守下列规定：

（一）设置专门的装修垃圾堆放场所。

（二）不得将生活垃圾、危险废物混入装修垃圾堆放场所。

（三）保持装修垃圾堆放场所整洁，采取措施防止扬尘污染。

（四）明确装修垃圾投放规范、投放时间、监督投诉方式等事项。

第三十二条（物业公司的职责）业主在装修过程中未按规定投放装修垃圾的，物业公司应当及时制止，不听劝阻的，物业公司应当向所在辖区房地产行政主管部门或者城市管理和综合执法部门报告。房地产行政主管部门或者城市管理和综合执法部门接到报告后，应当及时依法处理。

第三十三条（月报告制度）县（市）、区城市管理和综合执法部门应当建立建筑垃圾处置台账，每月将建筑垃圾的排放、消纳情况向市城市管理和综合执法部门报告。

第三章 综合利用

第三十四条（综合利用要求）建筑垃圾的综合利用包括建筑垃圾的直接利用和再生利用。可以直接利用或者再生利用的，应当循环利用；无法直接利用、再生利用的，应当运送到建筑垃圾

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消纳场所处置。

第三十五条（工程建设相关单位要求）建设单位、施工单位应当在工程招标文件、承发包合同和施工组织设计中，明确施工现场建筑垃圾减量减排的具体要求和措施，以及建筑垃圾资源化利用产品的相关使用要求。

监理单位应当将前款规定的相关要求和措施纳入监理范围。第三十六条（现场回收利用要求）鼓励施工单位在施工现场回收利用建筑垃圾。施工单位应当优先将施工现场产生并且可以利用的建筑垃圾作为填充物回用于建设工程。

鼓励建筑垃圾资源化利用企业进入施工现场，利用移动处理设备回收利用建筑垃圾。

第三十七条（区域土方平衡要求）各县（市）、区人民政府应对辖区内建设项目进行统筹安排，将产生的工程弃土就地就近用于废弃矿坑回填、山体修复、土地复耕、园林绿化等项目，实现区域内工程弃土产需基本平衡。

采用上述土方平衡措施的，应当符合规划、环保等方面的规定。

第三十八条（扶持政策）市、县（市）、区人民政府应当在产业、财政、金融、土地等方面对建筑垃圾资源化利用给予扶持，支持建筑垃圾再生产品的研发和生产。

对建筑垃圾资源化利用的项目应当优先安排用地。鼓励和引导社会资本参与建筑垃圾资源化利用项目建设。

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第三十九条（资源化利用项目环保要求）建筑垃圾资源化利用企业应当按照环境保护有关规定，处理生产过程中产生的污水、粉尘、噪声等，防止再次污染。

第四十条（资源化利用产品管理）市城乡建设行政主管部门负责编制建筑垃圾资源化利用产品应用标准。对符合标准的产品，市城乡建设行政主管部门、市财政部门应当纳入绿色建材目录和政府采购目录，并向社会公布。

第四十一条（资源化利用产品强制使用）本市实施建筑垃圾资源化利用产品的强制使用制度，明确产品使用的范围、比例和质量等方面的要求。建设单位、施工单位应当按照有关规定，使用建筑垃圾资源化利用产品；无强制使用要求的，鼓励优先予以使用。具体办法由市城乡建设行政管理部门会同市发展改革等行政管理部门制定。

第四十二条（科研与技术合作）鼓励高等院校、科研机构、建筑垃圾资源化利用企业等单位开展相关科学研究和技术合作，推广建筑垃圾资源化利用新技术、新材料、新工艺、新设备。

第四章

监督检查

第四十三条（考核评价）市、县（市）、区城市管理和综合执法部门应当组织建筑垃圾处置日常巡查，实施对建筑垃圾排放、运输、消纳、综合利用的日常监管，并建立考核评价机制。

考核评价办法由市城市管理和综合执法部门会同相关部门

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制定。

第四十四条（信用管理）相关单位违反本规定的，城市管理和综合执法、城乡建设等行政管理部门应当按照国家和本市规定，将相关失信信息纳入市公共信用信息服务平台。

第四十五条（鼓励公众参与）城市管理和综合执法部门应当公布投诉举报热线。鼓励群众对建筑垃圾处置违法活动进行举报和投诉，对群众举报的案件要及时组织查处并给予奖励。

第四十六条（建立联合执法工作机制）县（市）、区人民政府应当建立联合执法工作机制，组织城市管理和综合执法、公安、建设、交通运输等部门开展建筑垃圾处置联合执法。

第四十七条（建立信息管理平台）市、县（市）、区城市管理和综合执法部门应当建立建筑垃圾处置综合信息平台，对建筑垃圾处置进行核准、监督、管理。

（一）城市管理和综合执法部门应当提供建筑垃圾排放和需求、消纳场建设与管理、排放运输消纳处置许可、建设与运输单位管理等信息；

（二）国土、城乡规划部门应当提供建设用地审批、建筑垃圾消纳场选址的用地规划信息；

（三）建设、环境保护等部门应当提供建设工程施工许可、夜间连续施工作业审批许可、施工监理等信息；

（四）交通运输部门应当提供建筑垃圾运输车辆营运资质、驾驶人员从业资格等信息；

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2（五）公安交警应当提供建筑垃圾运输车辆行驶禁货路段的货车通行证、交通违法行为处理情况和交通事故等信息。

鼓励建筑垃圾排放和需求主体通过信息平台调剂利用建筑垃圾。

第五章

法律责任

第四十八条（违反处置证管理的处罚）违反本办法规定，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

违反本本办法规定，未经核准擅自处置建筑垃圾的，或者处置超出核准范围的建筑垃圾的，由城市管理和综合执法部门对施工单位处1万元以上10万元以下处罚，对建设单位、运输单位处5000元以上3万元以下处罚。

第四十九条（违反施工管理的处罚）违反本办法规定，施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

违反本办法规定，施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

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第五十条（违反装修垃圾管理的处罚）装修垃圾投放管理责任人未按规定设置专门的装修垃圾堆放场所，建筑垃圾乱堆乱放，造成环境污染的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，处1000元以上1万元以下罚款。

第五十一条（违反运输管理的处罚）违反本办法规定，处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

违反本办法规定，建筑垃圾运输车辆运输过程中，车体不洁，车轮带泥行驶的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，处500元以上3000元以下罚款。

违反本办法规定，建筑垃圾运输车辆未密闭运输的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，处2000元以上1万元以下罚款。

违反本办法规定，建筑垃圾运输车辆未按照规定的路线或时间行驶的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，处2000元以上1万元以下罚款。

违反本办法规定，建筑垃圾运输车辆未规范使用卫星定位系统等电子装置的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，处200元罚款。

第五十二条（对违反消纳利用的处罚）违反本办法规定，建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城 — —1

4市管理和综合执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

违反本办法规定，擅自关停消纳场，拒绝受纳建筑垃圾的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。

第五十三条（行政监督）违反本规定，县（市）、区和乡（镇）人民政府、街道办事处以及相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）未按照要求落实建筑垃圾处置场所、设施建设；

（二）未按照要求组织实施行政许可审批事项；

（三）未依法履行建筑垃圾处理监督管理职责的其他情形。

第六章

附则

第五十四条（适用范围）郑州航空港经理综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新技术产业开发区管理区域内建筑垃圾管理活动，适用本办法。

第五十五条（实施时间）本办法自XX年XX月XX日起施行。

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