建筑垃圾处理规定

第一篇：建筑垃圾处理规定

以下是网给大家带来的关于处理规定的相关内容，以供参考。

建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。

城市人民政府市容环境卫生主管部门应当根据城市内的情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类工程需要回填的建筑垃圾。

处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。

禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

居民应当将装饰房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。

装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境。

施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。

第二篇：建筑垃圾处理方案

施工现场建筑垃圾处理方案

为体现环保施工的新理念，营造良好的施工环境，展示公司施工现场的新风貌，使工程在施工中和建成后都成为文明工程。我公司将切实承担起总包职责，加强对土建及各专业分包方文明施工的管理，采取有力的环境保护措施，将施工时所产生的建筑垃圾对周围环境的影响降低到最低程度。

一、工程概况

信合·湖东春天2#、4#、5#、6#、8#、9#楼工程是建设地址位于信阳市鸡公山大道与羚锐大道交口西南角的高层住宅楼。工程总建筑面积78772m²，本工程为一类高层住宅楼，设计使用年限为50年，结构形式为剪力墙结构，地基基础设计等级为甲级，桩基承台基础，结构安全等级为二级，抗震设防类别为丙类，抗震设防烈度为6度。

本工程由信阳悦合房地产有限公司投资新建，机械工业第六设计研究院有限公司设计，湖北省地质勘察基础工程公司勘察，河南创达建设工程管理有限公司监理，河南五建第二建筑安装有限公司承建，信阳市质监站，安监站实行全过程监督管理。本工程所包含的住宅、商业、地下车库由河南五建第建筑安装有限公司总承包。目前资金已落实到位，施工现场三通一平完善，具备开工条件。

本工程主要建筑垃圾有基础土方开挖的土方、散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、竹木材、各种包装材料，约占建筑垃圾总量的80%，其它垃圾成分约占20%。

二、建筑垃圾处置依据 建筑垃圾处置核准(包括建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等)其设立依据有：

1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十六条“收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物”。第十九条“对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用”。第四十条“建设城市生活垃圾处置设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和城市环境卫生标准”。

2、《城市市容和环境卫生管理条例》（中华人民共和国国务院令101号）第二十八条“ 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理 ”。

3、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令139号）第七条“处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置后，方可处置”。第十六条“建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行”。

4、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）序号第101“城市建筑垃圾处置由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门核准”。

三、建筑垃圾处置措施

1、组织管理 在项目经理部建立建筑垃圾处理保证体系中，明确体系中各岗位的职责和权限，建立并保持一套工作程序，对所有参与体系工作的人员进行相应的培训。

现场由项目经理总负责，由项目技术负责人具体协调，下设文明施工管理员专职负责具体协调工作，生产、技术、质量、安全、消防等积极配合，同时要加强对操作人员的教育与培训。

2、工作制度

建立并执行施工现场建筑垃圾处理检查制度。每半个月组织一次由各施工单位施工 现场建筑垃圾处理负责人参加的联合检查，对检查中所发现的问题，开出“问题处理通知单”，相关部门根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目经理部有关部门应监督落实问题的解决情况。

3、运输车辆配备

1m3 勾机一台，50装载机一台，载重量大于8t的密封式货车3辆。

4、施工现场要求

（1）施工现场进出口硬化，同时设置汽车冲洗高压水枪，施工车辆（机具）驶出工地前进行清扫冲洗干净，不污染马路。

（2）本工程设置一个50平方的露天垃圾堆放场（基础土方随挖随装车外运）和一个20平方的可回收建筑垃圾堆放仓库.露天堆放的建筑垃圾应及时覆盖，避免雨淋和减少扬尘。

（3）建筑垃圾堆放区地坪标高高于周围场地不小于15 cm，堆放区四周设置排水沟，满足场地雨水导排要求。

（4）清理楼层施工垃圾时使用容器吊运，严禁随意凌空抛撤造成扬尘。施工垃圾及时清运，清运时，适量洒水减少扬尘。

（5）易飞扬的废料尽量保持湿润，如露天存放时采用严密苫盖。运输和卸运时防止遗洒飞扬。

（6）严禁将生活垃圾混入建筑垃圾中排放。生活垃圾设容器盛装，由环卫清洁公司负责清运。

（7）对产生的各类建筑垃圾及时清理，始终保持建设施工现场整洁。

5、运输企业及运输车辆要求

（1）、建筑垃圾运输单位选择经当地建筑垃圾管理部门核准，具有建筑垃圾经营性运输服务资质。

（2）建筑垃圾运输车运行时间安排应避开交通高峰时段，以减少对交通的影响；

（3）建筑垃圾运输车辆的运输路线，应由当地建筑垃圾主管部门会同交通管理部门规定；

（4）建筑垃圾运输车辆应容貌整洁、外观完整、标志齐全。（5）建筑渣土、垃圾清运到城市管理部门指定点倒放，不乱堆放，不影响城市环境卫生。

（6）工程渣土运输宜采用载重量大于8t的密封式货车；（7）装修及拆迁垃圾运输宜采用载重量5～15 t的密封式货车；（8）建筑垃圾运输车厢盖应采用机械密闭装置，开启、关闭时动作应平稳灵活、无卡滞、冲击现象。①厢盖与厢盖、厢盖与车厢侧栏板缝隙不应大于30 mm；

②厢盖与车厢前、后拦板缝隙不应大于50 mm；

③卸料门与车厢栏板、底板结合处缝隙不应大于10 mm。④车辆装载完毕后，厢盖关闭到位，检查车厢卸料门锁紧装置，保证锁紧有效、可靠。

四、有效的管理措施

1.加强建筑垃圾分类收集的程度，避免采用混合收集，减小垃圾资源化、无害化处 理的难度；

2.提高建筑垃圾回收利用率，建筑垃圾分配现场的施工人员分拣，提高可以回收的资源。

3.施工现场配备一名工人专门负责垃圾的管理，将垃圾类别的标志牌尽量做到清晰易识别，项目负责人对其进行不定期检查和监督，争取切实做好施工人员的环境意识和资源合理利用的观念，保护好现场的环境。

4.加强建筑施工的组织和管理工作，提高建筑施工管理水平，减少因施工质量原因造成返工而使建筑材料浪费及垃圾大量产生。5.加强施工现场施工人员环保意识。在施工现场上的许多建筑垃圾，如果施工人员注意就可以大大减少它的产生量，例如落地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等，在施工中做到工完场清，多余材料及时回收再利用，不仅利于环境保护，还可以减少材料浪费，节约费用。6.推广新的施工技术，避免建筑材料在运输、储存、安装时的损伤和破坏所导致的建筑垃圾；提高结构的施工精度，避免凿除或修补而产生的垃圾。避免不必要的建筑产品包装。

7.优化建筑设计。建筑设计方案中要考虑的问题有：建筑物应有较长的使用寿命；采用可以少产生建筑垃圾的结构设计；选用少产生建筑垃圾的建材和再生建材；应考虑到建筑物将来维修和改造时便于进行，且建筑垃圾较少；应考虑建筑物在将来拆除时建筑材料和构件的再生问题。

五、施工现场的收尾工作

工程结束后应及时进行清理，平整地面尽量恢复原有地貌，以达到与周边自然环境相协调，减少或消除对周边景观的视觉污染。（1）清运场地设备。施工结束应及时撤离施工机械，对拆除的固体废物应集中收集处理；

（2）清理场地表层。施工场地的废弃物，特别是垃圾、废弃土等，不得就地倾倒或堆放，及时清运弃于当地允许的地点。

（3）将建筑垃圾清运后，对施工现场应进行一次清理，尽量恢复原有地貌。

施工单位：河南五建第二建筑安装有限公司

现场负责人（签字）：

第三篇：石家庄建筑垃圾处理

石家庄：不得擅自设置建筑垃圾消纳场

关键词：建筑垃圾,环境卫生

5日，记者从市城管部门获悉，新制定的《石家庄市城市建筑垃圾管理规定》已经市政府同意，并于2011年12月29日起开始实施。其中规定，任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾消纳场，接收建筑垃圾。

明确建筑垃圾管理职责

《规定》对建筑垃圾的管理职责进行了明确：市城市管理委员会是全市建筑垃圾管理的主管部门，市环境卫生管理处具体负责本规定的组织实施。区城管部门负责本辖区建筑垃圾处置及运输车辆的执法检查工作；清理辖区内无主建筑垃圾。

城市管理、公安等部门应当开展联合执法，依法打击建筑垃圾承运中的各种违法违规行为。规划、建设、园林、交通、水务、环保等部门应当在各自的职责范围内，协同做好建筑垃圾的处置和执法管理工作。

装修垃圾要按规定处置

对于建筑垃圾处置手续的办理，《规定》中要求，新建、改建、扩建工程项目单位和个人，应在办理《施工许可证》前，取得建筑垃圾处置核准文件。拆除各类建筑物、构筑物的单位和个人，应当在拆除工作实施前，取得建筑垃圾处置核准文件。

拆迁、建设单位（个人）应持以下资料，向市政府行政服务大厅申请办理建筑垃圾处置核准手续：拆迁单位（个人）提供地上附着物拆迁面积证明；建设单位（个人）提供新建、改建、扩建工程的规划许可证、地形图、总平面图、剖面图、基础图、桩基图（高层建筑）及相关资料；市政工程提供建设工程规划许可证、施工图及相关资料；《建筑垃圾处置申请表》；符合规定的运输企业。

拆迁、建设单位（个人）确定的建筑垃圾运输企业应当具备以下条件：具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理措施并得到有效执行；承运车辆具备全密闭运输机械装置，安装GPS定位系统及装卸记录仪。

单位或个人因修缮装饰产生的建筑垃圾，应按照物业公司或所辖村（居）委会的要求在指定地点存放，外运时由物业公司或所辖村（居）委会向区城管部门提出处置申请。

《规定》要求，符合建筑垃圾处置条件要求的，市建筑垃圾主管部门应在2个工作日内办理建筑垃圾处置核准手续和准运手续；不符合条件要求的，不予核准，并向申请人说明理由。

建筑垃圾消纳场所须经政府批准设置

在建筑垃圾运输管理中，《规定》指出，从事建筑垃圾清运的车辆必须加盖铁制密封装置，并符合市城市管理部门的规定后，方可运输。建筑垃圾运输车辆应当随车携带建筑垃圾清运手续，严格按照规定的时间、路线行驶，到指定的处置场所倾倒，并接受执法人员的检查和管理。经核准的建筑垃圾清运车辆变更的，拆迁、建设单位（个人）应当提前告知建筑垃圾主管部门，经核实后，变更接准手续。

《规定》强调，建筑垃圾消纳场所须经市政府批准设置。任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾消纳场，接受建筑垃圾。建筑垃圾消纳场应设专人负责签发建筑垃圾消纳回执。任何单位和个人不得将生活垃圾、危险废弃物混入建筑垃圾。不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾承运的单位运输。

违法行为依法处罚

针对建筑垃圾的监督管理，《规定》指出，建筑垃圾处置实行收费制度。收费标准按照国家、省，以及本市有关规定执行。建筑垃圾运输管理实行联单制度：建筑垃圾清运前，拆迁、建设单位（个人），应当按照建筑垃圾行政主管部门核准的承运车辆、时间、路线和处置场地，填写《建筑垃圾运输处置联单》，并分别提交运输单位、建筑垃圾主管部门和处置场地管理单位。

对于违法运输、乱倾乱倒建筑垃圾等违法行为，由城市管理部门依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》和其他有关规定一律上限处罚。

第四篇：建筑垃圾处理办法

l1、建筑垃圾的处理方法概述：

建筑垃圾的处理一般是先将建筑垃圾进行分选与破碎，对其中的可利用组分如金属、废木料进行回收利用后，运往建筑垃圾填埋场进行填埋处置。

2、建筑垃圾处理途径：

首先将拆除建筑物、房屋装修和改造道理中产生的建筑垃圾用车运到处理场所，然后用人工的办法将建筑垃圾中的可直接再生利用的物质，如金属材料、木质类材料和塑料类材料分选归类，直接供给相应的公司进行处理。对建筑垃圾中的大块废混凝土、废砖、大理石等物质，利用大型破锤或破碎机破碎至粉碎机所能粉碎的尺寸，一般为小于100毫米，然后用石料粉碎机进行粉碎至建筑所需的石子、砂子，再将上述混合物用多层分级筛分级成合符建筑标准的粗石子、细石子、粗砂子、细砂子，以及泥砂等再生材料。具体的处理再生利用方法为：（1）旧木材、木屑的再利用

从建筑物拆卸下来的废旧木材，一部分可以直接当木材重新利用。建筑垃圾中的碎木、锯末和木屑，可作为燃料堆肥原料和侵蚀防护工程中的覆盖物。废木料用于生产黏土-木料-水泥复合材料，与普通混凝土相比，具有质量轻、导热系数小等优点，因而可作为特殊的绝热材料使用。

（2）旧砖瓦的再利用 五、六十年代兴建的砖混结构和中、小城镇的砖瓦结构房屋现在被大量的拆除，产生了废旧黏土砖和陶瓦材料，这些材料如果混在混凝土中使用会明显降低强度。可在粗分之后将其破碎，充当轻型砌块骨料。旧砖瓦还可以制成地面砖材料、做免烧砌筑水泥原料、水泥混合材，或者在黏土砖碎粒中加入石灰，在道路路基工程中使用。（3）旧沥青的再利用

旧沥青路面经过破碎筛分，和再生剂、新骨料、新沥青材料按适当比例重新拌和，形成具有一定路用性能的再生沥青混凝土，用于铺筑路面面层或基层。沥青屋面材料含有高等级的矿质填料，它们能替换冷拌、热拌沥青中的一部分骨料，另外，沥青屋面材料含有纤维素类结构，有助于提高热拌沥青的性能。（4）旧混凝土的再利用

混凝土块经过破碎后，回收其中的钢筋，混凝土破碎经筛分除去砂土后可用于生产再生混凝土、再生水泥，或作为路基材料，或与碎砖、石灰混合用于夯扩桩。

3、建筑垃圾资源化利用回收方案及设备（1）建筑垃圾的回收方案

通过对建筑垃圾分级破碎、筛分，生产出部分取代天然砂石的骨料。其中部分骨料作为企业深加工原材料配合企业自行生产的水泥，用以生产预拌砂浆、水泥混合材、混凝土制品等产品。剩余部分作为商品骨料销往混凝土搅拌站、预拌砂浆站、道路结构基础回填等。分选出的细粉用于生产混凝土制品，初级筛分出的黄土直接供给园林部门作为绿化用土。固体废弃建筑垃圾原料仓其它垃圾（非金属、木材废包装材料等）其他工业原料建筑再生骨料生产车间粗骨料细骨料粉料土料市政园林绿化再生骨料产品粉磨站预拌砂浆生产线砌块生产线墙板生产线水泥（2）旧混凝土的回收方法和设备

杂土料仓给料机颚式破碎机除铁器粗骨料振动筛中骨料细骨料 反击破碎机

建筑垃圾处理的工艺和设备

建筑垃圾原料由给料机进入破碎机进行破碎，破碎之后的物料由皮带输送（皮带机上方设有除铁装置输送的同时进行除铁）送至筛分站，通过筛分站筛分之后出四种物料分别为0-5mm、5-10mm、10-15mm、>15mm，其中5-10mm、10-15mm的物料在出料之前进行轻物质处理，>15mm的物料重新进入破碎形成闭路循环。

城市建筑垃圾处理根据各地政策和实际环境不同，大致可分为两种：集中处理——固定式建筑垃圾处理系统，分散处理——移动破碎筛分站。

集中处理——固定式建筑垃圾处理系统：固定式破碎设备组合要由一整套砂石料生产线组成，包括颚式破碎机、反击式破碎机（或圆锥破碎机）、制砂机、振动筛、输送机等。根据砂石料的生产流程对建筑垃圾中的混凝土、废砖块、石头等进行处理加工，从而实现资源再利用。

分散处理——移动破碎筛分站：对于建筑垃圾堆积不太集中，或者被分成若干区域处理的情况，出于减少设备重复购置，节约设备综合成本考虑，最适合使用移动式破碎处理设备。移动破碎站可分为轮胎式移动破碎站和履带式移动破碎站两种运载方式。

1、河南黎明重工科技股份有限公司

废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多可以作为再生资源重新利用如：废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材；废竹木材则可以用于制造人造木材；砖、石、混凝土等废料经粉碎后，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。

2、郑州中意矿山机械有限公司（1）移动式建筑垃圾破碎站

移动式建筑垃圾破碎站所有部件完全机载，包括：牢固的机架、坚固的建筑垃圾破碎机、料斗、给料机和传送带、可靠的发动机和范围广泛的选装设备。（2）固定式建筑垃圾处理设备

3、郑州一帆机械设备有限公司 固定式建筑垃圾处理设备

产品工艺以颚式破碎机、反击式破碎机、立式冲击破碎机、液压圆锥破碎机、多种振动筛、给料机等专用设备将建筑垃圾进行破碎、筛分。

4、郑州鼎盛

（1）固定式建筑垃圾生产线

（2）移动式破碎站 轮胎式移动破碎站 履带式移动破碎站

5、中德重工

建筑垃圾破碎案例

主要设备有：HX轮胎系列移动破碎站、振动给料机、皮带输送机等。最终经过处理的建筑垃圾得到很好的利用，既可利用废弃建筑混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，又可用于公路路面基层的铺垫，还可以加工成再生骨料用于配制再生混凝土等。方案流程：

相关设备：

6、山美（http://www.xiexiebang.com/application/wasteDisposal/）（1）移动式建筑垃圾处理生产线

移动式建筑垃圾处理生产线由破碎机械、筛分机械以及辅助装置所组成。与各种不同形式的固定式建筑垃圾处理生产线的区别在于这些机械装置都被安装在一个或多个专用底盘上。移动式建筑垃圾处理生产线已在国内矿石破碎、建筑垃圾处理等各个领域得到广泛应用。

移动式建筑垃圾处理生产流程：建筑物经爆破拆除后产生的建筑垃圾，经预处理，达到能够进入破碎机的粒度后，由挖掘机送至振动给料机，细小废料经给料机预筛分后排出，大料进反击式破碎机破碎，反击破出料皮带机上方放置除铁器，分离出建筑垃圾中的钢筋，之后物料进入移动式筛分站进行筛分，大料返回反击破循环破碎，小料经皮带机输送至各成品料堆。

（2）固定式建筑垃圾处理生产线

固定式建筑垃圾处理生产线是由破碎机、筛分机、料仓、给料机、运输机、通风除尘设备和控制系统等组成。由于原料条件和产品要求的不同，可以有不同的组合，以适应不同的工艺要求，不同生产规模的需要。

运送来的建筑废料首先进行分拣，经分拣后可破碎物料进入振动筛，由初级筛分设备将其分为两部分，筛上粗料送入反击式破碎机进一步破碎，破碎后的物料经磁力除铁器除去块状铁质物质。破碎后的物料还可被分成不同用途、不同粒径无机混合集料。

通过对建筑垃圾分类分级破碎、筛分，生产出可取代天然砂石的骨料。其中部分骨料作为企业深加工原材料，配合企业自行生产的水泥，用以生产预拌砂浆、水泥混合材、墙板及构件等产品，剩余部分作为商品骨料销往混凝土搅拌站、预拌砂浆站、公路地基回填等。风选出的粉料和泥土供给建材厂家生产砌块和园林部门作为绿化用土。

第五篇：建筑垃圾处理案例及一些经验

中国建筑垃圾严重污染环境 循环利用遭遇成长烦恼

建筑垃圾的资源化之路

编者按

随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加速，新建筑不断出现，与此同时，大量的建筑垃圾也在不断产生。据统计，目前建筑垃圾占到了城镇垃圾总量的30%～40%，数量庞大。这些建筑垃圾，扔没地方扔，放没地方放，是很多城市正在遭遇的难题。

在我国，建筑垃圾处理方式非常简单，主要是暂存堆放和填埋处置。这不仅占用了大量的土地，还会对河流、浅层地表土和地下水资源产生严重的污染。

世界上没有垃圾，只有放错位置的资源。建筑垃圾资源化已迫在眉睫。值得欣慰的是，一些城市已经开始试点建筑垃圾资源化，并着力破解资源化过程中的种种难题。专家表示，推广试点经验、促进建筑垃圾资源化正当时。

推进建筑垃圾资源化正当时

——专访住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林

记者：近年来对城市生活垃圾处理的关注比较多，城市建筑垃圾问题之前好像还没有引起足够的重视。您怎么看?

王珏林：说到这个问题，必须提到固体废弃物。固体废弃物范围很大，包括生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、家电垃圾、汽车垃圾等等，这些垃圾主要来自于人类的生活和消费活动过程。但城市固体废弃物量最大的应当是生活垃圾和建筑垃圾，中国城市固体垃圾存量已达70亿吨，生活垃圾占城市固体垃圾总量的50%以上，建筑垃圾则占到城市固体垃圾总量的30%～40%，不过后者数量增加很快。

随着城镇化的迅速推进，城市建设规模扩大，城市建筑量、旧城改造量、城中村改建量都在不断增加，大规模的建设和拆迁必定会产生大量的建筑垃圾。

城市建筑垃圾问题很长一段时间没有引起足够的重视。四川汶川地震后城市重建是建筑垃圾应用的一次重要实践。因为灾后垃圾太多，而建设的任务重——靠外地提供建筑材料运输存在问题，靠本地生产这么多建筑材料条件不足，在这种情况下，走建筑垃圾全面回收使用之路是最佳的选择。这次大规模的实践，为中国建筑垃圾实现“减量化、无害化和资源化”积累了丰富的经验。

记者：目前我国建筑垃圾处理以回填利用、暂存堆放、填埋处置为主要方式，这些简单的处理方式到底有哪些弊端或危害?

王珏林：虽然时代进步了，但我们的建筑垃圾还是以堆放、回填和直接填埋为主要处理方式。这些简易的处理办法存在的弊端较多，如堆放会占用大量的土地，我国建筑垃圾的产生量每年都超过3亿吨，堆存的话需要占地1.5亿至2亿平方米。此外，经过长期的风吹雨淋之后，简单堆放或者填埋的建筑垃圾里面的石灰、涂料、油漆等，会对河流、浅层地表土和地下水源产生很严重的污染，所以这些处理方式实际上并不是很科学。

而且，由于我国城市产生的建筑垃圾量还在不断增加，而土地资源却越来越紧缺，选择堆放场地越来越困难。

据估计，到2020年，我国还将新增建筑面积约300亿平方米，新产生的建筑垃圾将是一个令人震撼的数字。如果这些建筑垃圾不能被合理利用，则既不符合我国人多、地少、资源能源匮乏的国情，也不符合国家提出的垃圾处理“减量化、无害化和资源化”的要求，更会浪费可以利用的巨量建材资源。

记者：据了解，我国目前能资源化利用建筑垃圾的城市仅占全国城市总量的5%，建筑垃圾再利用量占建筑垃圾生成量的比例不足1%，建筑垃圾资源化之前为什么推进缓慢?

王珏林：是的，我国建筑垃圾处理总体尚处于起步阶段，相关管理政策法规、行业标准与规范、设备和设施投入、宣传教育等各方面都需要加强。我总结，主要面临以下问题：

一是法律法规不健全，管理体制不完善。我国至今尚无一部全国性的关于建筑垃圾管理的法律法规，在法律方面一直处于空白状态，这对实施建筑垃圾规范化管理、资源化运作会有很大的影响。

二是改革不到位，市场运作不规范。对建筑垃圾处理可以有很多方式，推进建筑垃圾管理市场化是很好的选择。有些城市对建筑垃圾管理仍然沿袭原有模式，政企不分，出现管理不到位、市场竞争不公平、回收和再利用不充分的情况。

记者：如何理解您说的推广建筑垃圾“减量化、无害化和资源化”的时机已经成熟?

王珏林：我觉得是到了该大面积推广建筑垃圾资源化的时候了。首先，国家非常重视这个问题。党中央提出要把我国建设成节约型社会，胡锦涛总书记、温家宝总理相继提出要建设节能型住宅和公用建筑。住房和城乡建设部在四川汶川大地震发生两周左右，就发布了《地震灾区建筑垃圾处理技术导则》，提出了地震产生的大量建筑垃圾要尽量做到资源化利用。可见，建筑垃圾回收和再利用已经得到了政府和社会的很大关注，大家都想将其“变废为宝”。

目前，大部分地方政府还没有行动起来，但有些地方已经开始试点了，比如北京、深圳、青岛，还有四川地震灾区——地震以后的建筑垃圾已经全部回收利用了。上海市的建筑垃圾以工程回填、绿化用土等为主要处理方式，处理量约占建筑垃圾年产量的60%以上。

全国的建筑垃圾都应该回收利用，因为不像生活垃圾可能还带有病菌，建筑垃圾直接捡回来就可以用了：钢筋捡回来可以用，木材捡回来可以用，废弃的砖头瓦块捡回来可以做成新的砖头瓦块，就这么简单——为什么不能加快推广呢?

并且，一些试点地方为促进建筑垃圾资源化，还在出台地方性法规方面做出了一些有益的探索。部分城市根据城市管理工作的需要，出台了一些建筑垃圾或工程渣土管理规定，还逐步建立起建筑垃圾管理、运输、堆放的申报及审批制度，对建筑垃圾运输实施了规范化管理，有些城市还建设了建筑垃圾资源化处理各种试点企业，大大改善了对建筑垃圾管理不足的状况。

记者：对建筑垃圾资源化您还有哪些意见和建议?

王珏林：建筑垃圾资源化需要政策层面更多的支持，因为建筑垃圾再利用有它自身的特点。第一，它在回收的时候多了很多程序，比如房子破旧了得拆，拆出来的垃圾得运输，运输之后还得筛选、破碎，破碎之后还得按照统一的要求再加工，做成砖等建材。所以它的成本比生产普通建筑材料的成本要高。第二，同等价位的建筑材料，消费者都愿意买新的，不愿意买用回收材料做成的产品。所以要有政策支持它，它才能走进市场并在市场上不断扩大所占份额。

其实我们对再生建材的质量应该放心。为解决建筑垃圾回收和再利用问题，相关部门进行了多年的研究和探索，将震区作为建筑垃圾回收和再利用的示范区，已经取得了比较成功的经验。在建筑垃圾筛选、破碎、分筛、产品制造等过程中都采用了环保、高新技术。利用建筑废弃料生产的路面砖、墙体砖、草坪砖、渗水砖、干混砂浆、彩瓦等新型环保建材产品，具有环保、高强度、耐磨、透水透气、降噪、防滑、色彩鲜艳、不易褪色等优点，可广泛应用于市政道路、住宅小区、城市广场、机场、停车场、码头等场所。（记者 何晏 苏娅）

试点助推建筑垃圾资源化加速

近年来，一些地方开始了建筑垃圾资源化的试点工作。近日，半月谈记者分赴北京、山东、云南、四川等多个省市，走进这些试点的城市和企业，探访建筑垃圾资源化之路。

“点石成金”并非幻想

记者采访发现，经过数年探索实践，我国建筑垃圾资源化在技术层面已经不存在障碍。

乘车沿着青岛市环胶州湾高速公路一旁的傍海中路行驶，达到最北端后再向西行驶时这里已没有了公路。在一条小路上，记者看到了青岛绿帆再生建材有限公司的大门，这家公司的所在地曾是青岛市的一个建筑垃圾填埋场。

进入这家公司，只见一台推土机正将分拣好的建筑垃圾推到喂料机中，喂料机上面有铁栏杆，大块的建筑垃圾被隔离在上面送入破碎机中。经过分类处理后，建筑垃圾通过履带被送往振动筛，履带上方固定有一块吸铁石，垃圾中的铁丝、螺丝等会全部被清理出来。进入振动筛后，细沙通过下面的一条履带送出，石子则被送往上面一层的履带，冲洗之后就是可做建筑材料的细骨料。

随后，一位工作人员将记者带到一个水池旁介绍说：“生产线上用的水全部是旁边污水处理厂处理出来的中水，冲洗骨料之后再抽回来存放沉淀，然后再用来冲洗，保证不浪费水源和造成污染。”

“目前公司有三条生产线，年可处理建筑垃圾100万吨，已经生产达标的建筑材料产品有再生骨料混凝土、再生骨料透水混凝土、再生粗骨料和加气混凝土砌块等。” 青岛绿帆再生建材有限公司总经理陈勇说。

在震后的四川，记者在都江堰(德滨)地震建筑废物产业化示范处置项目处看到，堆积如山的建筑垃圾一堆堆被铲起，通过传送带被一个大机器源源不断地“吃”进肚子里，经过分类、“咀嚼”、加工后，“吐”出来的就是一块块五颜六色的建筑用砖。

据都江堰市委宣传部副部长赵武介绍，震后，都江堰城区共拆除危房1558栋，产生了400万吨以上的建筑垃圾，其中大部分都被运到了这里，经过筛选、破碎处置，最后变成可

以再利用的各种建筑材料。成灌快速铁路上安装的不少隔声屏障，就是使用这些建筑垃圾骨料制成的。安德、聚源、都江堰、青城山车站的地面砖、墙体也采用了该项目生产的建材。

在北京，由北京首家建筑垃圾处理企业——北京元泰达环保建材科技有限公司用建筑垃圾制造的再生砖，已经在北京草场胡同仿古建筑以及郊区一些新农村建设中得到了利用。北京亦庄开发区从1994年就开始用再生砖做填充墙，到目前已经有17年。

循环利用遭遇“成长的烦恼”

尽管建筑垃圾处理技术成熟，其产品用途广泛，但建筑垃圾资源化之路还是面临一些挑战。

挑战之一是建筑垃圾处理不规范。

记者了解到，现在我国城市普遍存在建筑垃圾源头监管乏力和行政管理部门职能相互交叉的问题，没有从源头上做到“谁产生垃圾谁处理”。建筑单位只负责将建筑垃圾从工地上清理干净，运往哪里和怎么处理一般都交给运输公司。为了省钱省事，运输公司常就近随意倾倒或填埋。

挑战之二是建筑垃圾循环利用成本高。

青岛磊鑫集团有限公司是青岛从事建筑垃圾循环利用的企业，主要加工处理隧道、地铁、公路等工程产生的建筑垃圾，办公室工作人员刘康告诉记者：“企业需要自己将垃圾运输回来，加工处理建筑垃圾还需要分拣，这都要耗费很大的人力和物力成本。同时，建筑垃圾处理过程中会产生灰尘，这也要企业花钱来处理。”

因此，利用建筑垃圾生产的再生产品与用天然材料制成的建筑材料相比，价格上不占优势。同时，市场上的绿色再生建材并不受欢迎，因为人们通常会认为用建筑垃圾制成的产品质量不好，不愿意用。

挑战之三是政策、管理尚需完善。

北京元泰达环保建材科技有限公司总经理吴建民说，建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程，涉及产生、运输、处理、再利用各个层面，还涉及市政、建设、环保等多个行政管理部门。只有所有的环节统一管理、协同配合、有效联动，才能形成一个完整的建筑垃圾处理链，真正实现建筑垃圾的再生利用。

由于缺少政策扶持，北京元泰达环保建材科技有限公司11年来一直处于维系经营状态，没有实现企业建立时的建筑垃圾处理目标。吴建民对记者说，公司建筑垃圾生产线年吞吐量在100万吨至150万吨，但实际每年只处理20万吨左右的建筑垃圾。“如果没有相应的扶持政策，建筑垃圾企业很难维持运营。”吴建民说。

出台扶助措施 构建支撑保障网

针对建筑垃圾资源化过程中遭遇的扶持力度不够问题，一些地方进行了积极的探索。

汶川地震造成大量建筑物倒塌，给灾区带来了大量建筑废弃物。震后的四川充分发挥财政资金的引导、带动作用，促进了各种废弃物在灾后重建中的资源化利用，实现了经济、环境、社会效益的“三赢”局面，为其他省市提供了较好的借鉴。

“财政资助最重要”，四川省建设厅科技处处长胡明福说。震后，四川对新建和扩建建筑废弃物综合利用项目，经省、市(州)相关部门认定后，在3年内分别由省和所在市(州)按照投资贷款利息额给予一定比例贷款贴息，并将省、市(州)墙改基金留存的30%专项用于利用建筑废弃物生产墙板、空心砌块、非烧结砖等企业的补助。对符合国家、省有关政策，年处理建筑废弃物能力达到40万吨(含)以上的项目，在省预算内基本建设投资、省工业发展资金中安排给予适当支持，并作为循环经济项目向国家申请专项补助。

胡明福表示，虽然钱不多，但是企业看到了政府实现建筑垃圾资源化处置的决心，起到了良好的导向作用。

税费政策也是提升企业参与建筑垃圾回收积极性的一个重要因素。自2008年7月1日起，四川省对参与建筑废弃物综合利用的企业实行增值税扩大抵扣范围政策。

同时，为破解建筑垃圾资源化回报率低的难题，四川省还制定出台了相关的金融政策和价格政策，各商业银行制定建筑废弃物综合利用信贷支持计划，从信贷总量、信贷资金和授信审查等方面优先支持，简化贷款流程;建筑废弃物综合利用生产用水执行最优惠价格;减免建筑废弃物综合利用各环节所涉及的相关行政事业性收费;免收灾区运输建筑废弃物的车辆通行费;制定有利于建筑废弃物综合利用生产的销售价格政策等。

在云南省昆明市，住建部门把利用建筑垃圾生产的新型建材，纳入新型墙体材料范畴，执行新型墙体材料专项基金返退政策。一些企业负责人表示，这个政策的好处在于，符合环保、节能要求的产品，可以享受新型墙体材料专项基金的扶持。此外，昆明市要求设计部门在建设工程的设计中，优先采用建筑垃圾资源化材料及其产品，由政府投融资的建设项目应当使用建筑垃圾资源化替代产品，其替代使用量不得少于30%;由社会资金投资的建设项目其替代使用量不得少于10%。

管理好流通网络 资源化再提速

针对建筑垃圾资源化过程中遭遇的流通环节的问题，一些地方也进行了积极的探索。

昆明市城市建设综合执法部门把运输建筑垃圾的小型车辆纳入渣土公司进行规范管理，要求运输车辆将建筑垃圾送到指定地点消纳或处理;通过采取建筑垃圾产生者预先交费、开

具“建筑垃圾运输处置联单”和“建筑垃圾三化处理凭证”方式，严管建筑垃圾随意乱倒，让其有效利用。

城管部门也针对建筑垃圾运输制定了一系列政策，包括在渣土运输车辆上装载GPS定位系统，用以监督渣土运输车辆是否确定将建筑垃圾送到指定的消纳地点。同时，展开资源化项目示范建设，现在昆明市正在建设的两个规范性建筑垃圾资源化处理示范项目，每年能将400万吨建筑垃圾再生成建筑材料，而弃土部分将送至分布全市各区的过渡性建筑垃圾处置场，随后用于覆土绿化。

记者在一张“昆明市运载建筑垃圾车辆排放、处置备案卡”上看到，上面标注有建设项目工程名称、负责人、承运单位、运输车辆牌号、施工地点、消纳排放地点、运输路线、排放期限等信息，并需要有工地监督员的签名等。可以说从建筑垃圾的产出，到最后运往消纳，所有信息全部包括。

就地处理也是解决建筑垃圾运输成本大、运输通道不畅的有效抓手。目前，一种移动式的建筑垃圾处理设备已经在北京市房山区长阳镇投入使用。这种设备每天能处理960吨建筑垃圾，其工作原理类似一台大型高强度的分类粉碎机，有3个出口，把建筑垃圾投进去后，一个口出来的是碎钢筋，可以再利用，另一个口出来的是建筑骨料，还有一个口出来的是细土，可以用做绿化土、回填土等。

在位于南四环花乡桥边的丰台科技园区三期工地上，记者见识了这种移动建筑垃圾处理机。大块的建筑垃圾被挖掘机送入进料口，不到两分钟就自动粉碎成不同大小的建筑骨料。而这些建筑垃圾破碎形成的骨料质地细密、大小均匀。

专家表示，这些探索建筑垃圾资源化的有益经验必将助推全国其他地方建筑垃圾资源化的进程，建筑垃圾更大范围内的资源化也会对建立资源节约型和环境友好型社会，对提高城市生活的品质发挥积极的作用。(参与采写：张旭东 关桂峰 叶建平殷丽娟)

日本如何处理建筑垃圾

9月中旬，东日本大地震发生半年之际，记者赶往灾区采访。在各地堆积如山的建筑垃圾旁，大型机械正在对这些震后来不及分类的建筑垃圾重新分类，以便回收利用。

在日本，人们一方面大力推广建造寿命在一百年以上的建筑，减少大拆大建;另一方面利用法制手段推动建筑垃圾的资源再利用。在日本的专门立法中，企业、政府、资源再利用企业各方责任都规定得很清楚。严格的法律约束保证了“谁产生谁负责”原则的严格执行。

目前，日本97%以上的建筑垃圾都得到了有效利用。

依靠传票 严格监督

建筑垃圾体量巨大，分类困难且处理成本较高，从企业经营的角度来说不合算，所以日本以前也有不少建筑公司随意丢弃建筑垃圾。20世纪90年代以前，邻接东京的千叶县就被称为“非法丢弃的圣地”。根据1995的警察厅白皮书，非法丢弃的产业废弃物中80%是建筑垃圾。

后来，日本随意丢弃建筑垃圾的现象大大减少，这主要得益于传票制度。

根据日本《废弃物处理法》的规定，产业废弃物处理必须由排放者负责。排放者可以按照规则，交由拥有处理产业废弃物资质的处理者进行处理。为保证处理质量，日本政府制定了传票制度，严格监督产业废弃物的流向。

传票制度规定产业废弃物排放者有义务发行、回收和核对传票，同时明确规定了排放者确认处理完毕的具体方法。

传票由7联复写纸组成。产业废弃物排放者在登记了必要事项之后，保留A票，然后将B1、B2、C1、C2、D、E票交给收集和运输业者。收集和运输业者保留B1票，然后将废弃物和C1、C2、D、E票一起，交给处理业者，B2票则在运输结束后10天内返还给废弃物排放者。处理业者保留C1票，在处理结束后10天内，将C2返还给收集和运输业者，将D票返还给排放者。如果进行了最终处理，也将E票返还给排放者。

如果处理业者进一步委托最终处理业者处理，那么他作为第二排放者，要发行新的传票，委托最终处理业者进行处理，并等待最终处理的传票(新E票)的到来，在新E票到来后，将原有的E票返还给排放者。第一排放者最终在A、B2、D、E票都齐全的情况下，才可以确认处理结束。

对于排放者而言，如果传票交付90天以内B2、D票没有传回，180天之内E票没有传回，排放者有义务掌握废弃物的状况，采取适当措施，并且汇报给都道府县知事。如果不主动呈报，就会受到处罚。

此外，产业废弃物排放者和处理业者都需要保留传票至少5年，一旦出现非法丢弃，这些传票就成为重要的线索。

传票制度使日本在很大程度上遏制了非法处理建筑垃圾等产业废弃物的现象，也有利于政府部门掌握产业废弃物的数量、种类、处理途径等信息。

立法到位 责任明确

过去，日本大型住宅建设公司也往往通过控制处理建筑垃圾费用来削减成本，很多建筑垃圾被焚烧，或被取出木材后部分填埋。

为此，日本在2000年5月制定了《关于建筑工地材料再资源化的法律》(简称《建筑再利用法》)。该法规定，对于特定的建筑材料要分类拆除和促进再资源化，拆除业者要按规定登记。

该法对主管大臣、地方政府、建筑业者、工程发包方的责任做了详细的规定。主管大臣要制定实现再资源化的基本方针。都道府县知事要根据基本方针，制定实现本区域特定建筑材料分类拆除和再资源化等指导方针。建筑业者必须通过建筑物的设计和选择建筑材料、建筑施工方法等，尽量减少建筑垃圾的产生，努力降低分类拆除和再资源化的费用，尽量使用建筑垃圾资源化后的建筑材料。工程发包方要恰当负担分类拆除和废弃材料再资源化的费用，将该费用反映到承包款中。第一承包商还要对其下的转包者进行指导，确保再资源化。

该法还规定，中央政府需要收集、整理和利用建筑物解体工程的必要信息，推进相关研究开发，促进分类拆除和建筑物废料的再资源化，并且采取措施普及相关成果。此外，还要通过教育和宣传活动，获得国民的积极合作。中央政府还必须为促进建筑垃圾再资源化提供必要的资金。

在拆除建筑时，除了特别情况，承包方必须分类拆除，为此要按照主管部门设定的标准，采取确保正确分类的施工方法。工程发包者和承包者要在工程开始7天前，向都道府县知事汇报拆除的建筑物的结构、施工时期和工程概要、拆除建筑物的计划等。都道府县知事则可以要求修改拆除计划并采取其他必要措施，或提供建议。

拆除建筑物的企业必须努力掌握施工技术，从而拥有施工资质。政府部门可以根据需要举办讲座，提供指导材料等。在拆除工地，必须选拔满足政府相关要求的技术人员管理施工。

如果建筑拆除业者弄虚作假，政府可以取消其资格，根据需要，还可以派遣职员进入拆除场地或者公司，检查施工情况、账簿和其他文件，或者质询有关人员。

此外，地方政府还要配置实现建筑垃圾再资源化的设施，同时积极促进新建筑的发包者利用再资源化后获得的建筑材料。

为了确保真正落实，《建筑再利用法》规定了处罚措施，最高可以判处一年以下徒刑和50万日元以下的罚款，这可以说是推广建筑垃圾再利用的一个有力武器。

政府引导 民企参与

根据日本建筑业协会的统一分类方法，建筑垃圾分为可燃物、不可燃物、瓦楞纸板、建筑木块、金属碎块、混凝土、含水分垃圾、空瓶等八种。除分类回收各种资源外，混凝土在粉碎之后用于建筑路基，基本上物尽其用。

在日本政府的指导下，日本很多民间企业都在积极开发建筑垃圾的利用方法。去年2月，日本一家电力公司发布公告说，该企业正尝试利用发电站机组的混凝土废料，制造新的混凝土以用于建造其他设施。这一做法可降低近一半的基础工程成本。

目前，日本约有100家生物质发电站，全部由民间企业运营。这些民企大量利用了建筑垃圾中的废弃木材，将其粉碎后制成燃料粒发电。每10万吨木屑每年能发电1万千瓦。

日本林野厅今年4月宣布，将利用地震灾区的大量倒塌木制建筑进行生物质发电。为此林野厅正准备在2011第一次补充预算中列出3亿日元左右的额度。日本政府推测，在地震灾区，单是倒塌住宅产生的垃圾就有2500万吨，其中80%左右是木材。如果市町村和企业为利用灾区的木质垃圾而购买相关设备，林野厅将给予补贴。

利用灾区木材进行生物质发电有利于弥补因核电站事故而出现的供电缺口。此外，林野厅认为如果用黏合剂把碎木片制造成复合板材，也能有效利用这些木质垃圾。目前已有6家生物质发电企业和生产复合板材的企业申请利用这些木质垃圾。林野厅希望至少能有效利用地震灾区全部木质垃圾的10%至20%。（驻东京记者 蓝建中）(《半月谈》2011年第19期)

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