申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定

第一篇：申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定

《申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定》

（发改办环资[2007]1564号）

为进一步规范申报资源综合利用电厂认定审核程序，依据国家发展改革委、财政部、国家税务总局联合发布的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）有关规定，特制定本规定。

一、电厂类别及审核部门

（一）申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂

属于以下情况之一的，由省级资源综合利用主管部门提出初审意见，报国家发展改革委审核。

1、单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；

2、煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；

3、垃圾（含污泥）发电工艺。

（二）除上述情况以外的资源综合利用电厂和企业的认定，由省级资源综合利用主管部门负责组织审核，经审核通过且公告无异议的要填报附表三，并连同电子版材料一并报国家发展改革委环资司备案。各地具体的实施方案可参照本规定制定。

二、总体原则及依据

按照“材料齐备、分级管理、程序到位、责任明确”的原则进行审核，建立三级管理、层层把关的工作机制和规范化的管理程序。

《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）、《国家发展改革委、建设部关于印发〈热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定〉的通知》（发改能源[2007]141号）、《煤矸石综合利用技术政策要点》（国经贸资源[1999]1005号）及《煤矸石综合利用技术要求》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）及相关标准等。

三、企业申请

申请认定的企业向所在地市级资源综合利用主管部门提出书面申请，填写《资源综合利用电厂（机组）认定申报表》（见附表一），并按照附件一中规定的有关材料进行申报。同时，企业要提供相关材料的原件备查，并对所报材料内容的真实性负责。

申报材料一式四份，统一采用A4纸规格，按申报材料要求打印目录，并按顺序、加封装订成册。企业申报材料，由市级、省级资源综合利用主管部门各留存一份，上报国家发展改革委环资司两份。

四、地市级资源综合利用主管部门组织核实情况

1、材料审查

（1）审查企业是否按规定提交申报材料以及材料是否齐备；

（2）审查所报材料的复印件与原件是否相符；

（3）审查所用发电燃料（包括余热、余压等）是否符合《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》和《资源综合利用目录(2003年修订)》规定范围。

2、现场核查

（1）核查所用发电燃料能否稳定供应；

（2）核查机组设备运行情况和企业生产情况；

（3）核查灰渣等废弃物排放情况和综合利用情况；

（4）核查其它配套条件的落实情况等。

根据现场核查情况，写出核查报告，并在《资源综合利用电厂（机组）认定申报表》（附表一）中签署意见。

3、材料申报

对符合条件的资源综合利用电厂申报材料，由地市级资源综合利用主管部门将企业申报材料连同现场核查报告等一并报省级资源综合利用主管部门。对不符合条件的，要及时告知申报企业并说明理由。

五、省级资源综合利用主管部门组织初审

省级资源综合利用主管部门接到各地市申报的材料后，会同有关部门和行业专家等组成认定委员会进行评审。主要内容包括：

（一）电厂（机组）建设审批文件的审查

依据国家有关文件规定，审查电厂建设是否严格执行国家项目投资管理审批（核准）权限规定，在向有关部门了解并确认电厂合规后进入下一环节的审查。对违规建设（或运行）的综合利用电厂，一律不予认定。

（二）专家审查

1、材料审查

（1）审查项目竣工验收报告等相关材料是否齐备。

（2）审查所用燃料是否能够稳定供应。

（3）对企业提供的发电工艺及相关数据进行推算、比对和判断。

（4）审查所用锅炉是否符合相关要求，是否属于超期服役设备，入炉燃料等检测报告是否有效，环保检测是否达标等。

2、现场抽查及检测

对评审中有异议或需对重要数据进行核实的，省级资源综合利用主管部门可组织专家进行现场抽查，根据需要也可委托有资质的第三方检测机构进行检测。

专家组根据材料审查情况并结合现场抽查和检测结果，形成专家组评审意见，做出所申报的电厂（机组）是否符合《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》有关规定的初步结论。

（三）认定委员会初审

专家组将通过评审的企业申报材料，连同评审结论一并提交省级资源综合利用认定委员会讨论并做出初审结论。初审通过的，由省级资源综合利用认定委员会在附表一上签署意见，并将有关材料上报国家发展改革委环资司。初审未通过的，由省级资源综合利用主管部门书面通知地市级资源综合利用主管部门告知企业，并说明理由。

（四）材料上报

省级资源综合利用主管部门应上报以下材料：

（1）省级资源综合利用主管部门申请报告，并填写附表二；

（2）专家评审意见（附专家名单）；

（3）认定委员会初审结论（附参加人员名单）；

（4）提供附件一中所列材料；

（5）国家发展改革委环资司根据情况要求提供的其他材料。

六、国家发展改革委审核

国家发展改革委环资司将会同委内相关司局对所报材料进行审核，并根据首次申报认定或证书到期办理复审的情况予以分类管理，并组织专家对申报材料进行评审，对评审中有异议的或其他需现场核实的，可委托有关单位或专家进行现场考察。

对通过审核认定的电厂（机组）名单，将以国家发展改革委办公厅名义下达核准名单。对未通过审核认定的，由环资司将审核意见告知省级资源综合利用主管部门。

七、颁发认定证书

省级资源综合利用主管部门根据国家发展改革委办公厅下达的核准名单，对本辖区内审定合格的企业予以公告，自发布公告之日起10日无异议的，颁发《资源综合利用认定证书》。同时将相关信息通报同级财政、税务部门。

八、监督管理

（一）地市级资源综合利用主管部门要加强对通过认定电厂的日常监管，并逐步通过在线监测等信息化手段实施管理。此外，对监管过程中发现的重大问题，要及时上报省级资源综合利用主管部门，由其做出处理决定。

（二）省级资源综合利用主管部门应将本辖区通过国家发展改革委审核的资源综合利用电厂运行、燃料供应等情况建立动态管理机制，并将工作中遇到的新情况、新问题和建议等及时报告国家发展改革委环资司。同时，对监督检查过程中发现弄虚作假，骗取国家资源综合利用优惠政策的行为，要严格按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》中有关罚则进行处理。

（三）国家发展改革委、省资源综合利用主管部门将会同有关部门（或委托有关单位）不定期的对通过审核认定的资源综合利用电厂采取组织各省市交叉互检等形式进行重点抽查和区域检查。对检查中发现的问题，将严格按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》第五章罚则予以处罚，同时，对监管不力的省、市予以通报批评

九、企业申诉

企业对认定结论有异议的，可按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》中的有关规定进行申诉。

十、本规定自发布之日起执行，各地依据本规定组织企业进行申报。

十一、本规定由国家发展改革委环资司负责解释。

说明：本规定中有关附表可从国家发展改革委环资司子网站下载(http://hzs.ndrc.gov.cn)。

附件一：

1、申报认定资源综合利用电厂的请示及认定申报表；

2、工商营业执照和税务登记证；

3、建设（或改造）综合利用发电工程项目的批复和竣工验收合格文件；

4、环保达标排放证明或环境监测报告；

5、并网调度协议；

6、有资质的检测机构提供的锅炉运行年度检测报告和入炉燃料检验分析报告；

7、煤矸石、煤泥等供货合同及燃料来源证明；

8、灰、渣等废弃物综合利用情况，并提供相关销售合同；

9、锅炉使用燃料量季报在线记录数据；

10、其他需要说明的情况。

第二篇：资源综合利用电厂(机组)认定管理办法

资源综合利用电厂（机组）认定管理办法

（一）----国家经贸委资源节约与综合利用司

为落实国家对资源综合利用电厂的鼓励和扶持政策，加强规范化管理，促进资源综合利用电厂的健康发展，根据《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》、《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见的通知》等文件精神，国家经贸委制定了《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》。

该《管理办法》是在吸收上海、重庆、山东、河南、贵州等省市已开展综合利用电厂认定工作的经验的基础上，由国家经贸委资源节约与综合利用司会同电力司、法规司组织起草的，并征求了国务院有关部门、地方经贸委、国家电力公司等单位的意见。该《管理办法》已于7月17日下发施行。资源综合利用电厂（机组）认定管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发［1996］36号）、《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见的通知》（国办发［1999］44号）等文件精神，支持和规范资源综合利用电厂的发展，制定本办法。本办法适用于全国所有资源综合利用电厂（机组）。

第二条资源综合利用电厂（机组）是指利用余热、余压、城市垃圾、煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥和农林废弃物等低热值燃料以及煤层气、沼气、高炉煤气等生产电力、热力的企事业单位，以下简称资源综合利用电厂。资源综合利用电厂发电原料限定在《资源综合利用目录》范围内。第三条国家经贸委负责组织协调、指导和监督检查全国资源综合利用电厂认定工作，省级经贸委负责实施资源综合利用电厂的认定、审核和管理工作。

第四条资源综合利用电厂的认定，实行单位申报、现场检测、专家评审、认定委员会审定的办法。第二章申报范围及认定条件

第五条申报认定资源综合利用电厂的单位，必须具备以下条件：

（一）机组单机容量在500千瓦及以上，机组设备没有超期服役或淘汰；

（二）发供电质量符合国家标准，所用原料在《资源综合利用目录》内，燃料属于就近利用；

（三）对废弃物采取综合利用措施，污染物实现达标排放；

（四）建设项目审批手续齐全，并按照批准内容建设、验收。第六条煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电应当符合以下条件：

（一）煤矸石（石煤、油母页岩）电厂必须燃用以煤矸石（石煤、油母页岩）

为主，且入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦／千克；

（二）1998年3月1日后批准建设的煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥综合利用电厂必须使用循环流化床锅炉；

（三）利用应用基含硫超过1％的燃料应采取脱硫措施。第七条城市生活垃圾发电应当符合以下条件：

（一）垃圾焚烧炉及其运行符合国家或行业有关标准或规范；

（二）使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90％，并定期将记录报送省级经贸委；

（三）垃圾焚烧发电采用流化床锅炉的，原煤掺烧量应不超过入炉燃料的20％（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。第八条工业余热、余压发电应当符合以下条件：

（一）应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量；

（二）以中压蒸汽为介质的余热、余压电厂的热效率，采用冷凝机组的应不小于20％；抽背机组的应不小于60％；背压汽轮发电机组不得排空或旁通调节发电；高炉炉顶煤气余压发电站回收的能量应大于高炉鼓风能耗的15％；

（三）本办法所称工业余热、余压电厂是指回收利用工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的电力企业（分厂、车间）。第九条其他资源综合利用发电应当符合以下条件：

（一）以工业锅炉炉渣、造气炉渣等为主要燃料，且入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦／千克，使用循环流化床锅炉；

（二）以煤层气、沼气（城市生活垃圾填埋气）、焦炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料，有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。第三章申报和认定程序

第十条申报认定资源综合利用电厂的单位，应向所在地地（市）级人民政府经贸委（经委，以下简称地（市）级经贸委）提出书面申请，并提供有资质的检测机构出具的证明资料，地（市）级经贸委公同有关部门进行初审，签署初审意见后，报省级经贸委。

第十一条省、自治区、直辖市资源综合利用认定委员会（以下简称认定委员会），依据国家经贸委、国家税务总局《资源综合利用认定管理办法》（国经贸资[1998]716号）和本办法的规定，开展资源综合利用电厂的认定工作。认定委员会由省级经贸委牵头，有关部门参加。

第十二条认定委员会组织专家对申报认定资源综合利用电厂的单位进行审核论证，审定合格的发布公告，自发布公告之日起30天内无异议的，发给认定证书。公告后有异议的，应重新审核。对未通过审核的单位不予认定，并通知申报单位，说明理由。

第十三条属于以下情况的资源综合利用电厂报国家经贸委核发认定证书：

（一）单机容量在2.5万千瓦以上的；

（二）属于小火电机组改造成综合利用发电的；

（三）垃圾混烧发电的。

其他的综合利用电厂认定证书由省级经贸委核发，报国家经贸委备案。认定证书由国家经贸委统一制定。

第十四条申报单位对认定结论有异议的，可向认定委员会提出重新审议，认定委员会应予受理。申报单位对重新审议结论仍有异议的，可在3个月内直接向国家经贸委提出申述，国家经贸委予以调查核实情况，提出处理意见。第四章优惠政策

第十五条根据《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见的通知》（国办发[1999]44号）规定，资源综合利用电厂不在小火电关停范围。

第十六条资源综合利用电厂享受《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发[1996]36号）、国家计委、国家经贸委、中国人民银行、原机械部、原电力部《关于严格控制小火电设备生产、建设的通知》（计机轻[1995]2372号）和原电力部《关于对综合利用电厂不收取上网配套费有关问题的通知》（电计[1997]731号）等文件规定的下列优惠政策：

（一）单机容量在500千瓦及以上，符合并网调度条件的，凭认定证书和有关资料与供电部门签订并网协议；对并网的机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。

（二）上网电价原则上按同网同质同价的原则确定，有条件的可实行峰谷电价；因成本过高等特殊情况不能执行同网同质同价原则的，可实行个别定价，由综合利用发电企业商电网经营管理部门提出方案，报省级以上物价行政主管部门核准。电网购入综合利用电厂电量所发生的购电费可计入成本，作为电网销售电价调整的基础。

（三）综合利用电厂与电网互供电量在同一计量点的，可实行电量按量按峰谷期分别互抵结算。

（四）综合利用电厂所发电力，凡属企业自备的不纳入电网统一销售，实行自发自用，电力部门不得扣减电网供应给该企业的电力电量计划指标。

（五）综合利用电厂单机容量在1.2万千瓦及以下的，不参加电网调峰；单机容量在1.2万千瓦以上的，可安排一定的调峰容量，低谷发电负荷不低于发电设备额定功率的85%，高峰满发。

（六）有关单位对资源综合利用电厂从指定地点自行装运煤矸石和垃圾时，不得收费和变相收费；经过加工达到法定质量标准或利用者要求的煤矸石可适当收费，其收费标准由供需双方根据利用者利益大于供应者利益的原则商定。

第十七条经认定的资源综合利用电厂，符合国家有关规定的可享受减免税优惠政策。第五章监督管理

第十八条省级经贸委要加强对认定的资源综合利用电厂的监督检查，每年要组织抽查。各级经贸委要加强协调，切实做好资源综合利用电厂各项政策的贯彻落实。

第十九条各级电网经营管理部门要做好综合利用发电机组并网和购电等协议的签订、上网电量核定工作。

第二十条建立资源综合利用电厂基本情况报告制度。企业应于每季度初将上一季度资源综合利用电厂基本情况通过地市级经贸委向省级经贸委报送；每年5月底前，各省、自治区、直辖市经贸委将本辖区资源综合利用电厂认定情况和电厂基本情况报送国家经贸委。

第二十一条任何单位和个人有权向有关部门检举揭发弄虚作假、骗取资源综合利用电厂资格的行为。第六章罚则

第二十二条对弄虚作假、骗取资源综合利用电厂优惠政策的单位，取消享受优惠政策的资格，收回认定证书，并按有关常规小火电的规定处置，违反法律的，依法追究有关责任人和单位的责任。

第二十三条认定后的资源综合利用电厂，生产发生变化，不符合本办法规定的认定条件的，不再享受资源综合利用电厂优惠政策；经整改后，仍达不到要求的，按常规小火电处置；如燃料品种有所改变，但仍在《资源综合利用目录》所列范围内，要重新进行申报认定。

第二十四条不按本办法要求接受主管部门监督检查和报送基本情况的企业，要通报批评，限期整改；仍不改正的，取消资源综合利用电厂资格。第二十五条对伪造资源综合利用电厂认定证书者，依有关法律法规追究责任。第七章附则

第二十六条本办法引用的有关规定及优惠政策，如有修订，按修订后的执行。第二十七条各省、自治区、直辖市经贸委可根据本办法制定具体实施细则。第二十八条本办法自发布之日起施行。主题词：环保资源企业管理办法通知

抄送：各省（市、区）电力局（公司），中国资源综合利用协会

委内抄送：电力司、政法司、运行局、投资司、技术司、产业司、医药司。国家经贸委办公厅二OOO年七月十八日印发

第三篇：国家发展改革委发布《“十一五”资源综合利用指导意见》

国家发展改革委发布《“十一五”资源综合利用指导意见》

为促进循环经济发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，近日，国家发展改革委发布了《“十一五”资源综合利用指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》在分析我国资源综合利用现状的基础上，提出了2010年资源综合利用目标、重点领域、重点工程和保障措施。这是我国 “十一五”期间资源综合利用工作的指导性文件，也是引导投资及决策重大项目的依据。

“九五”以来，在国家政策引导和扶持下，我国资源综合利用取得了良好的经济和社会效益，对缓解资源约束和环境压力，促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。2005年，我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别达到30%和35%左右；黑色金属共伴生的30多种矿产中，有20多种得到了综合利用；有色金属共伴生矿产70%以上的成分得到了综合利用；工业固体废物资源综合利用率达到 56.1%。2005年，我国回收利用废钢铁6909万吨，废纸3500多万吨，废塑料1096万吨，钢、有色金属、纸浆等产品近三分之一左右的原料来自再生资源，已成为资源供给的重要渠道之一。

《指导意见》提出了到2010年：矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率在2005年的基础上各提高5个百分点，分别达到35%和40%。工业固体废物综合利用率达到60%，其中粉煤灰综合利用率达到75%，煤矸石达到70%。主要再生资源回收利用量提高到65%，木材综合利用率由目前60%左右提高到70%左右的发展目标。《指导意见》确定了以大宗短缺资源、战略性资源和贵重资源综合利用，以排放量大、存放量大、资源化潜力大的废弃物的大宗利用和高效利用，以构建再生资源回收体系、建设和提高再生资源产业整体水平为重点来确定资源综合利用重点发展领域。为了发挥指导、示范作用，在重点领域范围内，《指导意见》提出了共伴生矿产资源综合开发利用工程、大宗固体废物资源化利用工程、再生金属加工产业化工程、废旧家电废旧轮胎等再生资源产业化工程、再生资源回收体系建设示范工程、农业废弃物和木材综合利用工程等六大资源综合利用重点工程。

为确保完成目标任务，《指导意见》提出要认真落实节约资源基本国策，把综合利用资源，发展循环经济贯彻到制定和实施发展战略、发展规划、产业政策、投资管理以及财政、税收、金融和价格等相关政策中。一是加强制度建设，推进依法行政；二是加强规划指导，实施重点工程；三是完善激励政策，抓好政策落实；四是加强技术创新，推动技术进步；五是加强宣传教育，提高全民意识；六是加强组织协调，扎实推进工作。

第四篇：国家发展改革委

国家发展改革委 教育部 财政部关于印发

《幼儿园收费管理暂行办法》的通知

发改价格〔2011〕3207号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）、财政厅（局）：

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，特制定《幼儿园收费管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

附：幼儿园收费管理暂行办法

国家发展改革委

教

育

部

财

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

儿园收费管理暂行办法》

第一条为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”）。

第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”），对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。

第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

第五条制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三1部门共同报省级人民政府审定。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：

（一）申请制定或调整收费标准的具体项目；

（二）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（三）申请制定或调整收费标准的依据和理由；

（四）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

（五）价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

第八条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第九条民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民2办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

第十条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材料：

（一）幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证；

（二）制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；

（三）幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等；

（四）价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。第十一条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。

幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据3当地实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准后执行。

幼儿园不得收取书本费。

第十二条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。

幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

第十三条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第十四条幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。

第十五条幼儿因故退（转）园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十六条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十七条幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

第十八条公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部门印（监）制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第十九条幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

第二十条幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。

第二十一条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

第二十二条各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则。

第二十三条本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。

第二十四条本办法自发布后30日施行。

第五篇：国家发展改革委办公厅关于煤矸石综合利用电厂项目核准有关事项的通知

国家发展改革委办公厅关于煤矸石综合利用电厂项目核准有关事项的通知

发改办能源[2008]101号

有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），有关中央管理企业：

为指导企业有序开展煤矸石综合利用电厂项目前期工作，进一步规范项目核准程序，加强项目管理，根据《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）及有关规定，现将煤矸石综合利用电厂项目核准有关事项通知如下：

一、根据《政府核准的投资项目目录》，企业投资建设的煤矸石综合利用电厂项目（含煤矸石热电联产项目）应报国家发展改革委核准。

二、煤矸石综合利用电厂项目申请报告由具备甲级工程咨询资格的机构编制，内容符合有关规定。煤矸石综合利用电厂项目申请报告编制示范文本发布前，可参照《项目申请报告通用文本》编制。

三、煤矸石综合利用电厂项目申请报告经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国家发展改革委报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送）。计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交煤矸石综合利用电厂项目申请报告，提交时要附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。

四、项目申报单位报送煤矸石综合利用电厂项目申请报告时，需按照有关规定附送以下文件：

（一）国家环境保护总局出具的环境影响评价文件的审批意见；

（二）国土资源部出具的项目用地预审意见，或土地管理部门核发的土地使用证；

（三）省级以上城乡规划行政主管部门出具的选址意见书；

（四）水利部出具的水土保持意见；

（五）省级水行政主管部门或流域管理机构出具的项目用水意见；

（六）国家电网公司或南方电网公司出具的接入电网意见；

（七）省级矿产资源主管部门对项目压覆矿产资源的意见；

（八）省级文物主管部门出具的项目对当地文物保护的意见（需要时）；

（九）省级军事设施主管部门对项目是否影响军事设施使用和安全的意见（需要时）；

（十）省级民航主管部门对项目是否影响民航运行的意见（需要时）；

（十一）银行出具的贷款承诺函、企业自有资金承诺函（证明材料）、投资协议等；

（十二）燃料供给、运输及灰渣综合利用方案或协议等；

（十三）省级发展改革部门会同其他部门对煤矸石综合利用发电专项规划（热电联产专项规划）的审查批复文件；

（十四）项目配套选用锅炉的订货协议；

（十五）有关部门对项目当地燃料来源的论证和批复文件；

（十六）项目单位和当地其他煤矸石综合利用发电项目运行及近三年校验情况；

（十七）应提交的其他文件。

五、国家发展改革委在受理核准申请后，如有必要，可委托有资格的咨询机构进行评估。

六、国家发展改革委主要从以下方面对煤矸石综合利用电厂项目进行审查：

（一）是否符合国家有关法律法规；

（二）是否符合电力工业发展规划和发展计划；

（三）是否符合国家产业政策；

（四）是否符合国家资源开发和综合利用政策；

（五）是否符合国家宏观调控政策；

（六）地区布局是否合理；

（七）项目环保、用地、用水、能耗等方面是否符合有关规定；

（八）是否符合社会公众利益；

（九）是否符合电力体制改革有关规定，防止出现市场垄断；

（十）接入电网系统是否落实；

（十一）项目法人或投资方是否符合市场准入条件并具备投资建设和运营管理的能力；

（十二）项目设计单位是否符合有关资质规定等。

七、项目核准文件有效期为2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，应按有关规定申请延期。

八、已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向国家发展改革委报告。国家发展改革委将根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

九、煤矸石综合利用电厂开工情况需报国家发展改革委备案，建设过程中应定期报告工程进展情况。项目建成投产、竣工验收合格并认定后，方可申请享受国家规定的税收优惠或补贴政策。

十、此前有关煤矸石综合利用电厂项目核准规定与本通知不一致的，按本通知规定执行。