黄河取水许可管理实施细则

第一篇：黄河取水许可管理实施细则

黄河取水许可管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强黄河取水许可管理，规范黄河取水的申请、审批和监督管理，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》和《取水许可管理办法》等水法规，制定本实施细则。

第二条 在国家法律法规规定和水利部授予黄河水利委员会取水许可管理权限范围内取用黄河水资源（包括从引黄渠道取水或者通过引黄渠道送水的水库取水）的单位和个人，以及从事黄河取水许可管理活动的有关管理机构及其工作人员，应当遵守本实施细则。

黄河流域其他范围内的取用水及其管理按照各省（自治区）的规定执行。第三条 黄河水利委员会依照法律法规和水利部授予的管理权限，负责黄河取水许可制度的组织实施和监督管理。

黄河水利委员会所属管理机构和有关地方水行政主管部门是管理或委托管理范围内的取水许可监督管理机关，负责管理或委托管理范围内的取水许可监督管理。

第四条 实施黄河取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要；必须符合流域综合规划、水资源综合规划、水功能区划等。

第五条 黄河取水许可管理坚持地表水与地下水统筹考虑、开源与节流相结合、节流优先的原则，实施总量控制和定额管理相结合制度。

第六条 黄河取水许可管理遵循公开、公平、公正、高效和便民的原则。对节约、保护和管理黄河水资源有突出贡献的单位和个人，黄河水利委员会给予表彰和奖励。第二章 审批权限

第七条 在下列范围内的取用水，由黄河水利委员会实行全额审批。

（一）黄河干流头道拐（水文站基本断面，下同）以下至入海口（含水库和河口区）；

（二）洛河故县水库库区、东平湖滞洪区（含大清河）、沁河紫柏滩以下干流、金堤河干流北耿庄至张庄闸；

（三）黄河流域内跨省、自治区行政区域的取水；

（四）黄河流域内由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水。

前款第（一）、（二）项均包括在其管理范围内取地下水，第（三）、（四）项均包括在黄河流域内的所有取水。

第八条 在下列范围内的取水，由黄河水利委员会实行限额审批。

（一）黄河干流河源至头道拐河道管理范围内（含水库、湖泊）：地表水取水口（取水工程，下同）设计流量15m3/s以上的农业取水或日取水量8万m3以上的工业与城镇生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2万m3以上的取水；

（二）渭河干流河道管理范围内（含水库、湖泊）：地表水取水口设计流量10m3/s以上的农业取水或日取水量8万m3以上的工业与城镇生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2万m3以上的取水；

（三）大通河干流、泾河干流和沁河紫柏滩以上干流河道管理范围内（含水库、湖泊）：地表水取水口设计流量10m3/s以上的农业取水或日取水量5万m3以上的工业与城镇生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2万m3以上的取水。

第九条 地方投资主管部门审批或核准的中型水库项目，其水资源论证报告书应当由黄河水利委员会审核。

在黄河流域内跨省（自治区）行政区域的的河流上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，黄河水利委员会应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。第三章 取水的申请和受理

第十条 实行政府审批制的建设项目，申请人应当在报送建设项目（预）可行性研究报告前，提出取水申请。

纳入政府核准项目目录的建设项目，申请人应当在报送项目申请报告前，提出取水申请。

纳入政府备案项目目录的建设项目以及其他不列入国家基本建设管理程序的建设项目，申请人应当在取水工程或者设施开工前，提出取水申请。

第十一条 直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当依法办理取水许可申请。

第十二条 申请取水并需要设置入河排污口的，申请人在提出取水申请的同时，应当按照水利部有关入河排污口监督管理及黄河水利委员会的规定一并提出入河排污口设置申请。

第十三条 对重要水功能区水质或生态安全可能产生重大影响的建设项目申请取水时，应同时提交入河排污口设置论证报告。第十四条 黄河水利委员会审批的取水许可，取水单位或者个人应当首先向取水口所在地的省（自治区）人民政府水行政主管部门提出申请；其中，取水口跨省（自治区）行政区域的，应当分别向相关省（自治区）人民政府水行政主管部门提出申请。

第十五条 需要申请取水的建设项目，申请人应当委托具备相应资质的单位编制建设项目水资源论证报告书。其中，按水利部规定取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。

申请人可将建设项目水资源论证报告书送其所在地的省（自治区）人民政府水行政主管部门初审后报送黄河水利委员会。

黄河水利委员会组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查，并出具报告书书面审查意见，作为审批取水申请的技术依据。

第十六条 申请取水应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）取水单位或者个人的法定身份证明文件；

（三）属于备案项目的，提供有关备案材料；

（四）有利害关系第三者的承诺书或者其他文件；

（五）建设项目水资源论证报告书及审查意见；不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证表；

（六）利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的批准机关的同意文件；

（七）通过水权转让方式获得取水指标的建设项目，还应当提交经审查同意的水权转让可行性研究报告及审查意见。

第十七条 属于黄河水利委员会审批的取水许可，接受申请材料的省（自治区）人民政府水行政主管部门应当在规定的期限内提出初审意见，并连同全部申请材料转报黄河水利委员会。申请利用多种水源，且各种水源的取水审批机关为黄河水利委员会和其他流域管理机构的，接受申请材料的省（自治区）人民政府水行政主管部门应当同时分别转报黄河水利委员会和有关流域管理机构。

初审意见应当包括建议审批水量、取水和退水的水质指标要求，以及申请取水项目所在水系本行政区域（省、市、县三级）已审批取水许可总量、水功能区水质状况等内容。

第十八条 年取水量600万m3以上的工业项目、年取水量1亿m3以上的农业项目和中型及其以上水电站（水库）建设项目水资源论证报告书，其所使用的由黄河水利委员会监测并整编的水文资料，需经黄河水利委员会水文部门出具《水文资料使用审查同意书》。

第十九条 黄河水利委员会自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；

（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；

（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。第四章 取水许可的审查和决定

第二十条 黄河取水许可审批实行总量控制。黄河水利委员会和各省（自治区）各级水行政主管部门批准的黄河干、支流取水的总耗水量，以国务院批准的《黄河可供水量分配方案》和各省（自治区）人民政府颁布的本省（自治区）黄河取水许可总量控制指标细化方案为依据，实行总量控制管理。

在黄河干、支流河道管理范围内取地下水，引出河道管理范围外的，其耗水量占用本行政区域地表水取水许可总量控制指标。

上述耗水量指各级审批机关审批的黄河干、支流取水许可水量之和扣除直接回排到黄河干、支流的水量后的水量。

第二十一条 黄河取水许可审批实行定额管理。核定申请取水单位或个人取水量的主要依据是国务院有关行业主管部门或者流域内各省（自治区）制定的行业用水定额。

第二十二条 无余留黄河取水许可水量指标的行政区域，其新建、改建、扩建建设项目的取水指标需通过节约用水或水权转让的方式获得。其水权转让的条件和程序，按照黄河水权转让管理的有关规定执行。

第二十三条 黄河水利委员会在审查取水申请过程中，可征求所属有关管理机构的意见。有关管理机构应当自收到征求意见材料之日起10个工作日内提出书面意见并报送黄河水利委员会。

第二十四条 有下列情形之一的，不予批准其取水许可申请：

（一）在地下水禁采区取用地下水的；

（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；

（三）因取、退水造成取水口所在水域达不到水功能区水质标准的；

（四）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的；

（五）未按照入河排污口监督管理的规定设置入河排污口的；

（六）退水中所含主要污染物浓度超过国家或者地方规定的污染物排放标准的；退水不符合排入水域限制排污总量控制要求的；

（七）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；

（八）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；

（九）属于备案项目，未报送备案的；

（十）法律、行政法规规定的其他情形。

第二十五条 黄河水利委员会对决定批准的取水申请，予以签发批准，审批意见应当包括下列内容：

（一）水源地水量水质状况，取水用途，取水量及其对应的保证率；

（二）退水地点、退水量和退水水质要求；

（三）用水定额及有关节水要求；

（四）计量设施的要求；

（五）特殊情况下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力发电工程的水量调度和合理下泄流量的要求；

（七）申请核发取水许可证的事项；

（八）其他注意事项。

申请利用多种水源，且各种水源的取水审批机关分别为黄河水利委员会和其他流域管理机构的，黄河水利委员会与有关流域管理机构联合签发取水申请批准文件。第二十六条 取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。

建设项目的取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。第五章 取水许可证的发放和公告

第二十七条 取水工程或者设施建成并试运行满30日的，申请人应当经黄河水利委员会所属有关管理机构向黄河水利委员会报送以下材料，申请核发取水许可证：

（一）建设项目的批准或者核准文件；

（二）取水申请批准文件；

（三）取水工程或者设施的建设和试运行情况；

（四）取水计量设施的计量认证情况；

（五）节水设施的建设和试运行情况；

（六）污水处理措施落实情况；

（七）试运行期间的取水、退水监测结果。

拦河闸坝等蓄水工程，还应当提交经批准的蓄水调度运行方案。引水式电站还应当提交保障下泄生态流量的工程措施和管理措施。地下水取水工程或者设施，还应当提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。第二十八条 黄河水利委员会自收到前条规定的有关材料后20日内，组织对取水工程或者设施进行现场核验，并出具核验意见；对核验合格的，应当核发取水许可证，并明确取水许可监督管理机关等有关事项。

同一申请人申请取用多种水源的，经统一审批后，分不同的水源，分别核发取水许可证。

取水许可审批权限分属黄河水利委员会和其他流域管理机构的，由黄河水利委员会和其他流域管理机构联合组织核验并核发取水许可证。

第二十九条 取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前经监督管理机关向黄河水利委员会提出申请，并提交下列材料：

（一）延续取水申请书；

（二）原取水申请批准文件和取水许可证。

黄河水利委员会按照规定对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况以及取水单位或者个人所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状况等进行全面评估，在取水许可证届满前决定是否批准延续。批准延续的，核发新的取水许可证；不批准延续的，书面说明理由。

第三十条 在取水许可证有效期限内，取水单位或者个人需要变更其名称（姓名）的或者因取水权转让需要办理取水权变更手续的，应当持法定身份证明文件和有关取水权转让的批准文件，经监督管理机关向黄河水利委员会提出变更申请。黄河水利委员会对其审查同意的，核发新的取水许可证；其中，仅变更取水单位或者个人名称（姓名）的，可以在原取水许可证上注明。

第三十一条 在取水许可证有效期限内出现下列情形之一的，取水单位或者个人应当重新提出取水申请：

（一）取水量或者取水用途发生改变的（因水权转让引起的取水量改变的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地点发生改变的；

（三）退水地点、退水量或者退水方式发生改变的；

（四）退水中所含主要污染物及污水处理措施发生变化的。

第三十二条 连续停止取水满2年的，由黄河水利委员会注销取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水满2年且取水许可证有效期尚未届满的，经黄河水利委员会同意，可以保留其取水许可证。

第三十三条 黄河水利委员会于每年的1月31日前向社会公告其上一年度新发、变更取水许可证以及注销和吊销取水许可证的情况。第六章 监督管理

第三十四条 黄河水利委员会审批的取水许可，由其所属有关管理机构按照管理范围实施监督管理，或者委托有关省（自治区）人民政府水行政主管部门实施监督管理：

（一）黄河干流河源至头道拐河段限额以上的取水，头道拐至禹门口（禹门口铁路桥，下同）河段的取水，大通河干流、渭河干流、泾河干流限额以上的取水，由黄河上中游管理局及其所属管理机构实施监督管理；

（二）黄河干流禹门口至潼关（风陵渡铁路桥）河段左岸和三门峡水库坝址以下山西省境内的取水由黄河小北干流山西河务局及其所属管理机构实施监督管理；

（三）黄河干流禹门口以下陕西省境内的取水，由黄河小北干流陕西河务局及其所属管理机构实施监督管理；

（四）黄河干流潼关至三门峡水库坝址河段两岸的取水和洛河故县水库库区的取水，由三门峡水利枢纽管理局实施监督管理；

（五）黄河干流三门峡水库坝址以下河南省境内的取水、沁河紫柏滩以下干流河段的取水和金堤河干流北耿庄至张庄闸河段河南省境内的取水，由河南黄河河务局及其所属管理机构实施监督管理；

（六）黄河干流山东省境内的取水、东平湖滞洪区（含大清河）的取水和金堤河干流北耿庄至张庄闸河段山东省境内的取水，由山东黄河河务局及其所属管理机构实施监督管理；

（七）沁河紫柏滩以上干流限额以上的取水，黄河水利委员会委托山西省人民政府水行政主管部门实施监督管理；

（八）由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目在上述范围之外的取水，黄河水利委员会可委托取水口所在地省（自治区）人民政府水行政主管部门实施监督管理。

第三十五条 取水许可监督管理机关应定期对取水单位或者个人的取、退水情况进行现场检查，重点检查计划用水落实、水调指令执行、批准水量与实际引水、量水设施和节水设施的安装使用、取水月报表的统计上报及退水水质等情况。

监督检查人员在监督检查时，应出示合法有效的行政执法证件，取水单位和个人应当给予以配合。

为保证黄河流域取水许可总量控制和水量统一调度的实施，黄河水利委员会可对流域内黄河干、支流所有取用水单位或个人进行现场检查。

第三十六条 黄河流域各省（自治区）行政区域用水计划的报送和下达，按照《黄河水量调度条例实施细则》的有关规定执行。第三十七条 取水单位或者个人应当在每年的12月31日前通过监督管理机关向黄河水利委员会报送其下一年度的取水计划建议（表）。大型供水工程，还应当附具供水范围内重要用水户下一年度用水需求计划。

黄河水利委员会于每年的1月31日前根据黄河年度水量调度计划，统筹协调综合平衡后，通过监督管理机关向取水单位或者个人下达当年各月取水计划。所下达的年度取水计划的取水总量不超过取水许可证批准的取水量。

第三十八条 在用水高峰期，地方水行政主管部门或监督管理机关应当根据黄河水量实时调度的要求，制定有关取水单位或者个人的月、旬取水计划，在特殊情况下对有关河段、水库、主要取水工程进行驻守监督检查。

第三十九条 取水单位或者个人应当按照取水许可证规定的退水量和退水水质，在规定的地点退水。

第四十条 取水单位或者个人应当安装符合国家法律法规或者技术标准要求的计量设施，对取水和退水进行计量，并定期进行检查率定，保证计量设施正常使用和量值的准确性。

利用闸坝等水工建筑物系数或者泵站开机时间、电表度数计算水量的，应当由具有相应甲级资质的单位进行率定。

第四十一条 取水单位或者个人应当根据国家技术标准对用水情况进行水平衡测试，改进用水工艺或者方法，提高水的重复利用率和再生水回用率。

第四十二条 有下列情形之一的，可以按照取、退水设施日取水最大能力或日退水最小计算取、退水量：

（一）未安装取、退水计量设施的；

（二）取、退水计量设施不合格或者不能正常运行的；

（三）取水单位或者个人拒不提供或者伪造取、退水数据资料的。第四十三条 取水许可监督管理机关应当按月或者按季抄录取水单位或者个人的实际取水量、退水量或者实际发电量，一式二份，双方签字认可，取水许可监督管理机关和取水单位或者个人各持一份。

取水单位或者个人拒绝签字的，取水许可监督管理机关应当派两名以上工作人员到现场查验，记录存档，并当场留置一份给取水单位或者个人。

第四十四条 黄河水利委员会审批发证的应缴纳水资源费的单位或者个人应当于每月5日前向其监督管理机关报送上一月取、退水量报表（属于水力发电和火力发电贯流式冷却用水的报送发电量），取水许可监督管理机关分别核查并汇总后于每月10日前报送黄河水利委员会。

第四十五条 各省（自治区）人民政府水行政主管部门应当于每年的7月15日前和1月15日前分别向黄河水利委员会报送由本省（自治区）黄河流域内各级水行政主管部门负责监督管理的取水单位或者个人上6个月的取用水情况；黄河水利委员会同期将由其所属管理机构负责监督管理的取水单位或个人上6个月的取用水情况抄送相关省（自治区）人民政府水行政主管部门。

第四十六条 取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向取水许可监督管理机关报送其本年度的取水情况总结（表）。取水许可监督管理机关汇总后逐级上报黄河水利委员会。

取水情况总结（表）的格式及填报要求，由黄河水利委员会规定。第四十七条 各省（自治区）人民政府水行政主管部门，应于每年的2月25日前按要求向黄河水利委员会报送本省（自治区）黄河流域内各级水行政主管部门上一年度保有的、新发放的和吊销的黄河干支流地表水和黄河流域内地下水的取水许可证数量、审批的取水总量，以及取水许可申请审批情况。黄河水利委员会建立取水许可登记簿。每年的4月15日前向水利部报送黄河流域各省（自治区）取水审批情况和取水许可证发放情况，并抄送有关省（自治区）人民政府水行政主管部门。第七章 罚 则

第四十八条 黄河水利委员会、所属有关管理机构及其工作人员，违反本实施细则规定的，按照《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》及水利部《取水许可管理办法》等规定予以处理。

第四十九条 取水单位或者个人违反本实施细则规定的，按照《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》及水利部《取水许可管理办法》等规定予以处罚。

第五十条 取水单位或者个人违反本实施细则规定，有下列行为之一的，取水许可监督管理机关责令其停止违法行为，限期改正；逾期不改正或者情节严重的，黄河水利委员会吊销其取水许可证：

（一）拒不执行黄河水量调度指令，未依照批准的取水许可规定条件取水的；

（二）连续两年取水超过许可水量的；

（三）未经批准擅自通过引黄取水工程向新增建设项目供水的；

（四）未经批准擅自退水或者未按批准的退水要求退水的；

（五）取水携带的泥沙处理后未经批准回排黄河的。

第五十一条 各省（自治区）人民政府水行政主管部门有下列行为之一的，黄河水利委员会责令其停止违法行为，限期改正；逾期不改正或者情节严重的，黄河水利委员会将暂停审批该省（自治区）新建、改建、扩建建设项目水资源论证报告书和取水许可申请：

（一）越权审查建设项目水资源论证、越权审批发放取水许可证的；

（二）黄河水量统一调度中，省际或者重要控制断面下泄流量不符合规定控制指标，对控制断面下游水量调度产生严重影响或者造成其他严重后果的；

（三）连续两年取水超过年度可供水量分配取水指标的；

（四）逾期未按要求报送有关取水许可审批发证或多次逾期不报送取用水情况的。第八章 附 则

第五十二条 本细则自2009年7月1日起施行。黄河水利委员会1994年10月21日颁发的《黄河取水许可实施细则》（黄水政[1994]16号）、1996年9月16日颁发的《黄河用水统计规定》（黄水政[1996]21号）、1998年5月12日颁发的《黄河取水许可水质管理规定》（黄水政[1998]13号）、2002年11月10日颁发的《黄河取水许可总量控制管理办法》（试行）（黄水调〔2002〕19号）同时废止。

第五十三条 本细则由水利部黄河水利委员会负责解释。

第二篇：取水许可管理办法

《取水许可管理办法》

发布时间：2016-02-22 阅读次数:102 来源：sladmin 【打印】 【关闭】（2008年4月9日水利部令第34号公布，自公布之日起施行；2015年12月16日水利部令第47号《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修改）

第一章 总

则

第一条

为加强取水许可管理，规范取水的申请、审批和监督管理，根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《取水条例》）等法律法规，制定本办法。

第二条

取用水资源的单位和个人以及从事取水许可管理活动的水行政主管部门和流域管理机构及其工作人员，应当遵守本办法。

第三条

水利部负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构），依照法律法规和水利部规定的管理权限，负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。

第四条

流域内批准取水的总耗水量不得超过国家批准的本流域水资源可利用量。行政区域内批准取水的总水量，不得超过流域管理机构或者上一级水行政主管部门下达的可供本行政区域取用的水量。

第二章

取水的申请和受理

第五条

实行政府审批制的建设项目，申请人应当在报送建设项目（预）可行性研究报告前，提出取水申请。

纳入政府核准项目目录的建设项目，申请人应当在报送项目申请报告前，提出取水申请。纳入政府备案项目目录的建设项目以及其他不列入国家基本建设管理程序的建设项目，申请人应当在取水工程开工前，提出取水申请。

第六条

申请取水并需要设置入河排污口的，申请人在提出取水申请的同时，应当按照《入河排污口监督管理办法》的有关规定一并提出入河排污口设置申请。

第七条

直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当依法办理取水许可申请。

第八条

需要申请取水的建设项目，申请人应当按照《建设项目水资源论证管理办法》要求，自行或者委托有关单位编制建设项目水资源论证报告书。其中，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。

不需要编制建设项目水资源论证报告书的情形以及建设项目水资源论证表的格式及填报要求，由水利部规定。

第九条

县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查，并提出书面审查意见，作为审批取水申请的技术依据。

第十条

《取水条例》第十一条第一款第四项所称的国务院水行政主管部门规定的其他材料包括：

（一）取水单位或者个人的法定身份证明文件；

（二）有利害关系第三者的承诺书或者其他文件；

（三）建设项目水资源论证报告书的审查意见；

（四）不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证表；

（五）利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。

第十一条

申请人应当向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。

申请在地下水限制开采区开采利用地下水的，应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。

取水许可权限属于流域管理机构的，应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请；其中，取水口跨省、自治区、直辖市的，应当分别向相关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。

第十二条

取水许可权限属于流域管理机构的，接受申请材料的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内提出初审意见，并连同全部申请材料转报流域管理机构。申请利用多种水源，且各种水源的取水审批机关为不同流域管理机构的，接受申请材料的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当同时分别转报有关流域管理机构。

初审意见应当包括建议审批水量、取水和退水的水质指标要求，以及申请取水项目所在水系本行政区域已审批取水许可总量、水功能区水质状况等内容。

第十三条

县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构，应当按照《取水条例》第十三条的规定对申请材料进行审查，并作出处理决定。

第十四条

《取水条例》第四条规定的为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的以及为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的，取水单位或者个人应当在危险排除或者事后10日内，将取水情况报取水口所在地县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案。

第十五条

《取水条例》第四条规定的为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的，取水单位或者个人应当在开始取水前向取水口所在地县级人民政府水行政主管提出申请，经其同意后方可取水；涉及到跨行政区域的，须经共同的上一级地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意后方可取水。

第三章 取水许可的审查和决定

第十六条

申请在地下水限制开采区开采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责审批；其中，由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目取用地下水限制开采区地下水的，由流域管理机构负责审批。

第十七条

取水审批机关审批的取水总量，不得超过本流域或者本行政区域的取水许可总量控制指标。

在审批的取水总量已经达到取水许可总量控制指标的流域和行政区域，不得再审批新增取水。

第十八条

取水审批机关应当根据本流域或者本行政区域的取水许可总量控制指标，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则核定申请人的取水量。所核定的取水量不得超过按照行业用水定额核定的取水量。

第十九条

取水审批机关在审查取水申请过程中，需要征求取水口所在地有关地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构意见的，被征求意见的地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当自收到征求意见材料之日起10个工作日内提出书面意见并转送取水审批机关。第二十条

《取水条例》第二十条第一款第三项、第四项规定的不予批准的情形包括：

（一）因取水造成水量减少可能使取水口所在水域达不到水功能区水质标准的；

（二）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物浓度超过国家或者地方规定的污染物排放标准的；

（四）退水可能使排入水域达不到水功能区水质标准的；

（五）退水不符合排入水域限制排污总量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回补要求的。

第二十一条

取水审批机关决定批准取水申请的，应当签发取水申请批准文件。取水申请批准文件应当包括下列内容：

（一）水源地水量水质状况，取水用途，取水量及其对应的保证率；

（二）退水地点、退水量和退水水质要求；

（三）用水定额及有关节水要求；

（四）计量设施的要求；

（五）特殊情况下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力发电工程的水量调度和合理下泄流量的要求；

（七）申请核发取水许可证的事项；

（八）其他注意事项。

申请利用多种水源，且各种水源的取水审批机关为不同流域管理机构的，有关流域管理机构应当联合签发取水申请批准文件。

第二十二条

未取得取水许可申请批准文件的，申请人不得兴建取水工程或者设施；需由国家审批、核准的建设项目，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第四章 取水许可证的发放和公告

第二十三条

取水工程或者设施建成并试运行满30日的，申请人应当向取水审批机关报送以下材料，申请核发取水许可证：

（一）建设项目的批准或者核准文件；

（二）取水申请批准文件；

（三）取水工程或者设施的建设和试运行情况；

（四）取水计量设施的计量认证情况；

（五）节水设施的建设和试运行情况；

（六）污水处理措施落实情况；

（七）试运行期间的取水、退水监测结果。

拦河闸坝等蓄水工程，还应当提交经地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构批准的蓄水调度运行方案。

地下水取水工程，还应当提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。

取水申请批准文件由不同流域管理机构联合签发的，申请人可以向其中任何一个流域管理机构报送材料。

第二十四条

取水审批机关应当自收到前条规定的有关材料后20日内，对取水工程或者设施进行现场核验，出具验收意见；对验收合格的，应当核发取水许可证。

取水申请批准文件由不同流域管理机构联合签发的，有关流域管理机构应当联合核验取水工程或者设施；对验收合格的，应当联合核发取水许可证。第二十五条

同一申请人申请取用多种水源的，经统一审批后，取水审批机关应当区分不同的水源，分别核发取水许可证。

第二十六条

取水审批机关在核发取水许可证时，应当同时明确取水许可监督管理机关，并书面通知取水单位或者个人取水许可监督管理和水资源费征收管理的有关事项。

第二十七条

按照《取水条例》第二十五条规定，取水单位或者个人向原取水审批机关提出延续取水申请时应当提交下列材料：

（一）延续取水申请书；

（二）原取水申请批准文件和取水许可证。

取水审批机关应当对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况以及取水单位或者个人所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状况等进行全面评估，在取水许可证届满前决定是否批准延续。批准延续的，应当核发新的取水许可证；不批准延续的，应当书面说明理由。

第二十八条

在取水许可证有效期限内，取水单位或者个人需要变更其名称（姓名）的或者因取水权转让需要办理取水权变更手续的，应当持法定身份证明文件和有关取水权转让的批准文件，向原取水审批机关提出变更申请。取水审批机关审查同意的，应当核发新的取水许可证；其中，仅变更取水单位或者个人名称（姓名）的，可以在原取水许可证上注明。

第二十九条

在取水许可证有效期限内出现下列情形之一的，取水单位或者个人应当重新提出取水申请：

（一）取水量或者取水用途发生改变的（因取水权转让引起的取水量改变的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地点发生改变的；

（三）退水地点、退水量或者退水方式发生改变的；

（四）退水中所含主要污染物及污水处理措施发生变化的。

第三十条

连续停止取水满2年的，由原取水审批机关注销取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水满2年且取水许可证有效期尚未届满的，经原取水审批机关同意，可以保留取水许可证。

第三十一条

取水审批机关应当于每年的1月31日前向社会公告其上一新发放取水许可证以及注销和吊销取水许可证的情况。

第五章 监督管理

第三十二条

流域管理机构审批的取水，可以委托其所属管理机构或者取水口所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门实施日常监督管理。

县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的取水，可以委托其所属具有管理公共事务职能的单位或者下级地方人民政府水行政主管部门实施日常监督管理。

第三十三条

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照上一级地方人民政府水行政主管部门规定的时间，向其报送本行政区域下一取水计划建议。

省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当按照流域管理机构规定的时间，按水系向所在流域管理机构报送本行政区域该水系下一取水计划建议。

第三十四条

流域管理机构应当会同有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门制定国家确定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水计划，并报水利部备案。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当根据上一级地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构下达的水量分配方案和取水计划，制定本行政区域的水量分配方案和取水计划，并报上一级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案。第三十五条

取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向取水审批机关报送其本的取水情况总结（表）和下一的取水计划建议（表）。

水力发电工程，还应当报送其下一发电计划。

公共供水工程，还应当附具供水范围内重要用水户下一用水需求计划。

取水情况总结（表）和取水计划建议（表）的格式及填报要求，由省、自治区、直辖市水行政主管部门或者流域管理机构制定。

第三十六条

取水审批机关应当于每年的1月31日前向取水单位或者个人下达当年取水计划。

取水审批机关下达的取水计划的取水总量不得超过取水许可证批准的取水量，并应当明确可能依法采取的限制措施。

第三十七条

新建、改建、扩建建设项目，取水单位或者个人应当在取水工程或者设施经验收合格后、开始取水前30日内，向取水审批机关提出其该的取水计划建议。取水审批机关批准后，应当及时向取水单位或者个人下达取水计划。

第三十八条

取水单位或者个人应当严格按照批准的取水计划取水。因扩大生产等特殊原因需要调整取水计划的，应当报经原取水审批机关同意。

第三十九条

取水单位或者个人应当按照取水审批机关下达的取水计划核定的退水量，在规定的退水地点退水。

因取水单位或者个人的责任，致使退水量减少的，取水审批机关应当责令其限期改正；期满无正当理由不改正的，取水审批机关可以根据取水计划核定的应当退水量相应核减其取水量。

第四十条 流域管理机构应当商相关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门及其他相关单位，根据流域下一水量分配方案和预测来水量、水库蓄水量，按照总量控制、丰增枯减、以丰补枯的原则，统筹考虑地表水和地下水，制订本流域重要水系的水量调度计划或者枯水时段的调度方案。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当根据上一级地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构下达的水量分配方案和水量调度计划，制订本行政区域的水量调度计划或者枯水时段的调度方案，并报上一级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案。

第四十一条

县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照管理权限，负责所辖范围内的水量调度工作。

蓄水工程或者水力发电工程，应当服从下达的调度计划或者调度方案，确保下泄流量达到规定的控制指标。

第四十二条

取水单位或者个人应当安装符合国家法律法规或者技术标准要求的计量设施，对取水量和退水量进行计量，并定期进行检定或者核准，保证计量设施正常使用和量值的准确、可靠。

利用闸坝等水工建筑物系数或者泵站开机时间、电表度数计算水量的，应当由具有相应资质的单位进行率定。

第四十三条

有下列情形之一的，可以按照取水设施日最大取水能力计算取（退）水量：

（一）未安装取（退）水计量设施的；

（二）取（退）水计量设施不合格或者不能正常运行的；

（三）取水单位或者个人拒不提供或者伪造取（退）水数据资料的。第四十四条

取水许可监督管理机关应当按月或者按季抄录取水单位或者个人的实际取水量、退水量或者实际发电量，一式二份，双方签字认可，取水许可监督管理机关和取水单位或者个人各持一份。

取水单位或者个人拒绝签字的，取水许可监督管理机关应当派两名以上工作人员到现场查验，记录存档，并当场留置一份给取水单位或者个人。

第四十五条

取水单位或者个人应当根据国家技术标准对用水情况进行水平衡测试，改进用水工艺或者方法，提高水的重复利用率和再生水利用率。

第四十六条

省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当按照流域管理机构的要求，定期报送由其负责监督管理的取水单位或者个人的取用水情况；流域管理机构应当定期将由其所属管理机构负责监督管理的取水单位或者个人的取用水情况抄送省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门。

第四十七条

省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当于每年的2月25日前向流域管理机构报送本行政区域相关水系上一保有的、新发放的和吊销的取水许可证数量以及审批的取水总量等取水审批的情况。

流域管理机构应当按流域水系分区建立取水许可登记簿，于每年的4月15日前向水利部报送本流域水系分区取水审批情况和取水许可证发放情况。

第六章 罚

则

第四十八条

水行政主管部门和流域管理机构及其工作人员，违反本办法规定的，按照《中华人民共和国水法》和《取水条例》的有关规定予以处理。

第四十九条

取水单位或者个人违反本办法规定的，按照《中华人民共和国水法》和《取水条例》的有关规定予以处罚。

第五十条

取水单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由取水审批机关责令其限期改正，并可处1000元以下罚款：

（一）擅自停止使用节水设施的；

（二）擅自停止使用取退水计量设施的；

（三）不按规定提供取水、退水计量资料的。

第七章 附

则

第五十一条

本办法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部发布的《取水许可申请审批程序规定》（水利部令第4号）、1996年7月29日水利部发布的《取水许可监督管理办法》（水利部令第6号）以及1995年12月23日水利部发布并经1997年12月23日水利部修正的《取水许可水质管理规定》（水政资[1995]485号、水政资[1997]525号）同时废止。

第三篇：取水许可管理办法

取水许可管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强取水许可管理，规范取水的申请、审批和监督管理，根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《取水条例》）等法律法规，制定本办法。第二条 取用水资源的单位和个人以及从事取水许可管理活动的水行政主管部门和流域管理机构及其工作人员，应当遵守本办法。第三条 水利部负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构），依照法律法规和水利部规定的管理权限，负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。第四条 流域内批准取水的总耗水量不得超过国家批准的本流域水资源可利用量。行政区域内批准取水的总水量，不得超过流域管理机构或者上一级水行政主管部门下达的可供本行政区域取用的水量。

第二章 取水的申请和受理

第五条 实行政府审批制的建设项目，申请人应当在报送建设项目（预）可行性研究报告前，提出取水申请。纳入政府核准项目目录的建设项目，申请人应当在报送项目申请报告前，提出取水申请。纳入政府备案项目目录的建设项目以及其他不列入国家基本建设管理程序的建设项目，申请人应当在取水工程开工前，提出取水申请。第六条 申请取水并需要设置入河排污口的，申请人在提出取水申请的同时，应当按照《入河排污口监督管理办法》的有关规定一并提出入河排污口设置申请。第七条 直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当依法办理取水许可申请。第八条 需要申请取水的建设项目，申请人应当委托具备相应资质的单位编制建设项目水资源论证报告书。其中，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。不需要编制建设项目水资源论证报告书的情形以及建设项目水资源论证表的格式及填报要求，由水利部规定。第九条 县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查，并提出书面审查意见，作为审批取水申请的技术依据。第十条 《取水条例》第十一条第一款第四项所称的国务院水行政主管部门规定的其他材料包括：

（一）取水单位或者个人的法定身份证明文件；

（二）有利害关系第三者的承诺书或者其他文件；

（三）建设项目水资源论证报告书的审查意见；

（四）不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证表；

（五）利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。第十一条 申请人应当向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。申请在地下水限制开采区开采利用地下水的，应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。取水许可权限属于流域管理机构的，应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请；其中，取水口跨省、自治区、直辖市的，应当分别向相关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。第十二条 取水许可权限属于流 1

域管理机构的，接受申请材料的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内提出初审意见，并连同全部申请材料转报流域管理机构。申请利用多种水源，且各种水源的取水审批机关为不同流域管理机构的，接受申请材料的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当同时分别转报有关流域管理机构。初审意见应当包括建议审批水量、取水和退水的水质指标要求，以及申请取水项目所在水系本行政区域已审批取水许可总量、水功能区水质状况等内容。第十三条 县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构，应当按照《取水条例》第十三条的规定对申请材料进行审查，并作出处理决定。第十四条 《取水条例》第四条规定的为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的以及为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的，取水单位或者个人应当在危险排除或者事后10日内，将取水情况报取水口所在地县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案。第十五条 《取水条例》第四条规定的为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的，取水单位或者个人应当在开始取水前向取水口所在地县级人民政府水行政主管提出申请，经其同意后方可取水；涉及到跨行政区域的，须经共同的上一级地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意后方可取水。

第三章 取水许可的审查和决定

第十六条 申请在地下水限制开采区开采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责审批；其中，由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目取用地下水限制开采区地下水的，由流域管理机构负责审批。第十七条 取水审批机关审批的取水总量，不得超过本流域或者本行政区域的取水许可总量控制指标。在审批的取水总

量已经达到取水许可总量控制指标的流域和行政区域，不得再审批新增取水。第十八条 取水审批机关应当根据本流域或者本行政区域的取水许可总量控制指标，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则核定申请人的取水量。所核定的取水量不得超过按照行业用水定额核定的取水量。第十九条 取水审批机关在审查取水申请过程中，需要征求取水口所在地有关地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构意见的，被征求意见的地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当自收到征求意见材料之日起10个工作日内提出书面意见并转送取水审批机关。第二十条 《取水条例》第二十条第一款第三项、第四项规定的不予批准的情形包括：

（一）因取水造成水量减少可能使取水口所在水域达不到水功能区水质标准的；

（二）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物浓度超过国家或者地方规定的污染物排放标准的；

（四）退水可能使排入水域达不到水功能区水质标准的；

（五）退水不符合排入水域限制排污总量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回补要求的。第二十一条 取水审批机关决定批准取水申请的，应当签发取水申请批准文件。取水申请批准文件应当包括下列内容：

（一）水源地水量水质状况，取水用途，取水量及其对应的保证率；

（二）退水地点、退水量和退水水质要求；

（三）用水定额及有关节水要求；

（四）计量设施的要求；

（五）特殊情况下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力发电工程的水量调度和合理下泄流量的要求；

（七）申请核发取水许可证的事项；

（八）其他注意事项。申请利用多种水源，且各种水源的取水审批机关为不同流域管理机构的，有关流域管理机构应当联合签发取水申请批准文件。第二十二条 未取得取水许可申请批准文件的，申请人不得兴建取水工程或者设施；需由国家审批、核准的建设项目，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第四章 取水许可证的发放和公告

第二十三条 取水工程或者设施建成并试运行满30日的，申请人应当向取水审批机关报送以下材料，申请核发取水许可证：

（一）建设项目的批准或者核准文件；

（二）取水申请批准文件；

（三）取水工程或者设施的建设和试运行情况；

（四）取水计量设施的计量认证情况；

（五）节水设施的建设和试运行情况；

（六）污水处理措施落实情况；

（七）试运行期间的取水、退水监测结果。拦河闸坝等蓄水工程，还应当提交经

地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构批准的蓄水调度运行方案。地下水取水工程，还应当提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。取水申请批准文件由不同流域管理机构联合签发的，申请人可以向其中任何一个流域管理机构报送材料。第二十四条 取水审批机关应当自收到前条规定的有关材料后20日内，对取水工程或者设施进行现场核验，出具验收意见；对验收合格的，应当核发取水许可证。取水申请批准文件由不同流域管理机构联合签发的，有关流域管理机构应当联合核验取水工程或者设施；对验收合格的，应当联合核发取水许可证。第二十五条 同一申请人申请取用多种水源的，经统一审批后，取水审批机关应当区分不同的水源，分别核发取水许可证。第二十六条 取水审批机关在核发取水许可证时，应当同时明确取水许可监督管理机关，并书面通知取水单位或者个人取水许可监督管理和水资源费征收管理的有关事项。第二十七条 按照《取水条例》第二十五条规定，取水单位或者个人向原取水审批机关提出延续取水申请时应当提交下列材料：

（一）延续取水申请书；

（二）原取水申请批准文件和取水许可证。取水审批机关应当对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况以及取水单位或者个人所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状况等进行全面评估，在取水许可证届满前决定是否批准延续。批准延续的，应当核发新的取水许可证；不批准延续的，应当书面说明理由。第二十八条 在取水许可证有效期限内，取水单位或者个人需要变更其名称（姓名）的或者因取水权转让需要办理取水权变更手续的，应当持法定身份证明文件和有关取水权转让的批准文件，向原取水审批机关提出变更申请。取水审批机关审查同意的，应当核发新的取水许可证；其中，仅变更取水单位或者个人名称（姓名）的，可以在原取水许可证上注明。第二十九条 在取水许可证有效期限内出现下列情形之一的，取水单位或者个人应当重新提出取水申请：

（一）取水量

或者取水用途发生改变的（因取水权转让引起的取水量改变的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地点发生改变的；

（三）退水地点、退水量或者退水方式发生改变的；

（四）退水中所含主要污染物及污水处理措施发生变化的。第三十条 连续停止取水满2年的，由原取水审批机关注销取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水满2年且取水

许可证有效期尚未届满的，经原取水审批机关同意，可以保留取水许可证。第三十一条 取水审批机关应当于每年的1月31日前向社会公告其上一新发放取水许可证以及注销和吊销取水许可证的情况。

编辑本段第五章 监督管理

第三十二条 流域管理机构审批的取水，可以委托其所属管理机构或者取水

口所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门实施日常监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的取水，可以委托其所属具有管理公共事务职能的单位或者下级地方人民政府水行政主管部门实施日常监督管理。第三十三条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照上一级地方人民政府水行政主管部门规定的时间，向其报送本行政区域下一取水计划建议。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当按照流域管理机构规定的时间，按水系向所在流域管理机构报送本行政区域该水系下一取水计划建议。第三十四条 流域管理机构应当会同有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门制定国家确定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水计划，并报水利部备案。县级以上地方人民政府水行政主管部门应当根据上一级地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构下达的水量分配方案和取水计划，制定本行政区域的水量分配方案和取水计划，并报上一级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案。第三十五条 取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向取水审批机关报送其本的取水情况总结（表）和下一的取水计划建议（表）。水力发电工程，还应当报送其下一发电计划。公共供水工程，还应当附具供水范围内重要用水户下一用水需求计划。取水情况总结（表）和取水计划建议（表）的格式及填报要求，由省、自治区、直辖市水行政主管部门或者流域管理机构制定。第三十六条 取水审批机关应当于每年的1月31日前向取水单位或者个人下达当年取水计划。取水审批机关下达的取水计划的取水总量不得超过取水许可证批准的取水量，并应当明确可能依法采取的限制措施。第三十七条 新建、改建、扩建建设项目，取水单位或者个人应当在取水工程或者设施经验收合格后、开始取水前30日内，向取水审批机关提出其该的取水计划建议。取水审批机关批准后，应当及时向取水单位或者个人下达取水计划。第三十八条 取水单位或者个人应当严格按照批准的取水计划取水。因扩大生产等特殊原因需要调整取水计划的，应当报经原取水审批机关同意。第三十九条 取水单位或者个人应当按照取水审批机关下达的取水计划核定的退水量，在规定的退水地点退水。因取水单位或者个人的责任，致使退水量减少的，取水审批机关应当责令其限期改正；期满无正当理由不改正的，取水审批机关可以根据取水计划核定的应当退水量相应核减其取水量。第四十条 流域管理机构应当商相关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门及其他相关单位，根据流域下一水量分配方案和预测来水量、水库蓄水量，按照总量控制、丰增枯减、以丰补枯的原则，统筹考虑地表水和地下水，制订本流域重要水系的水量调度计划或者枯水时段的调度方案。县级以上地方人民政府水行政主管部门应当根据上一级地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构下达的水量分配方案和水量调度计划，制订本行政区域的水量调度计划或者枯水时段的调度方案，并报上一级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案。第四十一条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构按照管理权限，负责所辖范围内的水量调度工作。蓄水工程或者水力发电工程，应当服从下达的调度计划或者调度方案，确保下泄流量达到规定的控制指标。第四十二条 取水单位或者个人应当安装符合国家法律法规或者技术标准要求的计量设施，对取水量和退水量进行计量，并定期进行检定或者核准，保证计量设施正常使用和量值的准确、可靠。利用闸坝等水工建筑物系数或者泵站开机时间、电表度数计算水量的，应当由具有相

应资质的单位进行率定。第四十三条 有下列情形之一的，可以按照取水设施日最大取水能力计算取（退）水量：

（一）未安装取（退）水计量设施的；

（二）取（退）水计量设施不合格或者不能正常运行的；

（三）取水单位或者个人拒不提供或者伪造取（退）水数据资料的。第四十四条 取水许可监督管理机关应当按月或者按季抄录取水单位或者个人的实际取水量、退水量或者实际发电量，一式二份，双方签字认可，取水许可监督管理机关和取水单位或者个人各持一份。取水单位或者个人拒绝签字的，取水许可监督管理机关应当派两名以上工作人员到现场查验，记录存档，并当场留置一份给取水单位或者个人。第四十五条 取水单位或者个人应当根据国家技术标准对用水情况进行水平衡测试，改进用水工艺或者方法，提高水的重复利用率和再生水利用率。第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当按照流域管理机构的要求，定期报送由其负责监督管理的取水单位或者个人的取用水情况；流域管理机构应当定期将由其所属管理机构负责监督管理的取水单位或者个人的取用水情况抄送省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门。第四十七条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当于每年的2月25日前向流域管理机构报送本行政区域相关水系上一保有的、新发放的和吊销的取水许可证数量以及审批的取水总量等取水审批的情况。流域管理机构应当按流域水系分区建立取水许可登记簿，于每年的4月15日前向水利部报送本流域水系分区取水审批情况和取水许可证发放情况。

编辑本段第六章 罚 则

第四十八条 水行政主管部门和流域管理机构及其工作人员，违反本办法规定的，按照《中华人民共和国水法》和《取水条例》的有关规定予以处理。第四十九条 取水单位或者个人违反本办法规定的，按照《中华人民共和国水法》和《取水条例》的有关规定予以处罚。第五十条 取水单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由取水审批机关责令其限期改正，并可处1000元以下罚款：

（一）擅自停止使用节水设施的；

（二）擅自停止使用取退水计量设施的；

（三）不按规定提供取水、退水计量资料的。编辑本段第七章 附 则

第五十一条 本办法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部发布的《取水许可申请审批程序规定》（水利部令第4号）、1996年7月29日水利部发布的《取水许可监督管理办法》（水利部令第6号）以及1995年12月23日水利部发布并经1997年12月23日水利部修正的《取水许可水质管理规定》（水政资〔1995〕485号、水政资〔1997〕525号）同时废止。

第四篇：泰安市取水许可管理办法

泰安市取水许可管理办法

第一章 总则

第一条 为加强水资源的管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《山东省取水许可管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从地下或河流、湖泊、水库取用水资源。

本办法所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

第三条 市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内的取水许可管理。

泰安市城市市区、泰山风景名胜区范围内的取水管理，由市水行政主管部门负责。市高新区范围内的取水，由市高新区管委会按有关规定进行管理。

第四条 取水许可应首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水等需要。

取水许可应坚持地表水与地下水统筹考虑、优先使用地表水，开源与节流相结合、节流优先的原则，实行总量控制 与定额管理相结合。

第五条 取水许可应符合当地水资源综合规划、水中长期供求规划和水功能区划。批准取用的总水量，不得超过本行政区域可供水量；其中，批准取用地下水的总水量，不得超过本行政区域地下水可开采量，并应符合地下水开发利用规划的要求。

第二章 申请与受理 

第六条 单位或者个人申请取水的，须经批准取得《取水许可证》后方可取用水资源。

下列情形不需要申领《取水许可证》：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。 前款第（三）项、第（四）项规定的取水，应及时报水行政主管部门备案；第（五）项规定的取水，应经水行政主管部门同意。

第七条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应按下列规定向具有审批权限的水行政主管部门提出申请：

（一）日取地表水4万立方米以上或者日取地下水2万立方米以上的，向省水行政主管部门提出申请；

（二）日取地表水2万至4万立方米或者日取地下水3000至2万立方米的，跨县（市、区）行政区域取水的，取用矿泉水或地热水的，向市水行政主管部门提出申请；

（三）城市市区、泰山风景名胜区范围内取水的，向市水行政主管部门提出申请；

（四）其他取水，向县（市、区）水行政主管部门提出申请。

第八条 申请取水应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）与第三者利害关系的相关说明；

（三）属于备案项目的，提供有关备案材料；

（四）其他材料。

第九条 市、县（市、区）水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根 据下列不同情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；

（二）提交的材料不完备或者申请内容填注不明的，通知申请人补正；

（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

第十条 下列新建、改建、扩建建设项目，在提出取水许可申请时，应进行建设项目水资源论证，并提交建设项目水资源论证报告书：

（一）农业灌溉建设项目年取地表水50万立方米以上、地下水20万立方米以上的；

（二）工业建设项目年取地表水10万立方米以上、地下水5万立方米以上的；

（三）城乡供水建设项目年取地表水20万立方米以上、地下水5万立方米以上的；

（四）其他建设项目年取地表水10万立方米以上、地下水3万立方米以上的。

建设项目水资源论证报告书按照取水许可分级审批权限，由水行政主管部门审查批准。

其他低于本条规定取水量的建设项目，需填写建设项目水资源取用情况表。 第十一条 前条规定应进行建设项目水资源论证的建设单位在办理项目审批、核准或备案手续时，应当附有经批准的建设项目水资源论证报告书。

第三章 审查和决定

第十二条 市、县（市、区）水行政主管部门受理取水申请后，应对申请材料进行全面审查，自受理之日起45个工作日内决定是否批准。决定批准的，应同时签发取水申请批准文件。审批期限不包括听证和征求有关部门意见所需的时间。

对取用城市规划区地下水的取水申请，市、县（市）水行政主管部门在作出批准决定前，应征求规划和建设行政主管部门的意见。对泰山风景名胜区范围内的取水申请，市水行政主管部门应征求泰山风景名胜区管理机构的意见。

行业用水定额核定的用水量，是审批取水量的主要依据。

第十三条 有下列情形之一的，水行政主管部门不予批准，并书面告知申请人不批准的理由和依据：

（一）在地下水禁采区取用地下水的；

（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；

（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自建取水设施取用地下水的；

（六）可能对他人或者社会公共利益产生重大损害的；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第十四条 水行政主管部门认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。

取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，水行政主管部门在作出决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，水行政主管部门应当组织听证。

因取水申请引起争议或者诉讼的，水行政主管部门应中止审查；争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

第十五条 取水申请经水行政主管部门批准后，申请人方可建设取水工程或者设施。

取水工程或设施竣工后，申请人应按照水行政主管部门的规定，报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格后，核发《取水许可证》。

直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经水行政主 管部门审查合格，发给《取水许可证》。

第十六条 开采地下水的，必须取得取水申请批准文件后方可开凿水井，并在凿井施工结束后10日内向取水口所在地水行政主管部门提交成井资料。

任何单位和个人不得为未取得取水申请批准文件的单位和个人开凿取水井。

第十七条 取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设的，取水申请批准文件自行失效。

建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新办理取水许可手续。

第十八条 《取水许可证》有效期一般为5年，最长不超过10年。有效期届满需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。

取水单位或者个人需要变更取水许可事项的，应当依照本办法规定向原审批机关申请，办理有关变更手续。

第十九条 依法获得取水权的单位或者个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。第四章 监督管理

第二十条 取水单位或者个人应当在每年年底前向水行政主管部门报送本的取水情况和下一取水计划建议。

水行政主管部门应依照本地区下一取水计划、取水单位或个人的计划建议、水资源状况等，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，向取水单位或个人下达下一的取水计划。取水单位或个人确需调整取水计划的，应当经原审批机关同意，并重新下达取水计划。取水计划不得超过取水许可限定的取水量。

水行政主管部门应按将取用地下水的情况抄送同级国土资源部门，将城市规划区地下水取水情况抄送同级建设行政主管部门。

第二十一条 取水单位或个人应按照《取水许可证》、经批准的取水计划和水行政主管部门的规定取用水资源，并及时缴纳水资源费。

超计划或超定额取水的，对超计划或超定额的部分累进收取水资源费。

取水单位或个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。

第二十二条 有下列情形之一的，水行政主管部门可 以对取水单位或者个人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；

（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；

（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

发生重大旱情时，水行政主管部门可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。

第二十三条 在地下水超采区应当严格控制开采地下水。在城市公共供水管网覆盖的范围内，严格控制自建取水设施取用地下水；已经批准的，取水许可期满后应逐步压减地下水开采量和用水计划，直至限期封闭。

第二十四条 市水行政主管部门应加强对各县（市、区）、市高新区取水管理情况的监督检查，对违反本办法规定擅自取水的，可以直接征收水资源费、实施处罚。

第二十五条 对违反本办法规定的行为，由水行政主管部门依法查处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行 政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十七条 本办法自2007年9月1日起施行。 1992年11月17日市政府发布的第25号令《泰安市取水许可制度实施办法》同时停止执行。

第五篇：取水许可操作规范

取水许可操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：取水许可

（二）性质：行政许可

二、设定依据

1.《中华人民共和国水法》（1988年1月21日主席令第61号，2016年7月2日予以修改）第四十八条第一款：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。

2.《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2006年2月21日）第二条第二款：取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

三、实施权限和实施主体

《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2006年2月21日）第三条第一款：县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

水利部《关于授予珠江水利委员会取水许可管理权限的通知》（水政资〔1994〕555号）、《关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知》（水政资

〔1996〕5号）、自治区人民政府办公厅《关于印发广西壮族自治区取水许可权限的通知》（桂政办发〔2008〕120号）。

（一）流域管理机构负责审批的项目

1．南盘江、红水河黄泥河口到曹渡河口：工业与城镇生活≥26万m/d，农业≥6m/s；西江干流桂平至界首：工业与城镇生活≥43万m/d，农业≥10 m/s；北仑河境内干流（含边界河段）：工业与城镇生活≥5万m/d，农业≥6 m/s。

2．跨省、自治区行政区域的取水。

3．由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水。

4．跨省（自治区）河流在省（自治区）边界上、下游各10km河段以及省、自治区边界河流上的取水。

5．兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万m以上）的建设项目。

（二）自治区水行政主管部门负责除流域管理机构审批事项范围以外的审批项目

1.自治区政府及其有关部门审批、核准和备案的新、改、扩建设项目的取水。

2.国际边界河流、省际边界河流、设区的市边界河流上的取水。3.跨设区的市行政区域的取水。

4.地下水日取水量1万m以上不足5万m的取水。5.申请在地下水限制开采区开采地下水的。

（三）设区市水行政主管部门负责流域管理机构和自治区水

行政主管部门取水许可范围以外的取水的审批项目

1.设区市政府及其有关部门审批、核准和备案的新、改、扩建设项目的取水。

2.县（市、区）边界河流上的取水。3.跨县（市、区）行政区域的取水。

4.地下水日取水量5000 m以上、不足1万m的取水。

（四）县（区、市）水行政主管部门负责的审批项目 除上述以外的其他取水。

注：《取水许可管理办法》（水利部令第34号，2008年4月9日）第八条第一款：取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表（附件4）。

1.取水量较少的情形包括：从江河水库取水的，日最大取水量小于1000立方米；从地下取水的，日最大取水量小于500立方米；蓄水工程总库容小于10万立方米；水电站总装机容量小于500千瓦。

2.对周边环境影响较小的情形包括：取水口不在县级以上边界河流，不属于跨县（市、区）行政区域的取水，未发生水事纠纷，项目不设入河排污口，或日入河废污水量小于500吨且不含《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中规定的第一类污染物质（总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并（a）芘、总铍、总银、总α放射性、总β放射性）等。

符合填写水资源论证表的项目，其水资源论证审查权限和取

3水许可审批权限统一下放到项目所在地的县级水行政主管部门。

四、行政审批条件

《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2006年2月21日）第二十条规定：有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：

（一）在地下水禁采区取用地下水的；

（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；

（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；

（六）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；

（七）属于备案项目，未报送备案的；

五、实施对象和范围

（一）实施对象：《中华人民共和国水法》（1988年1月21日主席令第61号，2016年7月2日予以修改）第四十八条第一款规定的直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人。

（二）实施范围：《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2006年2月21日）第二条规定，取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外（农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；家庭生活

和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的）都应当申领取水许可证。

六、申请材料

（一）关于申请××项目取水许可的函，原件1份（附件3）；

（二）取水许可申请书原件4份（附件2）；

（三）水资源论证报告书批复文件，复印件1份；

（四）与第三者有利害关系的，提交与第三者签订的协议或承诺书，复印件1份（原件交验）；

（五）属于备案项目的，提供有备案机关出具的备案证明，复印件1份；

（六）利用已批准的入河排污口退水的，出具具有管辖权的县级以上水行政主管部门同意文件，复印件1份；

（七）申请人的统一社会信用代码证，复印件1份。

七、办结时限

（一）法定办结时限：45个工作日

（二）承诺办结时限：八步区本级13个工作日

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

八步区本级的咨询和投诉电话 咨询电话：0774-5282328 投诉电话：0774-5291663

附件：

取水许可流程图

2.取水许可申请书

3.关于申请XX项目取水许可的函1.