第一篇：江苏省招标范围和规模标准规定 经济适用房、职工集资房属于招标
省政府关于印发江苏省工程建设项目 招标范围和规模标准规定的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年五月十八日
江苏省工程建设项目招标范围
和规模标准规定
第一条 为了确定本省依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《江苏省招标投标条例》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令）的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本行政区域内下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料的采购，达到本规定第八条规定的规模标准的，必须进行招标：
（一）大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第三条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、地下管道、公共停车场、污水排放及处理、垃圾处理等城市设施项目；
（六）大气环境、河湖水环境治理等生态环境建设和保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第四条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、防灾减灾项目；
（三）新闻出版、广播电视项目；
（四）经济适用房、职工集资房；
（五）其他公用事业项目。
第五条 使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金的项目；
（三）使用国有企事业单位自有资金或者借贷资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第六条 使用国家融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹集资金的项目；
（二）使用国家对外借款、政府担保所筹集资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）政府授权投资主体融资的项目；
（五）政府特许的融资项目。
第七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目的范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第八条 依法必须招标的规模标准：
（一）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（二）施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；
（三）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；
（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定的规模标准，但符合下列标准之一的项目：
1．总投资额在2000万元人民币以上的；
2．本规定第五条第（一）、（二）项和第六条规定的项目，总投资中使用财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金、国家融资的金额在100万元人民币以上的。
第九条 依照本规定必须进行招标的项目中，省、市人民政府确定的地方重点建设项目、全部使用国有资金投资或者国家融资的项目、国有资金投资占控股或主导地位的项目，应当公开招标。
第十条 依照本规定必须进行招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不宜招标的；
（二）使用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；
（三）建设工程的设计，采用特定专利技术、专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；
（四）施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期内；
（五）停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的；
（六）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（七）在建工程追加的附属小型工程（追加投资低于原投资总额的10%）或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；
（八）法律、法规、规章规定可以不招标的。
第十一条 属于本规定第五条和第六条规定的范围，但单项合同估算价或投资总额在第八条规定的限额标准以下的项目，可以采用竞争性谈判、询价等方式发包。
采用竞争性谈判、询价等方式发包的办法由省发展改革部门会同有关行政主管部门制定。
第十二条 重要设备和材料包括的范围由省发展改革部门会同有关行政主管部门制订相应的目录，并予以公布。
第十三条 依法必须进行招标的工程建设项目的规模标准由省政府依法确定，各地、各部门不得再行制定必须招标范围和规模标准。
第十四条 本规定自下发之日起施行。
江苏省建设工程招标投标办公室文件
苏建招办〔2014〕1号
关于印发《2014年全省建设工程招标投标工作要点》的通知
各省辖市招标办（处）、交易中心，苏州工业园区、张家港保税区、苏州宿迁工业园区、昆山市、泰兴市、沭阳县招标办、交易中心：
现将《2014年全省建设工程招标投标工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
江苏省建设工程招标投标办公
室
二○一四年一月二十六日
抄送：各省辖市建设局（委），住建部建筑市场监管司，省监察厅执法室，中国土木工程学会建筑市场与招标投标分会，中国招标投标协会。
2014年全省建设工程招标投标工作要点
2014年，全省建设工程招标投标工作将认真贯彻党的十八届三中全会精神，以建立规范有序的建筑市场秩序为目标，进一步贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》，大力开展整治围标串标等违法违规行为的专项治理活动，探索国有资金与民营资金投资工程的分类监管，全面启用江苏省招投标综合监管5.0系统，努力提升招标投标行政监督和交易中心服务工作质量。
一、全面落实《条例》实施意见，规范招投标监管行为
2014年，全省建设工程招投标监管工作要全面贯彻省住建厅《招标投标法实施条例》贯彻意见（苏建规字【2013】4号），努力在规范程序、强化监管、提高水平上下功夫。一是抓好省厅《条例》贯彻意见的宣贯。各级招投标监管机构要采取各种方式，认真抓好“意见”的宣传培训，使招投标各方尽快熟悉适应调整变化，避免招投标活动出现大的波动。二是调整规范性文件和做法。各地要结合实际，按照《条例》和省厅文件要求，清理修订本地规范性文件，对各地使用的招标文件范本进行修订、补充和完善；条例出台后一些地区尚未调整程序、做法的，要按照文件规定全面调整；对于资格审查、评标办法、远程异地评标等方法的使用，要严格按照工程规模和技术复杂程度确定，禁止随意改变文件规定的方法。三是切实强化监管。要加强招标公告和招标文件的备案管理，较大工程应实行内部两级核查制，重大项目试行招标文件内部会审制度；同时，各级招投标监管机构要充实力量，开标、评标活动必须实行过程监督；建设单位除甲方评委外其他人员不得进入评标现场，招标代理只允许一人进入评标现场提供服务，有条件的市县可推行交易中心人员负责评标现场服务。四是完善投诉受理和处理制度。各级招投标监管机构要高度重视投诉受理工作，切实建立和完善公正高效的招投标投诉处理机制，落实投诉查处责任追究制度和情况上报制度，提高投诉举报的处理效率；对招投标活动的不良行为要严肃查处、及时记录，并在江苏建设工程招标网上公示。
二、严厉打击围标串标行为，规范招投标市场秩序
2014年，全省招投标监管机构要认真贯彻落实《省住房和城乡建设厅关于严厉打击建设工程围标串标和转包违法分包的若干意见》苏建建管〔2013〕671号文件, 集中整治招投标活动中围标串标等违法违规行为。一是充分认识整治围标串标的重大意义。串标围标行为扰乱了正常的招投标秩序，妨碍了有序竞争机制应有功能的充分发挥,从本质上改变和破坏了招投标的初衷和实际意义。各级招投标监管机构、交易中心要提高认识，统一思想，制定措施，分工负责，集中一年时间整治招投标活动中的围标串标行为，规范我省招投标市场秩序。二是严格执行671号文件的规定和要求。调整资格审查办法,严把入围关，国有投资工程采用资格预审的必须经招投标监管机构批准；各级招投标监管机构要全面推行“三合一”评标，及时解决实践中遇到的问题，通过“三合一”招投标促进市场与现场的有机联动；中小型和具有通用技术、性能的工程，应大力推行经评审的最低投标价法、合理低价法招标和合理价随机确定法选择中标人；采用综合评估法、合理低价法招标的工程，其价格评审方法应力推在开标时随机确定。三是加强制度研究。省招标办今年要组织力量，研究制定《江苏省建设工程围标串标认定与处理办法》，各地要在实践中不断总结探索遏制围标串标的办法措施。四是形成整治围标串标的合力。要加强整治围标串标工作的教育宣传，组织建设、施工、中介等招投标各方认真学习苏建建管〔2013〕671号文件，利用网站、交易中心显示屏、刊物宣传整治围标串标相关规定；要加大对串标围标行为的惩处力度，建立和完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，对于招投标中发现的疑似围标串标行为要主动向有关部门汇报，取得相关部门的支持。
三、积极试行建设工程招投标分类监管
放开非国有资金投资项目依法必须招标是招投标领域贯彻党的十八大精神和十八届三中全会决定的具体措施，是大势所趋，住建部将在上半年出台相关政策。各级建设行政主管部门、招投标监管机构要解放思想、研究措施、大胆实践，除国家融资、使用国际组织、外国政府资金、保障性住房、政府回购、政府特许经营项目外，其他非国有资金投资项目是否招标由发包人自行决定。在3号令和住建部调整文件未出台前，各地应按照苏政发（2004）48号文规定，放开非国有资金投资商品房项目的招标。非国有资金投资项目的发包人决定实行招标发包的，各级招标办要改革和简化监管手续，可以将招标方式和招标组织形式备案、招标文件备案、招标情况书面报告提交、合同备案等事项一次性集中办理。
调整非国有资金投资项目发包方式后，各级招投标监管机构要把主要精力放在对国有资金投资项目招投标活动的监督上，认真履行备案管理、过程监督、依法查处的监管职能，突出重点，加大力度，进一步加强和改进国有资金投资项目招投标行政监督工作。
四、全面推进电子招投标工作
一是加强电子招投标工作的领导。各级建设行政主管部门要高度重视电子招投标工作，各省辖市招投标监管机构、交易中心要加强对县（市、区）电子招投标工作的指导、协调。2014年，全省房屋建筑和市政工程项目施工招标全部实行电子招投标，监理招标电子招投标率达到50%，并积极探索材料设备的电子招标投标，省招标办将定期通报情况。二是完善远程异地评标制度。要全面启用省级平台远程异地评标系统，探索与外省市构建更大范围的远程异地评标网络，建立更高质量的远程异地评标机制；对于符合要求的工程项目，必须在全省范围内开展远程异地评标，并随机抽取产生副场和评委，各级交易中心要按照江苏省远程异地评标管理办法的规定认真做好服务保障和信息反馈工作。三是建立保障机制。各地要做好电子招投标的协调、保障、服务和技术支持工作，及时协调电子招投标平台、工具以及CA、电子签章等有关各方的保障，妥善解决电子招投标活动中出现的新情况、新问题，确保电子化招投标系统安全、稳定、可靠运行。省招标办要了解各地平台、工具使用情况，研究规范软件开发商系统维护、修改、驻场保障制度和标准，制定《电子招投标平台、工具使用维护合同范本》。四是全面启用省5.0监管系统。全省招投标综合监管5.0系统经过近一年的完善、调试和对接，已基本具备全面启用的条件。2014年，将取消各地企业诚信库和代理管理系统，建立全省共用、分级维护的统一数据库及管理系统。各级招投标监管机构、交易中心要按照省里的统一部署，及时修改、调整本地系统，认真做好信息采集、审核、入库工作，及时公布企业招标信息和修改失真信息，确保各类信息数据的实时同步交换，以提高我省电子化招投标水平。
五、提高交易中心建设水平
一是贯彻落实《建设工程交易中心基本条件与分类标准》。各级交易中心要对照标准条件，进一步加强交易中心硬件建设，省招标办将在今年适当的时候组织对各交易中心新标准的就位考核。二是加强信息化建设。各级交易中心要建立信息化工作制度，围绕电子招投标这个中心搞好硬件设备、数据安全、网络带宽的维护与保障；要加大招投标信息的公开力度，4号文件规定应当公开的信息必须全面公开，并按要求推送到“江苏建设工程招标网”；2014年元月份开始，全省投标企业和代理机构基本信息、投标相关信息、信用状况必须在各地网站和省网站发布，供社会免费查询，省招标办对各地信息公开情况要定期通报。三是提高服务质量。上半年省招标办拟出台《江苏省建设工程交易中心服务导则》，各级交易中心要根据导则的要求，加强人员培训，拓展服务内涵，规范服务行为，提升服务能力；省招标办将总结一些中心好的做法，通过召开现场观摩会、经验交流等方式促进各地建设，提高全省交易中心服务水平。
六、改进和加强对招标代理和评标专家的管理
一是严格落实招标代理各项制度。各级招投标监管机构要结合电子招投标系统的使用，推行代理组长使用CA证书和签章登录电子招投标系统进行招投标活动，继续抓好招标代理合同备案制、项目负责人制、重要文件签章制和实名办理制等制度的落实；要完善代理专职人员持证上岗和继续教育制度，加大培训教育力度，特别是利用两年一度的继续教育对所有代理专职人员进行苏建规字（2013）4号文的培训。二是推进信用和动态管理。上半年，省招标办将出台代理机构信用管理办法，并完善电子招投标代理日常考核系统，今年年底拟由各市对代理机构实施统一信用评价；全面使用省5.0招标代理管理系统，运用系统加强对招标代理机构及从业人员的动态管理；从今年起，省招标办定期对资质不符合条件的机构进行预警和限期整改，三个月仍整改不到位的撤回其资质。同时，研究制定招标代理操作规程，不断提高代理水平。三是继续扩充评标专家队伍。要采取措施补充勘察、设计、轨道交通、材料设备等稀缺专业专家评委，不断满足相关专业招投标对评标专家的实际需求；同时，根据发改委、住建部关于建立综合评标专家库的要求，探索建立素质较高、专业配套、比例适当的资深专家库、远程专家库和应急专家库。四是切实加强评标专家管理。研究制定《江苏省建设工程评标专家考核办法》，推行一标一评的日常考核制度，累计扣分达到一定数量给予暂停评标活动、通报批评；试行评标后评估制，省招标办拟研究后评估办法，对存在投诉、异议和特殊工程由招标办组织进行后评估，评估后通报处理发现的问题，改进评标和评委管理办法；各级招投标监管机构要认真履行职责，严格评标纪律，切实加强对评标专家的管理。
七、加强招投标监管机构和交易中心自身建设
一是认真开展党的群众路线教育实践活动。各级招投标监管机构、交易中心要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，把服务于经济工作和城乡建设大局贯穿于招投标工作的始终，定期开展思想政治教育和廉政文化建设；要按照上级的统一安排，扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化服务意识、责任意识，完善各项规章制度，切实改变工作作风，为各地重点项目建设提供优质便捷服务。二是注重业务学习和交流。各级招投标监管机构、交易中心要创造和利用各种条件加强招投标业务学习，重点是招标投标法律法规和信息网络专业知识，不断提升自身业务水平和管理能力，适应新形势下对招标投标工作的要求；注意了解兄弟省市县好的做法和先进经验，及时组织学习借鉴和工作交流，省招标办将组织各地招标办、交易中心有计划、有目的地到先进省市学习交流；要充分运用全省招标投标内部办公OA平台，以促进相互学习和工作沟通。三是加强工作指导。省、市招投标监管机构要加强对市县（区）招投标工作的指导和检查，2014年要通过巡查、互查加强辖区招投标工作指导；各市要坚持每季度召开一次辖区招投标工作例会，研讨招投标工作存在的问题，交流统一相关做法；省招标办明年将组织全省贯彻《条例实施意见》的专项检查。四是充分发挥协会作用。省市招投标监管机构要统筹考虑协会工作，积极帮助和支持协会开展调研、培训、沟通和行业自律工作，充分发挥协会的桥梁纽带作用。
第二篇：工程建设项目招标范围和规模标准规定
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
第一条
根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。
第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。
第四条使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第五条国家融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。
第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第七条第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第八条建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
第九条依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十条省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。
第十一条发展计划委员会可以根据实际需要，对必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。
第三篇：北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定
北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定(市政府令[2001]89号)
市政府令[2001]89号
第一条 为了确定本市必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到本规定第八条所列规模标准之一的，必须进行招标：
（一）基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第三条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、电力、新能源等能源生产和开发项目；
（二）铁路、公路、管道、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）污水排放及其处理、垃圾处理、河湖水环境治理、园林、绿化等生态环境建设和保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第四条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目;
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）住宅、酒店、公寓、写字楼等项目；
（六）政法设施项目；
（七）防灾减灾项目；
（八）其他公用事业项目。
第五条 使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用政府投资的项目，包括使用各级财政预算内资金的项目，使用政府土地收益，政府减免税费抵用，城市基础设施“四源”建设费，市政公用设施建设费，社会事业建设费，水利建设基金，养路费，污水处理费以及其他纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;
（二）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第六条 使用国家融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目;
（二）使用国家对外借款、政府担保或者承诺还款所筹资金的项目;
（三）使用国家政策性贷款资金的项目;
（四）政府授权投资主体融资的项目；
（五）政府特许的融资项目。
第七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目的范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第八条 本规定第三条至第七条规定范围内的各类工程建设项目应当达到下列规模标准之一：
（一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价在200万元人民币以 上或者建筑面积在2000平方米以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的规模标准，但符合下列 标准之一的：
1、项目总投资额在3000万元人民币以上的；
2、全部或者部分使用政府投资或者国家融资的项目中，政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的。
鼓励政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以下的项目进行招标。
第九条 选择基础设施和公用事业项目的投资主体、经营主体或者政府投资项目的项目法人，具备竞争条件的，应当通过招标的方式确定。
第十条 招标投标活动不受地区、部门的限制，任何单位和个人不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十一条 依照本规定必须进行招标的项目具备下列情况之一的，经项目审批部门批准，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；
（二）抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈的；
（三）项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术或者其建筑艺术造型有特殊要求的；
（四）承包商、供应商或者服务提供者少于3家，不能形成有效竞争的；
（五）国内外民间组织或者个人全额捐赠的；
（六）其他特殊情况不适宜招标的。
第十二条 法律、行政法规对必须进行招标的项目的范围和规模标准另有规定的，依照其规定执行。
第十三条 违反本规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，由有关行政部门依照《中华人民共和国招标投标法》
第四十九条的规定追究法律责任。
第十四条 本规定自2002年1月1日起施行。
北京市人民政府
2001年12月1日颁布
北京市发展和改革委员会关于印发北京市工程建设项目招标方案核准办法的通知
北京市发展和改革委员会
发布日期：2006-04-30 实施日期：2006-04-30
（京发改〔2006〕664号）
各有关单位：
为适应投资体制改革新形势的要求，依法规范工程建设项目招标方案核准工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》及有关配套规定，参考《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知》（发改办法规[2005]824号），制定《北京市工程建设项目招标方案核准办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.项目招标方案核准申请书的示范文本
2.项目招标方案核准批复的示范文本
北京市发展和改革委员会 二○○六年四月三十日
北京市工程建设项目招标方案核准办法
一、为贯彻依法必须招标制度，规范工程建设项目招标方案核准工作，依据《中华人民共和国招标投标法》和《北京市招标投标条例》及有关配套规定，制定本办法。
二、本市各级政府投资项目和实行核准制管理的企业投资项目应当将招标方案报市或区县发展改革部门核准。
招标方案的内容包括：建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等方面的采购细项，每个采购细项是否招标，拟采用的招标方式（公开招标或邀请招标）和招标组织形式（委托招标或自行招标）。
三、核准项目招标方案的条件与标准
（一）按照国家有关规定，需要履行项目审批（核准）手续的，已经获得批准（核准）。
（二）依法必须招标的项目申请不招标的，应当具备下列条件之一：
1.涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的；
2.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
3.主要工艺、技术采用特定专利或专有技术的；
4.国内外民间组织或个人全额捐赠的；
5.承包商、供应商或服务提供者少于３家，不能形成有效竞争的；
6.有效投标或投标人不足3人，经依法重新招标后仍不足3人的；
7.项目单位自身具有符合国家规定的相应资质等级，或符合国家规定的有关设备、材料的生产条件和能力，不需要另行采购的；
8.在建工程追加附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
9.已建成项目需要改扩建或技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的，项目设计可以不招标；
10.法律、法规、规章规定不适宜招标的其他情形。
（三）项目总投资3000万元人民币以上，政府投资或国家融资金额100万元人民币以上的建设项目，应当依法招标。若单项合同估算金额符合下列标准、相对招标成本过高、不适宜招标的，可以核准不招标：
1.勘察单项合同估算金额在50万元人民币以下的;
2.设计单项合同估算金额在20万元人民币以下的;
3.施工单项合同估算金额在100万元人民币以下的；
4.监理单项合同估算金额在10万元人民币以下的；
（四）项目单位申请自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
1.具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
2.设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员；
3.有从事同类工程建设项目招标的经验。
（五）依法应当公开招标的项目，项目单位申请邀请招标的，应当具备下列条件之一：
1.技术复杂、专业性较强，只有少数潜在投标人可供选择的；
2.受资源或自然地域环境条件限制，只有少数潜在投标人可供选择的；
3.项目建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的；
4.法律、法规、规章规定不适宜公开招标的其他情形。
四、项目单位申报招标方案应提交的书面材料：
（一）项目招标方案核准申请书及申报表；
（二）项目已经获得批准（核准）的有关批复文件（具有特殊情况拟提前招标的需提交有关说明材料）；
（三）项目单位的营业执照、法人证书或项目法人组建文件（复印件需加盖公章）；
（四）依法必须招标的项目拟不招标的，应当说明不招标的范围及理由，并提交相关证明材料；
（五）项目单位申请自行招标的，应当提交有关专业技术力量情况、内设的招标机构或专职招标业务人员的情况、能够证明具备招标经验的有关材料；
（六）项目单位拟邀请招标的，应当提交其公司章程或股权结构有关证明文件、项目建设资金来源的性质及相关证明材料。依法应当公开招标的项目，还应当说明拟邀请招标的范围及理由，并提交相关证明材料。
五、项目单位申报招标方案核准的程序
（一）国家审批（核准）权限内的项目，项目单位应当在申报可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告的同时报送第四条规定的材料，经市发展改革委初审后转报国家发展改革委核准。
（二）本市审批（核准）权限内的项目，项目单位可以在申报可行性研究报告或项目申请报告的同时报送第四条规定的材料，也可以单独申报。
（三）国家和本市重点项目拟邀请招标的，项目单位应当提交第四条规定的材料，经市发展改革委初审后，报国家发展改革委或市政府批准。
六、核准项目招标方案的时限
（一）项目单位单独申报招标方案的，发展改革部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成核准工作。
（二）项目单位将招标方案与可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告同时申报的，发展改革部门应当在完成有关项目审批（核准）或初审工作的同时，完成招标方案的核准或初审工作。
（三）发展改革部门核准项目招标方案后，在5个工作日内将项目招标方案的核准情况通报有关行政主管部门，并同时在“北京市招投标信息平台”公布。
七、在建设项目实施过程中，确有特殊情况需要变更已经核准的招标方案的，项目单位应当将变更的内容、理由及相关证明材料，报原核准机关核准。
八、实行备案制管理的企业投资项目，不再核准招标方案。但是依法必须招标的项目，项目单位应当依法开展招投标活动。
依法必须招标的项目具有特殊情况拟不招标的，或依法应当公开招标的项目拟邀请招标的，项目单位应当报项目所在区县发展改革部门批准。
九、本办法所称依法必须招标的项目，是指达到《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（北京市人民政府第89号令）第八条规定的规模标准的以下三类项目：
（一）基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）使用国有资金投资或国家融资的项目；
（三）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
十、本办法所称依法应当公开招标的项目包括：全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的项目，国家和本市重点项目。
十一、本办法自2006年6月1日起施行。原《北京市发展计划委员会关于印发〈北京市工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项实施办法〉的通知》（京计政策字[2002]2243号）同时废止。
第四篇：工程建设项目招标范围和规模标准规定
工程建设项目招标范围和规模标准规定
编辑
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已于2000年4月4日经国务院批准，现予发布施行。国家发展计划委员会主任 曾培炎
目录
1国家发展计划委员会令
2招标范围和规模
▪ 第一条
▪ 第二条
▪ 第三条
▪ 第四条
▪ 第五条
▪ 第六条
▪ 第七条
▪ 第八条
▪ 第九条
▪ 第十条
▪ 第十一条
▪ 第十二条
1国家发展计划委员会令
编辑
第 3 号
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已于2000年4月4日经国务院批准，现予发布施行。
国家发展计划委员会主任
二○○○年五月一日
2招标范围和规模
编辑
第一条
为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。
第二条
关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第三条
关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。
第四条
使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第五条
国家融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。
第六条
使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第七条
本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第八条
建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
第九条
依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十条
省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。
第十一条
国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。
第十二条
本规定自发布之日起施行。
第五篇：000501《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
工程建设项目招标范围和规模标准规定
（2000年4月4日国务院批准2000年5月1日国家发展计划委员会发布）
第一条 了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。
第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。
第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第五条 国家融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。
第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第八条 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行
招标。
第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。
第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
点击咨询 