【五分钟法学院】高温津贴≠防暑降温费,这笔钱你领到了吗？★

第一篇：【五分钟法学院】高温津贴≠防暑降温费,这笔钱你领到了吗？

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【五分钟法学院】高温津贴≠防暑降温费，这笔钱你领到了吗？

被热浪笼罩的城市，一度进入“烧烤模式”。骄阳似火，热浪袭人，朋友圈都在被同一句话刷屏——“我和烤肉之间只差一撮孜然的距离”。每到这时候，都会有一个平时几乎被人们遗忘的词突然被重视起来，那就是“高温津贴”。这么热的天，室外工作者们顶烈日、战酷暑，老板发点高温津贴是企业福利，也彰显人文关怀，可就是这么几百元钱，却依然有很多人从未享受过。

什么情况可享高温津贴？

众所周知，当人体体温超过37.2℃时就会出现发热症状，当体温超过39℃就属于高烧。当外界气温超过37℃时，人体就会感觉难受，容易中暑；当外界气温高于40℃时，人体代谢、调节功能就会受到影响。

高温津贴是为保证炎夏季节高温条件下国家经济建设和企业生产经营活动的正常进行，保障劳动者在高温作业中的额外劳动消耗或额外费用支出给予的一种工资性补偿。可是，高温津贴到底什么人可以享受，什么人不可以享受呢？ 2007年6月8日，国家发布了《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，明确规定用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应向劳动者支付高温津贴。

可现实情况是，估计有8成快递员没领过高温费！

从这条规定来看，高温津贴主要面向的是露天工作的人员，或者室内温度在33℃以上的工作者。但凡是在写字楼里工作的白领，有着空调的帮助，一般都能将温度降低到33℃以下。那些露天工作的建筑工人、环卫工人、停车管理员、快递员等才是最需要高温津贴的群体。然而，有人吹着空调还能领津贴——一边是室外工作者在烈日炙烤下挥汗如雨，却常常享受不到应有的高温津贴的待遇，另一边却是在空调房里舒服工作的室内工作者们领着高温津贴还嫌空调吹得太冷了。一些公司白领，可以说这一天都是足不出户，根本接触不到外面的热浪。可是一进办公室，她还要披上一件薄外套。原因竟然是他们的办公室区“实在太冷了”。这样的办公环境，自然是不符合“不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的”这一条的，但是他们的高温津贴却从来没断过，大家每月都能领到300元的高温津贴，并且还有茶叶、冰淇淋等福利。法妞问答 www.xiexiebang.com

国家安全生产监督管理局办公厅5月份已经下发了关于做好2017年夏季防暑降温工作的通知，要求各地区加大对防暑降温工作的宣传力度，强化用人单位防暑降温主体责任意识。凡工作场所存在高温作业和夏季露天作业的用人单位，要严格执行国家安全监管总局等四部门联合印发的《防暑降温措施管理办法》的有关规定，特别要落实好以下保障措施：

一是要在高温天气来临之前，组织高温天气作业劳动者进行职业健康检查，对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者，应当及时调整作业岗位。

二是要在高温作业场所增添必要的通风或降温设备，为劳动者提供必要的个体防护用品和防暑降温所需的清凉饮料及保健用品，改善劳动条件和作业环境。

三是要根据本单位生产特点和具体条件，合理安排或调整劳动者夏季高温天气工作时间，适当增加高温作业环境下劳动者休息时间，最大限度地减少劳动者高温中暑事件的发生。不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气从事露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。法妞问答 www.xiexiebang.com

四是要制定高温中暑应急预案并组织演习，根据从事高温作业和高温天气作业的劳动者数量及作业条件等情况，配备应急救援人员和足量的急救药品。同时，要对劳动者进行高温防护和中暑急救宣传教育，增强劳动者防范意识和自救互救能力。

另外，盛夏时节，还有一种福利名叫防暑降温费，很多人将此与高温津贴混为一谈，认为是同一个概念。实际上，它们还是有区别的。防暑降温费的目的是“防暑降温”，对工作环境是否高温没有特别要求，可以以现金发放，也可以以实物如饮料等发放。只要用人单位愿意提供这项福利，每个工作人员都可以领取，不像高温津贴那样有严格的温度要求。除特殊工种外，不少国企、事业单位或公务员，夏天所发放的东西或现金，都属于防暑降温费，而非高温津贴。

高温津贴属于有明文规定的一项待遇，如果单位不发又有什么办法呢？高温津贴属于劳动者工资组成部分，每年6至8月都要发放。如果用人单位拒绝发放，属于克扣拖欠工资，劳动者可及时向各区县的劳动监察部门举报，或申请进行劳动争议仲裁。

第二篇：防暑降温费与高温津贴的区别浅析

防暑降温费与高温津贴的区别浅析

耕农_朱学良

最近在实际审计工作中碰到很多单位将高温津贴计入劳动保护费进行核算，也有人混淆了高温津贴和防暑降温费的概念，认为高温津贴就是防暑降温费，应计入职工薪酬—福利费核算。针对该问题，个人觉得高温津贴和防暑降温费、劳动保护费应区别看待，高温津贴应计入工资总额，防暑降温费应做为职工福利费，企业实际发生的合理的用于保护高温作业职工安全的防暑降温用品（包括饮料）及药品属于劳动保护费支出，在进行财务处理时应计入不同的会计科目进行核算。

首先，我们根据企业会计准则应用指南中对职工薪酬的解释来看：（1）职工工资、奖金、津贴和补贴，是指企业按照构成工资总额的计时工资、计件工资、支付给职工的超额劳动报酬等的劳动报酬，为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴等。其中，企业按照短期奖金计划向职工发放的奖金属于短期薪酬，按照长期奖金计划向职工发放的奖金属于其他长期职工福利。

（2）职工福利费，是指企业向职工提供的生活困难补助、丧葬补助费、抚恤费、职工异地安 家费、防暑降温费等职工福利支出。

因此，根据企业会计准则的规定，职工工资、奖金、津贴和补贴和职工福利费是做了明确的区分的，其中防暑降温费做为职工福利费核算。高温津贴是属于企业为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，需计入工资总额。

其次，我们从财政部下发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）和国家税务总局下发《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[2009]3号）来分析。

2009-11-12财政部下发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号），明确企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：

（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

国家税务总局2009年1月4日以国税函[2009]3号下发《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》，也对应计入职工福利费中职工防暑降温费做出明确规定。该通知中

三、关于职工福利费扣除问题 《实施条例》第四十条规定的企业职工福利费，包括以下内容：

（二）为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。

以上两个通知均对职工防暑降温费做了明确规定，防暑降温费仅限于为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利。

再次，2012年6月29日，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合印发《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）（以下简称“办法”）。《办法》中对于在高温环境和高温天气下作业的高温津贴做了相关解释和规定。

《办法》第七条 用人单位应当落实以下高温作业劳动保护措施：

（一）优先采用有利于控制高温的新技术、新工艺、新材料、新设备，从源头上降低或者消除高温危害。对于生产过程中不能完全消除的高温危害，应当采取综合控制措施，使其符合国家职业卫生标准要求。

（二）存在高温职业病危害的建设项目，应当保证其设计符合国家职业卫生相关标准和卫生要求，高温防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

（三）存在高温职业病危害的用人单位，应当实施由专人负责的高温日常监测，并按照有关规定进行职业病危害因素检测、评价。

（四）用人单位应当依照有关规定对从事接触高温危害作业劳动者组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，将检查结果存入职业健康监护档案并书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。

（五）用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工从事《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》（GBZ/T229.3）中第三级以上的高温工作场所作业。

第九条 用人单位应当向劳动者提供符合要求的个人防护用品，并督促和指导劳动者正确使用。

第十一条 用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。

不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料。防暑降温饮料不得充抵高温津贴。第十二条 用人单位应当在高温工作环境设立休息场所。休息场所应当设有座椅，保持通风良好或者配有空调等防暑降温设施。

第十三条 用人单位应当制定高温中暑应急预案，定期进行应急救援的演习，并根据从事高温作业和高温天气作业的劳动者数量及作业条件等情况，配备应急救援人员和足量的急救药品。

第十四条 劳动者出现中暑症状时，用人单位应当立即采取救助措施，使其迅速脱离高温环境，到通风阴凉处休息，供给防暑降温饮料，并采取必要的对症处理措施；病情严重者，用人单位应当及时送医疗卫生机构治疗

企业发生的《办法》中上述第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定中的成本费用应归类为劳动保护费，不属于防暑降温费，也不属于高温津贴，且第十一条中明确“不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料。防暑降温饮料不得充抵高温津贴。”这就对劳动保护费与高温津贴做了明确的区分，高温津贴和劳动保护费不是一回事儿，是两个完全不同的内容。也就是说高温津贴不得以劳动保护费支出抵扣。

同时，《办法》第十七条对高温津贴进行了明确规定，第十七条规定如下：劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。

用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。此条规定已对高温津贴做了说明，高温津贴属于岗位津贴，应纳入工资总额，符合职工薪酬准则中关于补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴的含义。

2012年6月29日同时，广东省人力资源和社会保障厅、广东省卫生厅、广东省安全生产监督管理局、广东省国家税务局、广东省地方税务局、广东省总工会联合发布《关于高温津贴发放的管理办法》（粤人社发〔2012〕117号），该办法第三条规定：“劳动者从事露天岗位工作以及用人单位不能采取有效措施将作业场所温度降低到33℃以下(不含33℃)的(以下统称高温作业)，用人单位应当按月向劳动者发放高温津贴，并在工资清单中列明具体项目及数额。”

综上所述，根据职工薪酬准则及以上相关文件的规定分析，本人认为，企业发放给高温作业职工的高温津贴那是对高温作业人员特殊工种的一种工资津贴，不属于“福利”的范围，应计入工资总额；企业实际发生的合理的用于保护高温作业职工安全的防暑降温用品（包括饮料）及药品是属于劳动保护费支出的范畴，应计入生产成本-劳动保护费；企业以“防暑降温”名义为职工卫生保健、生活等发放或支付的各种补贴和非货币性福利即防暑降温费应属于职工福利费。

第三篇：吉林公务员考试申论热点-户外劳动者领到高温津贴了吗？（定稿）

吉林公务员考试申论热点-户外劳动者领到

高温津贴了吗？

【新闻背景】

7月29日至31日，黄淮中西部、江南等地将有35摄氏度以上的高温天气，局地最高温度达37至38摄氏度。截至29日15时，51个省、市气象部门发布黄色或橙色高温预警，重庆、上海、安徽、河北均遭遇热浪。

酷暑天气里，相关行业的高温津贴标准是如何确定的?发放是否足量及时?

户外的劳动者们，领到自己那一份津贴了吗?

发放“冷热不均”

户外工作者难领高温津贴，一些工人甚至从未听说

炎炎烈日下，环卫、建筑等行业的户外劳动者仍在坚守岗位。在北京市东城区北河沿大街，某环卫物业公司职工赵师傅包括加班时间一天在户外工作近10个小时。她说，相较于自己1200多元的月收入，每月百元的高温津贴并非可有可无的点缀。

2007年发布的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》规定，高温津贴的具体标准由省级政府或省级劳动保障部门制定。2010年，北京市将高温津贴标准翻番，最高为每人每月不低于120元。据上海市总工会消息，今年该市津贴仍将按4个月发放，每月标准为200元。

然而，户外工作者领取津贴仍非易事。在北京市西城区阜成门内大街的一处工地，建筑工人卓越正顶着烈日从砖车卸货，豆大的汗珠在他黝黑的皮肤上流淌。不过，他从未领取过高温津贴，一些务工人员甚至没有听说过高温津贴政策。

而在北京市西城区阜成门商圈某写字楼前，从事财会工作的周先生说，企业今年自定的福利性高温津贴标准达千元，工作环境“基本以空调房为主”。据了解，除强制性的高温作业津贴外，越来越多的企业也开始提供高温福利。

华东政法大学教授董保华认为，目前高温津贴执行存在两类标准：一是针对

作业对象，按气温等条件发放;二是相对“均等化”的福利或津贴。尽管企业有调整福利的权力，但也客观带来“真正需要的人难获保障”的现象。

快递业同样是中暑高发的“高温行业”。申通快递上海总部相关负责人告诉记者，为保证安全生产，企业已增加夏季作业班次。但快递业的流动性及工作范围较大，“除了降温费和增加作业班次，企业还没有太多办法。”

落实困难重重

业主、承建方、包工头均不知谁应是津贴的发放者

近年来，高温导致劳动者中暑甚至死亡事件时有发生。包括高温津贴在内的防暑降温措施，既是劳动者权利，也是安全生产的需要，如何才能真正落实?

在北京市西城区鲁迅博物馆附近的一处工地，一位“负责人”陈先生表示，由于工程需要，该工地内有土建、结构、装修等数位施工“负责人”。不到5000平方米的工地内，8名包工头管理着数百名务工人员。“没有劳动合同，没有社保账户”，业主、承建方、包工头均不知道谁应是津贴、饮料的发放者——在建筑行业，落实高温津贴首先难在“谁来发钱”。

上海泛洋律师事务所合伙人刘春泉认为，尽管户外劳动者是最需要防暑降温措施的群体，但在实际中，高温津贴能否落实更多受企业经营状况、各地劳动执法条件的影响。由于责任相对模糊且缺乏监督，以防暑用品“冲抵”现金、减扣工资等做法并不鲜见。

比如，户外工作者如建筑工人待遇不高，多数按出工天数计算薪酬。在北京市朝阳区朝阳门内大街，一位安徽籍务工人员说，高温加班是保住工作岗位的前提，即使企业放高温假，自己也不一定愿意休息。约束的疲软已使“补贴换加班”成为常态。

刘春泉认为，建筑等行业多采取分包作业，利润微薄，雇方往往不会主动落实津贴。普通劳动者并不了解津贴标准，独立采取法律手段也不现实。更重要的是，如果采取高温“维权”，很可能因此丢掉工作岗位。

一线劳动者的维权意识不足，使高温维权成为奢侈品。在上海市杨浦区武东路，33岁的河南籍保安闫先生表示，自己对津贴标准的要求并不高，只要落实

津贴、提供饮料就愿意就职。

如何确保高温津贴落地?专家认为，保护劳动者的防暑降温措施不应沦为“观赏法”。董保华指出，制定劳动法规必须考虑劳动者的内部差异，“均等化”的标准很难优先顾及弱势群体。政策实施中，福利待遇较正规的国有企业、知名企业自然会优先甚至“超标”落实，真正需要的弱势群体如农民工却很难享受这类“福利”。监管有待明确

高温津贴落实有赖政府部门、工会、仲裁机构等第三方监督

日前，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会公布的《防暑降温措施管理办法》正式实施。而1960年颁布，已“暂行”52年的《防暑降温措施暂行条例》同时废止。这意味着，我国劳动者高温维权已有正式规定可依。

根据新规，违反规定造成的伤害事件应依法处罚，构成犯罪者可以“入刑”。企业不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴。新规明确，日最高气温达到40摄氏度以上，企业应停止当日室外露天作业。

华东师范大学社会学研究所所长文军教授认为，规范出台后，相关部门应及时敦促形成强制性的用工规范，工会组织、社会监督也要形成第三方诉求渠道，培育维权意识。这些条件是落实津贴的前提。更重要的是，高温津贴落实有待进一步明确具体监管部门。

高温津贴发放应由谁来管?按照《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，卫生部门、劳动保障部门、安全生产监督管理部门均有职责分工。其中明确，劳动保障部门应重点检查职工工作时间、休假时间、工资支付、女职工和未成年工保护等情况。

事实上，建筑工人、环卫工人中不乏流动就业群体，仅仅依靠职工维权并不现实——高温津贴的落实有赖形成政府部门、工会、仲裁机构等第三方监督。

董保华指出，有条件的地方仍应重新考察向流动群体按日发放的可行性。就防暑降温政策的落实而言，探索出相对合理的执行标准仍需一个过程。从国外相

关实践来看，各地应根据经济社会条件制定标准，再完善监管，形成相对不同行业劳动者更“个性化”的规范。

据了解，目前多地正在细化相关政策。如《广东省高温天气劳动保护办法》规定，各级工会组织依法对用人单位高温天气期间采取的劳动保护措施实施监督。对于不发放高温津贴且经责令逾期未改正的企业，应处以最高10000元的罚款。上海市总工会要求，清凉饮料费用不得从职工工资中扣除。

文军认为，首要问题仍是优先让在高温中工作的劳动者享受津贴，具体落实也要避免“一刀切”，防止“虚高”带来不公平现象，顾及地区、行业差异及社会承受度。在统一标准的基础上，适度灵活将更有利于保障权益。

【微博之言】

“顶多有些绿豆汤”

@Cristina07：我们工厂6月到10月有高温补贴150元/月。

@耿惠虎：没有什么高温津贴。顶多只有些绿豆汤，还只有一线员工有的喝。

@W—Z—J：我们就是在建筑工地上班的，天天烈日，从未拿过高温津贴。

@晓白Shawn：规定是必须发钱的，什么王老吉、牛奶是不能替代的。我们公司是6月到9月每月200元。

@芳菲四月22：工作了5年，今年第一次发了防暑降温费。

@拆除思维里的墙：公司有办法应付，他说给了就是给了，你说的不算。想强硬?等着丢饭碗吧!@飘渺梧桐：我们公司怕罚，在工资里规避出小部分说是住房补贴和高温补贴，其实，根本就没有。

（责任编辑：吉林市华图）