安发改字[2011]152号 关于核准安化县仙溪加油站建设项目的请示

第一篇：安发改字[2011]152号 关于核准安化县仙溪加油站建设项目的请示

益发改〔2011〕257号 签发人:程道峰

关于核准安化县仙溪加油站改扩建项目的请示

省发展和改革委员会：

仙溪镇是我市安化县的重要工业基地，近几年来，随着经济的快速发展，尤其是海螺水泥、二广高速等重大项目的建设，成品油市场需求逐年增长，供应已不适应发展的需要，给企业生产、群众生活用油带来了极大的不便。该镇仙溪农机加油站由于建造时间长，规模较小，不符合《汽车加油加气站设计施工规范》，存在较大安全隐患，为此，对该加油站进行改扩建迫在眉睫。目前，业主方已完成企业名称变更、规划选址、用地、环境影响评价等前期工作，委托益阳市工程咨询中心完成了项目可行性研究报告，并获得安监、消防、商务等部门的批复，现随文呈报，并将有关情况汇报如下：

一、项目建设地点：安化县仙溪镇仙溪社区村。

二、项目建设内容及规模：按二级加油站标准建设，用地总面积2688平方米，建设站房、加油棚及生产生活辅助用房等，总建筑面积为895平方米，其中罩棚600平方米，站房及附属用房295平方米。

三、项目总投资及资金筹措：该项目估算总投资500万元，其中建设投资350万元，其他投资100万元，流动资金50万元。资金来源为全部由业主自筹。

四、建设工期：六个月，即2011年7月至2011年12月。现随文将项目可行性研究报告及相关资料呈报，恳请省发改委予以核准，以促成项目早日开工建设。

专此请示，恳请批准。

附件：安化县仙溪加油站建设项目可行性研究报告

二○一一年八月十一日

主题词：加油站

安化△

核准

请示

益阳市发展和改革委员会办公室 2011年8月11日印发

第二篇：栾发改提案字[2009]2号

栾发改提案字［2009］2号

栾城县发展改革局

关于对政协栾城县十届三次会议委员提案

第048号的答复

闫明辉委员：

你提出的关于“节能减排，保护环境是企业发展的当务之急”的提案收悉，现答复如下：

我县历来高度重视节能减排工作。2008年全县万元生产总值能耗达到0.702吨标准煤，比上年同期降低7.92%，比市下达我县降低6%的目标高出1.92个百分点，超额完成计划指标32%；2006-2008年三年累计降低12.34%，比市下达我县降低10.51%的目标高出1.83个百分点，超额完成计划指标17.4%，圆满完成市下达我县的规划目标。

县委、县政府根据栾城的产业特点、用能结构和科学发展的要求，高度重视节能减排工作，根据《关于节能工作的意见》等一系列节能减排保护环境的文件，建立了目标考核责任制度，建立了定期分析制度和重点企业调查制度，从企业层面、产业层面和区域层面均进行了循环探索。

县政府成立以县长为组长、常务副县长、主管县长为副组长，县发改局、工促局、建设局、财政局、环保局、国土

资源局、统计局、国税局、地税局、物价局、水务局、科技局、乡企办、医管办、窦管办、教育局、商务局、广播电视局等部门和各乡镇主要负责同志为成员的栾城县节能降耗工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在发改局，各乡镇人民政府、县直各部门、各企业结合自身实际，成立专项节能领导小组，制定具体的能源节约实施方案，建立协调机制，确保责任到位、措施到位、投入到位，全面推进节能降耗工作的深入开展。

县政府与乡镇人民政府、县直各部门以及10个重点节能企业签订节能目标责任书，强化责任，落实奖惩措施。建立GDP能耗指标、GDP电耗指标、工业增加值能耗、工业增加值取水量指标公报制度，县工促局和统计局定期检查单位指标完成情况，确保GDP能耗降低6%。

按照《关于部署节能减排监督检查的通知》要求，按照“依法检查、突出重点、务求实效”的原则，我县组织发改、环保、监察等部门、对重点企业、机关单位以及农村沼气、建筑节能等进行定期检查。

通过产业结构调整，实现节能目标是我县一贯执行的经济政策，我县在制定招商引资政策、产业导向规划、加快非公有制经济发展的意见等政策文件中，都把鼓励节能、淘汰落后作为一项重点要求，以行业节能带动全年目标完成。工业节能是全县节能工作的重点，通过改进工艺、技术改造等措施达到节能要求。惠源建材有限责任公司原有2台机立窑，属高耗能、低水平生产企业，已列入“十一五”淘汰计划，2008年10月份拆除了1台机立窑，2009年底前计划拆除另1台机立窑。神威公司的锅炉渣煤工艺和空气预热器等改进项目投资5万元，年实现节能效益124万元，冷却水改进项目投资70万元，年实现节水80万吨，节电50万度。河北宏源热电有限公司实施了汽轮机和煤粉锅炉更新、烟汽脱硫、抽凝机组改背压机组三个技改项目，总投资4.33亿元，技改完成后，年可节约标准煤10000吨，供热标煤能耗降低28%。新宇三阳公司凝结水回收项目投资20万元，年节水35万吨；新增减温减压器装置投资19万元，减少汽损5吨/小

＃时；5炉给煤电机加装变频器投资1万元，每小时节电5千

瓦时。农业实施万亩高产高效节水示范区建设项目，在北石碑、柳林屯等6个村安装节水管道25623米，出水口2156个，输水设施100套，水泵流量仪100套，年节水20万吨。

深入开展全社会节能工作。在突出抓好工业节能减排的同时，我们还积极开展了全社会节能工作。

一是2008年安排三项节能减排循环经济科技计划项目，投放科技专项资金60万元。新诺威药业有限公司采用清华大学的“咖啡因一次精制母液萃取新技术”，对企业咖啡因一次精制母液回收的减压蒸水浓缩工艺进行技术改造，使废水排放量减少33%，COD含量降低35%，节能降耗50%，产品收率提高11%，增收节支总额达700余万元。新宇三阳公司“酒精清洁生产循环经济技术研究” 项目，采用水冷新工艺技术，用酒精废液生产DDGS饲料，使酒精生产中产生的废液经处理后，部分清液返回酒精系统循环利用，固型物湿糟渣及由部分清液回收的浓浆生产DDGS饲料，整个酒精生产过程没有废物排放，实现了企业层次清洁生产小循环的循环经济。新宇三阳充分利用污水处理过程中产生大量可燃气体—沼气，建设了燃气蒸汽锅炉，年处理沼气1万吨，年产蒸汽2.2万吨。

二是新能源利用技术推广工作取得新突破。在农村大力推广使用沼气，在60个村建沼气池4000多个，年节能4000吨标媒。

三是建筑节能工作进展喜人。2008年栾城县建设节能建筑共56项，建筑面积共92万平方米（其中：居住建筑为76万平方米、公共建筑为16万平方米）。民用居住建筑节能设计标准率先达到了65%，公共建筑设计标准执行率50%；民用建筑节能设计标准执行率达到了100%；民用建筑节能强制标准执行率达到了100%；县城规划区内新型墙体材料应用率达到100%；全县可再生能源应用规模达到了8万平方米；粉煤灰综合利用率达到了100%。既有建筑节能改造和供热试点改革工作按照任务目标计划正在运行。建筑工程已经全面禁止设计、使用粘土实心砖和粘土多孔砖。建筑节能工作和“禁实”、“限粘”工作得到了长足、稳定发展。2008年我县的建筑节能工作被省、市授予了“先进单位”荣誉称号。

四是政府机构工作取得新进展。成立了栾城县公共机构节能工作协调领导小组，并根据国务院《公共机构节能条例》制定了考核评价范围，切实加强对全县公共机构节能工作的领导，指导和监督全县各级公共机构的节能工作，及时统计、汇总、分析和上报全县公共机构节能情况。在机关事业单位大力开展节约一度电、节约一滴水活动，有效提高了全民节能意识，带动了节能工作高层次、高质量开展。机关节能从抓好“节约一度电、节约一张纸、节约一滴水”抓起，做到无人不开空调、不开灯，夏季空调温度设置不得低于26度，有两组以上照明灯的一般只开一组，计算机、复印机等用电设备不用时及时关闭电源。机关电梯做到四层以下不搭乘，周六日关闭，为加强公务用车管理，建立单车能耗核算制，定额消耗，压缩规模，定点加油，严格控制公车私用。

五是商厦酒店技能技术推广工作有了新进步。栾城大酒店等建筑采用的高效中央空调系统，夏季不低于26摄氏度，冬季根据气候科学调节供热供暖温度，保证居室温度达到16±2摄氏度，年节电近10万度。

六是积极开展高效照明产品推广工作。2008年，我县共推广高效照明节能灯近2万只，圆满完成了市下达我县的推广任务。

七是交通领域节能工作成效明显。全年淘汰更新交通系统能耗高、污染大的老旧客运车辆69，大大降低了营运车辆百公里耗油量。

八是建立投资项目节能评估审查制度，从源头落实节能措施。我县对新上固定资产投资项目实行了节能评估制度，需我县审批核准或备案的项目，在可行性研究报告、申请报告或项目简介中要增列节能专章，对照国家产业标准进行审查，达不到合理用能标准的不予审批、核准或备案。由我县呈报市以上发改部门审批、核准或备案的项目，要求委托有资质的部门单独编制节能专篇，对未进行节能评估，评估达不到合理用能标准或未通过节能审查的项目一律不上报。项目建成后，达不到标准规模的，不准验收，对擅自批准建设的，依照法律、法规、规章追究相关责任人的责任。

领导签发：靳彦彬 联系人及电话：赵庆刚抄报：县政府办公室2009年5月17日85506726

第三篇：宁波市工程建设项目招标方案核准暂行办法(甬发改投资[2006]450号)

宁波市工程建设项目招标方案核准暂行办法

文 号：甬发改投资[2006]450号

第一条 为规范工程建设项目招标方案核准工作，促进依法行政，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、《宁波市招标投标管理暂行办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于《中华人民共和国招标投标法》第三条、《浙江省招标投标条例》第二章及《宁波市招标投标管理暂行办法》第七条中规定的依法必须招标的项目。

第三条 按照项目审批管理规定，凡应报送发展改革部门审批（核准）的依法必须招标的项目，项目建设单位必须在项目可行性研究报告（或申请报告）中增加有关招标方案的内容，并单列“招标专章”。不设有项目可行性研究报告时，其招标方案的内容应增加在项目初步设计报告中，并单列“招标专章”。实行备案制管理的企业投资项目，不再核准招标方案。

第四条 项目可行性研究报告（或申请报告）中的“招标专章”包括招标事项和招标初步计划。

（—）招标事项列为“招标专章”第一节，具体包括：

1.勘察、设计、施工、监理以及重要设备和材料等采购活动的具体招标范围及估算金额；

2.拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）； 3.拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）； 4.其他规定的内容。

拟采取国际招标的，应在招标事项表中特别加以说明。

（二）招标初步计划列为“招标专章”第二节，具体包括：

1.勘察设计、施工、监理和重要设备、材料等采购活动的拟划分标段数量及其划分依据，技术条件等；

2.对勘察设计、施工、监理等企业的资质要求及其理由； 3.组织招标工作的计划； 4.其他规定的内容。

必要时应明确评标专家专业特长、水平等特定要求；

第五条 项目建设单位申请招标方案（招标专章）核准时，应提交以下书面材料：

（一）项目招标方案核准申请书及申报表；

（二）项目已经获得批准（核准）的有关批复文件；

（三）项目单位的营业执照、法人证书或项目法人组建文件（复印件需加盖公章）；

（四）依法必须招标的项目拟不招标的，应当说明不招标的范围及理由，并提交相关证明材料；

（五）项目单位拟邀请招标的，应当提交其公司章程或股权结构有关证明文件、项目建设资金来源的性质及相关证明材料。依法应当公开招标的项目，还应当说明拟邀请招标的范围 及理由，并提交相关证明材料。

（六）项目单位申请自行招标的，应当提交有关专业技术力量情况、内设的招标机构或专职招标业务人员的情况、能够证明具备招标经验的有关材料。

第六条 发展改革部门应该按照以下条件与标准核准招标方案（招标专章）：

（一）按照国家有关规定，需要履行项目审批（核准）手续的，已经获得批准（核准）。

（二）依法必须招标的项目申请不招标的，应当具备下列条件之一：

1.涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾等紧急、应急情况而不适宜招标的；

2.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

3.主要工艺、技术采用特定专利或专有技术的；

4.国内外民间组织或个人全额捐赠的；

5.承包商、供应商或服务提供者少于３家，不能形成有效竞争的；

6.项目单位自身具有符合国家规定的相应资质等级，或符合国家规定的有关设备、材料的生产条件和能力，不需要另行采购的；

7.在建工程追加附属小型工程或主体加层工程（追加金额不得超过原合同百分之十），原中标人仍具备承包能力的；

8.已建成项目需要改扩建或改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的，项目设计可以不招标；

9.法律、法规、规章规定不适宜招标的其他情形。

（三）项目总投资1500万元人民币以上，政府投资或国家融资金额100万元人民币以上的工程建设项目，应当依法招标。若单项合同估算金额符合下列标准、相对招标成本过高、不 适宜招标的，可以核准不招标：

1.勘察、设计、监理等服务单项合同估算金额在30万元人民币以下；

2.施工单项合同估算金额在50万元人民币以下； 3.与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料的采购单项合同估算价在50万元以下。

（四）项目单位申请自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：

1.具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

2.有从事同类工程建设项目招标的经验；

3.本单位具有3名以上中级以上（含中级）建设类职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌握招标投标有关法律法规（其中至少包括1名在本单位工作的注册造价工程师）；

4.法律、法规、规章规定的其它条件。

（五）市政府确定的重点工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，项目单位可以申请邀请招标：

1.技术复杂、专业性较强，只有少数潜在投标人可供选择的；

2.受资源或自然地域环境条件限制，只有少数潜在投标人可供选择的；

3.项目建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的； 4.涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；

5.涉及专利权保护的，适宜招标但不适宜公开招标的； 6.法律、法规、规章规定不适宜公开招标的其他情形。

第七条 招标方案（招标专章）的核准程序：

（一）国家、省审批（核准）权限内的项目，项目单位应当在申报可行性研究报告（或申请报告）的同时报送第五条规定的材料，经市发展改革部门初审后转报国家、省发展改革部 门核准。

（二）本市审批（核准）权限内的项目，项目单位应当在申报可行性研究报告（或申请报告）的同时报送第五条规定的材料，必要时也可以单独申报，由市发展改革部门核准。

（三）各县（市）、区审批（核准）权限内的项目，项目单位应当在申报可行性研究报告（或申请报告）的同时报送第五条规定的材料，必要时也可以单独申报，由县（市）、区发展改革部门核准。

（四）市政府确定的重点工程项目拟不招标或邀请招标的，项目单位应当提交第五条规定的材料，经市发展改革部门初审后，报市政府批准。

（五）法律、法规、规章对批准（核准）主体另有规定的，从其规定。

第八条 项目建议书已批复（核准），可行性研究报告（或申请报告）批复（或核准）之前，建设单位需要先行开展项目的勘察、设计招标活动的，应向发展改革部门单独报送该项目勘察、设计的招标方案，并应在其报送的可行性研究报告（或申请报告）“招标专章”中予以说明，报告其招标实施情况。

第九条 发展改革部门在批准项目可行性研究报告（或申请报告）时，应依据规定的权限、条件、标准和程序，对项目建设单位拟定的招标方案和提交的书面材料进行审查，在项目审批部门《招标方案核准意见书》中载明核准或者不予核准的意见。

项目建设单位未在其可行性研究报告（或申请报告）中设立“招标专章”，或内容不完整、表述不准确的，发展改革部门应于审批、核准或转报之前要求其作出补充或更正。

第十条 项目单位在可行性研究报告（或申请报告）中单列“招标专章”的，发展改革部门应当在完成有关项目审批（核准）或初审工作的同时，完成“招标专章”的核准或初审工作。

项目单位单独申报招标方案的，发展改革部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成核准工作。

发展改革部门应该在项目可行性研究报告批复（或核准申请报告）中载明以下条款：“本项目为依法必须招标项目，应该依法招标；招标公告应当按照有关规定在指定的媒介上发布”。

第十一条 项目审批部门核准项目招标事项后，应在5个工作日内将项目招标方案的核准情况通报有关行政监督部门和招标投标管理机构，并同时在本部门和“宁波市招投标中心”网站公布。

第十二条 项目建设单位因故需对项目审批部门核准的招标范围、招标方式、招标组织形式等作出改变的，应依照本规定向原核准部门提出申请，重新办理有关核准手续。

第十三条 招投标统一平台交易办理服务机构应当按照项目审批部门核准的招标范围、招标方式、招标组织形式等办理登记手续。如发现建设单位和招标代理机构在报送招标方案中弄虚作假，或者不按照项目审批部门核准的招标方案进行招标的，应将情况及时通知项目审批部门。

发展改革、建设、交通、水利等行政监督部门和招标投标管理机构，应依法监督检查依法必须招标项目的招标投标活动。

项目建设单位和招标代理机构在报送招标方案中弄虚作假，或者不按照项目审批部门核准的招标方案进行招标的，由项目审批部门和有关行政监督部门根据具体情况依法实施处罚。

第十四条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目，资金提供方对该建设项目招标有不同规定的，适用其规定。

第十五条 本办法由宁波市发展和改革委员会负责解释。第十六条 本办法自2007年 1月1日起施行。

第四篇：济历城发改字[2012]2号—发改委“三争创一优化”活动的实施方案

济历城发改字[2012]2号

关于开展“三争创一优化”活动的实施方案

按照区委“三争创一优化”活动的目标要求，为扎实推进我委活动开展，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“提高工作效能、优化发展环境”为宗旨，以“争创增效服务品牌、爱岗敬业先锋、高效廉洁先锋”为主题，通过“三争创一优化”活动开展，不断提升发改干部的发展意识、效率意识、工作能力和服务水平，为实现全区经济社会超常规、跨越式发展做出应有的贡献。

二、工作安排

活动从2012年2月开始，至2012年底结束，具体工作安排如下：

（一）宣传发动阶段（2012年2月下旬—3月上旬）

1、召开动员会议，发动全体干部职工积极参与创建活动。

2、建立活动领导小组，明确责任分工，党总支和一支部、二支部结合各自实际，制订具体活动措施。

（二）活动开展阶段（2012年3月上旬—12月下旬）

全面启动“三争创一优化”活动，开展各项主题实践活动；定期召开活动推进会，及时总结活动成果。

（三）评比表彰阶段（2012年12月下旬）

将“三争创一优化”活动纳入目标考核内容，作为年底总结工作、评选先进的重要内容和依据；党总支进行考核评比，对活动中涌现出的十佳服务品牌、十佳服务科室、十佳服务标兵进行表彰，并及时总结上报。

三、活动内容

整个活动围绕“三争创”,立足“一优化”，以“提高工作效能、优化发展环境”为宗旨，以“争创增效服务品牌、爱岗敬业先锋、高效廉洁先锋”为主题，开展主题实践活动，落实工作举措，确保活动取得实实在在的效果。

（一）着力提高工作效能，争创增效服务品牌。一是着力加强综合调研。抓好《济南市历城区国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》的贯彻落实，强化对经济运行的综合调研和监测分析，为区委、区政府决策当好参谋助手。二是着力实施项目带动。深化“项目服务年”活动，加强项目跟踪，服务项目推

进；严格落实周联系、月协调、季度督办、半年检查、考核评比制度，强化管理考核和督查调度，建立奖惩机制，对“项目服务年”工作做到真干真奖。三是着力完善项目储备。精心策划论证一批符合产业导向、单位投资强度大、对财政贡献高的项目，做好项目储备库的筛选、论证、管理工作；对大、好、高项目提前介入，主动服务，不断完善全区项目储备库，确保重点建设项目持续推进。四是着力加大对上争取。研究吃透上级文件政策，围绕上级重点支持领域，积极策划，督促落实南部山区21个重大项目，争取更多的项目进入扶持领域；做好医疗卫生体制改革的对上衔接协调，进一步规范医药卫生体制建设。五是着力做好价格管理和查处工作。对群众普遍关注的幼儿园收费、物业收费、停车场收费等热点、难点、焦点问题，严把《收费许可证办理》关，严格备案程序，从源头上杜绝乱收费行为；广泛开展价格调研，充分发挥“12358”价格举报“窗口”、“纽带”、“热线”作用，加大价格举报案件的查处力度。六是着力优化服务环境。按照“对上多争取、左右多协调、对下多服务”的工作理念，强化责任意识、服务意识、大局意识，建立大项目服务快速反应机制，开通特事特办、提速快办、主动协办、延时帮办、跟踪督办等服务绿色通道，提高项目实际履约率、落地开工率，为项目推进提供全程快捷服务。

（二）积极争创“爱岗敬业先锋”。一是开展“岗位承诺”行动。广大党员干部结合本职岗位，从思想作风、岗位职责、为 民办事等方面作出公开承诺，进行公示，及时践诺；二是开展“岗位创新”行动。党员干部结合岗位工作特点，积极创新工作举措，完善工作机制，提高工作效率。

（三）积极争创“高效廉洁先锋”。一是开展“提能增效”行动。落实岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等制度，进一步提升服务水平。二是开展“倡树新风”活动。进一步转变思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风、行政效能建设，坚持领导班子的议事规则，坚持上下联动、人人参与，领导干部与普通干部同步，全委上下树立一种荣辱与共的责任意识、大局意识、服务意识和团队精神。三是开展“社会满意度”测评活动。通过现场座谈、问卷调查等方式，重点围绕干部作风、队伍建设、勤政廉政、服务水平等内容进行全方位评价，对反映的问题及时加以整改，真正实现以“评”促整改，以“评”促规范，以“评”促质量。

（四）切实落实“双诺、双述、双评”制度。结合工作实际，细化分解目标任务，党组织公开承诺书和党员认岗承诺书切实做到内容具体实在、突出岗位特点，做好实事承诺和践诺，确保取得实效，制度落到实处。

（五）深入推进“学习型机关”建设。一是创新学习方法，增强学习实效。在坚持集中学习的基础上，建立“学习文件夹”方法。根据国家、省、市在党建方面的工作安排以及区各项活动内容，由宣传委员收集各种学习材料放到专用“学习文件夹”中，每周更新学习资料，供每个党员干部自学使用，党员干部学习后签名确认。二是加强组织领导，建立长效机制。成立委学习工作领导小组，由一名副主任专门负责学习管理工作，一名党员负责具体组织实施工作，明确学习时间、内容、形式、目标及要求，健全完善集中学习日制度、经常学习性制度、考勤制度、激励制度、述学评学等制度。三是强化业务培训和实际演练，提高综合素质。根据党员干部经常性学习制度要求，将学习和实际演练结合起来，每周召开学习研讨会，组织年轻党员干部就社会热点问题发表个人看法，进行脱稿演讲，提高党员干部的逻辑思维能力和语言表达能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立以党总支书记为组长的领导小组，党总支书记为第一责任人，党总支成员为具体责任人，切实加强领导和指导。通过召开调度会、座谈会、现场会等措施，加大调度和督查力度。保证活动的必要经费，为开展活动创造良好条件。

（二）创新活动载体，增强活动成效。进一步细化活动主题，创新活动方式，把“三争创一优化”活动与省级文明机关创建活动、“青年文明号”、“志愿者服务”等活动结合起来，不断增强活动的针对性、实效性。

（三）加强督促检查，及时总结成果。进一步细化阶段性目标和推进措施，采取座谈会和推进会、经常性督查等方式，对活 动开展情况进行督促检查；及时总结上报活动中的经验和阶段性工作进展情况，培育新亮点、查找新问题、提出新措施，推动工作取得新成效；将“三争创一优化”活动纳入目标考核内容，作为年底总结工作、评选先进的重要内容和依据。

（四）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。充分发挥公示栏、学习园地、广播电视、党建网站等作用，大力宣传活动开展中的经验做法和实际效果，营造一个人人争当先锋，个个争作表率的良好氛围。

（五）注重统筹兼顾，实现主题活动和日常工作结合提高。要把“三争创一优化”活动与业务工作结合起来，与推进学习型党组织建设、提高党建科学化水平结合起来，形成常抓不懈、常抓常新的工作机制。

二○一二年二月二十七日

第五篇：关于危险化学品建设项目安全许可和试生产方案备案工作的意见(鲁安监发[2008]2号)

关于危险化学品建设项目安全许可 和试生产（使用）方案备案工作的意见

鲁安监发[2008]2号

各市安监局，中央驻鲁和省管企业，有关设计、施工和监理单位，有关安全评价机构：

为深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《办法》），依法规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《国家安全生产监督管理总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号，以下简称《意见》），结合我省实际，现就全省危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、安全许可范围

本省行政区域内从事生产经营活动的单位的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）。不包括下列建设项目：

（一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；

（二）石油、天然气长输管道及其辅助的储存；

（三）城镇燃气辅助的储存；

（四）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存；

（五）局部更新在役装置和设施的大修理以及日常养护、维护工程，不降低在役装置和设施安全性能的小型技术革新改造工程（总投资在50万元以下）、单台（套）设备和设施的更新改造工程等；

（六）危险化学品经营单位零售店面的备货库房；

（七）法律、法规和国家及省规定的其他建设项目。

二、分级实施制度

省安监局负责指导、监督全省行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》规定应由国家安监总局负责实施以外的下列建设项目的安全许可：

（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）省政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（三）中央驻鲁和省管企业及其分公司、子公司以及分公司、子公司所属的生产经营单位（加油站除外）建设的；

（四）生产、储存（仅储存企业）剧毒化学品的；

（五）跨设区的市（以下简称市）的；

（六）法律、法规规定的其他建设项目。

各市安监局负责指导、监督本市行政区域内危险化学品建设项目的安全许可工作，负责实施《办法》和本意见规定应由国家安监总局和省安监局负责实施以外的建设项目的安全许可。

省安监局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托市安监局实施；各市安监局负责实施的建设项目安全许可工作，可以委托县（市、区）安监局实施。

三、分类管理规定

危险化学品建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。根据建设项目的建设性质、规模、危险程度和事故状态下对周边环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的安全许可实行分类管理：

（一）新建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目设立安全审查、建设项目安全设施设计审查和竣工验收三个阶段的安全许可。

（二）新建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小的，改、扩建项目规模较大或危险程度较高或事故状态下对周边环境影响较大的，应当分别取得建设项目设立安全审查、建设项目安全设施竣工验收二个阶段的安全许可。

（三）改、扩建项目规模较小且危险程度较低且事故状态下对周边环境影响较小的，应当取得建设项目安全设施竣工验收阶段的安全许可。

危险化学品建设项目安全许可分类管理名录由省安监局制订并公布（见附件1）。

四、申请

建设单位应当按照国家安监总局《办法》、《意见》和省安监局《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》的有关规定，组织编制相应的建设项目安全许可申请资料。

（一）安全许可管理分类的确定

建设项目设立前，建设单位应当依据《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》，2 就建设项目安全许可管理分类的适用书面征求建设项目所在地安监部门的意见，并提供建设项目的性质、规模、工艺技术和周边环境概况等材料。建设项目所在地安监部门接到建设单位的征求意见和有关材料后，应当在5个工作日内，对建设项目安全许可管理分类的适用情况进行核实确认，报经建设项目安全许可实施部门同意后，向建设单位出具《危险化学品建设项目安全许可管理分类确认书》（见附件2）。省安监局负责实施的建设项目安全许可管理分类确认书由市安监局填写，各市安监局负责实施的建设项目安全许可管理分类确认书由县（市、区）安监局填写。

（二）申请书的领取和填报

危险化学品建设项目安全许可申请书（见附件4）可就近到各级安监部门领取，或者在国家安监总局网站（www.xiexiebang.com）上下载，按国家安监总局统一印制样式（纸张尺寸为A4）和填写说明的要求填报有关内容并剔除无关表格，与所提供的文件、资料装订成册。

（三）需要提供的文件、材料

1、申请建设项目设立安全审查时，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

①建设项目设立安全审查申请书；

②建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；

③建设项目安全条件论证报告；

④建设项目设立安全评价报告；

⑤工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；

⑥建设项目安全许可管理分类确认书。

2、申请建设项目安全设施设计审查时，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

①建设项目安全设施设计的审查申请书；

②建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

③设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

④建设项目安全设施设计专篇；

⑤审查时要求提供的其他材料。

3、申请建设项目安全设施竣工验收时，应当提交下列资料，并对其真实性负责：

①建设项目安全设施竣工的验收申请书；

②建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；

③施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

④建设项目安全设施施工情况报告;⑤安全生产投入资金情况报告；

⑥建设项目竣工验收安全评价报告；

⑦建设项目安全许可管理分类确认书。

不需要通过建设项目安全设施设计审查的，免于提交第②项资料，但应提交设计单位的设计资质证明文件（复印件）；其中，不需要通过建设项目设立安全审查的，还应提交工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）。

（四）申请的提交

建设单位应根据建设项目安全许可管理分类和安监部门职责分工分别向省或市安监局提交有关文件、资料（中央驻鲁企业由其或其分公司、子公司提交，其他由取得法人营业执照或企业名称预先核准通知书的单位提交；申请书一式三份，其他资料根据省、市安监局要求若干份）。申请可以通过信函和建设单位到受理机关申请等方式提交。

五、受理

省、市安监局对建设单位提交的建设项目安全许可申请按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。

（二）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（三）申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许或者要求申请人当场更正。

（四）申请材料齐全，符合要求或者按照要求全部补齐的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

（五）决定受理或不予受理的，要分别填写受理或不予受理的《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》（见附件7）；不予受理的，还要写明不予受理的原因。

六、审查、批准和发放安全许可意见书

（一）审查

省、市安监局自受理之日起，应当在20个工作日内指派有关人员或组织有关专家，对建设项目安全许可的申请文件、资料等进行审查；负责审查的人员应当依据有关安全生产法律、法规、规章、标准和国家及省有关规定，分别对建设项目的安全可靠性、设 4 立安全评价报告或建设项目的安全设施设计专篇或建设项目的安全设施施工情况、竣工验收安全评价报告和投入生产（使用）的安全生产条件等提出审查意见。

建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查时，一般采取指派有关人员或组织有关专家集中审查的方式；对于国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，采取组织有关人员和专家赴建设项目现场审查的方式。建设项目安全设施竣工验收时，采取指派有关人员或者组织有关专家到建设项目现场集中审查的方式。

建设项目安全许可各审查阶段，如果建设单位根据专家提出的意见，保证能够在一定时间内采取有效措施后可以解决建设项目存在的问题，则可以原则通过审查，同时要求建设单位限期整改并将整改情况报建设项目安全许可实施部门审查。

建设项目所在地安监部门应当指派有关人员参加建设项目安全许可各阶段的审查工作。根据需要，承担建设项目安全条件论证、安全评价、安全设施设计、施工和监理的单位，应当参加或协助建设项目安全许可相应阶段的审查工作。

（二）批准

省、市安监局应当对负责审查的人员提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目安全许可的决定。重大事项应召开专题会议研究决定。

（三）发放安全许可意见书

省、市安监局对同意安全许可的，应当自受理申请之日起20日内向建设单位出具《危险化学品建设项目安全许可意见书》（见附件9）；对不同意安全许可的，应当自受理申请之日起20日内书面通知建设单位并说明理由。20日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。对于原则通过审查的建设项目，建设单位对存在问题的整改时间不计算在建设项目安全许可工作时间内。

建设项目安全许可申请材料及审查书按照职责分工分别由省、市安监局存档。

七、变更、再次申请和撤销

建设项目设立安全审查和安全设施设计审查的安全许可意见书有效期为2年，自省、市安监局决定之日起计算。有效期内未开工建设的，建设项目安全许可意见书自动失效。

（一）变更

1、已经通过设立安全审查的建设项目在安全许可意见书有效期内有下列情形之一的，建设单位应当自变更之日起10个工作日内，向负责实施安全许可的安监部门提出变更申请：

①外部安全防护距离发生变化的；

②变更建设地址的；

③变更主要装置、设备、设施平面布置的；

④变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；

⑤建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。

申请变更上述事项的，要按照本意见第四条的有关规定提交变更相应的申请文件、资料。其中，涉及安全许可管理分类变更的，需要重新办理《危险化学品建设项目安全许可管理分类确认书》；涉及建设地址变更的，还要提供变更后的建设项目规划许可文件（复印件）。省、市安监局接到建设单位提交的变更申请后，分别按照本意见第四、第五、第六条的有关规定履行建设项目安全许可程序。

2、已经通过审查的建设项目安全设施设计在安全许可意见书有效期内有下列情形之一的，建设单位应当按照本意见第四条的有关规定向负责实施安全许可的安监部门申请建设项目安全设施变更设计的审查并提交相应的申请文件、资料，按照本意见第五、第六条的有关规定履行建设项目安全许可程序：

①改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

②在施工期间重新设计的。

3、已经通过建设项目设立安全审查、安全设施设计审查或竣工验收的建设项目变更建设单位的，变更后的建设单位要在有关变更的协议（合同）签订之日起10日内，将其基本情况、企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）、有关变更的协议（合同）报送负责实施安全许可的安监部门。省、市安监局对上述材料审核确认后，要在收到材料之日起5个工作日内向变更后的建设单位出具相应的安全许可意见书。

（二）再次申请

建设项目设立安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向负责实施安全许可的安监部门提出申请，提交经过相应整改的申请文件、资料，重新履行建设项目安全许可程序。

（三）撤销

已经取得安全许可的建设项目有下列情形之一的，负责实施安全许可的安监部门应当撤销建设项目的安全许可：

1、建设单位决定停止建设的；

2、建设项目被依法终止的；

3、安监部门超越职权或违反国家安监总局《办法》、《意见》和本意见规定的程序 6 实施安全许可的；

4、以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全许可的。

八、试生产（使用）方案的备案

（一）备案材料的编制与提交

建设单位在建设项目试生产（使用）前，应当按照国家安监总局《办法》和《意见》的规定，制定周密的建设项目试生产（使用）方案，经建设项目安全设施的设计、施工、监理等单位认可后，填写建设项目试生产（使用）方案申报表和认可表（见附件11、12），连同建设项目安全设施设计的安全许可意见书（不需要通过安全设施设计审查的免于提交）、设计、施工和监理单位的资质证书、建设项目质量监督手续（复印件）等分别报负责实施安全许可的安监部门和建设项目所在地安监部门。

（二）备案告知书的发放

省、市安监局应当分别按照国家安监总局《办法》、《意见》和本意见的规定，对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行认真核对。对符合要求的，予以备案，出具《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》（见附件8），并注明试生产（使用）期限；对不符合要求的，不予备案。

危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书作为建设单位在建设项目试生产（使用）期间办理原材料及试生产产品购买、销售和运输等有关手续的有效凭证。

（三）试生产（使用）期限。

属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月，其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。试生产（使用）期满前，建设单位应当按照国家安监总局《办法》、《意见》和本意见的规定，办理建设项目安全设施竣工验收许可。建设项目试生产（使用）期限确需延长的，应将延长的时限、理由以及采取的相关措施等报负责实施安全许可的安监部门审查同意并备案。无故拖延试生产（使用）时间、不及时办理建设项目安全设施竣工验收的，视为建设项目安全设施未经验收擅自投入生产（使用）。

九、对有关问题的处理

（一）关于建设项目安全许可分类管理的有关问题

《危险化学品建设项目安全许可分类管理名录》中，第二类建设项目不需要取得安全设施设计审查阶段的安全许可，第三类建设项目不需要取得设立安全审查和安全设施设计审查阶段的安全许可。但是，建设单位必须按照国家安监总局《办法》和《意见》的规定，自主组织有关专家或者可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介机构对建 7 设项目设立的安全条件进行论证，选择相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价，委托相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计并编制建设项目安全设施设计专篇，按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案并将试生产（使用）方案报相应的安监部门备案。

（二）关于建设项目规划许可文件的提交问题

建设单位申请建设项目设立安全审查时提交的建设项目规划许可文件应为建设项目所在地县级以上建设(规划)行政主管部门出具的建设项目选址意见书，已办理了建设(规划)行政主管部门颁发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的，可提交其中之一代替建设项目选址意见书。

现有企业不新增建设用地、现有或新设立企业租赁土地或厂房拟建的符合城乡规划要求的建设项目，建设单位申请建设项目设立安全审查时，应提交现有企业或者所租赁土地、厂房的建设项目选址意见书或建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；未取得或遗失的，应当依法向所在地县级以上建设(规划)行政主管部门申请补办；补办之前，可用所在地县级以上建设(规划)行政主管部门出具的符合城乡规划要求的证明材料代替。

（三）关于建设项目和危险化学品生产、储存企业设立的安全审批问题

根据《山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品建设项目安全管理工作的通知》（鲁政办发〔2006〕110号）规定，建设单位申请建设项目和危险化学品生产、储存企业设立的安全审批，由省、市安监局分别按照国家安监总局《办法》、《意见》和本意见的有关规定审查后予以批准，原颁发批准书或批准文件改为颁发危险化学品建设项目安全许可意见书。

（四）关于建设项目安全设施竣工验收与危险化学品安全生产（经营）许可证审查发放的衔接问题

建设单位申请建设项目安全设施竣工验收时，可同时按《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第10号）、《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号）等规定提交相应的安全生产（经营）许可申请材料（其中的安全评价报告由申请建设项目竣工验收的安全评价报告代替），一并申请危险化学品安全生产（经营）许可证。建设项目竣工验收安全评价报告应当补充建设项目是否具备危险化学品安全生产（经营）许可证发证条件的有关内容。

省、市安监局对建设项目安全设施竣工验收时，应当会同负责实施危险化学品安全生产（经营）许可的安监部门进行审查，将建设单位的建设项目安全设施竣工验收和安全 8 生产（经营）许可证审查发放（变更）工作同步进行。

（五）关于已建成和在建项目安全许可手续的补办问题

对于已建成并投入生产（使用）的建设项目，本意见下发之前已通过建设项目安全设施竣工验收或者已取得（变更）危险化学品安全生产（经营）许可证的，不再按照本意见规定重新办理建设项目安全许可手续；否则，要依据国家安监总局《办法》第三十二条、第三十三条规定进行处理，按照本意见规定限期补办建设项目设立安全审查、安全设施竣工验收手续，不再补办建设项目安全设施设计审查手续。

对于在建的建设项目，本意见下发之前已经建设项目设立安全审查、安全设施设计审查的，相应的安全许可或者批准文件都视为有效；否则，要依据国家安监总局《办法》第三十二条、第三十三条规定进行处理，按照本意见规定限期补办建设项目设立安全审查、安全设施设计审查手续。

对于原未纳入安全许可范围的危险化学品使用、运输和废弃处置单位建设的危险化学品储存装置和设施等建设项目，本意见下发之前已建成并投入生产（使用）的，不再办理建设项目安全许可手续；未建成的，要按照本意见规定限期补办建设项目设立安全审查、安全设施设计审查手续，并于建成后依法办理建设项目安全设施竣工验收手续。以上两种情况均不宜依据国家安监总局《办法》第三十二条、第三十三条规定进行处理。

十、其他

（一）山东省行政区域内依据《办法》规定应由国家安监总局负责实施的建设项目的安全许可及其监督管理，按照国家安监总局的有关规定执行，不适用本意见。

（二）各市安监局应当分别于每年1月10日前和7月10日前，将本市行政区域内上年和当年上半年建设项目安全许可的实施情况总结形成书面材料，并填写《危险化学品建设项目安全许可实施情况统计表》（见附件3），一并报省安监局。

（三）实施建设项目安全许可有关文书的内容和格式，按照国家安监总局的规定执行。

（四）本意见印发之日起，《山东省建设项目（工程）劳动安全卫生审查验收工作程序》（鲁安监发[2002]46号）有关危险化学品建设项目劳动安全审查验收的规定停止执行，《关于实施<危险化学品建设项目安全许可实施办法>有关问题的通知》（鲁安监发[2006]169号）废止。