特大防汛抗旱资金管理办法（合集）

第一篇：特大防汛抗旱资金管理办法

附件：

特大防汛抗旱补助费管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强特大防汛抗旱补助费管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 特大防汛抗旱补助费（以下简称补助费），是由中央财政预算安排，用于补助遭受严重水旱灾害的省（自治区、直辖市、计划单列市）[以下简称省（区、市）]，新疆生产建设兵团、农业部直属垦区、水利部直属流域机构开展防汛抗洪抢险、修复水毁水利设施以及抗旱的专项补助资金。

本办法所称水旱灾害包括：江河洪水、渍涝、山洪（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风暴潮、冰凌、台风、地震等造成的洪涝灾害以及严重旱灾。

第三条

在遭受严重水旱灾害时，地方各级财政部门要采取有力措施，切实落实责任，调整财政支出结构，增加防汛抗旱资金投入。新疆生产建设兵团、农业部直属垦区、水利部直属流域机构要积极调整部门预算支出结构筹集防汛抗旱资金。确有困难的，可向中央财政申请补助费。

第四条 补助费的分配使用管理，要体现防汛抗旱应急机制的要求，体现以人为本的防灾救灾理念，突出政策性、及时性和有效性。

第二章 补助费使用范围

第五条 补助费用于特大防汛的支出，主要用于补助防汛抗洪抢险，应急度汛，水利工程设施（江河湖泊堤坝、水库、蓄滞洪区围堤、重要海堤及其涵闸、泵站、河道工程）水毁修复，水文测报设施设备修复，防汛通讯设施修复，抢险应急物资及设备购置，组织蓄滞洪区群众安全转移。

具体开支范围：

（一）伙食费。参加现场防汛抗洪抢险和组织蓄滞洪区群众安全转移的人员伙食费用。

（二）物资材料费。应急度汛、防汛抗洪抢险及修复水毁水利工程设施所需物资材料的购置费用。

（三）防汛抢险专用设备费。在防汛抗洪抢险期间，临时购置用于巡堤查险、堵口复堤、水上救生、应急监测、预警预报等小型专用设备的费用，以及为防汛抗洪抢险租用专用设备的费用。

（四）通信费。防汛抗洪抢险、组织蓄滞洪区群众安全转移、临时架设租用报汛通信线路、通信工具及其维修的费用。

（五）水文测报费。防汛抗洪抢险期间水文、雨量测报费用，以及为测报洪水临时设置水文报汛站所需的费用。

（六）运输费。应急度汛、防汛抗洪抢险、修复水毁水利工程设施、组织蓄滞洪区群众安全转移、租用及调用运输工具所发生的租金和运输费用；

（七）机械使用费。应急度汛、防汛抗洪抢险、修复水毁水利工程设施动用的各类机械的燃油料、台班费及检修费和租用费。

（八）中央防汛物资储备费用。水利部购置、补充、更新中央防汛物资及储备管理费用。

（九）其他费用。防汛抗洪抢险耗用的电费和临时防汛指挥机构在发生特大洪水期间开支的办公费、会议费、邮电费等。

下列各项不得在特大防汛补助费中列支：

(一)灌溉渠道、渡槽等农田水利设施的水毁修复费用；

(二)列入基本建设计划项目的在建水利工程水毁修复及应急度汛所需经费；

(三)其他应在预算中安排的经常性防汛业务经费。

第六条 补助费用于特大抗旱的支出，主要用于补助遭受严重干旱灾害的区域旱情监测，兴建应急抗旱水源和抗旱设施，添置提运水设备及运行的费用。

具体开支范围：

（一）抗旱设备添置费。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油发电机组、输水管、找水物探设备、打井机、洗井机、移动浇灌、喷灌滴灌节水设备和固定式拉水车、移动净水设备、储水罐等抗旱设备发生的费用。

（二）抗旱应急设施建设费。因抗旱需要应急修建的泵站、拦河坝、输水渠道、水井、塘坝、集雨设施等费用。

（三）抗旱用油用电费。抗旱期间，采取提水、输水、运水等措施而产生的油、电费用。

（四）抗旱设施应急维修费。抗旱期间，抗旱设施、设备应急维修发生的费用。

（五）旱情信息测报费。抗旱期间临时设置的旱情信息测报点及测报费用；

（六）中央抗旱物资储备费用。水利部购置、补充、更新中央抗旱物资及储备管理费用。

（七）其他费用。抗旱新技术新产品示范、推广费用。

下列各项不得在特大抗旱补助费中列支：

(一)正常的人畜饮水和乡镇供水设施的修建费用；

(二)印发抗旱资料、文件等耗用的宣传费用；

(三)各级抗旱服务组织的人员机构费用。

第三章 补助费申报分配

第七条

各省（区、市）申请补助费，由省（区、市）财政、水利部门联合向财政部、水利部申报。申报文件编财政部门文号，主送财政部、水利部。

新疆生产建设兵团申请补助费，由兵团财务、水利部门联合向财政部、水利部申报，主送财政部、水利部。

农业部直属垦区申请补助费，由农业部向财政部、水利部申报，主送财政部、水利部。

水利部直属流域机构申请补助费，由水利部向财政部申报。

第八条

补助费综合下列水旱灾情相关因素分配：

（一）洪涝成灾面积；

（二）水利工程设施水毁损失情况；

（三）农作物受旱成灾面积及待播耕地缺墒缺水面积；

（四）因旱临时饮水困难人口、牲畜数量；

（五）地方（部门）防汛抗旱投入与财力状况。第九条

分配给各省（区、市）的补助费，由财政部、水利部根据第八条相关因素商定，由财政部将预算下达给各省（区、市）财政部门，并抄送相关部门。

分配给新疆生产建设兵团及农业部直属垦区的补助费，由财政部、水利部根据第八条相关因素商定，由财政部将预算下达给新疆生产建设兵团、农业部，并抄送相关部门。

分配给水利部直属流域机构的补助费，由财政部将预算下达给水利部，并抄送相关部门。

第十条 中央财政拨付给各省（区、市）的补助费，由各省（区、市）财政、水利部门根据第八条相关因素商定资金分配方案后，按预算级次和程序及时下达预算。

第四章 监督管理

第十一条

各省（区、市）财政、水利部门，新疆生产建设兵团、农业部、水利部要加强对补助费购置的防汛抗旱物资材料和设备、设施的管理。

补助费使用中属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。补助费资金支付按照财政国库管理有关规定执行。第十二条

补助费专款专用，任何部门和单位不得以任何理由挤占挪用。各级财政、水利部门，新疆生产建设兵团、农业部、水利部要加强监督管理，确保资金安全、规范、有效。

第十三条

各省（区、市）财政部门要会同水利部门加强对补助费使用管理情况的监督检查，对检查中发现的问题及处理情况，及时上报财政部、水利部。

新疆生产建设兵团、农业部要加强对本部门补助费使用管理情况的监督检查，对检查中发现的问题及处理情况，及时报送财政部、水利部。

水利部要加强对本部门补助费使用管理情况的监督检查，对检查中发现的问题及处理情况，及时报送财政部。

第十四条

地方各级财政、水利部门，新疆生产建设兵团，农业部、水利部及经费使用单位，要自觉接受审计部门、财政部门以及主管部门的监督检查，及时提供相关财务资料。存在财政违法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。

第五章 附 则

第十五条

各省（区、市）和新疆生产建设兵团、农业部可根据本办法制定具体实施细则，报财政部、水利部备案。

第十六条 本办法自2011年12月1日起实施。财政部水利部印发的《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》（财农字[1999]238号）及《特大防汛抗旱补助费分配暂行规定》（财农[2001]30号）同时废止。

第二篇：财农〔2011〕328号 特大防汛抗旱补助费管理办法

关于印发《特大防汛抗旱补助费管理办法》的通知

财农〔2011〕328号

农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局：

为了加强特大防汛抗旱补助费管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法规，财政部、水利部对1999年制定的《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》（财农字〔1999〕238号）和2001年制定的《特大防汛抗旱补助费分配暂行规定》（财农〔2001〕30号）进行了合并修改。现将修订的《特大防汛抗旱补助费管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

附件：特大防汛抗旱补助费管理办法

财政部 水利部

二○一一年九月八日

附件：

特大防汛抗旱补助费管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强特大防汛抗旱补助费管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国 抗旱条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 特大防汛抗旱补助费（以下简称补助费），是由中央财政预算安排，用于补助遭受严重水旱灾害的省（自治区、直辖市、计划单列市）[以下简称省（区、市）]，新疆生产建设兵团、农业部直属垦区、水利部直属流域机构开展防汛抗洪抢险、修复水毁水利设施以及抗旱的专项补助资金。

本办法所称水旱灾害包括：江河洪水、渍涝、山洪（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风暴潮、冰凌、台风、地震等造成的洪涝灾害以及严重旱灾。

第三条 在遭受严重水旱灾害时，地方各级财政部门要采取有力措施，切实落实责任，调整财政支出结构，增加防汛抗旱资金投入。新疆生产建设兵团、农业部直属垦区、水利部直属流域机构要积极调整部门预算支出结构筹集防汛抗旱资金。确有困难的，可向中央财政申请补助费。

第四条 补助费的分配使用管理，要体现防汛抗旱应急机制的要求，体现以人为本的防灾救灾理念，突出政策性、及时性和有效性。

第二章 补助费使用范围

第五条 补助费用于特大防汛的支出，主要用于补助防汛抗洪抢险，应急度汛，水利工程设施（江河湖泊堤坝、水库、蓄滞洪区围堤、重要海堤及其涵闸、泵站、河道工程）水毁修复，水文测报设施设备修复，防汛通讯设施修复，抢险应急物资及设备购置，组织蓄滞洪区群众安全转移。

具体开支范围：

（一）伙食费。参加现场防汛抗洪抢险和组织蓄滞洪区群众安全转移的人员伙食费用。

（二）物资材料费。应急度汛、防汛抗洪抢险及修复水毁水利工程设施所需物资材料的购置费用。

（三）防汛抢险专用设备费。在防汛抗洪抢险期间，临时购置用于巡堤查险、堵口复堤、水上救生、应急监测、预警预报等小型专用设备的费用，以及为防汛抗洪抢险租用专用设备的费用。

（四）通信费。防汛抗洪抢险、组织蓄滞洪区群众安全转移、临时架设租用报汛通信线路、通信工具及其维修的费用。

（五）水文测报费。防汛抗洪抢险期间水文、雨量测报费用，以及为测报洪水临时设置水文报汛站所需的费用。

（六）运输费。应急度汛、防汛抗洪抢险、修复水毁水利工程设施、组织蓄滞洪区群众安全转移、租用及调用运输工具所发生的租金和运输费用；

（七）机械使用费。应急度汛、防汛抗洪抢险、修复水毁水利工程设施动用的各类机械的燃油料、台班费及检修费和租用费。

（八）中央防汛物资储备费用。水利部购置、补充、更新中央防汛物资及储备管理费用。

（九）其他费用。防汛抗洪抢险耗用的电费和临时防汛指挥机构在发生特大洪水期间开支的办公费、会议费、邮电费等。

下列各项不得在特大防汛补助费中列支：(一)灌溉渠道、渡槽等农田水利设施的水毁修复费用；(二)列入基本建设计划项目的在建水利工程水毁修复及应急度汛所需经费；

(三)其他应在预算中安排的经常性防汛业务经费。第六条 补助费用于特大抗旱的支出，主要用于补助遭受严重干旱灾害的区域旱情监测，兴建应急抗旱水源和抗旱设施，添置提运水设备及运行的费用。

具体开支范围：

（一）抗旱设备添置费。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油发电机组、输水管、找水物探设备、打井机、洗井机、移动浇灌、喷灌滴灌节水设备和固定式拉水车、移动净水设备、储水罐等抗旱设备发生的费用。

（二）抗旱应急设施建设费。因抗旱需要应急修建的泵站、拦河坝、输水渠道、水井、塘坝、集雨设施等费用。

（三）抗旱用油用电费。抗旱期间，采取提水、输水、运水等措施而产生的油、电费用。

（四）抗旱设施应急维修费。抗旱期间，抗旱设施、设备应急维修发生的费用。

（五）旱情信息测报费。抗旱期间临时设置的旱情信息测报点及测报费用；

（六）中央抗旱物资储备费用。水利部购置、补充、更新中央抗旱物资及储备管理费用。

（七）其他费用。抗旱新技术新产品示范、推广费用。

下列各项不得在特大抗旱补助费中列支：(一)正常的人畜饮水和乡镇供水设施的修建费用；(二)印发抗旱资料、文件等耗用的宣传费用；

(三)各级抗旱服务组织的人员机构费用。

第三章 补助费申报分配

第七条 各省（区、市）申请补助费，由省（区、市）财政、水利部门联合向财政部、水利部申报。申报文件编财政部门文号，主送财政部、水利部。

新疆生产建设兵团申请补助费，由兵团财务、水利部门联合向财政部、水利部申报，主送财政部、水利部。

农业部直属垦区申请补助费，由农业部向财政部、水利部申报，主送财政部、水利部。

水利部直属流域机构申请补助费，由水利部向财政部申报。

第八条 补助费综合下列水旱灾情相关因素分配：

（一）洪涝成灾面积；

（二）水利工程设施水毁损失情况；

（三）农作物受旱成灾面积及待播耕地缺墒缺水面积；

（四）因旱临时饮水困难人口、牲畜数量；

（五）地方（部门）防汛抗旱投入与财力状况。第九条 分配给各省（区、市）的补助费，由财政部、水利部根据第八条相关因素商定，由财政部将预算下达给各省（区、市）财政部门，并抄送相关部门。

分配给新疆生产建设兵团及农业部直属垦区的补助费，由财政部、水利部根据第八条相关因素商定，由财政部将预算下达给新疆生产建设兵团、农业部，并抄送相关部门。

分配给水利部直属流域机构的补助费，由财政部将预算下达给水利部，并抄送相关部门。

第十条 中央财政拨付给各省（区、市）的补助费，由各省（区、市）财政、水利部门根据第八条相关因素商定资金分配方案后，按预算级次和程序及时下达预算。

第四章 监督管理

第十一条 各省（区、市）财政、水利部门，新疆生产建设兵团、农业部、水利部要加强对补助费购置的防汛抗旱物资材料和设备、设施的管理。

补助费使用中属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。

补助费资金支付按照财政国库管理有关规定执行。第十二条 补助费专款专用，任何部门和单位不得以任何理由挤占挪用。各级财政、水利部门，新疆生产建设兵团、农业部、水利部要加强监督管理，确保资金安全、规范、有效。

第十三条 各省（区、市）财政部门要会同水利部门加强对补助费使用管理情况的监督检查，对检查中发现的问题及处理情况，及时上报财政部、水利部。

新疆生产建设兵团、农业部要加强对本部门补助费使用 管理情况的监督检查，对检查中发现的问题及处理情况，及时报送财政部、水利部。

水利部要加强对本部门补助费使用管理情况的监督检查，对检查中发现的问题及处理情况，及时报送财政部。

第十四条 地方各级财政、水利部门，新疆生产建设兵团，农业部、水利部及经费使用单位，要自觉接受审计部门、财政部门以及主管部门的监督检查，及时提供相关财务资料。存在财政违法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。

第五章 附 则

第十五条 各省（区、市）和新疆生产建设兵团、农业部可根据本办法制定具体实施细则，报财政部、水利部备案。

第十六条 本办法自2011年12月1日起实施。财政部水利部印发的《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》（财农字[1999]238号）及《特大防汛抗旱补助费分配暂行规定》（财农[2001]30号）同时废止。

第三篇：大连市防汛抗旱项目和资金使用管理办法

大连市防汛抗旱项目和资金使用管理办法

第一条 为了加强我市防汛抗旱项目建设及专项经费管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《特大防汛抗旱补助费管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 市防汛抗旱资金，是指由市级财政预算安排，为保证防汛抗旱工作有序、高效运行，而用于防汛抗旱工程和非工程系统的应急加固除险和水毁修复，以及用于遭受水旱灾害而开展防汛抗洪抢险或抗旱的专项资金。

第三条 防汛抗旱项目是指为保证大连市防汛抗旱体系（水利部门管辖范围内的防汛和抗旱工程措施和非工程措施）的完整和适用功能而进行的建设、维护运行、加固除险及修复治理。

第四条 在遭受严重水旱灾害时，区市县（先导区）财政部门要积极筹措资金，增加防汛抗旱资金投入。确有困难的，可向市财政和大连市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“市防办”）申请防汛抗旱专项补助资金。

第五条 防汛抗旱资金的分配与使用管理，要体现防汛抗旱应急机制的要求，体现以人为本的防灾救灾理念，突出政策性、及时性和有效性。第六条 本办法适用于大连市境内申请防汛抗旱资金的防汛抗旱项目。

第二章 专项资金使用范围

第七条 防汛抗旱资金中用于防汛的支出，主要是用于防汛抗洪抢险，以及为保障安全度汛而进行的工程和非工程措施的建设。

一、防汛工程措施：涉及到防汛安全的水库、河道、堤坝、重要海堤及涵闸、泵站等的应急加固和水毁修复。

二、防汛非工程措施：水文测报设施设备，防汛通讯设施的修复，防汛调度指挥、洪水预警预报、山洪灾害防治等各类与防汛相关的系统建设与维护，各类防洪预案、洪水风险图的编制；防汛抢险队伍建设、防汛抢险演练；防汛物资及设备购置、储备及管理费用。

三、防汛抗洪抢险专项经费具体开支范围:

（一）在防汛抗洪抢险期间,参加现场防汛抗洪抢险和组织群众安全转移的人员伙食费用；

（二）抗洪抢险所需物资材料的紧急购置费用；

（三）临时购置用于巡堤查险、堵口复堤、水上救生、应急监测、预警预报等小型专用设备的费用，以及为防汛抗洪抢险租用专用设备的费用；

（四）临时架设租用报汛通信线路、通信工具及其维修的费用；

（五）水文、雨量测报费用，以及为测报洪水临时设置水文报汛站所需的费用；

（六）租用及调用运输工具所发生的租金和运输费用；

（七）动用的各类机械的燃油料、台班费及检修费和租用费；

（八）耗用的电费和临时防汛指挥机构在发生特大洪水期间开支的临时办公经费等。

下列各项不得在市级防汛补助费中列支：

（一）已列入河流达标治理规划范围内的河道整治费用；

（二）工矿、铁路、公路、邮电等部门应急度汛项目费用；

（三）城市新建防洪工程项目；

（四）灌溉渠道、渡槽、平塘等农田水利设施的水毁修复费用；

（五）列入基本建设计划项目的在建水利工程水毁修复及应急度汛所需经费；

（六）项目涉及的征地、动迁等费用;

（七）其他应在部门预算中安排的经常性防汛业务经费。第八条 防汛抗旱资金中用于抗旱的支出，主要用于补助遭受严重干旱灾害的区域旱情监测，兴建应急抗旱水源和抗旱设施，添置提运水设备及运行的费用。

抗旱资金具体开支范围：

（一）抗旱设备添置费。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油发电机组、输水管、找水物探设备、打井机、洗井机、移动浇灌、喷灌滴灌节水设备和固定式拉水车、移动净水设备、储水罐等抗旱设备发生的费用；

（二）抗旱应急设施建设费。因抗旱需要应急修建的泵站、拦河坝、输水渠道、水井、塘坝、集雨设施等费用；

（三）抗旱用油用电费。抗旱期间，采取提水、输水、运水等措施而产生的油、电费用；

（四）抗旱设施应急维修费。抗旱期间，抗旱设施、设备应急维修发生的费用；

（五）旱情信息测报费。抗旱期间临时设置的旱情信息测报点及测报费用；

（六）市级抗旱物资储备费用。市防办购置、补充、更新市级抗旱物资及储备管理费用；

（七）其他费用。抗旱新技术新产品示范、推广费用。下列各项不得在抗旱补助费中列支：

（一）正常的人畜饮水和乡镇供水设施的修建费用；

（二）印发抗旱资料、文件等耗用的宣传费用；

（三）各级抗旱服务组织的人员机构费用。

第三章 项目申报

第九条 防汛抗旱工程项目原则上要立足于工程现状，维护工程的原有规模标准不改变、不扩大，如确需改变或扩大时，要进行专门论证，并按管理权限报批。

第十条 区市县（先导区）水行政主管部门须按照大连市防汛抗旱指挥部统一部署，以确保防汛工程正常运行、安全度汛为原则，按照轻重缓急、科学合理地确定防汛度汛的申报项目。

第十一条 区市县（先导区）水行政主管部门于每年10月20日前，在完成勘察设计的基础上，由区市县（先导区）财政、水利部门联合向市财政局、市防办申报。

市水务局所属单位申请防汛抗旱专项经费，在完成勘察设计的基础上统一报送市防办。

区市县（先导区）水行政主管部门须对项目的合规性、合法性负责。

市防办负责组织有关单位、专家于11月底前完成对申请下一需市补的防汛抗旱项目设计方案进行审查认定，在报请大连市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）批准后，将申请项目计划报送市财政局。由市财政局委托市财政投资审核中心于项目实施当年3月份前完成审定项目投资额度工作，并根据审定后的投资额度作为确定项目补助资金依据，按照补助比例下达财政补助资金投资计划。

水毁修复工程的申报需满足工程损毁是由于洪水、暴雨引起，险（灾）情即将发生、正在发生或已经发生并趋向扩大化，不立即采取紧急措施排除险情将给人民生命财产造成较大损失的工程项目，由当地水行政主管部门提出认定初步意见，并上报市防办，由市防指研究审定。

区市县（先导区）需市补的防汛度汛非工程措施项目的申报要以为确保防洪安全、保障人民生命财产安全为原则，由区市县（先导区）水行政主管部门组织上报。原则上只允许上报涉及所在区市县（先导区）全域防汛保障的非工程措施项目。

第十二条 防汛度汛项目申报须包括以下内容：

（一）工程初步设计；

（二）工程待维修部位的影像照片；

（三）其它资料。

第十三条 项目建设单位要严格按照项目申报程序组织项目申报方案，项目一经上报，不得擅自变更或调整，确需变更或调整的，须按原审批程序报批。

第四章 投入政策和资金管理

第十四条 防汛抗旱资金的使用原则及重点：

（一）事权与财权统一的原则。防汛抗旱项目按照事权、责权划分，由市、县、乡及经营管理单位分级管理、分级负责，并同时承担相应的行政法律责任。市政府直接管辖的防汛抗旱项目资金主要由市政府承担，区市县（先导区）级政府管辖项目，市财政予以一定补助。

（二）突出重点，量力而行原则。在项目安排上，应先做好规划，同时要量力而行，按照轻重缓急，优先安排与人民生命财产安全和农民生产生活条件密切相关的项目。

第十五条 按照“分级管理，分级负担”的原则，并根据区市县（先导区）财政状况及建设任务等因素综合考虑，防汛抗旱项目投资实行分级承担和差别化政策，即市本级防汛抗旱项目所需资金由市级财政全额负担；“北三市”及长海县项目市财政按照投资额70%补助，“南三区”及先导区项目市财政按照投资额60%补助，其余部分由各区市县（先导区）及县以下财政、管理单位自筹解决。

第十六条 防汛抗旱资金主要用于本办法第七条、第八条规定的项目支出。

第十七条 项目业主应严格按照批准的工程建设内容使用建设资金，并按照财政专项资金管理办法，实行专款专用。对不按规定使用工程建设资金的，各级水行政主管部门及财政部门有权终止项目执行，并由财政部门将资金收缴国库。对违反财政纪律的项目单位和负责人，将按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

区市县（先导区）财政部门要对项目资金使用实行全程监管，及时拨付建设资金。

区市县（先导区）防汛抗旱项目由财政部门会同水行政主管部门对补助费使用管理情况进行监督检查，对检查中发现的问题，及时上报市财政局、市防办。

第五章 建设管理

第十八条 防汛抗旱项目建设由各区市县（先导区）水行政主管部门负责组织实施。

第十九条 防汛抗旱项目原则上实行招投标制，凡符合招标条件的防汛抗旱项目，应根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《大连市水工程施工招标投标管理办法》以及《中华人民共和国政府采购法》等相关规定进行公开招投标，对特殊情况（如汛期突发的急需修复的抢险工程、物资购置等）不能实行招标的防汛抗旱应急工程及防汛度汛非工程措施项目，须经区市县（先导区）防汛抗旱指挥部审批后，报市防指、财政局备案。市本级不能实行招标的防汛抗旱应急工程及防汛度汛非工程措施项目须经市防指批复后方可实施。

第二十条 防汛抗旱项目招标投标监督管理由项目所在区市县（先导区）水行政主管部门负责。第二十一条 防汛抗旱项目实行合同管理制。项目建设单位必须严格按照相关法律、法规与工程设计、监理、施工、设备供应商签订建设工程合同或委托合同。

第二十二条 防汛抗旱项目建设单位在开工前，应向水利质量监督机构办理质量监督申报手续，填写《水工程质量监督申请书》，并提供所需材料，接受水工程质量监督机构对其工程质量进行监督。

第六章 项目验收

第二十三条 项目建设单位必须按照批复文件规定的期限完成各项建设内容。项目完工后，应持《水工程质量核定申请书》和所需材料到质量监督机构办理质量核定手续，并按规定完善整理竣工资料、完成竣工决算后，向区市县（先导区）水行政主管部门提出验收申请。

区市县（先导区）水行政主管部门按照有关规定及时组织相关单位和专家进行项目验收。

第二十四条 区市县（先导区）水行政主管部门项目验收后，将竣工验收专项报告上报市防办、市财政局。在区市县（先导区）验收的基础上，市防办组织相关部门人员、专家将对区市县（先导区）的验收结果进行抽查，检查不合格的限期整改。整改不到位的，将核减当年防汛资金补助指标。

第七章 附则

第二十五条 本办法由市防办、市财政局负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起施行，原大连市财政局、大连市水务局《关于修订<大连市防汛及农村小型水利基础设施建设财政专项资金管理办法>的通知》（大财农〔2008〕368号）中涉及防汛度汛应急工程资金管理部分条款废止执行。

第四篇：防汛抗旱情况

晋城镇文河村委会2011

防汛抗旱检查及清理小河、沟道情况 我村为认真贯彻“安全第一、长备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，立足于防大汛、抗大旱的思想，切实转变作风，正视困难，理清思路，抓住重点，进一步强化抗灾减灾意识，增强做好蓄水防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，克服麻痹松懈和侥幸心理，提高抵御旱、洪灾害能力，确保防汛、抗旱并举，防洪、蓄水两不误，扎扎实实做好今年的蓄水防汛抗旱工作，把可能发生的灾害损失降到最低限度，维护全村稳定，构建社会主义和谐社会，保障经济社会持续健康发展。现将我村委会2011防汛抗旱检查及清理河、沟道情况汇报如下：

文河村委会把防汛抗旱、沟道清理列为议事日程来抓，加强领导，成立防汛抗旱领导小组，组建抢险队伍，全面落实防汛抗旱责任制。组织了两委及各口干部对本管辖区内的河埂、涵闸进行了一次彻底的检查，对阻塞的河道、沟道，组织了人员清除并进行加固，排除了隐患。同时发动群众筹备了人均2条编织袋，村委会储备了40棵防洪桩。

但现在还存在一部分隐患问题，主要是葫芦沟下段（位于新街、回龙、安乐地界）特别阻塞，一下雨，葫芦沟上段周边的菜地、花地会被淹。请求政府和水管站与这三家村委会协调，组织人员清挖葫芦沟下段，排除隐患，将群众的损失降到最低。

晋城镇文河村委会

2011年6月19日

第五篇：防汛抗旱工作方案

防汛抗旱应急预案

一、编制说明

（一）编制依据

1、重庆市防汛抗旱条例

(2008年7月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

2、万州经开建发（2017）2号关于开展2017年经开区建设领域防汛安全生产工作的通知

（二）编制目的

指导工程的防汛抗旱工作

（三）工作目标

在汛期和干旱时候，工程能正常生产，减少损失

（四）适用范围

本工程6、7号边坡高滑坡、抗滑桩、土石回填、边沟工程。

二、工程概况

（一）工程简介

重庆三峡产业投资有限公司拟对万州经开区玉城边坡(6号、7号)进行治理。委托我公司对万州经开区玉城边坡(6号、7号)进行一次性勘察。勘察区位于万州经开区天子园。6号、7号边坡基本情况和规模如下：

6号、7号边坡坡最高约51m，坡向约80-112°，边坡长约235m，为超限高填方边坡，边坡破坏后果严重，边坡坡顶为已建公路、水泥

1-10 厂，边坡安全等级为一级。

本工程由中煤科工集团重庆设计研究院有限公司设计,设计方案：从边坡顶部已建公路人行道外1.0米始以坡率1:2.0向下放坡至拟建支挡位置，每级边坡高8m，中间设2.0m宽马道，并在坡脚处设置抗滑挡墙支挡，在坡脚AB、CD段设置2.0米高护脚墙，在坡脚BC段拟采用桩板式挡墙或衡重式挡墙支护。

（二）地形、地貌

拟建场地位于位于万州经开区天子园，有市政道路从旁经过，交通较为便利。场地总体属构造剥蚀丘陵地貌。目前场地已回填并放坡，原始地貌已改变，现状边坡坡角10～50°，局部边坡地带达55°。边坡场地地势总体呈西高东低。场地内勘探点最高标高313.879m（ZK23），最低标高265.464m（ZK63），相对高差约48.415m。

（三）气候、气象

万州区属于亚热带季风气候区，气候温暖潮湿，四季分明，雨量充沛，具有“冬暖、春早、夏旱、秋绵雨、多云雾、少霜雪”的气候特点，据万州区气象局提供的有关资料，万州区多年气温18.1℃，元月最冷，平均6.7℃，7～8月最热，平均30～32℃，历年最高温度43℃（1981年7月6日），最低温度3.7℃（1796年12月16日）。本地多年平均降雨量1181.2mm，降雨量为1635.2mm，最大月降雨量711.8mm，最大日降雨量243.3mm（1982年7月16日），暴雨频率达32.4%（统计34年），历年累计最长降雨日143.8天，历年最大雪厚度5cm最大瞬时风速33.3m/s，风向多呈ESE和ENE，历年最高气压1010.3mb。

经现场调查边坡东侧坡脚处有一人工水塘，面积约500㎡，水深约0.3-1.0m。此水塘为人工开挖并采用水泥浆护壁，具有防渗功能。对拟建工程影响小。

（四）汛期、干旱期工作概况

2-10 边坡土石方回填、抗抗滑桩、边沟施工受雨水影响较大，干旱影响较小，据气象预报，今年7、8月份本地区雨量较大，工程施工中应注意防汛工作。

三、施工总体部署

（一）组织机构

领导小组

组 长：廖小燕

副组长：文 多 刘玉林 廖成军 熊维莉 贺爱平成 员：黄晓银 廖 询 李崇云 汪小龙

及各班组负责人

防汛抗旱组织机构框图

3-10

（二）人员管理

加强汛期及干旱期施工安全教育

1、雨季施工前必须对施工人员进行安全技术教育，结合施工任务做好安全技术交底。

2、对施工人员必须进行安全教育和操作规程的教育，对变换工种及临时参加劳动的作业人员，必须进行岗前安全教育和岗位技术交底。

3、特殊工种（包括：电工、架子工、焊工、钢筋工等）须经有关部门专业培训，考核发证后方可上岗。

4、采用新设备、新技术、新工艺、新材料时对作业人员进行机械性能、操作方法等安全技术交底。

（三）施工安排

1、抗滑桩开挖工程

雨季施工做好组织安排，避免无序施工。雨季施工增派巡守人员，并设专人与当地气象部门联系，及时了解台风、洪水等气象灾害信息。组建现场防洪抢险小组，随时待命，以处理各种可能出现的险情。备足防洪物资(如草袋、麻袋、草绳、粘土、片石等)及防洪机械(如抽水机、潜水泵、钩机、铲车等)。密切注意天气预报，做好边坡坡面的临时防护工作(如在坡面铺设防水塑料薄膜和修建临时排水沟、截水沟)，防止雨季地表水冲刷坡面和下渗。临时排水沟设置位置尽可能与后期排水沟对应，为防止泄漏，临时排水沟采用砂浆或砼施工。及时疏通工程周围的既

4-10 有排水系统，做好防洪排水工作。

2、土石方加回填工程

主要是汇水区的沟槽排水施工，防止被雨水淹，防止堵塞排水道，在施工时，注意做好临时排水设施，预埋排水管，预挖排水沟，基坑边坡留好坡度。工人住宿在安全地带。

四、具体施工部署安排

1、施工组织和落实

在雨季的施工安排，我们将从两个方面落实，一是组织落实，二是施工落实；组织落实，重点为组建“防洪抢险冬季施工”领导小组和现场抢救小组，且将该小组纳入项目安全管理体系；施工落实，重点为从施工总体布局，各工序之间的安排，各个施工现场的管理，各分项工程的作业，要制定具体措施具体方案，以保证施工。

（1）、项目经理部成立防汛抗旱领导小组，在雨季、汛期、旱期，各施工队在项目部统一领导下，组成应急突击队，以确保责任，落实到人。

（2）、积极与当地气象局联系，及时收集气象信息，并向各施工队发布信息及早做好准备和安排，尽力减少雨季、旱期带来的不利和损失。

（3）、场地排水：施工现场根据地形对场地排水系统进行合理布置，以保证水流通畅，不积水，并防止四周水倒流进入场内。

5-10（4）、防汛器材、工程防雨材料、防护用品及抽排水准备齐全。

（5）、对不宜遭受雨淋的原材料、半成品采取保护措施。

（6）、砼拌制时，测定砂、石料含水量保证拌制过程中不受雨淋，并尽量避开雨天作业。

（7）、专人负责已施工及现场设施的防护，发现问题及时解决，减少对施工的影响。

（8）旱期注意便道洒水、防火、避免高温作业。

2、雨季、旱期施工前的准备工作

（1）根据当地气候特点，雨季施工时进行详细的现场调查研究，编制实施性的雨季施工组织计划，对雨季的影响作出充分考虑，预留出足够的时间，抓紧非雨季的施工。

（2）雨季到来前作好各项临时排水和防护措施，保证排水畅通，减少水毁。修好施工便道并保证晴雨畅通；

（3）住地、仓库、车辆机具停放场地、生产设施都应设在最高洪水位以上地点，并应与泥石流沟槽冲积堆保持一定的安全距离。

（4）修建临时排水设施，保证雨季作业的场地不被洪水淹没并能及时排除地面水；

（5）贮备足够的工程材料和生活物资。备足各种覆盖和防雨器具。

（6）旱期注意及早联系水源、准备洒水车辆或消防车送。

6-10

3、雨季、旱期施工组织落实及措施

（1）组建现场防洪抢险小组，随时待命，以处理各种可能出现的险情。雨季施工做好组织安排，增派巡守人员，并设专人与当地气象部门联系，及时了解台风、洪水等气象灾害信息。备足防洪物资(如草袋、麻袋、草绳、粘土、片石等)及防洪机械(如抽水机、潜水泵等)。密切注意天气预报，及时疏通工程周围的既有排水系统，做好防洪排水工作。

（2）土方工程

道路工程在雨期施工应适当缩小工作面，土方采用随挖、随运、随铺、随压实的方法，尽量当天施工当天成活，妥善安排好现场的排水和交通，切忌在全线大挖大填。施工地段低洼而又无排水设施，应设临时泵站，配置2台ф100潜水泵以备雨期抽水，用排水沟将雨水按地形汇集到适当地点，用临时水泵排出施工地段。路基填土每日完工前，应将表面整平作横坡并压实，以避免积水浸软路基。填土施工中遇雨要立即用机械摊平排压并留出横坡或将土堆成大堆，存于高处，以免雨水浸泡。雨后基坑雨水、污泥必须全部排除后，再进行下一道工序施工，禁止雨天作业，以保证安全施工。

旱期注意路面及时洒水，保持土的含水量。

（3）路基防护及排水工程

鉴于道路工程受外界环境气候条件影响较严重。为此，在开工之前或施工期间，均应认真做好施工现场临时排水工作，保证

7-10 临时排水系统畅通。开工前在作业区或汇水面的上游以及沿路的纵向两侧开挖一定深度的截水（排水）沟与原有水系联通，将雨水引到施工区以外，防止雨后积水造成路基浸泡。认真做到雨前有预防，雨后有行动。随时掌握天气变化情况，注意收看天气预报，雨前雨后及时安排人员对各种排水系统进行检查，保证排水畅通。

根据工程特点，合理安排机具和劳动力，组织快速施工。取土坑及集中取土地段应设排水设施和临时交通道，避免雨后积水及影响及汽车运输，致使工程停工。雨期施工及时收听气象台站天气预报，掌握天气变化情况，合理安排施工时间。

（4）钢筋工程：钢筋堆放场地一定要保持整洁，钢筋应摆放在砖垄上，避免被雨水浸泡、被污泥污染，在下雨之前一定要将钢筋覆盖保护。钢筋要集中统一堆放，禁止乱扔乱堆，钢筋堆放场地一定要设置在地势比较高的位置，而且排水设施齐备。准备大量雨具，在大雨来临之前进行全封闭覆盖，避免被雨淋生锈。钢筋加工区一定搭设钢筋棚，闪光对焊一定在钢筋棚中进行，对刚焊出的钢筋更是禁止浸水及雨淋，大雨大雾天禁止闪光对焊；电渣压力焊钢筋，应选在无风雨雾天气中进行防止改变钢筋的受力性能。在钢筋绑扎时，下雨天一般不影响钢筋质量，但工人上下班、搬运钢筋时一定注意避免将污泥带到钢筋网片上，如果钢筋被污染，一般采取用水冲洗、钢丝刷刷除的方法。

（5）混凝土工程：尽量避免在雨天浇筑砼，准备适当的防雨

8-10 用具，如遇到大雨，应立即停止混凝土的浇注并对已浇注混凝土进行防雨处理。如确因技术问题不能停止浇注，应在防雨用具下进行混凝土浇注，因此现场必须备足防雨布。对于被雨水冲掉面层的部位，应在雨停之后撒1：1干泥沙浆，用铁抹子抹平。雨后浇筑砼要根据砂石含水量调整搅拌用水量。

旱期注意洒水养护。

（6）各种设备、机具雨期维护：做好桁架、脚手架等各种高耸设施、物件的防雷与防台风措施，排架四周设置排水沟及挡水坝，及时疏通雨水以防止架子下沉。进入现场设备材料避免堆放在低洼处，露天存放的要垫高加帆布盖好。及时对各种设备进行维修刷油，保证

正常运转。电气设备搭设雨棚，防止损坏设备。工程模板堆放一定要整齐，禁止乱扔乱放，防止变形。

4、干旱时期注意防火、注意洒水养护、注意工人工作时间的安排，避开高温作业、重大事故应急措施。

（一）、成立应急预案领导小组，由项目经理廖小燕任组长，由技术负责人文多任副组长，全面协调，责任到人，事故发生可现场指挥救援并落实各项措施。

（二）、一旦发生事故，立即向应急预案领导小组领导汇报，应急预案领导小组领导上报业主和监理。

（三）、一旦发生事故，所有人员或设备无条件接受调遣，并以最快的速度赶到现场。

9-10

（四）、与三峡中心医院或与第四人民医院救援机构保持24小时联系，确保事故发生时与其能够联系合作。

重庆市定厦建筑工程有限公司

玉城边坡治理工程项目部 二〇一七年四月十三日

10-10