开创老年住宅建设新局面（共5篇）

第一篇：开创老年住宅建设新局面

开创老年住宅建设新局面

来源:城市开发 发布日期:2011-08-24

目前我国60岁以上老年人口已经超过1.53亿，占总人口的11.6%以上。人口老龄化给我国的经济、政治、文化、社会等方面的发展带来了巨大挑战，特别是老年住宅问题，已引起社会各界的广泛关注。

5月29日至30日，中国房地产及住宅研究会和中国老龄事业发展基金会在北京共同举办了“2008中国老年住宅论坛”，就老有所养与老年住宅、老年住宅的规划与设计、居家养老模式与亲情住宅、和谐住区建设、老年住宅设施及产业化、居家养老与社区服务、国外老年住宅等内容进行了研讨。

◆推动老年住宅事业顺利发展

周干峙：中国房地产及住宅研究会会长

新中国成立以后，老年住宅逐步发展。目前，我国城市拥有养老院或敬老院近5000个，农村乡镇拥有敬老院近40000个，近些年还建成了少量老 年公寓和老年社区。总的说来，还处于数量少的状态。广大养老院或者敬老院的建设水平也比较低，因此稳步发展和提高住宅质量建设水平，将是研究老年住宅问题 必须完成好的一项任务。

老年生活和养老情况是多种多样的，居家养老是我国的传统特点，最具有人情味。不同养老所需的老年设施也是多种多样的，在规划设计中，都应该妥为 考虑和安排。目前有的地方政府已经把老年住宅问题纳入议事日程，有的暂时还没有顾及，我们研讨老年住宅问题的一项重要任务，就是进行宣传和呼吁，让社会和 政府重视老年住宅问题。只有大家统一思想，上下齐心合力，才能更好地推动老年住宅事业的顺利发展。

◆对居家养老住宅进行适老改造

包宗华：中国房地产及住宅研究会常务副会长

20世纪末，我国进入了老龄社会。适时地构建起一个符合我国国情的老年住宅政策体系，将是促其健康发展的重要保证。老年人原来购置的住宅，都是 为身体健康的中青年设计和建造的，因而不可避免地存在着一些不适应老年人起居的问题。在居民进入老年人行列以后，就有必要对居家养老的住宅进行适度、适时 的改造，住房适老改造要注意以下几点：

1.因人制宜。要根据老人各不相同的健康状况适时地对住房进行适老改造，而不宜“一刀切”地要求凡是年满60岁的人都必须进行适老改造。

2.逐步进行。随着老人各不相同的、逐步的病老情况，一项一项地进行改造，而不宜要求必须一次完成全部适老改造。

3.量力而为。由老人根据自己的经济承受能力和生活需要，选择必须的适老改造项目，而不宜强求每家都要进行同样的改造项目。

4.努力提高适老改造水平。要大力培养和发展生产适老改造材料设备的企业和施工队伍，确保质量，不断地提高水平。

5.加强法制。适时制定住房适老改造的法规，以保证其健康发展。其中，要规定在适老改造中如何处理好邻里关系的问题，以避免或及时解决因适老改造而产生的邻里纠纷。

◆发展适合居家养老的亲情住宅小区

张元瑞：中国房地产及住宅研究会副会长兼秘书长

亲情住宅小区是一种以增进亲情、追求和谐为目标，精神文明倡导与设施条件保证相结合的新型社区。亲情住宅小区的内涵主要包括三个方面：

第一是维系和增进家庭亲情。目前大部分老人仍然愿意与儿女共同生活，因此在一段时期内，我国老年住宅仍将以两代居住模式为主，应当提倡把老年住宅建到普通住宅小区中来，使老年人能够与子女或者同住在一个小区，或者同住在一栋楼，或者同住在一套房。

第二是要维系和增进邻里亲情，着重规划设计好邻里交往场所。现在我们提倡强化庭院景观，弱化中心花园的设计理念，这样就是为了便于邻里之间在庭 院、院落就近交往。同时我们要完善户外交往、活动场所的设施，如增加椅子等。另外同时要克服小区绿化见绿不见荫的现象，绿地不少、树荫没有，这是要克服 的，要为邻里户外交往创造条件。

第三是住宅小区的亲情服务，社区管理机构和物业服务机构不仅仅要做好环卫、绿化、保安等一般性的服务，而且更要能够对诸如医疗救护、以外灾害、突发事故等及时提供服务和帮助。

◆支持开发健康的老年人房地产市场

开彦：中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任委员

目前老年人存在的一些情况，是房地产开发时不得不考虑的：一是购买能力比较低。社会缺乏保障措施，退休以后退休金比较少，像国外人们在年轻时就有社会保障制度，个人纳税的比例比较大，到老年时在生活费用上是不成问题的，但是我们现在做不到。

另外就是房地产开发成本特别高。为什么高呢？因为增设老年人的设施就要增加成本，医疗建筑、活动中心、康复中心等围绕老年人做的事情就要多增加 成本，这些成本能不能变成利润恐怕还是有问题的。老年人服务的配套设施多，要求也复杂，同样要照顾不同阶段、不同年龄的老年人，就会增加投入，这个投入就 会影响到房地产开发的利润。为什么现在老年住宅发展不是太好，市场形不成，跟利润率也有关系。

老年人住宅市场形不成，让政府来做就只能做成敬老院、养老院，这样就会形成恶性循环，老年人不愿意去。这个状况是目前存在的，要打破这个状况，不光是开发商努力，政府也要努力，支持开发健康的老年人房地产市场。

◆建立合理的老年住宅开发模式

刘晓钟：北京建筑设计研究院总建筑师

在国内老年住宅开发经营模式上，现状和目标差距比较大，一个显性的就是现有数量和目标的差距。我们调查，福利院的申请要排两年的队，其中有经济问题，即使你达到了申请要求，也要排队申请，从市场需求来讲还是非常大的。

物业服务上是有差距的，这方面还没有培训。我们在国外进行过调查，相关从业人员人在上岗之前都要经过心理、技术的培训，还有很多的义工，跟社会 化结合得很密切，不少志愿者在里面，包括从政策上给了很多补助。从我们政府投入来看，还是相对比较有限的，从老年住宅开发经营模式上，一种是政府，再有就 是开发运作，我认为受制约的还是市场、价格这一方面的因素。从政府本身、政策面来讲，要考虑从法律、制度上能不能给开发商一定优惠，开发商做了善举、社会 公益的事情，政府给哪些方面的减免、补助，毕竟开发商实际上是为社会解决问题。从这方面也是呼吁政府能够做出比较好的政策。从开发和经营模式来讲，也是有 很多种，有盈利方式的不同还有经营管理方式的不同。

从开发管理模式的优劣分析来讲，一个是利润点，一个是品牌。有的是作为公益性的跟品牌挂钩的，但是这种经营难度还是比较大的，再有它跟社区配套 结合，大家也知道在我国家居住区的规划当中，牵扯到老年人住宅的指标要求，在这个要求当中政府和管理方面力度不够大，特别是大型居住区，按照这个指标算出 来之后，指标可以成为独立的社区。如果一个规模比较小的，算起来才几套，没有办法实施，大的方面可以进行管理、经营。

◆乐龄公寓的规划设计与开发建设

张卫克：北京新基础投资置业有限公司董事长

在2004年，我们取得了一个项目，当时市场的竞争比较激烈，在这种情况下我们就在这个项目定位上做了很多探讨。当时我们定位这个项目就是一个 亲情社区，或者叫亲人社区，因爱而居。我们认为父母的健康是儿女最大的幸福，同时对于老年人来说，他们的健康是对儿女最大的支持。因此，我们首先分析了老 年人生活的一天，对老年人起床以后，包括运动和膳食、老年人之间的交流、医疗服务、学习和娱乐，做了一个一天生活的规划，针对生活的规划带来了它的一些功 能。

对于老年人来说，首先要考虑医疗问题。在北京这个大城市，交通不方便，医疗上去看病会坐半天车、排半天队，有的时候还排不上号，对于老年人来说 非常不便，本来腿脚就不好，跑了很远的路途去看病、就医，对于老年人来说在医疗方面要给他们充分的考虑。这样我们就设立了一个医疗中心，这个医疗中心我们 当时和北京市卫生局进行了探讨，他们也是非常支持这件事，就是要设立一个最高标准的社区医疗中心。同时它要把这个社区医疗中心纳入医保的系统，因为有一些 退休的，如果完全都是商业化的医疗设施，就对于医保这一块没有保证。第二，整个医疗是由卫生部门统一调配，实际上我们是出地方，然后跟卫生系统来合作，他 们来进行主要的人力配置和管理，我们进行投资。双方这样有一个合作比例的分配，本身也就是不盈利性的，或者微利性的，这样就要有高素质的医护队伍。

再有就是老年人的业余生活，我们定期要组织一些适合老年人外出的活动，包括春游，组织他们跳舞等，这也需要专门要有人组织这些工作。

在项目开发上，我们后来在销售过程中考虑了有两栋楼是做乐龄公寓的，我们做了一些市场推广以后，发现成交的、要买的非常快，什么样的人来买呢？ 基本上都是一些有过国外的生活经历、并且在北京的经济情况比较宽裕的，他们觉得在国内找了很长时间没有类似的物业，发现有这样的项目就来买了。从整体市场 来看，我们认为市场的接受度和我们当时的预期还是有一些差距，也就是说我们两栋楼中有一栋楼基本上消化了，另一栋楼销售得非常慢，后来我们保留了一栋楼的 乐龄公寓，也算是为这项工作做了一些尝试。

◆市场化运作与老年住宅开发

朱凤泊：北京太阳城房地产开发有限公司总裁

做老年产业、老年社区、老年公寓，现在还无法确定它的产业属性，因为老年产业现在目前是我们学术界、理论界和我们自己归纳的一个产业，还没有被 国家权威机关所认同。这样，我们在做老年事业，为老人做事情的时候，我们的产业归属实际上形成了两条线的局面：一方面我们在一些机构特别是像老龄协会、国 务院老龄工作办公室、中国老龄科研中心、还有今天的中国房地产及住宅研究会、中国老龄事业发展基金会，我们大多数是社会组织，而不是政府的管理部门。我们 出于一种责任，去呼吁、引领，但是它没有批准的权力。如果我们要做老年人公寓，不管大小，第一问题就是解决用地的问题，如何拿地，我们通过哪个部门、哪个 机构去拿地，这是一个非常现实的问题。现在如果做老年社区，唯一可以拿地的就是通过走“招拍挂”程序。在政策方面一定是房地产的行业属性。这样看起来，凡 是做老年社区的就会被社会公认为它是一个房地产开发商，说房地产开发商赢取了很多暴利，和消费者是对立的。

我们脱离不了这样的渠道，因此我们要通过政策来实现这样的产品属性。我们把两者结合起来，也会发现这里有很大的好处，如果我们做一个固定的资产 投入，即便我们拿到地了，但是我想没有一家公司可以拿出百分之百的资金把一个项目完全做完，还要靠金融行业的支持，即便我们不做贷款，也可以通过商品房销 售用来加快资金回笼。

北京太阳城可以作为一个案例，30万平方米建完了，截止到目前，总投资实现了10个亿。我们是2001年4月开工，现在已经是2008年5月，短暂时间内贷款还完了，我们的钱从哪里 来，我们要让老年人实现社会的服务功能，但是我们的载体不一定非得是固定住房租住式的，可以是房地产形态，这样可以加快资金回笼，所以太阳城是通过滚动开 发到今天的。这10个亿是通过一期、二期、三期，一期一期地投入来滚动开发，每滚动出一笔利润的时候我们就投入一个设施，商业是2004年7月开 业，2005年是A栋开业，2006年是B栋开业，2007年国医堂开业，2008年阳光水世界娱乐设施投入使用。

未来一些年，我们来建设老年住宅，还离不开房地产这样一个管道。我们的医院对内是社区老人的健康守护神，对外现在远至天通苑、小汤山的学校都来 我们这边。医院从2008年开始已经实现盈利，公寓、超市已经实现盈利，特别是阳光水世界，我们对内分时段免费对老年人开放，大多数时间可以向社会开放，有很多的空间利润。我们拿出一大笔钱做了9项33款免费行动，如对所有的老年人一家两位，每年一次的免费体检；一天五班班车，从社区到轻轨总站，还有社区 不停穿梭的电瓶车，这些都是免费的；还有把老人组织起来的娱乐活动。这几年的统计，每年要贴补200万，10年就是2000万，越往后随着物价提高贴补的 还要多，但是我们除了有坚定的信念，一定要把它做成不走样的老年社区。有这样的信念之外，我们还有很好的经营依托，就是把市场化运作紧密地结合起来。

作为民营企业兴办这样规模较大的老年设施，国家没有具体的政策扶持，建成之后如何持续良性的运转，解决资金短缺的问题，只有走市场化之路。所以北京太阳城不仅以房地产为先导，让老年人购买房产； 还将医院、购物中心、文化宫、健身娱乐中心等固定资产，采取服务与经营相结合的方法来运营，在做好对内服务的同时，也向社会开放，把对外经营的一部分收入 用于弥补为老人提供免费或优惠的经费。这样既发挥了公共配套设施功能作用，维持了公益服务内容的需要，又避免了亏本经营给企业带来的风险。

第二篇：时俱进、不断开创老年体育工作新局面

与时俱进、不断开创老年

体育工作新局面

——满洲里市老年人体育协会

满洲里市鸡鸣三国口岸边城。毛泽东主席一九五〇年题词指出：满洲里是祖国边疆的重要城市，是中苏贸易的重要陆运口岸，对新中国的建设、巩固国防均有重要作用。经多年努力创建满洲里被评为全国文明城市。市老年体协组织发动全市老年人在创建文明城市中充分发挥了老年人的积极作用，为文明城建设增添了光彩。

满洲里市老年人体育协会在市委、市政府的领导下，积极认真组织开展老年体育工作，几届老协领导班子共同努力，适应形势发展，与时俱进，使我市老年体育工作不断上新台阶、新水平，出现了可喜的新局面。下面是我们开展工作的大致情况和粗浅体会。

一、领导重视，认识提高，思想统一，是开展好老年体育工作的重要保证。

我市老年体协1984年建立，当时市委等四套班子的一把手均兼任名誉主席，并由一名副市长主管，尔后不久，市委重视老协工作，根据工作需要，为了把老协工作抓实、抓好，便将刚刚退下来的德高望重、关心、热爱老年体育的老

领导、老同志充实到老协领导班子中来，使老协工作有专人领导组织开展工作。以后的几届老协领导同志的任职也都沿续了这种做法。实践证明这样做是非常有利于开展老年体育工作的。

回良玉副总理指出：老龄工作，老年人问题关系国计民生，关系国家的长治久安，是我们面临的重大课题。二〇〇九年，市委、市政府批发“关于加强全市老年人体育协会工作的通知”要求各级重视加强老协组织建设，财政预算支持，保障老年人体育活动的场所和时间。

领导重视老年体育工作的一个重要方面体现在活动经费上给予了保障，除老年体协全年活动经费列入财政预算外，开展专项活动请示报告后，也都给予了支持，这也为市老年体协开展活动，参加呼伦贝尔市和自治区乃至全国的体育赛事活动提供了保证。

为了保证和改善老年体协的办公条件和活动场所，市有关领导和相关部门给老年体协增加办公室，配臵了电脑、复印机、打印机、传真机等现代化办公设备，真正改善了市老年体协的办公条件，同时将我市一座一千二百平方米的老体育馆改为老年体育活动中心交付市老年体协管理使用。多年来，我们通过各种宣传形式广泛宣传了《老年法》、《体育法》、《全民健身计划纲要》；宣传了老年人的身体特点和参与体育健身活动的意义；宣传了各项老年人文化、体

育、健身项目和各地经验；宣传了许多经过体育健身取得良好效果的老年人的典型案例。这种宣传更具说服力，形成了舆论氛围，增强了老年人自信心和责任感。取得了老年人共识，崇尚体育健身活动的人日益增多，从而使更多的老年人亲身体验到了体育健身活动对强身健体、愉悦身心的重要作用，从而树立了新的健康认知，摆正了体育健身和健康长寿的关系。

现在，中老年的体育健身活动已成为全民健身活动的中坚力量，也成为全市精神文明的一项重要内容。

二、组织建设，培训骨干，是开展好老年体育工作的重要基础。

市老协如期换届，基层组织的领导班子也做到了及时新老交替。截止到目前为止，市老年体协刚刚换届，领导职数比往届有所增加，年龄比以前年轻，既保留了前届的老领导，又增加了年轻同志，既体现了继往开来，又充满了新鲜活力。落实自治区老协三项任务，贯彻赤峰喀喇沁旗会议、包头会议、阿拉善会议精神，学习推广先进市县的经验，抓基层打基础，把老年体育活动的重点放在社区。全市各区、各大系统、大厂矿企业的基层老协组织已经全部建立健全，并且做到了专职为主，兼职为辅，真正形成了老年体育工作的组织网络，完全达到了组织健全，渠道畅通，即能保证全市统一活动，又能调动各方面积极性的目的。市老协下设的十一个

专门工作委员会均能积极开展工作，组织活动，保证市老协安排工作和活动的完成。

充分重视和注意培养骨干队伍，是我们一开始抓老年体育活动时就注意到的问题。为了使老年人的体育健身活动长年坚持下去，并在普及的基础上得到提高，我们对各晨练点的领队，各项体育健身活动的辅导员以及大批积极分子，除通过会议，总结工作，采取以表扬、正面鼓励为主的方针，加强思想工作外，还经常举办各项活动项目的学习班，培养骨干力量和积极分子。目前已建立了一支训练有素，在各项活动中充分发挥作用的积极分子、义务辅导员、教练员、裁判员等近千人的队伍。在这支骨干队伍中有不少春夏秋冬常年带领大家活动的领队；有组织大家学习新的健身项目、传授新技术的技术骨干；有自筹资金购买备品为大家提供良好活动条件的带头人；有积极参加专业学习班并刻苦自学的体育项目裁判员；也有默默无闻地为老年人健身活动，从事各项平凡服务工作的一批积极分子。这些骨干力量为开展老年体育活动起到了基础和推动作用，真正发挥了骨干、带头和桥梁作用。

三、建设场地，开展活动，是开展好老年体育工作的重要内容。

按照自治区“123”老年体育工程的要求，我们不仅要求各区、各办事处达到“五有”和“五个一”的标准，同时要

求社区同样达到这个标准。从目前我市的情况看，基本上达到了这个标准，特别是近几年在市委和政府的重视关心下，结合创建文明城市活动，在建立老年体育活动场地和改善晨晚健身锻炼点方面给予了很大财力投入，新建了多处社区文体馆，辟建了多处广场，修建了多处网球场、门球场，这都为老年人开展体育健身活动创造了良好的条件。

最能体现老年体协开展工作的应该是各项丰富多彩的体育活动。目前，我市已组织开展了几乎囊括所有适合老年人特点的体育项目。闻鸡起舞的太极拳剑，流连忘返的湖畔垂钓，欢声笑语的各类球赛，健步远足的老年人群，广场乐曲中翩翩起舞的健美体操，喜闻乐见的传统秧歌，书画爱好者创作一幅幅优秀作品，摄影爱好者用镜头留下历史发展巨变的珍贵资料，也拍下了老年朋友和谐友谊健康向上欢乐的瞬间，留下美好回忆和思念。处处都展现边城老年人的健美丰姿，也常常见到不同肤色的国外朋友参与其中，聚三国之灵气，边城老年人夕阳正红。前些年我市组织太极拳剑赴俄罗斯赤塔市交流展演，十年后仍有当年的爱好者持照片慕名来访，进一步学习交流，互发邀请，增进友谊。市老协每年年初都做出全年活动安排、各专门工作委员会具体操办的比赛、展演二十多项，有的项目已成定例，每年必搞，如今年举办的老年乒乓球赛是第十届，老年门球赛是第二十三届，老年太极拳（剑）、健身球（操）展演是第十一届。这些赛

事都是有广泛群众基础的，每年各大区、企业、民间俱乐部都积极组队参赛，大家的热情非常高，不是为了夺标，而是为了健身快乐，重要的是在于参与。

近年来，我们积极组队参加了全国、自治区和呼伦贝尔市的多项老年体育比赛，在有些比赛中还取得了较好的成绩。如乒乓球、门球在自治区和呼伦贝尔市老运会上获得过第一名；健身操、柔力球在呼伦贝尔市老运会上获得过第一名；市老协在去年的呼伦贝尔市首届老年人运动会上获优秀组织奖。

开展适合老年人参加的群众性体育文化活动，积极引导、推动、普及群众喜闻乐见、愿意参加的体育文化活动，也是老年体协工作的一项职责。在我市公园、广场每天晨、晚约有近两万人次参加锻炼，项目有太极拳、剑、气功、扭秧歌、集体舞、交谊舞等，而最具特色的是俄罗斯广场舞、三少民族广场舞，跳舞者大都是中老年人，偶尔也有来此的俄罗斯人参与其中跳舞，这更增加了大家锻炼娱乐的情趣。凡来到此处的游人都会驻足观看，这也成为边城满洲里一道独特的风景线。

由于市老年体协经常举办各类老年文化体育活动，吸引了很多老年人参加活动，使市老年体协在老年人中树立了良好的形象，增加了威信，增强了凝聚力。很多老年人积极建言献策，老年体协也从善如流，使老年人文化体育活动从形式

到内容，不断发展、完善，受到了老年人的热烈欢迎，正如有的老年人所说，“市老年体协就是我们老年人之家啊！” 回顾和总结我们开展老年体育活动工作，与先进的地区相比，与党和政府以及老同志的要求还有距离，我们将积极地探索实践，不断总结经验，取百家之长，开拓进取，为开创我市老年人体育工作的新局面做出积极的努力。

第三篇：开创党建工作新局面

大胆探索勇于实践

不断开创党建工作新局面

——浅谈学习十七大报告几点体会

作者-张茜

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于我们党提高执政能力、履行执政使命，团结带领全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面，将产生重大而深远的影响。作为管理工程局1000多名党员，50多个党支部的水电五局实业总公司，适应时代发展的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大胆创新，积极开创党建工作新局面显得犹为重要。我们通过认真学习十七大报告，聆听工程局十七大专题辅导讲座，并结合实业总公司工作实践经验，深刻领会十七大精神，认真落实科学发展观，对如何开创企业党建工作，浅谈几点体会。

一、充分认识企业党组织工作的重要性和发挥作用的必要性

发挥企业党组织的政治核心作用，是一个重大的政治问题，其重要性和所发挥的作用主要表现在：保证和监督了党和国家的方针政策在企业的贯彻执行；并参与企业重大问题的决策；全心全意依靠职工群众，支持职代会和工团组织依照各自的章程独立自主全面工作；领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德，有文化、有

1纪律的职工队伍；加强企业党组织自身建设，围绕企业的中心任务充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的发展进步提供组织保证和精神动力。

党的十七大向全党提出的加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是具有战略性、历史性和时代性的重大课题。企业党组织，既是党的路线方针政策的实践者和推动者，又是企业生产经营和改革发展的组织领导者，对于巩固和加强党的执政基础，负有重要的责任。随着水电行业改革的不断深化，市场竞争越来越激烈，为了适应形势发展的要求，我们要继续解放思想，转变观念，大力加强各级党组织的建设，尤其要在全面提升企业领导班子的治企能力上下功夫，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，积极带领职工群众，努力营造良好的文化氛围，为我局的发展壮大提供精神动力、智力支持和组织保证，肩负起时代赋予我们企业党组织的神圣使命。

二、围绕发展大局，扎实推进基层组织建设。

去年以来，我们实业总公司在局党委工程局的正确领导的大力支持下，从实际出发，重点发展了物业、门窗业和输变电工程等非水电经济项目，取得了一定的成效，与此同时，随着新的经济组织不断增多，加上社区建设特别是离退休职工、下岗职工群体工作比重较大，给我们实业总公司党的建工作带来了一些新的问题。

为此，我们根据工作的需要，随时调整并建立健全各级党的组织，发展新党员，增加党组织和党员的复盖面，同时从三个方面加强基层党组织建设。一是加强基层党组织的制度建设，确保各项工作落到实处。在各基层党组织建立党政联席会议制度，干部学习制度、干部联系群众制度、党员教育培训制度，进一步完善实业总公司系统各级党建工作运行机制。二是加强工程局离退休老党员的思想教育，进一步增强组织纪律观念。在离退休党员中开展内容丰富的政治理论学习和法制教育，不断提高离退休党员干部的政治素养，提高党性修养，促进企业的和谐，保障基地的稳定。三是加强基层党员队伍思想教育，进一步改善基层党群干群关系。着力解决基层党员队伍中存在的突出矛盾,切实发挥党员的先锋模范作用，大力开展扶贫帮困活动，强化基层党员的责任和奉献意识，增强党组织在群众中的影响力，感召力和凝聚力。

三、抓好社区党建工作，搞好特色文化建设。

实业总公司党委充分发挥现有文化资源优势，大力推行特色文化建设，创建文化型社区。通过广泛宣传，加强领导，强化责任，在各基地形成了共识，及时制定了工作目标，落实了具体工作与责任。

在社区党建方面，首先要继续抓好实业总公司各基地社区党建建设，以服务群众为重点，进一步加快社区基础设施

建设，不断增强社区特色服务功能，为总公司辖区单位和居民群众提供全方位、多层次、宽领域的服务，给群众创造安居乐业的良好环境。其次要建立健全以总公司党委为核心、各基地党组织为基础、全系统党员为主体的党建工作体系，积极探索加强对总公司党建工作的研究和指导。另外还要积极探索各基地党组织与所属各单位党组织共建和在职党员双重管理的新途径、新方法，完善、落实、推广党建联席会议制度，动员和组织各单位党组织和党员共同为党建工作出力，构建实业总公司的党建工作新格局。

三、大胆创新，激发党建工作活力。

创新是社会发展和进步的不竭动力。党建工作必须积极适应新形势、新任务的要求，不断创新，始终保持生机与活力。要不断推进工作方式创新和制度创新，把最大限度地调动党员干部的积极性作为检验工作成效的标准，进一步增强党建工作的开放性、前瞻性和创造性，发挥党建工作为经济社会发展提供保证的作用。要在党员发展工作上大胆创新，积极做好发展优秀青年入党，扩大党的执政基础和群众基础。要在组织建设上大胆创新，围绕实业总公司党建工作上抓提高、抓服务、抓规范、抓创建的工作思路，切实提高各级党组织的建设水平。要在党员教育管理上大胆创新，加强对流动党员、离退休党员的教育管理，真正把“党要管党”的要求落实好。

四、狠抓落实，提高基层党建工作整体水平。

抓好工作落实是提高党建工作水平的重要保证。各级党组织要始终把党建工作摆在重要位置，切实加强组织领导，明确工作职责，始终把握好党建工作的主动权。要积极适应党建工作新要求，把基层党建工作的内容由集中整建转变到经常性工作上来，把工作重点由解决热点、难点问题转变到解决基层党建工作深层次矛盾和问题上来，把工作方法由依靠临时性措施、突击性活动转变到健全制度、完善机制、工作创新上来，把工作力量由单纯依靠组织、基层转变到整合力量、齐抓管控上来，不断丰富党建工作内容，拓展活动载体，创新活动途径，进一步提高实业总公司党建工作水平。要进一步强化工作责任，各级党组织特别是主要领导班子要牢固树立抓党建工作，就是抓住工作的关键和根本，认真履行职责，常思、常议、常谋基层党建工作，对基层党建的各项工作周密安排部署，精心组织实施。要充分发挥基层党组织和广大党员群众的首创精神，支持鼓励基层党组织大胆创新，及时对基层党建工作中涌现出的先进经验和创新成果进行总结推广，促进实业总公司党建工作整体水平不断提高。

五、大胆探索，勇于实践，提升党建工作新高度。从实业总公司的特殊性出发，以先进的企业文化建设，推动企业更好地向前发展，提高广大干部职工的认识，积极有效的开展群众性强、适用性广的各种文娱活动，扎实开展

各类宣传活动和组织学习活动，凝聚人心，团结力量，树立和落实科学发展观，构建和谐企业，从提高企业的核心竞争力，促进企业可持续发展的前提下积极培育能够符合时代要求，适应本企业特色的企业文化，牢固树立企业为人、企业靠人的人本理念，发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化等功能，用愿景鼓舞人，用机制激励人，用环境培育人。最大限度挖掘员工内在潜能，提升员工的思想境界，提高员工的忠诚度、归属感和自律能力，激发员工的积极性、创造性和团队精神，实现员工价值升华与企业蓬勃发展的有机统一，把企业文化建设提高到一个新的高度。

总之，以改革创新精神，加强企业党建工作，充分发挥党组织的监督保障作用，需要我们坚持不懈地努力探索和实践。今后，我们将用胡总书记在十七大报告中的要求激励我们更加注重以理论学习为导向，以稳定发展为追求，以落实责任为动力，构建起健全完善的党建工作的制度体系和管理体系，继承优良传统，弘扬新风正气，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结一心同广大干部职工一道为开创党建工作新局面而努力奋斗。

第四篇：开创工商联工作新局面

[2011.11]临猗县工商联第十届会员代表大会文件<

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转型跨越

优化服务 努力开创工商联工作新局面

临猗县工商联第十次会员代表大会报告

（2011年11月

日）

郭 长 胜

各位代表、同志们：

现在，我受临猗县工商联第九届执委会的委托，向大会做工作报告，请各位代表审议，请出席的各位领导予以指导，并请列席的各界朋友和各位嘉宾提出意见。

五年来的工作回顾

自2006年12月26日我县工商联第九次会员代表大会召开以来，本届执委会在县委、政府的坚强领导下，在市委统战部、市工商联和县委统战部的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻 落实中共十七届三中、四中、五中、六中全会精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，主动适应新形势，勇于担当新使命，充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁、纽带和助手作用，积极引导、热情帮助、有效扶持、大力促进，为推动我县非公有制经济的蓬勃发展和全体非公经济人士的健康成长，做出了积极的贡献，先后多次受到省、市工商联的表彰，并跨入了全省先进行列。

五年来，我们主要做了以下五方面工作：

一、深入调查研究，积极履行参政议政职能 加强调查研究、积极建言献策是认真履行工商联参政议政职能的需要。五年来，我们紧紧围绕县委、政府的战略决策和中心工作，注重发挥会员企业在经济发展中的主体地位与参政议政优势，坚持围绕中心，突出重点，从实出发，重在解难，广泛开展调查研究和建言献策活动，为县委、政府进行经济发展决策提供科学依据。2008年我们通过走访上百人，召开座谈会11次，先后提交了《如何开展新时期非公经济人士思想政治工作》、《推进以工促农，重在扶持惠农，促进民企科学发展》、《我县企业在经济危机中面临的主要问题》等五篇调研报告与建议；2009年我们深入30多个企业，召开10 多次座谈会，提交了《如何应对经济危机，促进民营企业平稳较快发展》的调查与建议；2010年，我们根据当时全县民营企业普遍存在的问题，提交了《优化民营经济发展的外部环境与自身因素》、《金融危机带来企业用工情况及对策》、《民营参与新农村建设的思路与建议》等；今年上半年，我们又在充分调研的基础上，提交了《临猗县民营经济转型的发展方向》等调查与建议。每年我县“两会”召开之际，我们都要联系和组织会员中的人大代表、政协委员，针对非公经济发展中的突出问题，进行专题调查研究，参与率达到40%以上。五年来，共提出各种议案、提案和建议230件，呈送专题调研报告27件。这些调查和建议得到了县委、政府的高度重视，县委、政府在我们的调查和建议基础上，围绕创优民企发展环境、加快思想政治工作，加大招商引资力度等，采取了相应的措施，临猗民营企业得到了蓬勃发展：五年间，我县会员企业引进达效建设项目50个，总投资达到120亿元，新增产值60亿元，利税6.3亿元。到“十一五”末，规模以上会员企业达到49个，年产值亿元以上会员企业达到18个，民企工业增加值比“十五”末增长348.57%。会员企业已经成为临猗经济社会发展的主力军和生力军。

二、正确引导培育，建设高素质的非公人士队伍 提升会员综合素质，培养优秀的社会主义事业创业者和建设者，让非公经济人士真正成为时代的先锋，是工商联的又一项根本任务。五年来，我们始终坚持以人为本，注重加强思想政治工作，大力实施人才培养战略，培育和造就了一支高素质的非公人士队伍。

2007年，为了学习贯彻好党的十七大精神，我们聘请有关专家为全体会员进行专题讲座，用十七大精神武装会员头脑，增加了工商联会员在经济和社会发展中的自主创新意识。2008年，围绕纪念改革开放30周年活动，我们撰写了一万多字的《在改革开放中发展奋进的临猗县工商联》，开展了新一轮的解放思想大讨论，要求广大会员人人讲成长，个个谈体会，举行了大型的庆祝活动和演讲比赛，进一步增强了广大会员的改革开放意识，激发了他们的积极性和创造性。2009年，我们以庆祝新中国成立60周年为契机，在广大会员中大力开展中国特色社会主义、爱国主义和科学发展观教育活动，召开了110名会员参加的庆祝座谈会，引导12个会员企业参与了县委、政府举办的《临猗人民赶太阳》大型庆祝文艺晚会，进一步提高了建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的创业激情。2011年，在庆祝中国共产党成立90周年活动中，我们又在广大会员中开展了依靠党、跟党走的教育实践活动，登门走访了 8名建国前的农村老党员，为他们每人送上了3000元慰问金，大大提升了广大会员的政治素质和非公企业的品位，有效增强了工商联的影响力和凝聚力。

思想教育开红花，人才成长结硕果。目前，我县会员企业中已建立党组织的达37家，建立工会组织的达40家，受到省、市、国家级表彰的3家。今年，有43名会员被推选为人大代表、政协委员，其中有12名会员被推选为省、市人大代表、政协委员。另外，还有11名会员当选为省、市乃至全国劳动模范。工商联会员真正成为时代的先锋和模范人物，我们感到非常自豪！

三、强化服务职能，为会员及会员企业当好娘家人 作为非公经济人士自己的组织，工商联肩负着全心全意为广大会员和会员企业服务的重任。为此，我们始终遵循“服务立会、服务兴会、服务强会”的宗旨，为广大会员和会员企业当好“娘家人”。

首先发挥舆论优势，通过广播、电视、报刊及内部刊物等载体，多形式、多渠道宣传党和国家关于发展非公经济的方针、政策和法律、法规，让广大会员和会员企业真正理解和掌握党和国家在发展非公经济方面的理论和导向。先后多次与县电视台、《临猗通讯》联合开设了《新晋商万企联万户感恩行动》、《民企扶持新农 村建设》、《在改革开放中崛起的临猗民营企业》、《非公企业争先创优活动》等专栏，大力宣传报道会员企业的发展业绩，树立他们当中的先进典型。五年来，共宣传报道会员企业39家、优秀会员46名，大大提升了广大会员的社会地位和影响力，让他们成为享誉全县的风云人物，很大程度弘扬了广大会员的创业和奉献精神。

第二提升会员素质，帮助会员和会员企业增强现代经营理念、提高科学发展能力。我们先后举办了《公司法》、《企业法》、《劳动合同法》、《劳动者合法权益保护法》及现代企业管理和合同仲裁知识培训讲座达5次。通过我们的努力，有效地提高了会员和会员企业的经营管理水平，我县民营企业的发展已经步入工业现代化之路，有的在全省乃至全国已经崭露头角：“十一五”期间，我联共有8家会员企业制定或参与制定国家行业标准，有4家企业获得国家驰名商标认定，有11家企业获得全省著名商标认定，会员企业中申报国家、省、市科技项目66项，申报专利135件，有8项科研成果通过省级鉴定验收，其中两项达到国际先进水平。

第三深化服务领域，通过我联独创的“五服务、一扶持”，让法律维权服务、会计事项服务、融资解困服务、人才技术服务、政策信息服务，及担保公司的资金扶持 成为我联服务会员及会员企业的长效机制。五年来，我们先后帮助14家会员企业聘请了法律顾问，通过诉讼收回货款达610余万元，帮助会员企业审查合同273份，全部实现账目电子化、规范化，引进各种人才72名。担保公司通过科学有效运作，共为会员企业引进资金和取得贷款2亿多元，仅今年上半年就为两个会员企业担保贷款4000多万元。今年我们又开展了“心连心关爱会员活动”，我联会员人人建立了基本情况电子档案，组织了健康体检，进行了每年一次的生日慰问关爱活动，真正把温暖送到会员心中。我们的服务工作走上了日常化、规范化、长效化的轨道。

四、引深 “双思”教育，努力展示临猗民企风采。通过多年的引导和教育，“致富思源，富而思进，回报社会，勇于奉献”已经成为我联广大会员的共同追求和自觉行动，每遇突发事件，广大会员都能挺身而出，主动为政府分忧。2008年，在南方部分地区遭受严重雪灾之际，我联会员捐款捐物，共计7万多元。汶川大地震发生之后，广大会员立即响应我联发出的《积极行动起来大力支援抗震救灾》的倡议，向灾区捐款捐物达262万元，会员中有23名党员主动缴纳特殊党费12.66万 元。广大会员经常投入扶贫、救残等慈善事业和公益事业活动，据统计，参与人数达到100多人，累计资助资金达1000万元，慰问农村困难“五老”达50人。今年，在开展的“关爱孤残儿童，奉献一片爱心”活动中，我们收到会员为博达学校孤残学生捐款达5.8万元；在开展“非公有制企业双拥活动”中，我们在12家会员企业中进行了国防教育与双拥活动，慰问老红军、老八路、企业复原军人32名，积极接纳下岗军人10名。特别值得一提的是，我联会员陈玉芳同志抚养教育56名孤残儿童的事迹，在社会上引起了很大的反响，成为了家喻户晓的先进典型。

我们始终把实施“凝聚力”工程、开展“新晋商万企联万户感恩行动”作为弘扬光彩事业的平台，先后下发了实施方案和《关于在会员中开展“四个一活动”的实施方案》等文件推动这一活动的持续开展。五年来，21家会员企业对口援建21个新农村建设，实施基础设施项目5个，开展公益活动4次，累计投入资金达120余万元，帮助困难户、资助贫困生达100名，在广大会员企业持之以恒，坚持不懈的帮扶下，东盛庄等帮扶村跨入了新农村建设的先进行列。

五、强化自身建设，下大力气建好“会员之家” 切实加强工商联执委会和机关建设，是做好工商联工作的重要保障。五年来，我们紧紧依靠广大会员，实施了5个创优：一是创优办公条件，建成高标准的“会员之家”。通过广大会员的群策群力、无私奉献，我们投资140多万元，历经两年时间，建成了一座共计五层，建筑面积1508平方米的办公大楼，这座功能齐全、设施完善的办公大楼极大地改善了工商联的办公和服务条件，为工商联的下一步发展奠定了良好的基础。二是创优集体领导，充分发挥执委会作用。我们坚持每年一次的执委会会议制度，发扬民主，共商大事，每次会议突出一个重点，力求从理论和实践的结合上作出决策，由执委会委员率先垂范，带头实践，先后对帮扶新农村建设、争当建设中国特色社会主义优秀建设者、支援汶川抗震救灾等重点课题，做出决议决定，充分发挥了集体领导的智慧。同时组织执委成员参与县政府组织的项目建设观摩活动，解放思想，互相交流，有效地发挥了表率和带头作用。三是创优会员队伍，不断壮大工商联队伍。我们在注重普遍提高的基础上，根据形势发展，积极吸纳新会员，壮大工商联队伍和力量。五年来，先 后吸纳新会员32名，其中会员企业9名，个体会员23名，使我联现有会员达到了166名，大大增强了新生力量和内在活力。四是创优引导服务。我们以办好《临猗商会》内部刊物为平台，贯彻政策，传播信息，交流经验，彰显典型，共印发20期，信息量达到121条，为广大会员提供了指导引导服务。五是创优工作机制，实现机关工作规范化、现代化。工商联机关始终坚持每周一次的集体学习制度、半年小结，年终总结的评比制度、服务执委会和开展活动制度、各个服务机构工作制度等，机关办公实现电脑运作现代化，大大提高了服务效能和工作效率。

在五年来的工作和实践中，我们深刻地认识到，工商联作为中国共产党领导的人民团体和民间商会，要恰如其分地发挥好党和政府联系非公有制经济人士、协助政府管理非公有制经济的桥梁、纽带和助手作用，就必须坚持做到5个不动摇：即紧密依靠党政领导不动摇；紧密团结广大会员不动摇；认真贯彻党和国家方针、政策和法律、法规不动摇；围绕和实施科学发展的时代主题不动摇；大力培养建设中国特色社会主义优秀建设者和奉献者不动摇。当然，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有很多不足，与新形势的要求还很不适应：我们的主动意识、服务意识和开拓进取意识还不够强，开展的领域还不够广，会务和商务活动形式不够多样，与会员的联系也不够密切等。这些问题和不足都需要在今后的工作中努力加以改进和加强。

同志们，五年来，我们做了大量的工作，取得了一定的成效，这是县委、政府坚强领导的结果，是市工商联、县委统战部大力支持的结果，也是广大会员和会员企业真抓实干、奋力拼搏、精诚合作、鼎力支持的结果。在此，我代表县工商联九届执委会向各位领导和全体会员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

今后五年的工作思路与建议

各位代表，同志们！十二五规划为今后五年我国经济社会发展提出了明确的目标。县党代会、人大会、政协会也确定了我县以工业崛起为灵魂，振兴第二、三产业，实现转型跨越发展的新思路和新任务。新形势赋予了我们工商联组织新的使命，也为我们非公有制经济提供了新的发展机遇。摆在我们面前的任务既光荣又艰 巨，我们有决心、有信心，通过以下几方面的不断努力，把我县工商联工作提升到一个新的水平。

一、适应新的发展形势，明确工作思路和总体目标 今后五年我县工商联的工作思路和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实中央、省、市、县方针、政策和部署，认清形势，坚定信心，开拓进取，以促进县域经济发展为要务，以构建和谐企业、和谐临猗为己任，认真落实“团结、服务、引导、教育”八字方针，紧紧围绕县委、政府的战略决策和中心工作，进一步引导非公有制经济健康发展、引导非公有制经济代表人士健康成长，认真履行工商联统战性、经济性、民间性和各项职能，为促进我县工业新崛起，为建设和谐文明、充满活力、生态优美、民富县强的新临猗做出更大的贡献。

二、加强自身建设，进一步发挥好五个作用 在未来的五年，我们要按照政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的要求，努力加强自身建设，进一步发挥好五个作用。一是丰富载体，着力提高。在加强非公有制经济人士思想教育，培养优秀的创 业者、建设者和奉献者工作中进一步发挥好积极引导作用。二是开展调研，建言献策。在协同非公有制经济人士参与国家政治生活与社会事务中进一步发挥好纽带作用。三是深化服务，倾心帮助。在配合政府管理服务非公有制经济发展中进一步发挥好助手作用。四是广泛联络，典型带动。在推动光彩事业和扶持新农村建设中进一步发挥好促进作用。五是维护权益，化解矛盾。在非公有制企业构建和谐社会与和谐劳动关系中进一步发挥好积极作用。

三、紧扣发展主题，有效开展四大服务活动。一是搭建联系领导桥梁，开展为非公经济转型跨越发展服务活动。我们一定要在加强党和政府联系非公有制经济人士、协助政府管理非公有制经济、赢得党政对非公有制经济领导、指导和支持上做大文章。紧扣科学发展这个时代主题、紧密结合我县非公有制经济发展中急需解决的困难，持续做好专题调研、建言献策，每年 “两会”期间，力争拿出五至十个有质量的议案和建议，力求为县委、政府指导非公有制经济发展提供科学依据，充分调动和发挥非公有制经济人士的主体作用，促进非公经济更加健康蓬勃发展；要积极协助非公经济人士引进开发新项目，取得县委、政府的指导支持，加速 转型跨越发展，要经常深入民营企业调查研究，针对急需解决的问题向有关领导进行汇报，力求出台对应的举措；要积极发动和引导广大会员，满腔热情地投入全县开展的“项目大会战”热潮，争当转型跨越发展先锋，推动我县非公有制经济再铸辉煌。

二是加强政治思想工作，开展培养优秀建设者服务活动。我们要继续坚持以人为本，实施人才培养战略，积极引导帮助非公经济人士健康成长。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，大兴企业文化，加强精神文明建设，以先进理论武装人，以先进文化引导人，让各个非公企业都成为培养人才的摇篮；要根据党和政府提出的新任务、新要求，举办各种培训教育活动以及外出考察学习活动，每年至少两次，深入进行社会主义核心价值观教育，促进全体会员思想更解放，视野更开阔，工作更创新，企业更兴旺；要持续开展社会主义劳动竞赛，经常树立和弘扬非公有制经济人士的先进典型和先进人物，让优秀的建设者成批涌现；要进一步加强非公有制经济的党组织和工会建设，确保党的方针、政策的有效落实，使思想政治工作成为推动非公经济科学发展的强大动力。三是大力弘扬奉献精神，开展光彩事业服务活动。自立发展，回报社会是我们广大会员的优秀美德，也是一个优秀建设者时代风采和人生价值的具体体现。在今后五年，我们要经常开展以扶贫、助残、解困为重点的光彩事业活动，以服务全社会的实际行动，让全社会了解和认识我们非公企业和非公人士。“四个一”帮扶农村新农村建设活动，力争30个以上的企业成为企村对口帮扶典型，实现工农共兴，互惠双赢，为全面建设小康社会做出更大贡献。

四是不断创优自身职能，开展为全体会员办实事服务活动。我们工商联机关，是全体会员之家，我们执委会代表大家行使民主权力。我们一定要不断创新工作机制，使服务工作做到经常化、长效化，要把每个会员的事情放在心上，急其所难，帮其所需，进一步做到“五大”服务工作；要按照县委提出的六个在一起，即永远与激情在一起、永远与超越在一起、永远与创新在一起、永远与务实在一起、永远与规矩在一起、永远与成功在一起的要求，进一步搞好机关自身建设，进一步办好《临猗商会》内部刊，广泛同各个部门、各个媒体加强联系，广聚群智，为我们助力。我相信，在大家的共同努力下，我们县工商联一定会成为开创社会主义事业的一流社会团体，我们广大会员一定会成为全社会瞩目的优秀群体和时代先锋。

各位代表，同志们，“十二五”建设的号角已经吹响，奔向全面建设小康社会的前进步伐已经迈出，展望未来，工商联事业任重道远。我们作为建设中国特色社会主义的主力军和生力军，使命非凡，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在县委、政府的坚强领导下，以饱满的热情和与时俱进的精神，团结和带领广大会员，同心同德，锐意进取，转型跨越，优化服务，进一步开创工商联工作的新局面，为促进我县非公有制经济的健康快速发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

二0一一年十一月

日

第五篇：如何开创县级党校工作新局面

经验和做法

一、深刻认识新形势下加强党校工作的重大意义。《中共中央党校工作条例》充分肯定了党校工作在建设党的新的伟大工程的作用，进一步强调新形势下做好党校工作的重要性。“基础不牢，地动山摇”，县级党校面临的历史使命和责任更为重要。

（一）加强党校工作，是深入学习实践科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重要举措。党校是学习研究和宣传马克思主义理论，学习研究和宣传科学发展观的重要阵地。加强党校工作，实现科学发展观系统进教材、生动进课堂、扎实进头脑，能够促使广大党员干部深刻认识科学发展观的历史地位、重大意义，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，切实把科学发展观转化为谋划科学发展的思路、促进科学发展的政策、领导科学发展的能力，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）加强党校工作，是贯彻落实条例精神，开创党校工作新局面的实际步骤。“党校姓党”，要更好地发挥党校在夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，在全面推进党的建设新的伟大工程中的重要作用，充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用、党的理论武装工作的重要阵地作用、推进党的理论创新的生力军作用、建设学习型政党的积极推动作用、促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用；牢固树立大局意识、党的意识、创新意识、勤俭意识、纪律意识，立足本职，主动服务结合实际创新路，加强培训求实效，推动党校工作和党校事业取得新进步和新发展。

（三）加强党校工作，是大规模培训干部、大幅度提高干部素质，加快实现小康社会的现实需要。当前，建设小康和谐社会，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。基层党校是县委直接领导下培训党员干部的学校，在整个干部教育培训体系中具有不可替代的作用。加强基层党校工作，全面落实新一轮大规模培训干部的战略任务，有利于不断提高广大党员干部的综合素质和能力水平，为实现县域经济社会发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、解放思想，创新县级党校发展新格局。

学习贯彻《中共中央党校工作条例》精神，县级党校一定要抓住机遇，解放思想，创新培训理念，全面贯彻科学发展观，明确新时期党校工作的指导思想、目标要求和基本任务，扎实推进党校教学和管理体制改革，优化整合培训资源，扩大培训对象，丰富培训内容，创新培训机制，提高培训质量，围绕县域经济、社会发展、新农村建设和党的建设新的伟大工程构建以县级党校为中心的党员干部队伍和各类人才教育培训新格局。

一是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和《中共中央党校工作条例》精神，紧紧围绕县委、政府工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的办学方针，坚持特色立校、质量兴校、改革强校、从严治校，充分发挥在干部教育培训中的重要阵地和熔炉作用。

二是要对党校事业要有新认识、对党校发展要有新思路、对党校工作要有新保障，努力实现新突破：完善教学布局，创新教学方式，在提高教学质量上实现新突破；加强理论研究，深化理论创新，在推进调查研究上实现新突破；完善制度规范，实行科学管理，在落实从严治校上实现新突破；整合教育资源，发挥整体优势，在改革办学体制上实现新突破；加大投入力度，改善办学条件，在强化基础保障上实现新突破。通过不懈努力，尽快把县委党校建设成为全省一流的贫困县县级党校，使党校工作步入全省先进行列。

三、深化改革，拓展党校发展新举措。

学习贯彻《中共中央党校工作条例》精神，县级党校关键在于充分发挥自身职能作用，以改革促创新，以创新促发展。坚持以教学为中心，努力提高教育培训质量。坚持以科研为基础，扎实推进理论研究和理论创新。坚持人才强校战略，切实加强党校教师和人才队伍建设。坚持从严治校，进一步提高党校管理水平。

1、构建新型教育培训体系。根据新形势新任务对党员干部队伍建设提出的新要求，着眼于党员干部队伍理论学习、党性修养与业务能力提升，扩大覆盖面，拓展渠道，构建党员干部队伍教育培训体系。要在巩固原党校教育培训体系的基础上，建立县委统一领导、组织部门牵头协调、县委党校具体负责，把各部门的培训工作统一纳入党校教育培训体系，形成分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的培训网络。努力使干部队伍教育培训向纵深发展，向基层延伸。逐步形成规范、开放、竞争、有序的干部教育培训新格局。

2、拓展教育培训内容。加强党性教育和党性修养，历来是党校教育的优良传统，也是党校姓“党”原则的具体体现。十七大和《中共中央党校工作条例》都提出要以改革创新精神继续推进党的建设新的伟大工程，对党员干部的党性教育和修养提出了新的更高的要求。特别强调，要使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。加强形势和县情教育，引导党员干部正确认识国际国内形势和县情。准确理解、正确把握党的方针政策和县委的各项战略决策和重要部署，增强贯彻落实党的路线方针政策和县委各项重要决策、部署的自觉性、坚定性。要加强农村党员干部文化素质和生产技能培训，推动党员干部学习现代经济知识、科学知识、社会知识、法律知识，特别要结合本地农村、农业发展变化的新特点，适应推进工业化、城镇化和农业产业化的需要，加强农村党员生产技能、实用技术培训等。努力使党员开阔视野、更新观念、提高素质，切实提高他们带头致富的本领。

3、创新教育培训模式。要围绕提高培训质量，创新培训方式和方法，不断探索符合县情实际的新型培训模式。要根据培训对象和培训内容的特点，积极创新培训方式，努力做到：校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，统一安排内容与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。要改革培训教学方法，改变传统的“填鸭式、满堂灌”的单一培训方法，推进教师与学员双向交流的互动式教学方法，根据教学内容和对象，综合运用案例分析、研讨交流、专题讲座、学员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等多种培训方法，使党校教育培训工作更加贴近县级基层党员干部的需要。

四、坚持党校姓党，不断加强对党校工作的领导

学习落实《中共中央党校工作条例》精神，创新县级党校发展，关键在县委、政府的高度重视和支持，不断加强对党校工作的领导。

一是要把党校工作摆上重要位置。县委要把党校工作纳入县委整体工作部署和党的建设总体安排，列入重要议事日程，认真解决党校改革和发展的重大问题，进一步推动党校工作的科学化、制度化、规范化。

二是要加强领导班子和师资队伍建设。县委要从党的事业发展的全局出发，选好配强党校领导班子，调优配强师资力量，真正把党校作为党的事业的重要部门加强班子和队伍建设的力度。

三是要加大对党校的投入。党校工作所需经费全额列入县政府财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，除了按照规定及时足额拨付的人员经费和公用经费外，还应及时足额拨付相应的办学经费，包括教学业务经费、科研经费、专项购置经费、图书资料经费、后勤保障经费、信息化建设经费、师资培训经费、基本建设经费等，以满足党校事业发展的需要。

四是增强整体合力。县委要建立、完善干部教育培训工作联席会议制度，积极协调好党校与县委、政府各部门的关系，协调好党校与其他教育培训机构的关系，健全沟通合作机制，努力形成相互协调、密切配合、大力支持的党校工作新格局。