织金县“一事一议”架起干群“连心桥”

第一篇：织金县“一事一议”架起干群“连心桥”

织金县“一事一议”架起干群“连心桥”

作者：武阿蒙

织金县在“四帮四促”活动中，充分利用该县作为农村公益事业“一事一议”财政奖补项目实施工作试点县的平台，通过有关部门精心组织，16个试点乡（镇）积极申报，村“两委”引导群众自愿通过“一事一议”民主议事，实施了群众反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，有效改善了农村生产生活条件，既让群众得到了实惠，又密切了干群关系，架起了干群“连心桥”。

建机构抓保障，上下联动齐抓共管。为开展好“一事一议”工作，织金县制订了实施方案，成立了“一事一议”财政奖补项目实施领导小组，由县委、县政府主要领导任正、副组长，相关部门负责人为领导小组成员的组织机构，为抓好“一事一议”工作提供了组织保障。同时，乡（镇）村两级也相应成立了工作领导小组、理财小组、物资管理小组、质量监督小组、项目协调小组，并明确了工作职责，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

集中资金作奖补，“一事一议”惠民生。为避免出现支农资金分散使用、撒胡椒面、效果不佳的局面，我县围绕改善民生这条主线，以新农村建设规划为平台建立奖补制度，由县财政部门集中下拨“一事一议”奖补资金2963万元，群众投工285,692个，折资1285.61万元。各试点乡（镇）的村“两委”积极组织村民召开“一事一议”会议，议事过程坚持民主集中制的原则，实行民主表决，保障了群众对项目的知情权、决策权。比如，对村内哪条道路进行硬化，由群众说了算。通过“一事一议”解决了群众最迫切需要解决的民生问题，改变了群众“事难议、议难决、决难行”的现象。

落实政策不走样，工程质量高标准。为确保“一事一议”政策落到实处，该县制订了四项措施。一是不准违规使用行政权力强行集资摊派，增加农民负担；二是不允许工程发包，必须采取政府奖补物资、群众投工投劳、技术把关的“三位一体”的项目运作方式，各试点乡（镇）一经发现工程发包，立即取消试点资格，并追究相关责任人责任；三是严格资金管理，“一事一议”资金采取专户管理、专账核算、县乡对账的办法进行管理，县乡按政府收支分类分项目进行核算，并设立基建辅助账套，确保资金的科学管理；四是制订“一事一议项目管理办法”，明确责任人，确保施工有序进行。

项目实施作纽带，架起干群“连心桥”。为了激发群众的参与热情，织金县建立了“财政资金奖补+党员干部引导+农民投工投劳”的农村公益事业发展机制。在“一事一议”道路硬化项目实施过程中，基层党员干部积极引导群众主动参与投工投劳，在各试点乡（镇）的项目施工现场出现了全体村民齐上阵参与修路的感人场面。广大群众将“一事一议”项目称为“纽带路、干群路、作风路、连心桥”。

目前，织金县“一事一议”财政奖补项目共实施207个，道路总里程 194.7公里，覆盖16个乡（镇），82个村，207个组，直接受益的农业人口为4.81万人，工作已通过省专家组和评审中心的验收，并得到了充分肯定。

第二篇：一事一议架起连心桥

一事一议架起连心桥

——彬县村级公益事业‚一事一议‛财政奖补工作纪实 隆冬时节，寒气袭人。走遍彬县城乡，处处塔吊林立、机器轰鸣、彩旗飘扬……在‚一事一议‛财政奖补政策的鼓舞下，农村的村容村貌变得越来越美，干部群众的精神面貌焕然一新，大搞新农村建设的激情也如同火焰一样炽烈。

2010年12月26日一大早，61岁的永乐镇军村村民田喜莲和老伴带着自己的孙儿，来到村前的文化广场，和着村文化室广播里传出的轻音乐声，与村里的众多老年人一起在健身器材上心情愉快地锻炼着身体。前些年，这里是一所村办小学，后来在中小校布点调整中闲臵下来，日渐破败，村民看在眼里，急在心上。2009年初，大伙商量以此为基础，改扩建成村文化广场，列入‚一事一议‛项目。

2009年6月，村上传来喜讯：经村委会积极申请，建设村级文化广场被县财政局、综改办列为永乐镇村级公益事业建设‚一事一议‛财政奖补项目。有了财政奖补政策支持，村民们对村级公益事业建设有了信心。于是，村里群众自筹资金，投工投劳，加上有县级单位赞助和企业捐助，投资19万元，文化活动广场工程7月初开工建设。9月28日，占地1.8亩的村级文化广场呈现在军村人面前。同时为方便村民活动，在广场周边安装了健身器材和娱乐设施，给村委会活动室添臵了图书，电脑等等。活动广场的建成，为全村1600多名群众提供了学习、健身娱乐的活动场所。

永乐镇军村文化活动广场的成功建设是彬县‚一事一议‛财政奖补工作的一个缩影。自2009年开展此项工作以来，彬县以民生之事大于天的为政理念，把‚一事一议‛财政奖补项目真正办成了全县广大农民群众的民心工程，也正是这种群众利益无小事的公仆情怀，使该县的 ‚一事一议‛ 财政奖补政策结出了累累硕果。

抓调研 重领导 促工作

为了确保 ‚一事一议‛ 财政奖补试点工作的顺利开展，该县准确把握国家关于‚一事一议‛的奖补政策，及时抽调人员，组成6个调研组，深入全县16个乡镇247个村，就乡情、村情和群众最关注、最急需解决的问题，深入开展了调查摸底，摸清乡情、村情。县上成立了由县长任组长，分管副书记和副县长为副组长，财政、农业等25个县级部门为成员单位的‚一事一议‛领导小组及其办公室。各乡（镇）也成立了相应的和组织机构，对项目实施进行了有效的指导、协调和监管。为取得群众对财政奖补‚一事一议‛政策的理解与支持，该县充分利用广播、电视、网站、宣传栏、发放宣传资料等方式进行广泛的动员宣传，并召开群众会，充分听取各方意见，使 ‚一事一议‛ 财政奖补政策家喻户晓、妇孺皆知。县上每年年初召开全县‚一事一议‛工作会，对全年工作作出周密安排，动员各方力量参与村级公益事业建设。项目建设过程中，根据项目进展情况，适时召开现场会找差距，寻原因，学先进，以推动全县‚一事一议‛工作顺利开展。组织县、乡、村业务骨干前往外地学习借鉴先进地区工作经验，先后制定了《彬县村级公益事业建设‚一事一议‛财政奖补工作方案》、《工作实施细则》、《资金管理办法》、《项目管理办法》和《工作流程》等政策文件，促进‚一事一议‛工作顺利开展。

强措施 严程序 抓奖补

群众‚一事一议‛筹资额度低、农村公益事业建设资金缺口大、缺乏资金保障一直是制约当前农村公益事业发展的老大难问题。2009年，该县根据省市综改办《关于村级公益事业建设‚一事一议‛财政奖补试点工作实施方案》，结合本县实际，积极探索，制定了适合该县县情的村级公益事业建设‚一事一议‛财政奖补试点工作实施细则,通过群众筹资、政府给予奖补的方式,为农村公益事业建设提供了资金保障,激发了农村群众投入公益事业建设的热情,也为破解农村公益事业建设难题找到了一条有效途径。该县实施‚一事一议‛财政奖补与过去最大的不同就是通过财政资金的奖补，扩大了农村公益事业的筹资渠道，做大了公益事业建设投入这块蛋糕。‚一事一议‛财政奖补政策实施以来，该县严格按照‚重点倾斜、兼顾一般、先批后建、奖补同行‛的原则，积极推行民主决策，筹补结合，阳光操作，以村民决策、自愿出资出劳为前提，按照‚统一规划、突出重点、因地制宜、分步实施‛的总体要求，严格执行筹资筹劳标准，充分考虑村级集体经济组织、农村群众和地方财政的承受能力，针对16个乡镇247个行政村的实际，建立了2009—2011年的村级‚一事一议‛财政奖补项目库。在项目确定过程中，坚持优先支持村民利益最直接、受益面最大、建成后能够有效地改善农村生产生活条件，对乡村经济社会发展有较大的促进作用的村内公益事业建设项目；优先支持村民积极性高、积极开展筹资筹劳并有集体投入或社会捐资赞助的一事一议项目；优先支持村级领导班子得力、财务制度健全的行政村和自然村。建立健全各项制度，确保村民议事过程、项目的申批、资金使用管理公开透明、公平公正，全程接受群众监督。做到‚三坚持‛和‚五公开‛：即奖补项目坚持县级审批；坚持先预算评审、后施工建设；坚持资金缴存专户在先、依进度拨款在后。公开奖补工作方案，让群众了解财政奖补的范围、原则、筹资筹劳上限标准、相关工作程序和要求；公开议事定事程序，让群众明白‚一事一议‛财政奖补工作主体是他们，以推动村级民主政治建设；公开项目批复和预算，让群众明明白白筹资金，高高兴兴搞建设；公开工程招投标办法，让群众积极参与到‚一事一议‛财政奖补工作上来，形成群策群力建家园的工作热情；公开项目决算，所有环节都最终都要落实在22种表册中。村委会将‚一事一议‛财政奖补建设项目的内容、筹资筹劳数量、财政奖补金额、项目实施和资金使用等情况按照村务财务公开的要求，及时向村民公布，公示期至少7天，接受群众监督，确保村民的知情权、参与权，真正还干部一个清白。两年来，该县通过积极发挥财政事前评审这个监督职能，有效节约财政奖补项目建设资金521.9 万元。

在奖补工作开展中，该县牢牢抓住一个‚实‛字。全县村级公益事业建设‚一事一议‛财政奖补工作会议上，县综改办与各乡镇、项目实施村层层签订工作目标责任书，抽调16名业务骨干，组成一事一议财政奖补工作督查组，实行领导包片、一般干部包乡镇工作责任制。县长陈万峰多次率督查组深入乡村，检查指导项目实施。县综改办主任杨小平说：‚全县247个村，每个村什么情况，他清清楚楚，有的村陈县长都去过七八次….‛。督查组每周坚持在乡村工作3天，项目实施进度实行天天汇报制。同时，规范审批程序，严格资金管理。村民通过‚一事一议‛筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，需申报财政奖补资金的，由村民小组提出申请报村委会审核，由乡镇复审后再报县村级公益事业‚一事一议‛财政奖补试点工作领导小组办公室，经审批后，在乡镇政府统一监管和有关部门的指导下，由项目议事主体组织实施。在乡镇财政所开设 ‚一事一议‛筹资专户，严格项目资金的管理。‚一事一议‛财政奖补项目完工后，由乡镇政府初步验收，验收合格后方可请示上级部门验收。在‚一事一议‛工作内业资料整理上突出一个‚细‛字。项目建设的前、中、后三个阶段都备有可供查验的影像资料，项目实施现场都必须建立项目简介栏。严格项目验收关口，从工作机构建设、项目实施方案制定、宣传动员、‚一事一议‛专户开设、资金来源、资金缴存专户情况、奖补项目工程达标、资金拨付、项目资金评审和决算、内业资料签字盖章以及文件的收集、归档等11个大项37个小项，详细制定了全县奖补工作‚八不验收标准‛。即：奖补项目工程预算没有评审的不予验收；筹资票据没有开具到户的不予验收；筹资款没有缴存到位的不予验收；奖补项目工程未达到建设目标的不予验收；奖补项目工程决算未审计的不予验收；奖补项目工程建设税票没有开具到位的不予验收；筹资款没有直接支付给工队的不予验收;内业资料整理不到位的不予验收。2009－2010年共验收合格项目330个，所有实施项目均达到工程建设目标。项目建设只是万里长征的第一步，该县综改办积极引导各乡镇探探建立公益设施管护制度。按照‚谁投资、谁受益、谁所有、谁养护‛的原则，明确公益设施的所有权，确立养护责任主体，建立管护模式和管护目标，落实管护经费，明确管护责任，乡村巡查小组，对建成项目进行日常管护，综改办定期、不定期对建成项目进行检查，及时排除病险和自然毁损。逐步建立村级公益设施的管护网络。实现‚一事一议‛项目长期服务农村经济社会发展。

重民生 破难题 求发展

‚一事一议’财政奖补政策是惠及广大农民群众的民心工程，是公共财政覆盖农村的一项重大举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，我们一定要办好，让人人都享受到公共财政的阳光……‛。县委书记李建民如是说。

2009年以来，该县以新农村建设为载体，在全县掀起了旨在提高农民生产生活条件的村级公益事业建设热潮，通过将‚一事一议‛财政奖补与新农村建设、扶贫开发、通组路、饮水安全、村容村貌整治，重点产业项目、移民搬迁工程等有机结合起来。农村的行路难、吃水难、绿化不到位等问题解决了，村容村貌发生了喜人的变化。一条条通村入户的幸福路、致富路相继建成。对此，群众是看在眼里，乐在心上。两年累计投资14250.36 万元，群众筹资3581万元，筹劳折资6345.3万元，村集体投资30.5万元，部门帮扶资金262.6万元，整合支农项目资金227.4万元，各级财政奖补资金3803.56万元。共新修村内道路 222.13公里，铺设自来水管道 299.5 千米，新建、改建、扩建村级文化活动广场 114 个，整修面积达13.7万平方米，绿化村庄 95个，村庄环境整治6万平方米，栽植绿化苗木9.2万株，电路改造 7个村，建成人畜饮水机井3眼，安装太阳能路灯128盏，使35万群众直接受益。

实践充分证明‚一事一议‛财政奖补政策调动了基层组织和村民开展村级公益事业建设的积极性，加快了新农村建设的步伐，激发了村民的民主意识和自我发展意识，解决了农村群众最关注、最期盼、最现实的问题，架起了党和政府与人民群众之间的一道‚连心桥‛。

‚现在与以前相比那可真是大变样了！‛彬县底店乡小车村李大爷激动地说，‚你看这新修的水泥路，下大雨也不滑了，晚上还有路灯了，出行也安全方便多了，公交车直接开到咱的家门口了‛。北极镇雅店村计民娃常年在外打工，回乡后对村里近年发生的变化感到吃惊，他说：‚真是没有想到呀，这‘一事一议’奖补解决了我们人老几辈的吃水难问题，现在连热水澡都能洗了，这农村人的日子跟城里人一样了。‛村民们心里明白，所有这些变化，都是借助‚一事一议‛财政奖补政策实现的。小车村党支部书记王明亮告诉笔者：‚过去村里要干点什么事情，基本上是干部说了算，现在是老百姓自己做主商议决定，国家财政还拿出钱对村里的公益事业进行奖补，村民参与的热情也越来越高了！‛

正如太峪乡党委书记孙永杰所说：‚目前正是寒冬腊月农闲时节，但农民没有闲下来，全乡有一半以上的村正在进行‘一事一议’，确定明年的建设项目，群众参与村级公益事业建设的自觉性空前高涨，这都是财政奖补的巨大效应，可以说，这个政策的实施，起到公共财政‚四两拨千斤‛的作用，就是用一小部分资金唤起了群众的集体观念和建设美好家园的自觉性‛。目前，全县有80%的行政村都在积极借助‚一事一议‛ 财政奖补政策，开始盘算着明年村级公益事业建设项目。

作者：彬县财政局局长杨小平

第三篇：访知解架起干群连心桥

Xx镇“两定一规范”确保“访知解”活动取得实效

自全县深入开展“访民生、知民情、解民事”活动以来，xx镇严格实行领导干部“两定一规范”制度，促进了全镇干部做好“访、知、解”活动，即：“定时间”，镇领导、包村干部、村“两委”成员以及大学生村官每周最少走访一次，记好民情日志。“定走访户”，镇领导干部、包村干部要集中走访所包村的农户。村“两委”干部、大学生村官要集中走访村里所有农户，实行走访群众全覆盖。“一规范”，规范走访台账，统一管理，严格检查考核，对每人的走访情况定期进行检查通报。

通过开展“访、知、解”活动，变“干部坐诊”为“干部出诊”，领导干部倾听群众呼声，了解群众诉求，解决群众困难，搭建了干群连心桥，使群众见到想见的人，说出想说的话，办成想办的事，进一步密切了干群联系，促进了全镇各项工作的顺利推进。

第四篇：矶滩乡群众工作日架起干群连心桥

矶滩“群众工作日”架起干群连心桥

为深入开展“五级书记带头大走访”活动，进一步加强群众工作，矶滩乡党委决定，每月10日作为大走访活动“群众工作日”。“群众工作日”当天，由1名领导班子成员和2名以上工作人员组成群众工作组，合理安排好本职工作，深入各自联系村、企业，围绕走访村组农户、宣传政策法规、开展调查研究、帮扶困难群众、协调和解决群众反映的问题等开展工作。

走访群众，了解民情民意。带着感情、带着责任深入群众，与群众面对面交流，倾听群众呼声，了解群众最关心的事、最想做的事、最基本的需要和最实际的困难。11月10，乡党政主要领导带领有关工作人员深入塔坑村开展走访慰问活动。在新畈组83岁陈荷花老人家中，仔细询问她的身体状况和生活情况，就老人关心的新型农村养老保险问题与她促膝交谈。又到低保户丁邦海、危房改造户丁宪元了解生活状况和危房改造房屋建设情况，随后到该村正在施工的村部、山塘除险加固现场进行调研。并要求村里以大走访活动为契机，统筹开展好各项工作。

宣讲政策，帮助解疑释惑。积极开展“送政策、送科技、送法律、送文化”活动。通过电子屏幕、标语、横幅等，广

泛宣传，把政策法规交给广大群众，把各级的重大决策部署送进群众心里。使基层群众知道党委政府在干什么、要干什么、要怎么干，增强发展信心，凝聚发展合力。11月10日晚，由县委办牵头，在沟汀村开展送科技、送文化下村活动，以群众喜闻乐见的形式，以寓教于乐、贴近生活的表演内容，丰富农民文化生活，广大农民群众在家门口尽享文化大餐。

为民办事，解决实际问题。在“群众工作日”，坚持“带案下访”，切实解决群众实际问题。认真听取信访群众的诉求和意见，切实解决合理诉求，做好思想教育、法律引导和解疑释惑工作。对于走访群众反映的问题和建议，现场能够解决的问题当场解决，暂时不能解决的带回，在乡党政班子会议上商讨解决办法，在下次回访中给他们一个满意的答复。围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。在大走访中，全乡共搜集梳理群众意见和建议27条，解决18条。

通过活动的开展，进一步转变党员干部作风，进一步畅通群众诉求表达渠道，进一步密切党群干群关系，在干部与群众间架起一座真情连心桥。

第五篇：山东诸城“民情台帐”架起干群“连心桥”

山东诸城“民情台帐”架起干群“连心桥”

2011-08-02 16:03来源：人民网作者：梁学运 崔志高

人民网济南8月2日电 “没想到这么快就领到了残疾证，非常感谢联户人员，让我们感受到了党的关怀和温暖……”近日，家住山东省诸城市密州街道范家岭社区身有残疾的范德清，拿着社区联户人员王润英刚刚帮助办理的残疾证，感激之情溢于言表。这是该市探索推行“三联三情“模式，开展“民情台帐”工作的一个缩影。

今年以来，诸城市以开展“民情台帐”工作为载体，结合开展创先争优活动，探索推行以干部联户摸民情、沟通联心增感情、服务联动解忧情为内容的“三联三情”群众工作模式，进一步密切了党群干群关系，架起了干群之间的“连心桥”，提升了群众的满意度和幸福感。干部联户摸民情。组织市、镇、社区三级全体在职在编干部职工，结对联系服务全市所有城乡居户，在一线摸清社情民意，把准群众脉搏。在结对联系过程中，立足各自工作实际、业务特点、居情社情等现状，做到不重户、不漏户，切实增强针对性和实效性。各镇街也按照人均联系服务30个左右居户的原则，自行安排联系服务。同时，该市群工办按照每名市直部门单位干部职工人均联系服务10个左右居户的原则，安排结对联系镇街未联系服务的剩余居户。对于老党员和困难居户，由市级领导干部按照人均4个居户的原则进行结对联系服务。为便于联系和督查，全市建立起了联系服务居户信息总台帐。目前，该市14000名干部职工与30万城乡居户结对建立了联系服务，形成了覆盖每一个自然人的联系服务工作机制。

沟通联心增感情。为加强与群众的沟通联系，该市要求联户人员每季度至少一次上门联系服务居户，倾听群众需求诉求，心贴心与群众沟通交流，了解群众所思所想、所急所盼。为提升服务质量，举办联系服务培训班，对联户人员进行法律法规和业务知识的培训，提升服务群众的本领。联户人员入户时，统一配带联系服务（监督）卡，并发放给居户一张带有联户人员相关信息及公开承诺服务事项的联系卡，与所联系居户进行面对面交流，详细了解居户的家庭基本信息、生产生活、计划生育、就业创业、享受惠民政策、矛盾纠纷以及需求诉求等信息，宣传医疗、养老、就业、救助等惠民政策，协调解决居户需求诉求，并一户一记“民情实录”。目前，全市干部职工累计上门联系居户1.6万人次，实现了由“群众求着干部办”向“干部找着群众办”的转变。

服务联动解忧情。结合创新社会管理与服务，诸城以社区为单元，将市内划分为233个大网格，以联系服务的居户为单元，划分为14000个小网格，明确联户人员的责任区。对责任区内群众的需求诉求，通过首联负责制、单位负责制、转办督办制、集中会商制、公开办理制“五制”方式，层级联动解决，确保办理事项件件有着落、有回音，避免重“记”轻“办”现象。该市从群众反映的各类需求诉求事项中，筛选出100件群众关注度高的事项，通过电视、报纸、网络等新闻媒体向社会公开承诺，明确责任人和完成时限，公开接受群众和社会各界监督。目前，全市广大干部职工累计帮助群众协调解决生产生活各类需求诉求11000多件，正在办理3300多件。在近日组织的群众满意度调查中，电话随机访问居户853户，群众满意率达99%。（梁学运 崔志高）