楚雄市人民政府公告户外广告

第一篇：楚雄市人民政府公告户外广告

楚雄市人民政府公告

第8号

《楚雄市户外广告设置管理办法》已经2010年6月1 0日楚雄市人民政府第二十七次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

二0一0年十月十九日

楚雄市户外广告设置管理办法

第一章 总则

第一条 为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，维护和改善市容市貌，促进户外广告健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市建设管理条例》、《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》等相关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于楚雄市城区范围内设置户外广告及其相关的管理活动。

第三条 本办法所称户外广告是指在户外独立设置或借助建(构)筑物设置作为信息传播媒介的商业广告、公益广告、店面招牌和利用城市公用区域或者空间以及市政公用设施设置户外广告及实物造型，包括以其他形式设置的临时性户外广告。

第四条 国家机关发布的公告、布告、通告等不属于本办法管理范畴，但应当在规定的地点发布。

第五条 市城市管理局(以下简称市城管局)作为城区户外广告设置的行政主管部门，负责户外广告设置审批、监督管理、综合协调以及户外广告设置使用权的招标、拍卖、协商、挂牌等管理工作。

市工商局负责城市户外广告经营者资质审核、广告内容审查、户外广告登记管理和虚假广告查处。

市城市管理综合行政执法局负责违规设置户外广告的查处。

第二章 设置权的取得

第六条 户外广告设施设置权采取招标、拍卖、协商、挂牌等方式确定特许经营者。特许经营者在规定的时间内签订经营合同，交纳招标或拍卖成交款，即获得相应户外广告设施设置权。

第七条 城市道路、公共建筑物、公共场地和市政公用设施上的户外广告设置权，由市城管局审批。

第八条 单位或个人自有建筑物、构筑物、场地上的户外广告设施设置权，由市城管局根据《楚雄市户外广告设置专项规划》予以确定。

产权人利用自有场地、设施、建(构)筑物为本单位作广告宣传的，其产权人应当持有关资料向市城管局提出申请，按同一区域广告设置使用权平均拍卖价格的50％缴纳相关费用后，产权人取得户外广告设置使用权。

产权人利用自有场地、设施、建（构）筑物为他人提供广告宣传的，其产权人向市城管局提出设置户外广告设施的书面申请，市城管局拟定招标、拍卖具体实施方案，通过媒体向社会发布招标、拍卖信息，其拍卖所得，5 O％上缴市财政，50％由产权人获得。

第九条 有下列情形之一的，不纳入招标、拍卖、协商、挂牌使用范围，但应当按规定办理设置审批手续：

(一)因政府需要发布公益广告；

(二)设置店面招牌、标志标识、地址指示牌；

(三)设置公共信息发布栏。

第十条 户外广告设施设置权招标、拍卖按以下程序办理：

(一)户外广告设施设置申请人携书面申请到市城管局办理 招标、拍卖手续；

(二)按规定时间参加市城管局组织的招标、拍卖活动；

(三)通过招标、拍卖获得户外广告设施设置权的公司，在15个工作日内持交款凭证及同产权人签定的《户外广告设置位置使用合同》到市城管局申请办理设置手续。逾期不办理者视为自动放弃设置权，其所缴费用不予退还，并由市城管局重新组织招标、拍卖。

第三章 设置审批

第十一条 户外广告设置审批按以下程序办理：

(一)申请人持以下材料到市城管局办理相关手续:

1.申请书;

2.营业执照或具有同等法律资格的证明文件;

3.户外广告设施设计图及效果图;

4.户外广告设置场地、设施使用权的证明(通过竞买取得使用权的，应提交同产权人签定的《户外广告设置位置使用合同》和成交确认书)；

5．户外广告安全维护措施及安全责任书。

(二)市城管局根据《楚雄市户外广告设置专项规划》的要求，对设置方案进行审查，作出同意或不同意的书面决定，不同意的应说明原因。

(三)申请人按审查同意的方案进行施工，施工结束后，由市城管局进行验收，验收合格的发放《户外广告设置许可证》。

第十二条 重要节日、重大政治经济活动、政策法规宣传、行业部门纪念宣传、各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等以彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门、横(条)幅、喷绘、印刷品等形式在户外设置的临时性广告经市城管局批准后方可设置。活动结束后由户外广告设置者自行拆除。第四章设置管理

第十三条 户外广告经营者发布广告应当持《户外广告设置许可证》到市工商局依法办理申请发布手续。未办理《户外广告设置许可证》的，市工商局不予办理发布手续。

第十四条 经批准设置、发布的户外广告，应当在其右下角标明《户外广告设置许可证》号、市工商局核发的《户外广告登记证》号和发布者名称(霓虹灯广告除外)。．

第十五条 经批准设置的户外广告，在使用期内任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。

第十六条 户外广告设施的经营(设置)者作为户外广告设施维护管理的责任人，负责户外广告的维护和管理，保持其安全、整洁、美观、完好。户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或财产损失的，户外广告经营(设置)者应当依法 承担法律责任。

第十七条 设置户外广告设施应当符合以下要求：

（一)设置大型立柱广告、屋顶广告、墙体广告、跨街式建(构)筑物广告、公交车站台广告、全跨半跨街广告、公共绿地、广场及人行道广告，应当由具有设计资质的设计单位按国家相关结构、防火、用电等设计规范进行设计，以保证户外广告设施承载、抗风、防火能力以及用电安全；

(二)设置店面招牌广告、标志标识、地址指示牌、路灯杆广告、市政路名牌广告、市政护栏广告、报刊亭电话亭广告、市政垃圾箱广告的申请者应当签订安全责任书，明确设施设置者对设施承担的直接安全责任。

第十八条 户外广告设施设置者应当采取下列安全管理措施，加强对户外广告设施的管理：

(一)户外广告设施设置者应当定期对户外广告设施进行安全检查和维修，每季度不少于一次；

(二)遇春季、汛期等特殊季节，户外广告设施设置者应当采取相应的安全防范措施，加强安全检查和维修工作；

(三)对户外广告设施设置达到检测期限的，户外广告设施设置者应当在期满前，组织有资质检测机构对户外广告设施进行安全检测，并向市城管局提交安全检测报告。对达到检测年限未检测或者安全检测不合格的户外广告设施，户外广告设施经营者或广告设施设置者应当立即进行整改或折除；

(四)因外力导致广告设施及载体受损，户外广告设施设置者应当及时组织有资质的机构进行安全检测并整改；

(五)户外广告设施超过设计使用年限的，不再办理审批手续，设置者应当自行拆除；逾期不拆除的，由市城市管理综合行政执法局依法强制拆除。

第十九条 户外广告设置使用权期限不超过3年，期满后重新进行招标、拍卖、挂牌交易。设置人应当在设置期满之日起3日内自行拆除。设置人拒不拆除的，由市城市管理综合行政执法局依法拆除，所需费用由设置人承担。

户外广告在设置有效期内因城市规划调整或社会公共利益的需要，需拆除户外广告设施的，由市城管局按时间比例退还费用，同时书面通知设置使用权人按期无条件自行拆除。

第二十条 户外广告设置者应当在户外广告设置申请批准后60日内完成户外广告设施的设置。逾期未完成设置的，其《户外广告设置许可证》自行失效。

第二十一条 本办法施行后，新建、改建、扩建的建筑物如需设置户外广告的，应当结合建筑物功能要求，在规划设计方案中预留户外广告位置，并与建筑物同时设计、同时施工、同时验收。没有预留的，其建筑物上不得设置户外广告。

第二十二条 本办法施行后，经原审批机关批准仍在有效期内的户外广告设施按照原批准文件执行。有效期满后，户外广告经营者应当按本办法重新办理户外广告设施设置审批手续。

第二十三条 有下列情形之一的，由市城市管理综合行政执法局依据有关法律、法规、规章的规定责令改正，限期清理、改造或者拆除。逾期未清理、未改造或者未拆除的，由市城市管理综合行政执法局组织强制拆除，并处以罚款处罚，拆除费用由户外广告设施设置者支付，其原缴费用不予退还：

(一)未经市城管局批准，擅自设置户外广告设施的；

(二)版面污损、字体残缺、设施破损、灯光显示不完整且未及时维修或更换的；

(三)未经验收或验收不合格而投入使用的；

(四)设置限期已满未办理延期手续的；

(五)擅自改变户外广告设施位置、造型、规格的；

(六)因合同到期等原因造成广告牌出现空白，且设置者未发布公益广告的；

(七)其他违反有关法律法规规定的。

第二十四条 本办法发布前未经批准设置、使用的户外广告设施，由市城市管理综合行政执法局依据《楚雄市户外广告设置专项规划》及本办法进行清理整顿。

经审核不符合本办法要求的，由设置单位或个人自行拆除。凡需重新设置的，按照本办法的规定提出申请，并办理有关手续。

第二十五条 广告设置、经营者对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十六条 户外广告审批管理机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 凡违反本办法设置户外广告设施的，由城管、规划、工商等有关部门按照相关法律法规的规定予以处罚。第五章 附则

第二十八条 楚雄经济开发区范围内户外广告设置管理参照本办法执行。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：昆明市户外广告位置使用权拍卖管理办法(昆明市人民政府公告第36号)

【发布单位】云南省昆明市

【发布文号】昆明市人民政府公告第36号 【发布日期】2008-12-12 【生效日期】2009-01-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】昆明市

昆明市户外广告位置使用权拍卖管理办法

(昆明市人民政府公告第36号)

《昆明市户外广告位置使用权拍卖管理办法》已经2008年10月7日昆明市人民政府第100次常务会议通过，现予公布，自2009年1月12日起施行。

二○○八年十二月十二日

昆明市户外广告位置使用权拍卖管理办法

第一条第一条 为加强户外广告设置管理，规范昆明市户外广告位置使用权拍卖行为，维护良好的市容市貌，根据《 云南省城市建设管理条例》、《 昆明市户外广告管理条例》、《昆明市主城规划区户外广告设置管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于在城市公共空间、市政设施、城市道路广场等公共区域的户外广告位置使用权的拍卖活动。

因社会公共利益需要设置的临时户外广告和公益广告不适用本办法。

第三条第三条 户外广告位置使用权的拍卖，应当遵守有关法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

用于拍卖的户外广告位置，应当符合其所在区域、地段的户外广告设置详细规划。

第四条第四条 城管部门应当会同规划、建设、公安、交通、园林、财政、工商、价格等行政部门，按照户外广告设置详细规划，制订户外广告位置使用权分期分批拍卖方案，报市政府批准后实施。

第五条第五条 在城市公共空间、市政设施、城市道路广场等公共区域设置户外广告的，其位置使用权应当由城市管理部门委托有资质的拍卖机构进行拍卖。

利用自有场地、建（构）筑物等设施设置户外广告的，在城市管理部门征得产权人同意后，其位置使用权由城市管理部门委托有资质的拍卖机构进行拍卖。

城市管理部门委托有资质的机构进行拍卖，事前应当向拍卖机构提供相关资料，与其签订书面委托拍卖合同。

第六条第六条 拍卖活动应当按照《中华人民共和国拍卖法》规定的程序进行。拍卖应当采用保留价现场公开竞拍的形式。保留价可以委托有评估资质的中介机构评估确定，也可以由委托方根据市场参考价格确定。

第七条第七条 拍卖人应当依照《中华人民共和国拍卖法》的规定，于拍卖日7日前向社会公开发布拍卖公告，拍卖公告应当包括下列主要内容：

（一）拍卖的户外广告的位置、形式、规格、使用期限等；

（二）拍卖的时间和地点；

（三）竞买人的资格及范围；

（四）履约保证金数额及给付成交价的方式；

（五）参加竞买的申请方法、截止时间和查询竞买资格的时间、地点；

（六）需要公告的其他事项。

第八条第八条 参加竞买人为依法核准登记的具有户外广告经营资格的企业和个人。竞买人事前应当递交营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书、银行出具的资信证明等有关资料。

第九条第九条 拍卖成交后, 买受人与拍卖人应当签署成交确认书，办理交款手续，凭成交确认书到城市管理部门办理相关手续。

第十条第十条 户外广告位置使用权的有效期限一般为3年，最长不得超过5年。有效期限自签订成交确认书之日起60日后起算，使用期满后重新组织拍卖。

买受人取得的户外广告位置使用权需转让的，应当按照规定办理变更手续，有效期限应当扣除已使用年限。

第十一条第十一条 买受人取得户外广告位置使用权后，每年应当用不少于20％的广告位或者广告发布时间无偿发布公益广告。

第十二条第十二条 自买受人取得户外广告设置许可之日起，户外广告位置连续空置时间不得超过30日。

户外广告位置空置期间，买受人应当发布临时公益广告。

第十三条第十三条 因城市规划、建设、管理需要收回使用期限未满的户外广告位置使用权，实施拍卖主体应当按照合同约定按照使用年限的比例退还拍卖价款，并给予相应补偿。

第十四条第十四条 户外广告位置使用权拍卖所得收入，扣除户外广告位置使用权拍卖成本外上缴财政，专项用于城市公共设施的建设和管理。

店招、店牌，电子显示屏等户外广告的收费标准由价格部门另行制定。

第十五条第十五条 参与拍卖工作的人员应当严守纪律、秉公办事，对滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条第十六条 本办法自2009年1月12日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：政府公告范例

政府公告范例

政府公告范例

根据《中华人民共和国国家安全法》（以下简称《国家安全法》）的有关规定，国家安全机关工作人员在执行国家安全工作任务时，依法使用由国家安全部统一制作、签发、全国通用的《中华人民共和国国家安全部侦察证》（以下简称《侦察证》）。现将有关事项公告如下：

一、《侦察证》为红色，封面印有“中华人民共和国国家安全部侦察证”字样和由盾牌、五星、国家安全、短剑组成的徽章图案。封里印有持证人的照片、姓名、性别、单位、职务、编号、签发机关及行使的职权。

二、国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，出示《侦察证》，可

以行使《国家安全法》规定的有关职权。

三、维护国家安全是全体公民的义务。国家安全机关工作人员持《侦察证》依法执行任务时，个人和组织应根据《国家安全法》的有关规定，积极提供便利条件和其他协助，不得以任何借口妨碍或者阻挠，违者依法处理。

四、严禁任何组织和个人非法使用《侦察证》，或者伪造《侦察证》，违者依法追究其刑事责任。

五、国家安全机关及其工作人员在国家安全工作中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权、不得侵犯组织和个人的合法权益。违者视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、任何组织和个人，如发现国家安全机关及其工作人员有超越职权、滥用职权和其他违法违纪行为，应当检举、控告，我们将及时查清事实，严肃处理。国家安全部投诉电话为：8219617。

特此公告。

国家安全部

一九九四年二月二十日

第四篇：昆明市人民政府公告人防建设工程管理规定

昆明市人民政府公告

第48号

《昆明市人民防空工程建设管理规定》已经2009年7月13日昆明市人民政府第134次常务会议通过，现予公布，自2009年9月7日起施行。

二○○九年八月七日

昆明市人民防空工程建设管理规定

第一条 为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和国动委、国家计委、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的人民防空工程（以下简称人防工程）建设和管理适用本规定。

第三条 本规定所称人防工程，包括为保障战时人员掩蔽与疏散、物资储备、人民防空指挥、专业救护等而单独修建的地下防护建筑；结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）、结合地下空间开发进行战时设防的地下工程以及可以按照人防工程战术技术要求进行改造的具有相应防护能力的普通地下室、闲弃矿井和天然洞穴。

第四条 人防工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。坚持与城市建设相结合，坚持长远建设与应急建设相结合，坚持国家投资与社会筹资建设相结合。

鼓励支持社会、集体和个人，通过各种途径投资人防工程建设，实现人防工程建设投资主体多元化和投资来源多渠道。

第五条 市人民防空办公室是本市人民防空的主管部门，按照职权负责全市人防工程建设和管理工作；各县（市）、区人民防空办公室按规定权限，负责本行政区域内人防工程建设和管理工作。

发改、规划、建设、财政、国土、房产等部门应当按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程建设管理工作。

第六条 市政府应当将人防工程建设规划纳入城市总体规划，市和县（市）区政府应当根据发展需要将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展计划；应当将人防工程人均面积纳入城市建设考核指标体系；市、县（市）、区财政应当依据批准的人防工程建设项目，多渠道筹措人防工程建设资金。第七条 市人防主管部门应当会同有关部门根据城市防护的需要和城市总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照逐步建成数量达标、布局合理、功能齐全、整体防护能力强的地下防护工程体系的总体目标，编制人防工程建设规划，并纳入城市地下空间开发利用总体规划。

编制规划要遵循覆盖城市规划区、由高层建筑地下人防工程向绿地、广场地下空间拓展、重点人防工程与地铁、城市交通隧道等点线联通和以6B级人员掩蔽工程为主体、适当配建指挥、救护、防空专业队掩蔽等高等级工程的原则。第八条 人民防空指挥所工程和公共的人防工程，由人防主管部门负责组织建设。

防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织的组建部门、战时医疗救护和物资储备等部门分别负责组织建设；有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由有关部门和单位解决。

第九条 城市地下空间的开发利用，应当兼顾人民防空需要。人防主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查；城市的地铁等地下交通干线、地下过街道、地下停车场、市政工程地下综合管沟以及城市绿地、广场、操场下建设的地下设施，必须按人民防空要求设置防护，其防护设计的审查应当有人防主管部门参加。

第十条 市人防主管部门应当组织社会力量将城市现有具备改造条件的普通地下室、闲弃矿井和天然洞穴改造为人防工程。普通地下室、矿井的改造工作由使用单位组织实施；天然洞穴改造工作由所在地县（市）区人防主管部门组织实施。

第十一条 新建民用建筑（包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑），都应当依法配建6B级以上防空地下室。

配建防空地下室应当与地面建筑同步建设，建设资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资；人民防空主管部门负责防空地下室建设防护方面的设计审查、质量监督、竣工验收质量认可,未经人防主管部门审查，规划、建设和房管部门不予核发建设工程规划许可证、施工许可证、房屋产权证。

第十二条 建设项目因地质、地形、施工等条件不能结合地面建筑修建防空地下室的，经人防主管部门批准，缴纳防空地下室易地建设费后，可以不配套建设防空地下室。

建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当先向人防主管部门缴纳易地建设费。

第十三条 结合民用建筑修建防空地下室或者缴纳易地建设费的标准如下：

（一）新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，应当按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经人防主管部门批准后，按照应当配建防空地下室面积缴纳易地建设费：主城区（包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、昆明高新技术产业开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明经济技术开发区）和呈贡新区每平方米2000元；安宁市、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县每平方米1600元；东川区、富民县、禄劝县、寻甸县每平方米1200元。

（二）新建除本条第一项规定以外的居民住宅楼（包括危房翻建），按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经人防主管部门批准后，按照应当配建防空地下室面积缴纳防空地下室易地建设费：主城区和呈贡新区每平方米1500元；安宁市、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县每平方米1200元；东川区、富民县、禄劝县、寻甸县每平方米900元。

（三）新建除本条第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在10000平方米以上的，应当配建6级以上防空地下室，具体配建比例：主城区和呈贡新区按地面建筑面积4%配建，其他县（市）区按地面建筑面积2%配建。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经人防主管部门批准后，按照应当配建防空地下室面积和除本条第一款规定标准缴纳防空地下室易地建设费。

（四）新建除本条第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在10000平方米以下的，按照地面总建筑面积缴纳防空地下室易地建设费：主城区和呈贡新区每平方米30元；安宁市、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县每平方米20元；东川区、富民县、禄劝县、寻甸县每平方米10元。

第十四条 主城区和呈贡新区的防空地下室建设管理和易地建设费收缴，由市人防主管部门负责。其他县（市）、区的防空地下室建设管理和易地建设费收缴，由县（市）、区人防主管部门负责。

第十五条 防空地下室易地建设费纳入同级财政实行预算管理，专项用于人防建设，任何组织和个人不得截留或挪用。除国家规定的减免项目外，各级地方政府及其所属部门无权批准减免防空地下室建筑面积和易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。

第十六条 承担人防工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应资质等级，并严格执行国家标准和行业标准，保证人防工程建设质量，对质量事故依法承担相应责任。

第十七条 建设单位建设平战结合人防工程，应当按照规定制定平战转换方案，配备相应器材、构件，并与工程同步验收。人防工程的专用防护设备，应当符合国家规定的设计要求和产品质量标准。第十八条 人防主管部门按照国家有关法律、法规、强制性技术标准，负责人防工程建设质量的监督管理，人防工程建设单位在工程开工前，应当按规定向工程质量监督机构申请办理质量监督手续。

第十九条 防空地下室竣工验收实行备案制度。建设单位应当按规定自工程竣工验收合格之日起十五天，将工程竣工验收报告和工程质监机构及有关部门出具的认可文件报人防主管部门备案。

第二十条 人防主管部门应当制定人防工程平战功能转换预案，确保人防工程能够迅速转入战时使用状态。

第二十一条 国家投资建设的人防工程所有权属于国家，由人防主管部门负责申请产权登记。

城市新建民用建筑按照国家规定配套修建的防空地下室，应当按照设计文件在实地标注，任何单位和个人不得出售。

国家鼓励社会投资者出资建设人防工程，其所有权属投资者，并由投资者负责产权登记。产权证登记、发放由房管部门负责。土地使用权登记、发放由国土部门负责。

第二十二条 人防工程可以依法转让、租赁、抵押。属于国家投资建设的人防工程，其收益按“收支两条线”管理，全额纳入同级财政统筹安排使用；属于社会投资的人防工程在转让、抵押时，应当报人防主管部门备案。

第二十三条 人防工程的平时维护管理实行分类负责。国家所有的人防工程，由人防主管部门负责；其他人防工程，由所有人或者使用人负责，并直接接受人防主管部门的监督检查。

第二十四条 任何单位和个人不得擅自改造、拆除人民防空工程；确须改造、拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照有关规定补建或者一次性缴纳补偿费。

第二十五条 新建民用建筑的建设单位或者个人违反本规定不修建防空地下室或者不按要求缴纳易地建设费、补偿费的，由人防主管部门依法进行处罚。第二十六条 人防主管部门的工作人员在人防工程建设管理中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本规定自2009年9月7日起施行。

第五篇：楚雄市街道分析

三市街、汇东街、阳光大道调查报告分析 一、三市街

（一）概况

三市街属于楚雄市古城的商贸街，街道窄、人流量大（特别是晚上），整条街拥挤、脏乱、落后，街道的东入口与府后街相连西入口与鹿城南路相连，三市街的地理位置属于楚雄市人流量较多较集中的地方。三市街西入口宽约8米，东入口宽约6米，整条街道的宽度约6米，街道长度约160米，街道地面凹凸不平，街道两边建筑物布局不合理。

（二）整改方案

根据三市街的实际情况与特色，我想把三市街改造为完全商业步行街。

步行街的建设是对一个城市综合素质的考验。因为一个现代的商业步行街应该是多功能的整合。没有整体优势就没有强大的内聚力、辐射力，也就失去了存在的条件和发展的空间。现代商业街正是城市流通力的重要表现，不仅取决于它的规模，关键是它的整体优势。这包括以下几个方面：

第一，商品贸易功能。商业步行街区是一个城市商业的龙头和品牌。这个区域人气最旺、商品最齐、商机最多、交易最容易成功。

第二，旅游功能。一个旅客到一个城市旅游，首先会到这个城市最具特色的商业步行街去看，这里既有特色的商品，又有良好的购物环境，还有特色传统小吃，是顾客最愿意光顾的场所。

第三，休闲功能。新的商业步行街区成为城市的一道亮丽的风景线，给现代市民增添了一个全家休闲的好去处。第四，文化功能。街区历来是人们聚集的地方，其显示着一个城市的人文特色，展现了一个都市的精神风貌，现代商业街区通过广场文化、广告文化、饮食文化、建筑风貌等一系列内容，能够把地方传统文化展现出来。

本步行街改造方案：提高文化气氛，加强对广场空间的经过效果的改造，为城市形成区域特色，中间通道区的入口均已石柱和柱栏构架空间，形成围合，但柱栏的尺寸需要较小，以穿透性为主，可在柱栏上面刻制文字，在适当位置安置小型广告，郑家商业利用率和氛围。引进功能娱乐设施，减少大量繁琐绿化面积，增加道路宽畅。使改造出来的设计宽敞而简约，经过时间的沉淀越来越有味道。

二、阳光大道

（一）概况

主要位于居住小区与学校所在的区域，与文昌路、文鼎路相接。车、人流量较少，街道布局较完整，街道的宽高比不合理街道太宽两边建筑物较矮，道路中间无隔离带，道路边的停车位不规范，道路交叉口无红绿灯。

（二）整改方案

该街道不需要做太大的改动，只需加高街道两边的建筑物使之达到合理的宽高比，街道改为两块板形式，在道路交叉点设置红绿灯，规范道路边的停车位。

三、汇东街

（一）概况

汇东街位于北浦路与桃园湖之间，是一条主营电脑的商业街。街道过窄，没有人行道，车流量大，无合理的停车位，无路灯，街道宽高比严重不合理，街道两旁无绿化景观，街道地面凹凸不平，整条街道落后、破旧及严重规范设计不合理。

（二）整改方案

汇东街需全面进行整改甚至重建，根据汇东街的实际情况把该街设计为主营电脑及电子产品商业街。

构思的基础：

方案的室外空间设计以传统集镇的模式来构筑整个商业街，从历史发展中形成小镇商业街和传统因素及其相互关系作了深入分析，如人流和街道的关系，办公区与街与住宅的关系，总结出一个空间的模式，运用到我们的商业街中来。

街是随着人们交换产生与贸易的发展而逐渐生长的，它是由人们的生活需要而产生的一种商业形态，我们通过将街切割、打碎、重组再造的，运用以景观意境为出发点，寻找适宜的尺度，通过空间变化的重组，营造一条生长出来的街，通过各种元素，铺地、雕塑、喷泉、植物来解决商业街的标识性。

街是人们行走，徜徉、休息、交流的开放空间，我们避免xx大街改造的那样的误区（人可以自由徜徉的街巷被大大拓宽成便利车行的大街，人群从街上被挤到过街天桥，或人们已被车流逼迫到某个区域，已不可自由徜徉，人的愉悦心情也就消大半，一条街道变成了一条车的河流，所以我们区分空间，使人与车的矛盾得到最大解决，）方式是通过高差解决人车分流。

一． 交通分析 运动与通路：

设计中充分考虑人的运动心理，把紧张的运动与放松的运动有机的结合起来，散步道给人们提供一个可以曲折，延长的运动线路，放松休闲的观赏景观。

确定适当距离的关键不仅是实际的自然距离，更重要的是感觉距离，通过景观节点的设置，景观设施来丰富人们的视觉感受，单调平直呆板的街道虽然很短，人的心理感受距离却很长。人车分流：

通过竖向的变化，使行车道路与人行处于不同高差，人在商业街的购物会感觉安全，真正营造一个休闲，自由徜徉的街道环境。二． 空间分析

商业街的主要特点是因商业店铺的集中而形成了室外购物、休闲、餐饮等功能空间，基于商业街的店铺特色，决定了其设计的核心就是让空间有用而舒适。根据调查，一般商业街的尺度，都控制在8－12m左右，而这又是针对两侧都是店铺的商业街。利用竖向高差的变化将其划分成两个不同的空间。在根据建筑的轴线在相关节点上设置种植坛形成景观序列，根据建筑的收放控制台阶的收放。三． 景观节点

以景观意境为线索，按其所处位置的不同及功能的不同，大小设置景观区，它们既相互联系又具统一性，通过轴线的控制来实现。景观区为:入口广场与商业街区，旱喷泉广场区，邻水大草坪区,分别满足人们的购物娱乐，休闲的功能，动静分区的过渡功能，人们交流休息思考冥想的静态活动功能。

四． 色彩分析

建筑的立面以梨黄（明亮）为主色调，门窗饰线，铁艺栏杆用白色或木色，建筑功能入口用骑楼来区别，色彩为红色砖墙（仿红色砖墙瓷砖），其整体为明亮的暖色调。设计的铺装，小品，附属设施等都采用暖色调设计，形成从色彩上达到统一的效果。

商业街的理想气氛应该是使人觉得亲切、放松、平易近人、有人情味，使人有愉悦的消费心情，而不是单纯的行走空间，人们在其中流连的过程本身也是一种体验和休闲！入口广场除了应该烘托建筑的特色与气势，更应该是一个适合人们停留的、开放的，水与绿地交融的公共休憩场所。